Судебная практика рассмотрения дел по искам страховых организаций о взыскании сумм страхового возмещения с жилищно-эксплуатирующих организаций в порядке суброгации

В первом полугодии 2010 года хозяйственным судом рассмотрено около 40 дел, вытекающих из договоров страхования, иски по которым были предъявлены к жилищным эксплуатирующим организациям.

Предъявление подобных требований обусловлено правом страховой организации на суброгацию. В соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК), если договором имущественного страхования и страхования ответственности не предусмотрено иное, к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования (суброгация). При этом в соответствии с пунктом 11.8 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома в Республике Беларусь, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 07.12.1999 N 177 (далее — Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома), юридические лица независимо от форм собственности и жилищно-эксплуатирующая организация должны возмещать гражданам и юридическим лицам независимо от форм собственности причиненный по их вине ущерб.

В большинстве случаев эксплуатирующими организациями выступают ЖЭСы, подчиненные предприятиям УЖРЭП, ЖКХ. Однако вместе с тем судом было рассмотрено 2 иска, по которым обслуживание осуществляли непосредственно ЖСК.

Проведенный анализ данных дел выявил значительное число нарушений, допускаемых эксплуатирующими организациями как при составлении документов, подтверждающих наступление страхового случая, так и в процессе урегулирования споров со страховыми организациями. Рассмотрим их на конкретных примерах.

1. Примеры ненадлежащего составления актов

Наиболее распространенным нарушением при составлении акта обследования является неуказание виновного лица, ответственного за причиненный ущерб.

В частности, в соответствии с пунктом 11.9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома при выявлении неисправности конструктивных элементов и инженерных систем жилого дома (жилых помещений) либо небрежного пользования ими проживающими, что привело к повреждениям элементов отделки конструктивных элементов и имущества нанимателей (собственников), а также при обращении граждан по данному вопросу собственник жилого дома или жилищно-эксплуатационная организация с участием заинтересованных сторон производит обследование и составляет акт. В акте указываются причины, повлекшие повреждения, виновная сторона и объем причиненного ущерба. К акту прилагается план с обозначенными местами дефектов поврежденного жилого или вспомогательного помещения.

По мере самовосстановления (высыхания и др.) поврежденных элементов отделки составляется дефектный акт на ремонтно-строительные работы с указанием объема работ и качества поврежденных материалов отделки.

Дефектный акт на поврежденное имущество граждан составляется и сумма причиненного ему ущерба определяется страховой или специализированной организацией по обращению к ней заинтересованных сторон.

Указание виновной стороны предполагает указание конкретного лица — физического или юридического, по чьей вине произошел страховой случай.

Вместе с тем подобное лицо в большинстве случаев ЖЭСами, в компетенцию которых входит составление упомянутых актов, не указывается.

Так, по делу по иску БРУСП «Б» к РУП ЖКХ о взыскании суммы страхового возмещения, выплаченного в результате выполнения договора страхования, в акте обследования по факту залития, составленном работниками ЖЭУ, ссылка на виновное лицо, ответственное за причиненный ущерб, вообще отсутствует.

По делу по иску БРУСП «Б» к ОАО «Ж» о взыскании выплаченного страхового возмещения и процентов за пользование чужими денежными средствами в акте обследования по факту повреждения элементов отделки указано, что виновной стороной является «аварийная ситуация». В графе «выводы комиссии: ремонт поврежденных помещений произвести за счет» указано также «аварийная ситуация». По другому делу в акте обследования, составленном ОАО «Ж», в качестве виновной стороны указано «аварийная ситуация».

По делам, в которых ответчиком выступало РУП «С», в актах обследования по факту залития не указано, за чей счет должно производиться возмещение ущерба, по мнению комиссии. В графе «с актом ознакомлены и получили представители виновной стороны» указано: «Метеоусловия — ураганный ветер (сильный порывистый ветер)».

По делу по иску к УЖРЭП в графе «виновной стороной является» указано: «погодные условия».

По другому делу в актах обследования районным ЖКХ не указаны виновные лица, не указаны объемы дефектов. Указано: «выявили, что имеются затеки стен и потолков по всем комнатам», «в жилых комнатах и кухне, а также коридоре на потолке имеются затеки, на стенах, оклеенных обоями, имеются аналогичные пятна, затеки, местами плесень», без конкретных цифр и размеров.

