В соответствии с частью 1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 N 300 “О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи” (далее – Указ N 300) юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь вправе оказывать организациям, индивидуальным предпринимателям, иным физическим лицам республики безвозмездную (спонсорскую) помощь в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товаров (имущества), работ, услуг, имущественных прав, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, на условиях, определяемых Указом N 300.
Предоставление спонсорской помощи имеет своим содержанием передачу (отчуждение) имущества (денежных средств), имущественных прав, основывающуюся на волеизъявлении собственника (владельца) по распоряжению имуществом.
Организации, у которых имущество находится на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, распоряжаются им с учетом требований статей 276 – 279 Гражданского кодекса Республики Беларусь.
Пункт 9 Указа N 300 устанавливает требование в виде необходимости получения согласия управомоченных органов и лиц на оказание такой помощи.
Так, согласно абзацу шестому части первой пункта 9 Указа N 300 безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется государственными организациями, подчиненными местным исполнительным и распорядительным органам, с согласия председателей этих органов.
В соответствии с абз. 4 ч. 3 п. 1 Указа N 300 его действие не распространяется на передачу основных средств от одной государственной организации другой, осуществляемую в порядке, установленном актами законодательства. Однако ограничений по передаче основных средств от государственной организации организациям иной формы собственности Указ N 300 не содержит.
В настоящее время распоряжение государственным имуществом осуществляется на основании специального законодательства, основу которого составляет Указ Президента Республики Беларусь от 14.09.2006 N 575 “О порядке распоряжения государственным имуществом” (далее – Указ N 575).
Указ N 300 направлен на исключение необоснованных требований юридических и физических лиц об оказании им безвозмездной (спонсорской) помощи, пресечение иных злоупотреблений в данной сфере, совершенствование порядка предоставления такой помощи, недопущение ее нецелевого использования получателями.
Указ N 575 регулирует порядок распоряжения государственным имуществом, отличающийся от порядка передачи имущества по договору безвозмездной (спонсорской) помощи.
Абзацем девятым пункта 8 Указа N 575 определено, что положения Указа N 575 не распространяются на распоряжение имуществом по договору предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, тем самым разграничивая данные правовые отношения и устанавливая приоритеты.
В целях реализации положений Указа N 575 постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2006 N 1687 “О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. N 575” установлен порядок подготовки проектов решений о распоряжении имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь.
Указом N 300 предусмотрено, что безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется исключительно в рамках целей, предусмотренных Указом N 300.
Вместе с тем Указом N 575 не предъявляется никаких требований по дальнейшему использованию отчуждаемого имущества.
Следует также отметить, что Указы N 575 и N 300 по Единому правовому классификатору Республики Беларусь, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 04.01.1999 N 1 (далее – классификатор), включены в разные рубрики. Так, в соответствии с классификатором Указ N 575 отнесен к рубрике “Приобретение и прекращение права собственности. Республиканская собственность. Коммунальная собственность. Право хозяйственного ведения. Право оперативного управления”. В то же время Указ N 300 в соответствии с классификатором отнесен к рубрике “Безвозмездное пользование имуществом (ссуда). Безвозмездная передача имущества”.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что при наличии обстоятельств, характерных для распоряжения государственным имуществом, применяются нормы Указа N 575.