Приобретение, хранение ввезенных из Российской Федерации товаров (кроме подакцизных) в торговых объектах (кроме магазинов) и на торговых местах на рынках без договоров, на основании которых приобретен товар, товаросопроводительных документов, иных документов, подтверждающих их приобретение (поступление), не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП).
Напротив, те же деяния индивидуального предпринимателя с товаром, приобретенным не в Российской Федерации, в случае непредставления документов, подтверждающих приобретение (поступление) товара, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.17 КоАП. Приведем пример из судебной практики.
Из протокола об административном правонарушении следовало, что 12.03.2011 в 9 часов 50 минут в ходе проведения внеплановой тематической оперативной проверки на перроне железнодорожного вокзала рядом с поездом «Москва-Гродно» был задержан индивидуальный предприниматель Р. с пакетами, в которых находились женские сумки в количестве 48 единиц, без наличия документов, подтверждающих их приобретение.
Согласно протоколу опроса предпринимателя Р. товар был приобретен им в г. Москве г. М. (Российская Федерация) на выставке, когда не помнит, данный товар был перевезен для него пассажиром поезда из г. Москвы г. М. (Российская Федерация). Продавец сумок приложил счета к товару, в которых покупателем был указан индивидуальный предприниматель Д. Позже (22.03.2011) предпринимателем Р. налоговому органу была представлена товарная накладная белорусского образца, в которой была исправлена дата с 13.03.2011 на 11.03.2011. Грузоотправителем был указан предприниматель Р. (г. Москва г. М. (Российская Федерация)), грузополучателем — предприниматель Р. (г. Гродно г. Г. (Республика Беларусь)).
Суд пришел к выводу о наличии в деянии привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.17 КоАП.
В соответствии с ч. 4 ст. 12.17 КоАП приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров, независимо от того, в чьей собственности они находятся, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, или без конфискации.
В данном случае предприниматель Р. осуществил приобретение товара с нарушением установленного законодательством порядка.
Согласно совместному разъяснению Министерства торговли Республики Беларусь от 25.01.2006, Министерства экономики Республики Беларусь от 27.01.2006, Министерства финансов Республики Беларусь от 31.01.2006, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 30.01.2006, Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 02.02.2006 N 07-05/40/16-01-01-10/875/03-3-20/974/3-2-9/334/20/189 «О соблюдении единых подходов при осуществлении контрольных действий деятельности индивидуальных предпринимателей» в отношении индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют ввоз товаров из Российской Федерации и уплачивают НДС в фиксированной сумме, подтверждением поступления ввезенных из Российской Федерации товаров является книга учета движения товаров.
При этом плательщики единого налога после записи сведений о ввезенных из Российской Федерации товарах в книгу учета движения товаров вправе использовать в предусмотренных законодательством случаях в целях транспортировки, хранения на складах (в иных помещениях) товарные накладные, полученные на свое имя и оформленные (заполненные) непосредственно предпринимателем в установленном законодательством порядке.
При транспортировке товаров из Российской Федерации до места осуществления деятельности непосредственно индивидуальным предпринимателем — плательщиком единого налога транспортные (товаросопроводительные) документы, подтверждающие перемещение товаров, сведения о данном товаре в книге, сама книга и документ об уплате НДС в фиксированной сумме с отметкой налогового органа могут отсутствовать.
В данном случае по результатам оценки в совокупности всех представленных доказательств судом было установлено, что покупателем товара (изъятого налоговым органом) в Российской Федерации является индивидуальный предприниматель Д. (указан в счетах на оплату).
Индивидуальный предприниматель Р. приобрел товар на территории Республики Беларусь, непосредственно стал владельцем товара на перроне железнодорожного вокзала, документы, подтверждающие приобретение указанного товара, у него отсутствовали, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.17 КоАП.
Представленная впоследствии предпринимателем товарная накладная (с исправленной датой) не является документом, подтверждающим факт приобретения указанного товара и ввоза его предпринимателем Р. из Российской Федерации. Вместе с тем судом установлено, что указанная накладная белорусского образца приобретена предпринимателем Р. в установленном законодательством порядке, что сыграло свою роль при назначении административного наказания.
Наложив административное взыскание на предпринимателя Р. в виде штрафа, суд пришел к выводу о неприменении дополнительного взыскания в виде конфискации товара, поскольку товар может быть впоследствии легально использован в хозяйственном обороте (предприниматель Р. имеет торговую точку на рынке, осуществляет реализацию обуви, сумок).
Постановление не обжаловалось в вышестоящую судебную инстанцию.