1 (11). Помимо описанных в части первой данного комментария изменений, внесенных Указом Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475 “О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь” (далее – Указ), следует обратить внимание также на следующие.
1.1. Указом внесены изменения в подпункт 128.2 пункта 128 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 N 450 “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Положение). В документах, обосновывающих ядерную и радиационную безопасность, подаваемых на лицензию, должны быть обоснованы полнота и достаточность проведенных изысканий и исследований в районе и на площадке размещения ядерной установки с целью выявления и получения достоверных характеристик местности, которые следует учитывать в проектных основах на всех этапах жизненного цикла ядерной установки, а также при планировании на случай чрезвычайных ситуаций для обеспечения эвакуации работников (персонала) и населения из района размещения ядерной установки. Должна быть приведена информация о географических, топографических, гидрологических, метеорологических, геологических и инженерно-геологических условиях размещения ядерной установки, существующем распределении населения, использовании земель под хозяйственное освоение. В связи с этим, в частности, должны заблаговременно вестись следующие программы наблюдений за природными ресурсами: наблюдения за современными движениями земной коры; сейсмический мониторинг; наблюдения за режимом подземных и поверхностных вод; метеорологические наблюдения; наблюдения за грунтами – геотехнический контроль и др.
1.2. Расширен перечень лицензионных требований и условий, предъявляемых к лицензиату при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии (подпункт 129.2 пункта 129 Положения). Объекты использования атомной энергии обладают высокой потенциальной опасностью, отличающей эту отрасль от других общепромышленных отраслей. Требования к обеспечению ядерной и радиационной безопасности с течением времени претерпевают изменения, основанные на опыте эксплуатации (например, авария на АЭС “Фукусима-Дайичи”), а также научно-технических достижениях. При этом ядерные установки, спроектированные или построенные ранее, могут не в полной мере соответствовать существующим требованиям безопасности. В этой ситуации цель регулирующего органа в области ядерной и радиационной безопасности состоит в том, чтобы, с одной стороны, постоянно вместе с эксплуатирующими организациями усиливать требования ядерной и радиационной безопасности, а с другой стороны, оценивать то, как несоответствие нормам может сказываться на обеспечении безопасности. Эксплуатирующие организации в рамках получения лицензии представляют перечень отступлений от действующих обязательных требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения. Одни отступления могут быть устранены, и тогда представляются программы устранения этих отступлений, другие – скомпенсированы различными способами (техническими, организационными и т.п.). Анализ этих отступлений составляет важный элемент экспертизы безопасности, которая завершается предложениями по формированию особых условий действия лицензий. В связи с этим возникла необходимость дополнить перечень лицензионных требований и условий, предъявляемых к лицензиату, положением, определяющим необходимость разработки и проведения мероприятий по устранению и (или) компенсации несоответствий объекта использования атомной энергии и (или) работ и (или) услуг, составляющих деятельность в области использования атомной энергии, проектной, конструкторской, технологической документации, изготавливаемого оборудования требованиям нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения.
Также включено лицензионное требование и условие, касающееся разработки и реализации плана мероприятий по устранению и (или) компенсации замечаний заключения экспертизы документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии, и (или) заключения по результатам оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей лицензиата лицензионным требованиям и условиям осуществления деятельности в области использования атомной энергии (пункт 132-1 Положения).
Такие подходы соответствуют общепринятой мировой практике. В атомной отрасли особый смысл имеет понятие “качество”, так как оно неразрывно связано с ядерной безопасностью.
В перечень лицензионных требований и условий, предъявляемых к лицензиату, включены пункты, определяющие необходимость: соблюдения требований документов действующей системы управления и (или) контроля качества осуществления лицензируемой деятельности и требований, установленных в программах обеспечения качества; обеспечения контроля со стороны эксплуатирующих организаций качества деятельности организаций, выполняющих работы и (или) оказывающих эксплуатирующей организации услуги в области использования атомной энергии.
