Правовое регулирование:
- Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее — ХПК);
- Налоговый кодекс Республики Беларусь (далее — НК);
- Закон Республики Беларусь от 18.07.2004 N 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее — Закон о нотариальной деятельности);
- Указ Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 N 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности» (далее — Указ N 366);
- постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 N 9 «О некоторых вопросах приказного производства» (далее — Постановление).
В настоящее время многие в Беларуси предпочитают собственный бизнес, и это при должных усилиях и удачном стечении обстоятельств приносит хорошие дивиденды. Однако не следует забывать о рисках, которые могут быть как материального, так и нематериального характера. Например, потеря денежных средств и иных материальных активов или неимущественных прав.
Зачастую возникающие между субъектами хозяйствования разногласия по поводу осуществляемой ими деятельности имеют спорный характер и подлежат рассмотрению в суде, если спор не будет урегулирован в досудебном порядке и стороны не придут к консенсусу.
При этом существуют случаи, когда требования кредитора к должнику имеют бесспорный характер. В таких ситуациях наиболее применимы два способа взыскания задолженности в бесспорном порядке — это обращение к нотариусу за совершением исполнительной надписи и взыскание задолженности в порядке приказного производства в экономическом суде.
Шаг 1. Разграничение подведомственности дела между нотариусом и экономическим судом. Обращение за исполнительной надписью.
Важно!
В случае наличия документов, подтверждающих бесспорность требований кредитора, целесообразно проверить, имеются ли основания для взыскания задолженности посредством исполнительной надписи нотариуса. Данная процедура потребует гораздо меньше временных и материальных затрат.
Так, в части первой пункта 1 Указа N 366 к бесспорным требованиям, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, с которыми можно обратиться к нотариусу для совершения исполнительной надписи, относятся требования о взыскании:
- по требованию, основанному на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;
- страховых взносов (страховых премий) по договорам обязательного страхования в случае отказа от их уплаты, задолженности по ним, штрафов, пеней;
- задолженности по договорам проката, аренды движимого имущества при условии определения арендной платы в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно, об оказании услуг связи, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором;
- по требованию, основанному на кредитном договоре, ином договоре, содержащем существенные условия кредитного договора, задолженности, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором;
- задолженности по нотариально удостоверенным сделкам, на основании которых возникает обязательство по уплате денежных средств, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором;
- расходов организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, по приведению помещений в прежнее состояние или по исправлению повреждений (в размере до десяти базовых величин) при самовольном переоборудовании или перепланировке жилых, нежилых помещений, мест общего пользования, балконов и лоджий, перестановке либо установке дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, причинении собственниками, нанимателями и арендаторами (физическими лицами) повреждений занимаемым ими жилым и нежилым помещениям, местам общего пользования и их оборудованию;
- задолженности по арендной плате за нежилые помещения в зданиях, находящихся в государственной собственности и собственности юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
- задолженности по оплате потребленной электрической энергии, воды, тепловой энергии, газа, образовавшейся при использовании нежилых помещений, зданий, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором;
- по требованиям юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) задолженности по договорам купли-продажи, поставки, подряда, перевозки, возмездного оказания услуг, хранения, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором, признанных должником в письменной форме;
- в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
В случае если бесспорные требования кредитора не относятся к вышеперечисленным, с ними следует обращаться в экономический суд в рамках приказного производства.
Взыскание бесспорной задолженности кредитора посредством совершения исполнительной надписи нотариуса.
Согласно пункту 4 статьи 105 Закона о нотариальной деятельности исполнительная надпись нотариуса совершается по письменному заявлению взыскателя о ее совершении, которое должно содержать фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), наименование взыскателя и должника, их место жительства (место пребывания) или место нахождения, а также иные сведения, предусмотренные законодательством.
Следует отметить, что, как и при рассмотрении дела в судебном порядке, расходы по уплате нотариального тарифа, понесенные взыскателем при совершении исполнительной надписи нотариусом, подлежат взысканию с должника в пользу взыскателя при исполнении.
Важно!
Согласно части третьей пункта 2 Указа N 366 исполнительная надпись является исполнительным документом и подлежит исполнению в порядке, установленном законодательством.