Исключением явилось одно дело, где в акте обследования по факту залития, составленном РУП «С», указано следующее: комиссия считает, что компенсация ущерба от залития должна произвестись за счет гражданина П.

2. Аргументы, приводимые в возражениях на претензии

Следует отметить, что по большинству рассмотренных дел ответчиками направлялись возражения на претензии страховых организаций с указанием мотивов, по которым претензии оставлялись без удовлетворения.

Среди таких мотивов следует выделить три основных:

1. Истечение гарантийных сроков эксплуатации конструктивных элементов жилых строений, вследствие повреждения которых произошел страховой случай, а также необходимость проведения их капитального ремонта, проведение которого находится вне компетенции эксплуатирующей организации.

2. Произошедшее «стихийное бедствие», повлекшее наступление страхового случая, за что эксплуатирующая организация не несет ответственности.

3. Техническое обслуживание жилого строения не ответчиком, а иной эксплуатирующей организацией.

2.1. Гарантийные сроки капитального ремонта

По делам о взыскании денежной суммы, выплаченной в результате исполнения договора страхования по факту залития (сырости), в отзыве ответчиком отмечено, что причиной залития явилась течь стыков наружных стеновых панелей. УЖРЭП осуществляет техническое обслуживание дома в соответствии с техническим кодексом установившейся практики. Утепление промерзающих стен (устранение сырости и продуваемости) не входит в перечень работ, выполняемых по содержанию зданий при техническом обслуживании. Продолжительность до постановки на капитальный ремонт составляет 25 лет. С момента истечения данного срока ремонт стыков не производился. Денежные средства на проведение капитального ремонта на счет УЖРЭП не поступали. Дом находится на балансе ЖСПК. Вина УЖРЭП в причинении ущерба отсутствует.

Следует отметить, что техническая эксплуатация зданий в соответствии с пунктом 3.2 ТКП 45-1.04-14-2005 «Техническая эксплуатация жилых и общественных зданий и сооружений. Порядок проведения» (далее — ТКП 45-1.04-14-2005) включает в себя следующие виды работ:

  • техническое обслуживание строительных конструкций и инженерных систем;
  • содержание зданий и прилегающей территории, расположенной в границах акта землепользования;
  • ремонт зданий, строительных конструкций и инженерных систем;
  • контроль за соблюдением установленных правил пользования помещениями зданий.

Таким образом, следует отличать работы, выполняемые при техническом обслуживании и текущем (капитальном) ремонте.

Определение технического обслуживания содержится в СНБ 1.04.01-04 «Здания и сооружения. Основные требования к техническому состоянию и обслуживанию строительных конструкций и инженерных систем, оценке их пригодности к эксплуатации» (далее — СНБ 1.04.01-04). В частности, под техническим обслуживанием следует понимать комплекс организационно-технических мероприятий по поддержанию исправного и работоспособного состояния строительных конструкций путем устранения их незначительных неисправностей; обеспечению установленных параметров и режимов работы, наладке и регулированию инженерных систем; осуществлению работ по подготовке к весенне-летнему и осенне-зимнему периодам года.

Определения текущего и капитального ремонта даны в СНБ 1.04.02-02 «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений» (далее — СНБ 1.04.02-02):

  • капитальный ремонт зданий и сооружений — ремонт, связанный с восстановлением основных физико-технических, эстетических и потребительских качеств зданий и сооружений, утраченных в процессе эксплуатации;
  • текущий ремонт зданий и сооружений — ремонт, который производится с целью предотвращения дальнейшего интенсивного износа, восстановления исправности и устранения повреждений конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

Таким образом, капитальный ремонт связан с утратой основных физико-технических, эстетических и потребительских качеств зданием и сооружением в целом. Текущий же ремонт связан с повреждением отдельных конструкций и инженерного оборудования здания и сооружения.

При этом критерием отнесения ремонтных работ к капитальному или текущему ремонту выступает включение их в перечень работ, содержащихся в приложении А «Перечень основных видов работ, выполняемых при капитальном ремонте зданий и сооружений» и в приложении Б «Перечень основных видов работ, выполняемых при текущем ремонте зданий и сооружений». В приложении Б все виды работ, выполняемых при текущем ремонте, детально систематизированы по разделам «Стены», «Крыши», «Перекрытия», «Вентиляция», «Водопровод, канализация, горячее водоснабжение (внутридомовые системы)» и т.п. Наличие какого-либо вида работ в одном из приложений свидетельствует о том, что данные работы должны выполняться при соответствующем ремонте. Иными словами, решающим критерием является масштаб работ.

Кроме того, следует обратить внимание, что истечение гарантийного срока эксплуатации конструкций не влечет безусловное наступление очередности проведения капитального ремонта. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 25.11.2004 N 196 утверждены Методические рекомендации по планированию капитального ремонта жилищного фонда (далее — Методические рекомендации по планированию капитального ремонта жилищного фонда). В соответствии с пунктом 7 Методических рекомендаций по планированию капитального ремонта жилищного фонда период проведения капитального ремонта зданий и их элементов определяется на основе следующих факторов:

  • технического состояния конструктивных элементов, инженерного оборудования и здания в целом (физический износ);
  • архитектурно-планировочных качеств здания и уровня благоустройства (моральный износ);
  • срока службы конструктивных элементов, инженерного оборудования и здания в целом;
  • генерального плана города по кварталу, в котором расположено здание;
  • правил и норм технической эксплуатации зданий;
  • наличия финансовых средств (выделено автором).

При этом согласно пункту 27 Методических рекомендаций по планированию капитального ремонта жилищного фонда список объектов по капитальному ремонту жилищного фонда составляется заказчиком с учетом финансовых, материальных ресурсов на капитальный ремонт жилищного фонда.

Необходимость выполнения текущего ремонта определяется эксплуатирующими организациями в ходе технических осмотров зданий и сооружений, проводимых в соответствии с ТКП 45-1.04-14-2005. В соответствии с пунктом 6.4 упомянутого технического кодекса в процессе всего времени эксплуатации должны систематически проводиться технические осмотры зданий. Целью осмотров является своевременное выявление дефектов зданий, установление возможных причин их возникновения и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется контроль за использованием и содержанием помещений, устранением мелких неисправностей, которые могут быть устранены в течение времени, отводимого на осмотры. В зависимости от назначения технические осмотры зданий подразделяются на плановые и неплановые.

Плановые осмотры зданий подразделяются на:

  • общие (осенние и весенние), в ходе которых проводится осмотр зданий в целом, включая строительные конструкции, внутренние инженерные системы и благоустройство придомовой территории;
  • частичные (очередные и внеочередные) осмотры, при проведении которых проводится осмотр отдельных строительных конструкций и видов инженерных систем.

Общие осмотры зданий должны проводиться 2 раза в год (весной и осенью).

Весенние осмотры должны проводиться после освобождения кровли и конструкций зданий от снега и установления положительных температур наружного воздуха. Осенние осмотры должны проводиться после выполнения работ по подготовке к зиме до наступления отопительного сезона.

Внеочередные (неплановые) осмотры должны проводиться:

  • после ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, создающих угрозу повреждения строительных конструкций и инженерных систем зданий;
  • при выявлении деформаций конструкций и повреждений инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации.

ТКП 45-1.04-14-2005 и СНБ 1.04.01-04 установлены требования к техническому состоянию и эксплуатации строительных конструкций зданий и инженерных систем. Соответствие строительных конструкций зданий и инженерных систем указанным требованиям должно обеспечиваться эксплуатирующими организациями путем выполнения работ по текущему ремонту, перечисленных в приведенном выше СНБ 1.04.02-02, а также работ по техническому обслуживанию.

Примерный перечень работ, выполняемых при техническом обслуживании зданий и сооружений, перечислен в приложении А к ТКП 45-1.04-14-2005.

Система технического обслуживания и ремонта должна обеспечивать нормальное функционирование зданий в течение всего периода их использования по назначению.

В соответствии с пунктом 3 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома лицами, ответственными за надлежащую эксплуатацию здания, в том числе и техническое обслуживание и текущий ремонт, являются жилищно-эксплуатационные организации, а в их отсутствие — юридические лица независимо от форм собственности, осуществляющие эксплуатацию жилых домов.

Обязанность данных лиц осуществлять техническое обслуживание и текущий ремонт предусмотрена подпунктами 11.7 и 11.8 пункта 11 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома. Пунктом 11 на данных лиц возложены и иные обязанности по содержанию жилых помещений, жилых и вспомогательных помещений жилых домов.

При этом согласно подпункту 11.8 пункта 11 вышеназванных Правил данные лица обязаны возмещать гражданам и юридическим лицам независимо от форм собственности причиненный по их вине ущерб.

Таким образом, непроведение капитального ремонта не является основанием освобождения от необходимости осуществлять текущий ремонт здания и сооружения вплоть до момента начала капитального ремонта. Если же объем повреждений достиг размера, который неустраним в ходе текущего ремонта, здание и сооружение должны признаваться аварийными в порядке, предусмотренном условиями, при которых жилые помещения признаются не соответствующими санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодными для проживания, утвержденными постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 02.05.2000 N 4, и включаться в список объектов по капитальному ремонту жилищного фонда. Но его техническое обслуживание и текущий ремонт по-прежнему должны выполняться.

Приведем примеры.

Так, по делу о взыскании денежной суммы, выплаченной в результате исполнения договора страхования по факту залития квартиры, в качестве возражений ответчиком на претензию представлен отзыв <9>. В отзыве отмечено, что залитие квартиры произошло из-за протекания наружных швов стеновых панелей, в результате чего произошло проникновение воды в квартиру. В связи с тем, что Новогрудское РУП ЖКХ эксплуатирует жилой дом, в котором произошло залитие квартиры, надлежащим образом, в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома, РУП ЖКХ своими действиями не причиняло убытки БРУСП «Б» и не является лицом, виновным в причинении вреда, а также ответственным за убытки.

Вместе с тем в соответствии с пунктами 2 и 7 приложения Б раздела «Б.2. Стены» СНБ 1.04.02-02 в ходе текущего ремонта производятся работы по герметизации стыков элементов полносборных зданий и заделка выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей, по утеплению промерзающих участков стен (устранение сырости и продуваемости) в отдельных помещениях (по стояку или в одном уровне квартиры) с разработкой проектной документации и согласованием ее с местными исполнительными и распорядительными органами в области архитектурной деятельности.

Следует отметить, что в связи с заявлением ответчиками возражений о том, что за проведение капитального ремонта отвечает ОУПП «Г», в процессе рассмотрения ряда дел истцом заявлены ходатайства о привлечении к участию в деле второго ответчика ОУПП «Г». Все споры по данным делам урегулированы путем заключения мировых соглашений (соглашений об урегулировании спора в порядке посредничества).

2.2. Неблагоприятные погодные условия как причина наступления страхового случая

Одним из доводов, приводимых в качестве аргумента при отказе в удовлетворении претензий, эксплуатирующими организациями называются имевшие место т.н. «стихийные бедствия» разного рода.

Так, по одному из дел РУП «С» в ответе на претензию сообщило, что отказывается удовлетворить предъявленную претензию, поскольку не является лицом, ответственным за причинение вреда гражданину. Ущерб собственнику квартиры причинен попаданием дождевой воды, т.е. в результате стихийного бедствия (сильный дождь).

Пример.

По другому делу УЖРЭП требования истца не признало, указав, что не может нести ответственности ввиду того, что не является непосредственным причинителем вреда, поскольку природные явления в виде сильного ливневого дождя невозможно было контролировать, предвидеть и предотвратить.

Пример.

По делу по иску к УЖРЭП ответчиком представлен отзыв, согласно которому ответчик иск не признал. Ответчик указал, что залитие квартиры произошло по причине выпавших обильных осадков. Количество осадков в день превысило норму в 5 раз, что является чрезвычайным воздействием природного характера. Поскольку в день залития выпало большое количество осадков, предотвратить которые было невозможно, ответчик со ссылкой на статьи 933, 372 Гражданского кодекса Республики Беларусь считает, что его вины в причинении вреда нет.

