Общий порядок суммирования трудовых отпусков определен ст. 162 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК). Так, указанной статьей установлено, что дополнительные отпуска присоединяются к основному отпуску продолжительностью 24 календарных дня, если иное не предусмотрено актами законодательства.
Таким образом, в случае если работник одновременно имеет право и на основной, и на дополнительный отпуска, то эти отпуска суммируются, образуя при этом полный трудовой отпуск работника.
К основному отпуску присоединяются следующие виды дополнительных отпусков:
- за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 157 ТК);
- за особый характер работы (ст. 157 ТК);
- за ненормированный рабочий день (ст. 158 ТК);
- за продолжительный стаж работы (ст. 159 ТК);
- поощрительные, предусмотренные ст. 160 ТК и Декретом Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 N 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее — Декрет).
Например, трудовым договором предусмотрено, что работнику предоставляется основной отпуск продолжительностью 24 календарных дня и дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 2 календарных дня. Общая продолжительность отпуска составит 26 календарных дней: 24 + 2 = 26.
Исключение из общего порядка суммирования отпусков установлено п. 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 N 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы» (далее — постановление N 73), которым предусмотрено, что к основному отпуску продолжительностью более 24 календарных дней, установленному Правительством Республики Беларусь, присоединяются дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы, предоставляемые работникам:
- признанным инвалидами;
- моложе восемнадцати лет;
- работающим в зонах радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Кроме того, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 N 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» установлены перечень организаций и должностей педагогических работников, продолжительность основного отпуска которых составляет более 24 календарных дней (далее — перечень N 1); перечень категорий работников, продолжительность основного отпуска которых составляет более 24 календарных дней (далее — перечень N 2).
Пример. Продолжительность основного отпуска работника, признанного инвалидом, в соответствии с перечнем N 2 составляет 30 календарных дней. Кроме того, указанный работник имеет право на отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда продолжительностью 1 календарный день. Полный отпуск такого работника составит 31 календарный день: 30 + 1 = 31.
Иным категориям работников, приведенным в перечне N 2, имеющим право на основной отпуск продолжительностью более 24 календарных дней, но не поименованным в п. 2 постановления N 73, а также не указанным в перечне N 2, но основной отпуск которых составляет более 24 календарных дней, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы присоединяется к 24 календарным дням.
Например, работник имеет право на 26 календарных дней основного отпуска и 3 календарных дня отпуска за особый характер работ. Полный отпуск такого работника составит 27 календарных дней, а не 29 календарных дней, поскольку 24 + 3 = 27.
Или, если работник профессиональной аварийно-спасательной службы, основной отпуск которого составляет 30 календарных дней в соответствии с перечнем N 2, также имеет право на дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда продолжительностью 5 календарных дней, суммирование будет производиться следующим образом: 24 + 5 = 29 календарных дней.
При этом необходимо учитывать, что если после суммирования отпусков окажется, что продолжительность просуммированного отпуска меньше продолжительности основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней, то в данном случае необходимо предоставлять основной отпуск.
Например, работник, не указанный в п. 2 постановления N 73, имеет право на основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней и на дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда продолжительностью 2 календарных дня. В этом случае полный отпуск такого работника составит 30 календарных дней, потому что продолжительность суммированного отпуска составит 26 календарных дней (24 + 2 = 26), что меньше основного отпуска данного работника.
То есть наниматель не вправе уменьшать продолжительность основного отпуска, установленного работнику. Наше мнение подтверждается положениями ст. 154 ТК, которая гарантирует работникам право на основной отпуск.
Что касается суммирования дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день и за продолжительный стаж работы, то они суммируются по общему правилу: с основным отпуском продолжительностью 24 календарных дня.
Так, если работнику трудовым договором предусмотрен основной отпуск продолжительностью 25 календарных дней и дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день и за продолжительный стаж работы по 2 календарных дня, то продолжительность полного отпуска такого работника составит 28 календарных дней: 24 + 2 + 2 = 28.
В отношении педагогических работников (перечень N 1) действует тот же общий порядок суммирования трудовых отпусков, то есть указанные дополнительные отпуска суммируются с основным отпуском, равным 24 календарным дням. И если при суммировании продолжительность такого отпуска будет меньше продолжительности основного отпуска, то предоставляется основной отпуск.
Например, продолжительность основного отпуска воспитателя 30 календарных дней, отпуска за ненормированный рабочий день — 6 календарных дней, отпуска за продолжительный стаж работы — 3 календарных дня. В данном случае воспитателю будет предоставлен отпуск общей продолжительностью 33 календарных дня: 24 + 6 + 3 = 33. Если же в данной ситуации воспитателю предоставляется только отпуск за продолжительный стаж работы, равный 3 календарным дням, то общая продолжительность отпуска составит 30 календарных дней, а не 27, поскольку: 24 + 3 = 27, а это меньше продолжительности основного отпуска воспитателя, установленного для него перечнем N 1.