Включены и другие лицензионные требования и условия, касающиеся обращения с ядерными материалами, радиоактивными веществами и изделиями на их основе; наличия системы проверки готовности к проведению пусконаладочных работ и приемке этих работ; обеспечения укомплектованности объекта использования атомной энергии квалифицированным персоналом; порядка и сроков предоставления в регулирующий орган ряда уведомлений и отчетов (подпункт 129.2 пункта 129 Положения).
1.3. Пунктом 129-1 Положения определен перечень лицензионных требований и условий для осуществления деятельности в области использования атомной энергии, которые будут являться особыми, так как несут в себе особую потенциальную опасность. Их нарушение должно являться основанием для прекращения действия лицензии.
1.4. В настоящее время действующим законодательством Республики Беларусь, регулирующим деятельность в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, после отмены лицензирования этого вида деятельности недостаточно урегулирован вопрос, позволяющий оперативно и в полной мере оказывать влияние на качество выполняемых строительных, монтажных и иных специальных работ. В целях усиления контроля за качеством выполняемых подрядными организациями при строительстве Белорусской АЭС строительных, монтажных и иных специальных работ вводятся дополнительные требования для подрядных организаций, привлекаемых к строительству Белорусской АЭС в части необходимости представления ими дополнительных документов для получения лицензии на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии: свидетельства о признании организации пригодной выполнять работы и (или) оказывать услуги эксплуатирующей организации и (или) генеральному подрядчику по сооружению объекта использования атомной энергии, выдаваемого в порядке, определяемом Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь по согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, а также заключения о соответствии соискателя лицензии (лицензиата), предполагающего выполнять (выполняющего) работы и (или) оказывать (оказывающего) услуги эксплуатирующей организации и (или) генеральному подрядчику по сооружению объектов использования атомной энергии, требованиям технических нормативных правовых актов в области строительства по результатам экспертизы, проводимой в порядке, определяемом Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь по согласованию с Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Пункт 130 Положения дополнен требованием о представлении копии аттестата соответствия соискателя лицензии квалификационным требованиям к осуществлению видов строительной деятельности (их составляющих) на объектах использования атомной энергии, выданного Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь (для выполнения работ и предоставления эксплуатирующим организациям услуг по строительству объектов) (абзац девятый пункта 130 Положения).
1.5. Для определения возможности выдачи лицензии на сооружение Белорусской АЭС будет организована и проведена экспертиза безопасности. Если при ее проведении не будет выявлено серьезных технических ошибок, ставящих под сомнение работоспособность и эффективность ядерных установок, но к представленному обоснованию безопасности энергоблоков будут иметься замечания, которые не будут носить принципиального характера и которые смогут быть устранены на дальнейших стадиях работы, эти замечания должны быть отмечены в особых лицензионных требованиях и условиях действия лицензии вместе со сроками, в течение которых требуется их устранение. При этом необходимо, чтобы лицензиат разработал и реализовал план мероприятий по устранению и (или) компенсации имеющихся замечаний.
1.6. Уточнен перечень грубых нарушений законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий (пункт 133 Положения).
Вошедшие в указанный перечень нарушения могут послужить причиной опасной ситуации техногенного характера, а также повлечь создание чрезвычайной ситуации, в связи с чем их выявление должно являться основанием для принятия лицензирующим органом решения о прекращении действия лицензии.
1.7. Изменения, внесенные в пункты 146, 148 – 150 Положения, направлены на уточнение используемых терминов, конкретизацию лицензионных требований (условий) к качеству оказываемых услуг и обеспечение их однозначного понимания, упрощение лицензионных требований (условий) к соискателю лицензии.
1.8. В пункте 152 Положения слово “радиопрограмм” заменено словами “звуковых программ”, так как одной из услуг, составляющей деятельность в области связи, является услуга по эфирной трансляции звуковых программ, являющейся в соответствии с Государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 1439-2008 “Услуги электросвязи. Термины и определения”, утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 27.02.2009 N 11 “Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации”, услугой звукового вещания по трансляции программ звукового вещания широкому кругу территориально рассредоточенных пользователей услуг электросвязи посредством эфира.
