Каждый земельный участок имеет свои границы. Для цели определения их геометрических размеров и положения земельного участка проводится установление (либо восстановление) и закрепление границ земельных участков (далее — УГЗУ).
1. Основные положения
Определим значения понятий «установление границ земельных участков», «восстановление границ земельных участков» и «закрепление границ земельных участков».
Под установлением границ земельных участков понимают обязательный этап отвода земельных участков, заключающийся в определении на местности или по планово-картографическим материалам точных геометрических размеров и положения границ земельных участков.
В случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и признаков граничных линий осуществляются землеустроительные работы по восстановлению границ земельных участков.
Закрепление границ земельных участков — это закрепление поворотных точек межевыми знаками и определение их координат.
2. Правовое регулирование
Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок УГЗУ, являются:
- Указ Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 N 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков»;
- Кодекс Республики Беларусь о земле;
- технический кодекс установившейся практики «Установление (восстановление) и закрепление границ земельных участков. Порядок проведения» (ТКП 289-2010 (03150)), утвержденный приказом Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 23.12.2010 N 470.
3. Основные задачи УГЗУ
4. Основания проведения работ по УГЗУ
5. Виды границ земельных участков
При проведении работ по УЗГУ заинтересованное в проведении таких работ лицо указывает в заявлении вид устанавливаемой границы. Существует 2 вида границ:
— фиксированная граница — граница, установленная (восстановленная) на местности с закреплением ее поворотных точек межевыми знаками.
Следует отметить, что в сельских населенных пунктах, расположенных в пригородной зоне г. Минска и областных центров, в иных населенных пунктах, не являющихся сельскими населенными пунктами, устанавливаются только фиксированные границы земельных участков геодезическим способом;
— нефиксированная граница — граница, установленная по планово-картографическим материалам с точностью, определяемой их масштабами, без закрепления ее поворотных точек межевыми знаками на местности.
6. Способы выполнения работ по УГЗУ
От вида устанавливаемой (восстанавливаемой) границы зависят способ и специфика выполнения работ по УГЗУ:
— для фиксированной границы:
- геодезический способ (используются самые простые методы определения координат поворотных точек);
- комбинированный способ (аэрофотогеодезический) (границы определяются в камеральных условиях путем их распознавания по материалам аэро-, космофотосъемок, иным материалам с их привязкой к контурам местности с применением геодезических методов);
— для установления (восстановления) нефиксированной границы используется картометрический способ.
7. Исполнитель
Исполнителем работ по УГЗУ является организация по землеустройству, находящаяся в подчинении Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, ее дочернее предприятие, а в г. Минске — также проектно-изыскательское коммунальное унитарное предприятие «Земпроект».
Законодательство предусматривает право организации по землеустройству заключить с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые имеют специальное разрешение (лицензию) на осуществление геодезической и картографической деятельности, договор субподряда на выполнение работ по установлению границ земельного участка на местности.
8. Срок производства работ по УГЗУ
Срок выполнения работ по установлению границ земельного участка на местности определяется договором на УГЗУ, но в любом случае он не должен превышать 15 рабочих дней со дня оплаты работ.
9. Этапы установления (восстановления) и закрепления фиксированной границы земельного участка
Заключение договора на УГЗУ
1. Подготовительные работы
Исполнитель работ осуществляет сбор и изучение правоудостоверяющих, геодезических, планово-картографических и иных исходных документов и материалов. После их изучения определяются способы перенесения на местность границы земельного участка, намечается местоположение межевых знаков. До начала полевых работ исполнитель уточняет список смежных землепользователей и проводит работу с заинтересованными сторонами в отношении даты проведения работ по установлению границы земельного участка
2. Полевые работы
Полевые работы по УГЗУ включают:
— рекогносцировку (устанавливается наличие межевых знаков и твердых точек, с которыми предусматривается произвести связь границы земельного участка);
— перенесение на местность границы земельного участка;
— закрепление границы земельного участка межевыми знаками;
— прорубку визиров на участках, покрытых древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями);
— проведение геодезических измерений с целью осуществления связи с твердыми точками (контурами, объектами) местности;
— ознакомление на местности заинтересованных сторон с установленной границей земельного участка. К заинтересованным сторонам относятся:
- лицо, которому предоставлен земельный участок;
- землепользователь земельного участка, из земель которого изъят данный участок (при изъятии и предоставлении земельного участка);
- смежные землепользователи (при необходимости <*>);
— оформление акта об ознакомлении заинтересованных сторон с установленными границами.
<*> Нет необходимости в присутствии смежных землепользователей, если:
- смежный земельный участок находится в государственной собственности и не предоставлен землепользователям (земли запаса, земли общего пользования);
- граница земельного участка, устанавливаемая на местности, совмещается с фиксированной границей смежного земельного участка, зарегистрированного в едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
- осуществляется одновременное установление границ земельных участков, предоставленных гражданам для строительства и (или) обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов в квартале (районе) индивидуальной жилой застройки, для коллективного садоводства и дачного строительства согласно утвержденному в установленном порядке генеральному плану (проекту организации и застройки)
3. Камеральные работы
Обработка, анализ материалов, полученных в ходе полевых работ
4. Оформление результатов работ
Исполнитель, выполнивший работы по установлению границ земельного участка, оформляет землеустроительное дело в срок, определенный в договоре подряда или субподряда (но не более 5 рабочих дней со дня подписания акта об ознакомлении заинтересованных сторон с установленными границами).
Землеустроительное дело по УГЗУ приобщается к материалам об изъятии и (или) предоставлении земельного участка и хранится в архиве землеустроительной службы местного исполнительного комитета. По заявлению заинтересованного лица за счет его средств исполнителем работ может быть изготовлена дополнительная копия землеустроительного дела.
Землеустроительное дело в дальнейшем передается в организацию по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, где осуществляется государственная регистрация земельного участка и прав на него, что удостоверяется основным документом на земельный участок — свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации