Установленная Декретом Президента Республики Беларусь от 07.05.2012 N 6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности» льгота по уплате таможенных платежей не применяется, если товар, подлежащий внесению в качестве неденежного вклада в уставный фонд унитарного предприятия, фактически не ввозился на территорию Таможенного союза учредителем унитарного предприятия.
Решением экономического суда унитарному предприятию «Б» отказано в признании недействительным решения таможенного органа.
Постановлением апелляционной инстанции экономического суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Унитарное предприятие «Б» обратилось с кассационной жалобой на принятые по делу судебные постановления, в которой просило их отменить в связи с неверным применением судебными инстанциями норм материального права и принять решение об удовлетворении заявленных требований.
Представители заявителя доводы кассационной жалобы поддержали в полном объеме. Представители таможенного органа в судебном заседании с кассационной жалобой не согласились, просили в ее удовлетворении отказать.
По итогам рассмотрения кассационной жалобы кассационная инстанция пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных постановлений.
Из материалов дела усматривалось, что в 2011 году ООО «А» на основании договоров финансового лизинга (лизингодателями выступали зарубежные компании) были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза и помещены под таможенную процедуру временного ввоза транспортные средства.
С мая по июль 2013 г. ООО «А» завершило действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) помещением транспортных средств под таможенную процедуру таможенного склада согласно декларациям на товары, представленным в материалах дела.
Впоследствии УП «Б», учредителем которого выступало ООО «А», данные автомобили помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с освобождением от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость в соответствии с подпунктом 1.9 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 07.05.2012 N 6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности» (далее — Декрет N 6).
В момент таможенного декларирования имелись решения учредителя (собственника) ООО «А» об увеличении уставного фонда УП «Б» путем внесения неденежного вклада в виде указанных автомобилей, а также была произведена государственная регистрация соответствующих изменений в Устав. Райисполкомом выданы заключения (подтверждения) о праве предприятия на применение положений Декрета N 6.
Вместе с тем в результате проведения выездной таможенной проверки таможенный орган пришел к выводу о нарушении заявителем порядка освобождения от уплаты таможенных платежей при помещении указанных выше автомобилей под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в связи с чем принял решение о необходимости исполнения заявителем налогового обязательства и уплаты пеней, которое было обжаловано заявителем в судебном порядке.
Рассматривая спор по существу, судебные инстанции исходили из того, что согласно подп. 1.9 п. 1 Декрета N 6 коммерческие организации освобождаются от ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, взимаемых таможенными органами, при ввозе на территорию Республики Беларусь товаров, классифицируемых согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в товарных позициях, поименованных в данном пункте (далее — товары), в качестве вклада в уставный фонд этих организаций в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования такого фонда. При этом суммарная стоимость товаров не должна превышать величину неденежного вклада, указанного в учредительных документах коммерческих организаций.
В случае ввоза на территорию Республики Беларусь товаров для внесения оставшейся части или увеличения уставного фонда коммерческой организации, которые на момент таможенного декларирования (ввоза) в учредительных документах коммерческой организации не определены в качестве неденежного вклада, освобождение в соответствии с частью первой настоящего подпункта предоставляется после государственной регистрации в установленном порядке изменений и (или) дополнений в учредительные документы, предусматривающих увеличение уставного фонда коммерческой организации за счет внесения этих товаров.
Условием для применения положений, содержащихся в части первой настоящего подпункта, являлось подтверждение определенного в соответствии с законодательством регистрирующего органа о том, что место нахождения коммерческой организации, для вклада в уставный фонд которой ввозятся товары, расположено на территории средних, малых городских поселений, сельской местности.
Кроме того, судебные инстанции приняли во внимание, что в силу ст. 32 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» одни и те же термины в нормативных правовых актах должны употребляться в одном значении и иметь единую форму. При необходимости уточнения терминов и их определений, используемых в нормативном акте, в нем помещается статья (пункт), разъясняющая их значение.
Поскольку Декрет N 6 не содержит разъяснений по терминам и понятиям, в нем содержащимся, судебные инстанции признали позицию таможенного органа о необходимости использования понятий, предусмотренных таможенным законодательством, обоснованной, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 4 ТмК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза — это совершение действий, связных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.
Выпуск товаров — это действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТмК ТС помещению под таможенные процедуры.
В соответствии со ст. 277 ТмК ТС временный ввоз (допуск) — таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
Материалами дела подтверждалось, что все транспортные средства были ввезены на территорию Таможенного союза ООО «А» в рамках договоров финансовой аренды (лизинга), заключенных с иностранными фирмами с целью их использования для оказания транспортных услуг с помещением под таможенную процедуру временного ввоза. Следовательно, при повторном помещении товаров под таможенную процедуру фактический ввоз товаров не осуществлялся.
При этом судебные инстанции правомерно отклонили довод заявителя о необходимости толкования термина «ввоз товара на таможенную территорию» через термин «налоги», содержащийся в п. 18 ч. 1 ст. 4 ТмК ТС (налоги — налог на добавленную стоимость и акциз (акцизы), взимаемые таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза), ввиду наличия его прямого толкования в самом таможенном законодательстве, а также довод относительно необязательности первоначального определения цели (вклад в уставный фонд) на момент ввоза (таможенного декларирования) товаров, поскольку такой вывод не следует из положений Декрета N 6 и таможенного законодательства.
Таким образом, обоснованным признан вывод о том, что приведенные нормы исключают возможность использования заявителем льгот, предусмотренных подп. 1.9 п. 1 Декрета N 6, поскольку автомобили к моменту их продажи уже были ввезены ООО «А» с иной целью на территорию Таможенного союза и помещены под таможенную процедуру временного ввоза (затем — под таможенную процедуру таможенного склада).
Судебные инстанции правомерно отклонили довод заявителя об отсутствии правовых оснований для возникновения у него обязанности по уплате таможенных платежей, поскольку в рассматриваемом случае применимы нормы п. 1 ст. 211 ТмК ТС, согласно которой обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта при регистрации таможенным органом таможенной декларации, и подп. 1 п. 3 ст. 211 ТмК ТС, в соответствии с которой ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Именно при таможенном декларировании товаров декларант обязан уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату (подп. 4 ст. 188 ТмК ТС).
При таких обстоятельствах кассационная инстанция не нашла оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.