1.9. Подпункт 219.2 пункта 219 Положения дополнен требованием о предоставлении технологической карты. Согласно подпункту 4.5 пункта 4 технического кодекса установившейся практики ТКП 45-1.01-144-2009 (02250) “Технологическая документация при изготовлении строительных материалов и изделий. Порядок разработки, согласования и утверждения”, утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 03.08.2009 N 251 “Об утверждении и введении в действие технических нормативных правовых актов в строительстве и изменений к ним”, к одному из видов технологической документации относится технологическая карта или технологический регламент, который предназначен для описания технологических процессов в последовательности их выполнения при производстве продукции с указанием технологических параметров, режимов, средств технологического оснащения, видов и методов контроля. В соответствии со статьей 28 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 N 271-З “Об обращении с отходами” (далее – Закон) отходы в качестве вторичного сырья должны использоваться в соответствии с техническими нормативными правовыми актами. Данное требование в определенной мере позволяет обеспечить охрану жизни и здоровья населения, предотвратить угрозу нанесения ущерба окружающей среде, поскольку согласно пункту 6 статьи 1 Закона под использованием отходов понимается применение отходов для производства продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг.
1.10. В соответствии с Решением XIX/6 “Корректировки к Монреальскому протоколу относительно веществ, включенных в группу I приложения С (гидрохлорфторуглероды)” Республика Беларусь обязана снижать объемы потребления гидрохлорфторуглеродов (ГХФУ), т.е. уровень потребления 2020 года должен снизится на 99,5% к базовому уровню, при этом предусматривается потребление ГХФУ в 2020 – 2030 годах на уровне 0,5 процента от базового уровня для обслуживания оборудования. В целях выполнения Республикой Беларусь данного Решения решением коллегии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь одобрена Стратегия Республики Беларусь по постепенному выводу из обращения гидрохлорфторуглеродов на период до 2020 года. Стратегией предусмотрено введение ограничений в регулировании потребления ГХФУ, в том числе за счет сокращения указываемых в лицензиях объемов разрешенных к обращению озоноразрушающих веществ (ОРВ), а также прекращения действия лицензий в случае невыполнения особых требований и условий в части невыполнения мероприятий по сокращению потребления ОРВ.
Изменения внесены и в пункт 218 Положения, согласно которому особым лицензионным требованием (условием) является соблюдение установленных Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь при выдаче лицензии и указанных в ней: перечня разрешенных операций с озоноразрушающими веществами, перечня разрешенных озоноразрушающих веществ, целей и объемов их применения при техническом обслуживании, ремонте оборудования и технических устройств, для эксплуатации которых в соответствии с техническими характеристиками необходимы озоноразрушающие вещества, при обеззараживании и очистке подкарантинных объектов, в том числе подкарантинной продукции, мероприятий по сокращению использования озоноразрушающих веществ при операциях с озоноразрушающими веществами. В соответствии с пунктом 223 Положения к грубыми нарушениями законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий отнесено, в частности, невыполнение мероприятий по сокращению использования озоноразрушающих веществ. Невыполнение такого особого условия может повлечь невыполнение Республикой Беларусь международных обязательств.
1.11. Дополнен перечень исключений, при которых не требуется получение лицензии при осуществлении деятельности, связанной с драгоценными металлами и драгоценными камнями (часть вторая пункта 225 Положения), а также уточнены отдельные нормы главы 23 Положения.
1.12. Изменения, внесенные в пункт 271 Положения, позволят более эффективно защитить права граждан при трудоустройстве за пределами Республики Беларусь и обеспечат выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязанностей, предусмотренных статьей 15 Закона Республики Беларусь от 30.12.2010 N 225-З “О внешней трудовой миграции”.
1.13. Изменение пункта 282 Положения связано с необходимостью его приведения в соответствие с Законом Республики Беларусь от 27.08.2008 N 429-З “О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта”.
1.14. Из пункта 286, подпункта 287.2 пункта 287, пунктов 307, 336 Положения Указом исключаются положения, касающиеся представления заключений органов государственного пожарного надзора. В соответствии с Положением о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 N 716, надзорные органы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь участвуют в приемке законченных строительством (ремонтом, реконструкцией, реставрацией) объектов. Соответствие объекта утвержденной проектной документации, требованиям эксплуатационной надежности и безопасности подтверждается актом приемки его в эксплуатацию. Представители органов государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь непосредственно включаются в состав приемочной комиссии и подписывают акт приемки объекта, законченного строительством, реконструкцией, реставрацией. Нарушения противопожарных требований при эксплуатации объектов, которые выявляются в ходе проверок, отражаются в актах (предписаниях) органов государственного пожарного надзора.
1.15. Нормы части третьей пункта 320, подпункта 324.3 пункта 324, подпункта 326.2 пункта 326 Положения в действующей редакции исключены как утратившие актуальность в связи с отменой лицензирования составляющих медицинскую деятельность работ и услуг по монтажу, наладке, техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники и (или) изделий медицинского назначения.
1.16. Норма пункта 323 Положения изложена в новой редакции в целях исключения дублирования нормы, предусмотренной пунктом 325 Положения.
1.17. Новая редакция пункта 324 Положения направлена на избежание коллизий в трактовке норм законодательства о лицензировании медицинской деятельности с учетом четко определенного постановлениями Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 22.12.2010 N 175 “О требованиях к занятию должностей руководителей, врачей-специалистов, провизоров-специалистов” и от 08.06.2009 N 61 “Об утверждении номенклатуры должностей служащих с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием” порядка занятия должностей врачами-специалистами и работниками со средним специальным медицинским образованием.
1.18. Корректировки пунктов 322, 326, 329 Положения обусловлены результатами проведенного мониторинга медицинской деятельности в части оценки качества оказания медицинской помощи организациями частной формы собственности, показавшего низкую ответственность медицинских специалистов негосударственных организаций за результаты своей работы, и направлены на выполнение соответствующих поручений Главы государства в данной сфере.
1.19. Корректировка пунктов 332 – 336 Положения, пункта 27 приложения 1 к Положению связана с необходимостью приведения указанных норм в соответствие с Кодексом Республики Беларусь об образовании.
1.20. Изменения в пунктах 342 – 348, 350, 351 Положения направлены на обеспечение исключения излишних административных ограничений и создание условий для развития конкуренции в сфере оказания юридических услуг, развития деловой активности, повышение ответственности лицензиатов за качество услуг. Предусмотрено объединение полномочий комиссий по вопросам лицензирования риэлтерских услуг и выдачи свидетельств об аттестации риэлтера, а также отменой выдачи свидетельств об аттестации юриста. В результате вместо действующих в Министерстве юстиции Республики Беларусь пяти комиссий будут действовать только три: комиссия по вопросам лицензирования деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющей – юридические услуги, комиссия по вопросам лицензирования деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющей – риэлтерские услуги и Квалификационная комиссия по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь. В связи с имевшими место случаями оказания риэлтерских услуг без заключения соответствующего договора (что является нарушением законодательства и влечет незащищенность потребителей и уход от налогообложения юридических лиц) оказание риэлтерских услуг без заключения в письменной форме договора на оказание риэлтерских услуг отнесено к грубым нарушениям.
1.21. Корректировки пункта 359 Положения позволят снизить административную нагрузку на соискателя лицензии (лицензиата) посредством отмены необходимости представления заключений о соответствии заявляемого объекта (склада хранения нефтепродуктов, автозаправочной станции), вводимого в эксплуатацию по акту ввода, соответствующим требованиям (представляется акт выполненных работ, содержащий более развернутую информацию). Также отменяется необходимость представления заключения по складам хранения нефтепродуктов нефтеперерабатывающих заводов республики (НПЗ), являющихся режимными объектами, техническое состояние которых находится на особом контроле.
