Необходимо назначение двух представителей государства.
Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК) рассматривает Республику Беларусь и административно-территориальные единицы как самостоятельных субъектов гражданского права, что следует из нормы пункта 1 статьи 124 ГК. Дополнительным подтверждением такому выводу может быть тот факт, что государственная собственность выступает в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц), что также указывает на самостоятельность Республики Беларусь и административно-территориальных единиц как отдельных субъектов гражданского права (пункт 1 статьи 215 ГК).
Соответственно в рассматриваемой ситуации 40% акций акционерного общества находится в республиканской собственности, 40% – в коммунальной.
Согласно пунктам 1 – 2 статьи 125 ГК от имени Республики Беларусь могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде государственные органы в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени административно-территориальных единиц могут своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК, органы местного управления и самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Следует учитывать, что в обозначенном вопросе речь идет о республиканской и коммунальной собственности. Вместе с тем управление такой собственностью осуществляется разными государственными органами в соответствии с их компетенцией, что основано на нормах пунктов 2 – 3 статьи 215 ГК. Соответственно исходя из буквального толкования норм подпункта 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19.02.2008 N 100 “О некоторых вопросах владельческого надзора” владельческий надзор в отношении вышеуказанных акций осуществляют также разные государственные органы. Вместе с тем представителями государства могут являться работники, в том числе государственные служащие, государственных органов и иных государственных организаций, осуществляющих владельческий надзор, и иные граждане Республики Беларусь, заключившие гражданско-правовые договоры с такими органами и организациями.
Согласно пункту 3 Положения о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2008 N 694 “О представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам” (далее – Положение), представитель государства назначается решением органа, осуществляющего владельческий надзор, из числа работников, в том числе государственных служащих, этого органа и иных граждан Республики Беларусь с учетом требований, указанных в пункте 5 Положения, по согласованию с Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь.
Таким образом, учитывая изложенные нормы законодательства в совокупности, полагаем, что в рассматриваемой ситуации должно осуществляться назначение как минимум двух представителей государства (и от Республики Беларусь, и от административно-территориальной единицы). Также полагаем, что назначение таких представителей государства является целесообразным с точки зрения эффективности управления государственной собственностью, т.е. учитываются и местные интересы, и в целом республиканские.