Нотариус совершает исполнительную надпись при соблюдении следующих условий:
- совершение исполнительной надписи, за которой обращается взыскатель, предусмотрено законодательными актами;
- представленные документы соответствуют законодательству и подтверждают бесспорность требования взыскателя к должнику (при совершении исполнительной надписи о взыскании задолженности).
В случае если взыскателем или должником по исполнительной надписи является гражданин, кроме индивидуального предпринимателя, исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения. По всем остальным требованиям исполнительная надпись может быть предъявлена к исполнению в течение шести месяцев, если законодательными актами не установлены иные сроки. Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительной надписи к принудительному исполнению производится судом в соответствии с процессуальным законодательством (статья 107 Закона).
Не стоит забывать о пакете документов, подтверждающих бесспорность производимого взыскания. Перечень документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2006 N 1737.
Шаг 2. Взыскание бесспорной задолженности кредитора в порядке приказного производства в экономическом суде. Требования, не подлежащие рассмотрению в порядке приказного производства.
В соответствии с абзацем пятым части третьей статьи 220 ХПК в порядке приказного производства не подлежат рассмотрению требования, взыскание по которым в соответствии с законодательными актами осуществляется путем совершения нотариусом исполнительной надписи. Как уже ранее отмечалось, перечень этих случаев устанавливается Указом N 366. Для более четкого понимания проблемы обратимся ниже к вопросу рассмотрения дел в экономическом суде в приказном производстве.
В приказном производстве рассматриваются требования о взыскании денежных средств, об истребовании имущества или об обращении взыскания на имущество должника, которые имеют бесспорный характер (основаны на документах, подтверждающих задолженность должника), либо признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются, либо заявлены на сумму до ста базовых величин.
Важно!
При этом следует иметь в виду, что признание должником своих обязательств позволяет упростить порядок получения исполнительного документа и сэкономить должнику на государственной пошлине, которая при рассмотрении дела в приказном производстве значительно ниже, чем в исковом. Также должник экономит свое время, деньги на адвоката и транспортные расходы в связи с отсутствием необходимости участвовать в судебном заседании по рассмотрению дела. Дела в порядке приказного производства рассматриваются без вызова сторон.
Указанные обстоятельства, полагаем, могут убедить должника не оспаривать требования кредитора.
В соответствии с частью третьей статьи 220 ХПК не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства требования:
- об истребовании собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
- исполнении гарантийного обязательства (за исключением банковской гарантии);
- исполнении обязательства, возникшего из договора об уступке требования либо переводе долга (за исключением случаев письменного признания должником задолженности);
- взыскание по которым в соответствии с законодательными актами осуществляется путем совершения нотариусом исполнительной надписи.
Шаг 3. Подача заявления о возбуждении приказного производства в экономический суд. Уплата государственной пошлины.
Требования к заявлению о возбуждении приказного производства отражены в части второй статьи 221 ХПК.
Заявление о возбуждении приказного производства подписывается взыскателем или его представителем.
Форма данного заявления не является утвержденной и оформляется самостоятельно. В части четвертой статьи 221 ХПК указано, что к заявлению о возбуждении приказного производства должны быть приложены доказательства направления должнику копии данного заявления и копий документов, прилагаемых к заявлению и направляемых в суд, рассматривающий экономические дела. В абзаце пятом части второй статьи 221 ХПК указано, что в заявлении о возбуждении приказного производства должны быть указаны обстоятельства, на которых основано требование, и доказательства, подтверждающие их. Однако не приводятся примеры тех доказательств, которые должны прилагаться к заявлению о возбуждении приказного производства.
Примерный перечень этих доказательств приведен в Постановлении. На основании части второй пункта 4 Постановления к доказательствам бесспорности требования могут быть отнесены: документы, подтверждающие задолженность по оплате за потребленные электроэнергию, воду, отопление, газ, услуги связи, образовавшуюся в связи с содержанием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; решение государственного органа о взыскании обязательных платежей, пени; документы, подтверждающие образование текущей задолженности по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды; документы, подтверждающие наличие нотариально удостоверенной сделки; протест векселя в неплатеже, неакцепте, недатировании акцепта и другие.