1.22. Изменения в пунктах 381, 382, 384 и 385 Положения направлены на конкретизацию и упрощение лицензионных требований (условий), обеспечение безопасных условий труда, оптимизацию перечня грубых нарушений в сфере охранной деятельности.
1.23. Новая редакция пункта 420 Положения исключает необходимость представления для получения лицензии такого документа, как правила добровольного страхования. Особенностью проведения процедуры по выдаче лицензии на осуществление страховой деятельности является одновременное проведение в рамках указанной процедуры еще и административной процедуры по согласованию правил добровольного страхования и страховых тарифов. Согласование этих правил и страховых тарифов на предмет соответствия их законодательству и доработка лицензиатом (соискателем лицензии) правил страхования в рамках сроков для выдачи лицензии, установленных Положением, требуют определенных временных затрат, что часто вызывает значительные трудности в рамках отведенного Положением срока для выдачи лицензии. В связи с этим для упрощения процедуры лицензирования страховой деятельности предусмотрено, что для получения лицензии ее соискатель указывает в заявлении о выдаче лицензии конкретные виды обязательного и (или) добровольного страхования, которые он намерен осуществлять, а также сведения о согласованных в порядке, установленном Министерством финансов Республики Беларусь, правилах соответствующего вида добровольного страхования и страховых тарифах. Таким образом, страховые организации смогут представлять правила страхования для согласования в Министерство финансов Республики Беларусь до проведения процедуры лицензирования, что значительно упростит проведение самой процедуры лицензирования и сократит ее сроки. Вместе с тем при наличии замечаний Министерства финансов Республики Беларусь по указанным правилам у страховщика появится возможность доработать их в рабочем порядке либо отозвать для доработки в любое время до окончания осуществления административной процедуры по согласованию правил согласно статье 18 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 N 433-З “Об основах административных процедур”. В соответствии со статьей 833 Гражданского кодекса Республики Беларусь и подпунктом 4.2 пункта 4 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530 “О страховой деятельности”, правила добровольного страхования вправе разрабатывать и утверждать кроме страховых организаций также объединения страховщиков. В связи с этим установлено, что в случае приема соискателем лицензии согласованных Министерством финансов Республики Беларусь правил добровольного страхования и страховых тарифов от объединения страховщиков соискателем лицензии должны быть представлены сведения об обязательстве осуществлять вид добровольного страхования на основании правил добровольного страхования и страховых тарифов, согласованных Министерством финансов Республики Беларусь для объединения страховщиков, и согласии последних на использование этих правил и страховых тарифов соискателем лицензии.
1.24. Указом также внесены изменения в главу 41-1 Положения. Число субъектов, имеющих право осуществлять судебно-экспертную деятельность без получения лицензии, дополнено организациями, подчиненными Государственному комитету судебных экспертиз Республики Беларусь. Данные организации имеют такую возможность, поскольку укомплектованы высококвалифицированными специалистами, имеющими, как правило, ученые степени и (или) звания по соответствующим специальностям судебной экспертизы, а также обладают необходимой материально-технической базой, что позволяет им полноценно осуществлять судебно-экспертную деятельность.
Реализация пункта 422-4 Положения позволит создать условия для привлечения к осуществлению судебно-экспертной деятельности без дополнительного обучения бывших работников государственных судебно-экспертных учреждений, имеющих необходимую подготовку и уровень квалификации.
Уточнение лицензионных требований, предусмотренных пунктом 422-9 Положения для юридического лица и индивидуального предпринимателя, обусловлено следующим. Введение требований о наличии в штате юридического лица двух работников, для которых работа у данного нанимателя является основным местом работы, рассматривается Государственным комитетом судебных экспертиз Республики Беларусь как одна из мер по повышению качества судебно-экспертной деятельности. Кроме того, аналогичный подход имеет место при регулировании оценочной деятельности (пункт 2 Положения об оценке стоимости объектов гражданских прав в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь 13.10.2006 N 615 “Об оценочной деятельности в Республике Беларусь”). Следует отметить, что данные требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим оценочную деятельность, обязательны при производстве судебных экспертиз достоверности оценки стоимости объектов гражданских прав.