Следует отметить, что в действующем метеорологическом законодательстве отсутствует термин «Стихийное бедствие». В соответствии с ТКП 17.10-06-2008 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидрометеорология. Правила составления краткосрочных прогнозов погоды общего назначения» (далее — ТКП 17.10-06-2008) опасные природные явления в зависимости от своей интенсивности подразделяются на 2 вида: неблагоприятные метеорологические явления (НЯ) и опасные метеорологические явления (ОЯ), имеющие следующие определения:

неблагоприятные метеорологические явления — явления, которые значительно затрудняют или препятствуют деятельности отдельных отраслей экономики и по своим количественным значениям не достигают критериев опасных метеорологических явлений;

опасные метеорологические явления — природные процессы и явления, возникающие в атмосфере, которые по своей интенсивности (силе), масштабу распространения и продолжительности оказывают или могут оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую среду.

Например, по делу по иску ЗАСО «Б» к УЖРЭП о взыскании суммы страхового возмещения ответчик указал, что затопление квартиры произошло «в результате отслоения примыкания рулонного ковра над спальней и отслоения примыкания балконного козырька кухни» по причине «стихийного бедствия» — ливневого дождя, в связи с чем эксплуатирующая организация не должна нести ответственность.

Вместе с тем, как было установлено в ходе рассмотрения дела, согласно справкам об осадках ГУ «Гродненский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в день, когда наступил страховой случай, количество выпавших осадков равнялось 15,5 мм, что относится к неблагоприятным погодным явлениям. В соответствии с ТКП 17.10-06-2008 имевшее место в тот день метеорологическое явление относится к сильному дождю, характеристики которого находятся в нижних пределах отнесения метеорологического явления к неблагоприятным явлениям (от 15 до 49 мм осадков за 12 ч и менее). Для отнесения к опасным метеорологическим явлениям количество осадков должно превысить 50 мм за 12 часов и менее. Не относится имевшее место атмосферное явление и к опасным гидрометеорологическим явлениям, информация о которых отнесена к категории экстренных Положением о порядке предоставления государственной гидрометеорологической службой гидрометеорологической информации потребителям такой информации, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.01.2007 N 75.

В связи с изложенным иск был удовлетворен в полном объеме.

2.3. Определение надлежащего ответчика

Еще одним из доводов, приводимых жилищно-эксплуатирующими организациями по анализируемой категории исков является факт того, что техническое обслуживание жилого строения осуществляется жилищными кооперативами.

Так, например, по делу по иску БРУСП «Б» к ЖЭПК о взыскании убытков было установлено, что первоначально истцом предъявлялась претензия к ОАО «ЖЭС». В последующем истцом было установлено, что собственником дома, в котором произошел страховой случай, является жилищно-эксплуатационный потребительский кооператив, который самостоятельно осуществляет его техническое обслуживание и текущий ремонт.

В силу статьи 210 ГК Республики Беларусь право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику. В соответствии со статьей 211 ГК Республики Беларусь собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законодательством или договором.

При этом в соответствии со статьей 44 Конституции Республики Беларусь осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.

Как следует из содержания письма ЖЭПК, контроль за техническим состоянием дома входит в компетенцию ЖЭПК. Согласно Уставу кооператива в редакции, действовавшей на момент возникновения страхового случая, в обязанность кооператива входит обеспечение сохранности жилого дома, своевременное проведение капитального и текущего ремонта.

В связи с изложенным исковые требования, предъявленные к ЖЭПК, были удовлетворены судом в полном объеме.

Пример.

Хозяйственным судом рассмотрен иск БРУСП «Б» к ЖСК, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, — УЖРЭП, о взыскании основного долга и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно исковому заявлению по вине ЖСК произошло залитие квартиры по причине течи кровли. УЖРЭП выступало как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора.

В ответе на претензию ЖСК представил свои возражения, согласно которым ЖСК заключен договор на обслуживание с УЖРЭП.

УЖРЭП в ответе на претензию сообщило, что оснований для возмещения ущерба по указанному страховому случаю не имеется в связи с отсутствием вины предприятия в наступлении страхового случая.

В ходе рассмотрения дела истцом подано ходатайство о привлечении УЖРЭП к участию в деле в качестве второго ответчика.

В ходе судебного разбирательства стороны подписали мировое соглашение, в соответствии с которым истец отказался от исковых требований в отношении ответчика — ЖСК. А ответчик УЖРЭП обязался возместить истцу сумму основного долга. От исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами истец отказался.