Дополнительные поощрительные отпуска, предусмотренные ст. 160 ТК и абз. 2 подп. 2.5 п. 2 Декрета, предоставляются сверх основного отпуска независимо от его продолжительности, а также дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством.
Так, согласно ст. 160 ТК дополнительные поощрительные отпуска могут устанавливаться коллективным договором, соглашением или нанимателем всем работникам, отдельным их категориям (по специальностям и видам производств, работ, структурных подразделений), а персонально — трудовым договором. Этот вид дополнительного отпуска устанавливается локальным нормативным правовым актом (ЛНПА) или трудовым договором и является правом нанимателя. Продолжительность данного отпуска не ограничена и определяется нанимателем в соответствующем ЛНПА, в котором также определяются и условия предоставления такого отпуска. Таким образом, из анализа указанной нормы следует, что данный дополнительный поощрительный отпуск является одним из видов поощрения за успехи в труде. Показатели, за выполнение которых предоставляется дополнительный поощрительный отпуск, определяются нанимателем самостоятельно. К таким показателям можно, например, отнести: результативность и качество труда (расширение трудовой функции, напряженность работы); условия труда (наличие большого количества командировок); здоровый образ жизни (отказ от курения, отсутствие периодов временной нетрудоспособности) и др.
Дополнительный поощрительный отпуск, установленный Декретом, является дополнительной мерой стимулирования труда для работников, с которыми нанимателем заключены контракты. При этом предоставление такой меры стимулирования с указанием ее продолжительности (до 5 календарных дней включительно) является обязательным условием содержания контракта нанимателя с работником.
Пример. Работник имеет право на основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный поощрительный отпуск за работу по контракту — 5 календарных дней. Полный отпуск такого работника будет равен 35 календарным дням: 30 + 5 = 35.
Рассмотрим более детально следующий пример.
Работник, признанный инвалидом, имеет право на основной трудовой отпуск продолжительностью 30 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 3 календарных дня, дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы — 2 календарных дня, дополнительный поощрительный отпуск за работу по контракту — 5 календарных дней.
Расчет продолжительности трудового отпуска данного работника имеет два варианта:
- к основному отпуску, предусмотренному ч. 1 ст. 155 ТК (24 календарных дня), присоединяются дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день (3 календарных дня), за продолжительный стаж работы (2 календарных дня) и поощрительный отпуск за работу по контракту (5 календарных дней): 24 + 3 + 2 + 5 = 34 календарных дня;
- к основному отпуску, установленному перечнем N 2 для работников, признанных инвалидами (30 календарных дней), присоединяется дополнительный поощрительный отпуск за работу по контракту (5 календарных дней): 30 + 5 = 35 календарных дней.
В данном случае работнику представляется отпуск по более выгодному 2-му варианту, т.е. продолжительностью 35 календарных дней.
Усложним пример. Помимо указанных дополнительных отпусков работник, признанный инвалидом, также имеет право на дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда продолжительностью 3 календарных дня.
1. К основному отпуску, предусмотренному ч. 1 ст. 155 ТК (24 календарных дня), присоединяются дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день (3 календарных дня), за продолжительный стаж работы (2 календарных дня), за работу с вредными условиями труда (3 календарных дня) и поощрительный отпуск за работу по контракту (5 календарных дней): 24 + 3 + 2 + 3 + 5 = 37 календарных дней.
2. К основному отпуску, установленному перечнем N 2 для работников, признанных инвалидами (30 календарных дней), присоединяются дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда (3 календарных дня) и дополнительный поощрительный отпуск за работу по контракту (5 календарных дней): 30 + 3 + 5 = 38 календарных дней.
В данном случае работнику будет предоставлен отпуск продолжительностью 38 календарных дней. Дополнительные отпуска предоставляются, как правило, одновременно с основным трудовым отпуском.
Хотелось бы также обратить внимание, что в ст. 162 ТК предусмотрено, что дополнительные отпуска присоединяются к основному отпуску (ч. 1 ст. 155 ТК), если иное не предусмотрено актами законодательства. Однако, на наш взгляд, иное могут устанавливать также и коллективные договоры, соглашения, поскольку ч. 2 ст. 7 ТК определено следующее: ЛНПА, содержащие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными. А это значит, что в ЛНПА могут включаться нормы, улучшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, в том числе более льготные для работников правила суммирования трудовых отпусков. Указанное также находит свое подтверждение в нормах ч. 3 ст. 7 ТК, в соответствии с которыми наниматель вправе устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде. Полагаем, что затраты на выплату среднего заработка за время трудового отпуска в данном случае должны финансироваться за счет собственных средств нанимателя.