Введение требований для индивидуального предпринимателя о наличии экспертного стажа работы (выслуги) в государственном судебно-экспертном учреждении не менее трех лет направлено на повышение качества судебно-экспертной деятельности, осуществляемой негосударственными судебно-экспертными учреждениями, которые будут комплектоваться лицами, имеющими опыт работы в государственных судебно-экспертных учреждениях. Кроме того, реализация данной нормы создаст предпосылки на текущем этапе решать вопрос обеспечения кадрами Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь и иных государственных судебно-экспертных учреждений, так как позволит закреплять молодых специалистов, намеревающихся после окончания учреждения образования заниматься судебно-экспертной деятельностью.
Подобный подход с аналогичным стажем работы имеет место и в отношении адвокатов, принявших решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально либо стать учредителем (участником) адвокатского бюро (статья 29 Закона Республики Беларусь от 30.12.2011 N 334-З “Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь”).
1.25. Из пункта 429 Положения исключается абзац 3, содержащий требование о наличии у соискателя лицензии специального разрешения (лицензии) на деятельность в области промышленной безопасности.
1.26. В целях обеспечения качественного и своевременного выполнения возложенных на Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерство внутренних дел Республики Беларусь задач в области лицензирования без увеличения штатной численности данных министерств Положение дополнено пунктами 127-2 – 127-5, 137-1 – 137-4, 176-1 – 176-4, 260-1 – 260-4, 380-1 – 380-4, закрепляющими делегирование отдельных полномочий в области лицензирования (по приему документов, извещению соискателей лицензии (лицензиатов) о принятых в отношении их лицензирующим органом решениях, подготовке материалов по вопросам прекращения действия лицензии по вине лицензиата и др.) в отношении соответствующих видов деятельности от Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь – Департаменту по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Департаменту по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Департаменту по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, учреждению “Республиканский центр сертификации и экспертизы лицензируемых видов деятельности” Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, от Министерства внутренних дел Республики Беларусь – Департаменту охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
Справочно. Ежемесячно только по вопросам лицензирования деятельности по обеспечению пожарной безопасности и в области промышленной безопасности коллегиями Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь принимается порядка 200 решений (в 2012 и 2013 годах – около 2,5 тысячи ежегодно), Министерства внутренних дел Республики Беларусь – порядка 330 решений.
В настоящее время нормы о делегировании полномочий лицензирующего органа его структурному подразделению предусмотрены главой 25 Положения применительно к деятельности, связанной с оздоровлением детей за рубежом (от Управления делами Президента Республики Беларусь (лицензирующий орган) – Департаменту по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь).
2 (12). В целях приведения используемой Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 N 510 “О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь” (далее – Указ N 510) применительно к сфере контроля Департамента государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь терминологии в соответствие с нормами новой редакции Положения Указом предусмотрена корректировка содержания пункта 24 перечня контролирующих (надзорных) органов и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденного Указом N 510, и пункта 17 критериев отнесения проверяемых субъектов к группе риска для назначения плановых проверок, утвержденных Указом N 510.
3 (13). С учетом необходимости осуществления ряда формальных процедур, связанных с изменениями лицензионного законодательства, в Указ включены нормы, определяющие соответствующие переходные положения.
Исходя из требования подпункта 9.2 пункта 9 Директивы Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 N 4 “О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь” о том, что при принятии нормативных правовых актов (подготовке соответствующих проектов), закрепляющих и (или) изменяющих условия ведения бизнеса, дата вступления в силу таких нормативных правовых актов должна устанавливаться исходя из разумных сроков, необходимых субъектам предпринимательской деятельности для подготовки к осуществлению деятельности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми этими нормативными правовыми актами, но, как правило, не ранее чем через три месяца со дня их официального опубликования, Указ вступает в силу 1 марта 2016 г., за исключением структурных элементов, направленных на обеспечение принятия мер, необходимых для реализации данного документа, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.