Согласно части первой и второй пункта 5 Постановления по требованиям, которые признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются, взыскатель (заявитель) должен приложить доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основано требование (договор, накладные, акты, счета-фактуры, путевые листы и др.), документы, подтверждающие признание (неоспаривание) должником суммы задолженности. Таким документом может быть направленная должнику претензия, полученная и оставленная им без ответа, акт сверки расчетов, ответ на претензию, долговая расписка, акцептованное платежное требование или иной документ, оформленный в соответствии с требованиями законодательства и подписанный уполномоченным лицом.
Кроме того, заявление о возбуждении приказного производства может содержать требование о взыскании неустойки (штрафа, пени) и процентов за пользование чужими денежными средствами в том случае, если они признаются (не оспариваются) должником (часть третья пункта 5 Постановления).
К заявлению о возбуждении приказного производства, подписанному представителем, должна также быть приложена доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание заявления о возбуждении приказного производства.
Государственная пошлина при подаче заявления в экономический суд для возбуждения приказного производства уплачивается в соответствии с пунктом 4 приложения 16 НК. Размер государственной пошлины зависит от суммы предъявляемых требований.
Так, рассмотрение судебной коллегией по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь, экономическими судами областей (города Минска) заявления о возбуждении приказного производства при сумме взыскания до 100 базовых величин облагается государственной пошлиной в размере 2 базовых величин, от 100 до 300 базовых величин — 5 базовых величин, от 300 базовых величин и более — 7 базовых величин. По сравнению с государственной пошлиной, уплачиваемой при подаче искового заявления, данная пошлина гораздо ниже (примерно в пять раз), и возбуждение дела в приказном, а не в исковом производстве может заинтересовать как кредитора, так и должника.
Шаг 4. Принятие экономическим судом заявления о возбуждении приказного производства. Отказ в принятии заявления.
На основании части первой статьи 221-1 ХПК вопрос о принятии судом, рассматривающим экономические дела, заявления о возбуждении приказного производства решается судом, рассматривающим экономические дела, единолично. Принимая заявление о возбуждении приказного производства, экономический суд в течение пяти рабочих дней выносит определение о возбуждении приказного производства, которое направляет взыскателю и должнику с разъяснением необходимости в течение семи рабочих дней со дня вручения ему копии заявления о возбуждении приказного производства представить отзыв с приложением документов, подтверждающих возражения против требований взыскателя (пункт 18 Постановления).
В свою очередь, при несоблюдении требований, указанных в части первой статьи 222 ХПК, в принятии заявления взыскателю может быть отказано.
Важно!
Таким образом, акцентируем внимание на тщательном и надлежащем оформлении заявления о возбуждении приказного производства во избежание его возврата.
Отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства не лишает взыскателя права после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления, не связанных с подсудностью дела и наличием спора о праве, вновь обратиться с заявлением о возбуждении приказного производства (часть третья статьи 222 ХПК).
При невозможности возбуждения приказного производства и при наличии подведомственности рассматриваемого дела суду, рассматривающему экономические дела, взыскатель имеет право на предъявление соответствующих требований в порядке искового производства, о чем экономический суд разъясняет в резолютивной части определения (часть первая пункта 26 Постановления).
Определение суда, рассматривающего экономические дела, об отказе в принятии заявления о возбуждении приказного производства может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после вынесения данного определения.
Шаг 5. Вынесение (отказ в вынесении) определения о судебном приказе. Отмена определения о судебном приказе.
Результатом рассмотрения дела в приказном производстве является вынесение определения о судебном приказе либо отказ в вынесении определения о судебном приказе.
Основанием для отказа в вынесении определения о судебном приказе является поступление отзыва должника на заявление взыскателя с приложением документов, подтверждающих возражения против требований взыскателя (пункт 24 Постановления).
Должник при надлежащем его оповещении в течение семи дней при несогласии с заявленными требованиями должен представить в суд, рассматривающий экономические дела и направивший ему копию заявления о возбуждении приказного производства, отзыв. Непредставление должником отзыва в суд, рассматривающий экономические дела, в установленный срок является основанием для вынесения судьей определения о судебном приказе и прекращения приказного производства по делу.
Кроме того, в вынесении определения о судебном приказе может быть отказано, если:
- от взыскателя поступило заявление об отказе от заявленных требований либо заявление об отзыве (возвращении) заявления о возбуждении приказного производства;
- в отношении должника принято решение о ликвидации (прекращении деятельности) или возбуждено дело об экономической несостоятельности (банкротстве) и открыто конкурсное производство.