Определением суда производство по делу прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения.

3. Анализ субъектного состава ответчиков

В абсолютном большинстве рассмотренных дел требования предъявлялись к эксплуатирующей организации, которой являлось ОАО «ЖЭС», ЖКХ или УЖРЭП. По двум делам ответчиками выступали жилищно-строительные (потребительские) кооперативы, товарищества собственников жилья.

Так, БРУСП «Б» предъявило требование к Товариществу собственников дома «Б» о взыскании денежной суммы, выплаченной в результате исполнения договора страхования. Согласно акту обследования, составленного комиссией ТС «Б», отделка квартиры пришла в негодность в данном доме по причине залития. Залитие произошло из-за разгерметизации шва стыка панели со стороны улицы на уровне стыка панелей технического этажа и квартиры.

Согласно письму председателя ТС «Б» за техническое состояние и обслуживание конструктивных элементов указанного дома отвечает товарищество собственников «Б». Названный дом на обслуживании ЖЭС не состоит.

В акте обследования по факту залития в графе «виновной стороной является» указано: «данная ситуация является аварийной».

В ходе судебного разбирательства ответчиком отзыв на иск не представлен, возражений на иск не поступило.

Решением суда исковые требования удовлетворены в полном объеме.

4. Виды страховых случаев

В абсолютном большинстве изученных дел страховым случаем являлось залитие по причине протекания крыши, панелей перекрытий.

Следует отметить, что в соответствии с СНБ 1.04.02-02 в ходе текущего ремонта производятся:

  • работы по герметизации стыков элементов полносборных зданий и заделка выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей (пункт 2 приложения Б раздела «Б.2. Стены»);
  • все виды работ по устранению неисправности крыши (кроме полной замены покрытия) (пункт 3 приложения Б раздела «Б.4. Крыши»);
  • ремонт (частичная замена) покрытий кровель, включая узлы примыкания к вертикальным поверхностям (пункт 5 приложения Б раздела «Б.4. Крыши»);
  • устройство или восстановление защитного слоя рулонных и мастичных кровель (пункт 7 приложения Б раздела «Б.4. Крыши»).

Кроме того, следует отметить, что указанных споров можно было бы избежать, если бы приемка работ при капитальном ремонте выполнялась бы надлежащим образом. В частности, например, что касается протекания кровли, согласно СНБ 1.04.01-04 кровля является конструктивным элементом жилого дома. В соответствии с СНБ 1.04.02-02 устройство или восстановление защитного слоя рулонных и мастичных кровель входит в перечень работ, выполняемых при текущем ремонте кровель. При этом согласно пункту 5 СНБ 1.04.01-04 при эксплуатации конструкций покрытий и кровель необходимо проверять состояние кровельного покрытия и герметичность его гидроизолирующих слоев, надежность крепления кровли к несущим конструкциям покрытия и все обнаруженные дефекты немедленно устранять. Кровли из рулонных и мастичных материалов должны соответствовать требованиям СНБ 5.08.01-2000 «Кровли. Технические требования и правила приемки». Обустройство примыканий водоизоляционного ковра кровель к стенам, парапетам, шахтам должно обеспечивать герметичность и стойкость на разрыв. Представляется, что в случае качественного выполнения работ при капитальном ремонте протекания кровли можно было бы избежать. То же касается и иных видов работ. Однако подписание документов по приемке выполненных работ лишает ответчика права ссылаться на их ненадлежащее качество.

По ряду дел имело место затопление по причине неисправности сетей водоснабжения.

Вместе с тем в соответствии с разделом «Б.12. Центральное отопление» приложения Б СНБ 1.04.02-02 в ходе текущего ремонта производятся такие работы, как:

  • смена отдельных участков трубопроводов, секций отопительных приборов, запорной и регулирующей арматуры, грязевиков, элеваторных узлов;
  • установка (при необходимости) воздушных кранов;
  • утепление труб, приборов, расширительных баков;
  • перекладка обмуровки котлов, дутьевых каналов, боровов дымовых труб (в котельной);
  • смена отдельных секций у чугунных котлов, арматуры, контрольно-измерительных приборов, колосников;
  • замена электромоторов или насосов малой мощности;
  • восстановление частично разрушенной тепловой изоляции;
  • гидравлическое испытание и промывка системы;
  • промывка отдельных отопительных приборов внутридомового стояка;
  • регулировка и наладка систем отопления.

