Является ли заявление физического лица об административном правонарушении поводом для начала административного процесса?

Согласно пункту 1 части первой статьи 9.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП) заявление физического лица, сообщение должностного лица государственного органа, общественного объединения, иной организации, а также непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения судом, органом, ведущим административный процесс, являются поводом к началу административного процесса.
В то же время согласно части первой статьи 9.5 ПИКоАП административный процесс начинается при наличии поводов и оснований.
Таким образом, для начала административного процесса одного только заявления физического лица об административном правонарушении недостаточно. Для начала административного процесса, кроме повода, необходимо и основание, т.е. достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, если при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие административный процесс (часть вторая статьи 9.1 ПИКоАП).
Следует также отметить, что протокол устного заявления физического лица об административном правонарушении не является протоколом о процессуальном действии и также не влечет начала административного процесса, поскольку под протоколом о процессуальном действии понимается документ, составленный должностным лицом органа, ведущего административный процесс, в порядке, установленном ПИКоАП, удостоверяющий обстоятельства и факты, установленные при осмотре, освидетельствовании, административном задержании, изъятии вещей и документов, а также протокол опроса, протокол судебного заседания или протокол заседания коллегиального органа (статья 6.10 ПИКоАП).