Однако следует помнить, что определение о судебном приказе может быть вынесено на часть заявленного требования, которая признается, но не исполняется должником. В непризнанной должником части суд, рассматривающий экономические дела, отказывает в вынесении определения о судебном приказе. Суд, рассматривающий экономические дела, направляет определение об отказе в вынесении определения о судебном приказе взыскателю не позднее пяти дней со дня его принятия.
В соответствии с частью четвертой статьи 224 ХПК, если в пятнадцатидневный срок после направления определения об отказе в вынесении определения о судебном приказе от взыскателя поступят документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в порядке и размере, установленных при подаче искового заявления, и ходатайство о рассмотрении дела в порядке искового производства, суд, рассматривающий экономические дела, рассматривает дело по общим правилам искового производства, установленным ХПК. К ходатайству о рассмотрении дела в порядке искового производства прилагаются копии ходатайства в количестве экземпляров, равном числу ответчиков.
Отказ в вынесении определения суда, рассматривающего экономические дела, о судебном приказе, отказ в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела в порядке искового производства не препятствуют возможности подачи взыскателем искового заявления по тому же требованию в общем порядке, установленном ХПК.
Дела в порядке приказного производства рассматриваются в срок не более двадцати дней со дня поступления заявления о возбуждении приказного производства в суд, рассматривающий экономические дела. Суд, рассматривающий экономические дела, исследует письменные доказательства при рассмотрении дела в порядке приказного производства.
Необходимо отметить, что определение о судебном приказе должно иметь следующую структуру:
- номер приказного производства и дата вынесения определения;
- наименование суда, фамилия, собственное имя, отчество судьи суда, рассматривающего экономические дела, вынесшего определение;
- фамилия, собственное имя, отчество (наименование) взыскателя и должника, их место жительства (место пребывания) или место нахождения;
- размер подлежащих взысканию денежных средств или перечень имущества, подлежащего взысканию, с указанием его стоимости;
- размер неустойки, процентов, если их взыскание предусмотрено законодательными актами или договором;
- суммы судебных расходов, подлежащие взысканию с должника в бюджет или в пользу взыскателя;
- подпись судьи, рассматривающего дело.
Определение суда, рассматривающего экономические дела, о судебном приказе составляется в трех экземплярах, один из которых остается в деле, другой направляется должнику, а третий заверяется гербовой печатью суда, рассматривающего экономические дела, и выдается взыскателю. Определение суда, рассматривающего экономические дела, о судебном приказе вступает в законную силу с момента вынесения (часть пятая статьи 225 ХПК).
Согласно части первой статьи 226 ХПК должник вправе не позднее десяти дней со дня получения определения суда, рассматривающего экономические дела, о судебном приказе подать в тот же суд, рассматривающий экономические дела, заявление с обоснованным требованием о его отмене или об отмене его в части, если он не имел возможности по уважительным причинам своевременно заявить свои возражения против требования взыскателя. В этом случае суд, рассматривающий экономические дела, выносит определение об отмене определения о судебном приказе, или определение об отмене определения о судебном приказе в части, или определение об отказе в отмене определения о судебном приказе. При отмене определения суда, рассматривающего экономические дела, о судебном приказе требование кредитора может быть рассмотрено в порядке искового производства.
Следует также отметить, что при наличии оснований, указанных в статьях 149, 151 ХПК, экономический суд соответственно прекращает приказное производство или оставляет заявление взыскателя без рассмотрения, о чем выносит определение.
С момента внесения изменений в Указ N 366 возникло два способа разрешения конфликта между кредитором и должником, когда требования первого имеют бесспорный характер: посредством совершения исполнительной надписи нотариуса, а также путем возбуждения приказного производства в экономическом суде. Компетенция суда и нотариуса прямо разграничена в Указе N 366 и ХПК, поэтому при должном изучении вышеуказанных нормативных правовых актов не должно возникнуть какой-либо путаницы. Конечно, совершение исполнительной надписи нотариуса является более «щадящим» способом разрешения конфликта, но не всегда это возможно. В свою очередь, рассмотрение дела в приказном производстве в экономическом суде, если конфликт нельзя урегулировать другими путями, является более приемлемым как для кредитора, так и для должника по сравнению с исковым производством, так как стороны понесут меньшие денежные и временные затраты.