Кроме того, в соответствии с разделом «Б.14. Водопровод, канализация, горячее водоснабжение (внутридомовые системы)» приложения Б СНБ 1.04.02-02 в ходе текущего ремонта также производятся такие работы, как:

  • уплотнение соединений, устранение течи, утепление, укрепление трубопроводов, смена отдельных участков трубопроводов, фасонных частей, сифонов, трапов, ревизий; восстановление разрушенной теплоизоляции трубопроводов, гидравлическое испытание системы (стояков), ликвидация засоров, прочистка дворовой канализации, дренажа;
  • смена отдельных водоразборных кранов, смесителей, душей запорной арматуры в общественных зданиях;
  • утепление и замена арматуры водонапорных баков на чердаках;
  • замена отдельных участков и удлинение водопроводных наружных выпусков для поливки дворов и улиц;
  • замена пожарных кранов;
  • ремонт и замена насосов и электромоторов малой мощности;
  • замена отдельных узлов или водонагревательных приборов для ванн, укрепление и замена дымоотводящих патрубков; очистка водонагревателей и змеевиков от накипи и отложений;
  •  прочистка дворовой канализации, дренажа;
  • антикоррозийное покрытие, маркировка;
  • ремонт или замена регулирующей арматуры, контрольно-измерительных приборов;
  • промывка систем водопровода, канализации.

По другому делу страховой случай наступил вследствие промерзания наружных стеновых панелей (сырость).

Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 приложения Б раздела «Б.2. Стены» СНБ 1.04.02-02 в ходе текущего ремонта производятся работы по утеплению промерзающих участков стен (устранение сырости и продуваемости) в отдельных помещениях (по стояку или в одном уровне квартиры) с разработкой проектной документации и согласованием ее с местными исполнительными и распорядительными органами в области архитектурной деятельности.

5. Предмет исковых требований

По всем делам страховой организацией требования заявлялись в рамках статьи 855 ГК, которой регламентирован переход к страховщику прав страхователя на возмещение ущерба (суброгация).

В исковых заявлениях указывалось о взыскании денежных сумм, выплаченных в результате исполнения договора страхования.

Подводя итог настоящему материалу, можно сделать следующие выводы.

Надлежащим ответчиком по данной категории споров выступает юридическое лицо, в компетенцию которого входит техническое обслуживание и текущий ремонт жилого здания и сооружения.

Рассматриваемые споры носят, как правило, бесспорный характер. При этом размер исковых требований является незначительным и спор может и должен быть урегулирован в досудебном порядке. По большинству дел в качестве обслуживающих организаций выступали предприятия ЖКХ, однако ими не всегда предпринимаются меры по урегулированию споров в досудебном порядке или в процедуре посредничества, а также в ходе судебного разбирательства путем заключения мировых соглашений.

В нарушение пункта 11.9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома дефектные акты, составляемые работниками ЖЭСов, не содержат информации о виновной стороне. Не всегда к актам прилагается план с обозначенными местами дефектов поврежденного жилого или вспомогательного помещения. Кроме того, в ходе рассмотрения дел установлено недостаточное знание представителями эксплуатирующих и страховых организаций содержания СНБ 1.04.01-04 «Здания и сооружения. Основные требования к техническому состоянию и обслуживанию строительных конструкций и инженерных систем, оценке их пригодности к эксплуатации», СНБ 1.04.02-02 «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений», ТКП 45-1.04-14-2005 «Техническая эксплуатация жилых и общественных зданий и сооружений. Порядок проведения», ТКП 17.10-06-2008 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидрометеорология. Правила составления краткосрочных прогнозов погоды общего назначения», Методических рекомендаций по планированию капитального ремонта жилищного фонда, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 25.11.2004 N 196.

Представляется, что указанных споров можно было бы избежать, если бы выполнение и приемка работ при капитальном ремонте производились бы надлежащим образом согласно соответствующим СНиПам и СНБ, регламентирующим требования к качеству тех или иных работ, а за лицами и подрядными организациями, выполняющими ремонтные работы, эксплуатирующими организациями осуществлялся бы должный контроль.