Согласно ст. 8, 9, 18 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 N 205-З «О растительном мире» пользователи земельных участков в области обращения с объектами растительного мира обязаны обеспечивать сохранность объектов растительного мира, если их удаление не разрешено в установленном порядке, и вправе осуществлять удаление или иное изъятие объектов растительного мира в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь. При этом охране подлежат объекты растительного мира, расположенные в границах любых земельных участков, за исключением тех, в границах которых разрешено удаление объектов растительного мира.
Из ст. 75 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» вытекает, что незаконно изъятые юридическими лицами и гражданами дикорастущие растения и (или) их части, находившиеся в собственности Республики Беларусь, изымаются у них, обращаются в доход государства в порядке, установленном актами Президента Республики Беларусь и иными актами законодательства Республики Беларусь. При невозможности изъятия взыскивается их стоимость в размере и порядке, установленных лесным законодательством Республики Беларусь (ч. 2 указанной статьи).
В соответствии со статьей 76 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» юридические лица, допустившие незаконные повреждения или уничтожение объектов растительного мира и (или) ухудшение среды их произрастания, обязаны возместить причиненный вред в размере и порядке, установленных актами законодательства Республики Беларусь.
Экономический суд Витебской области рассмотрел дело по иску Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь к иностранному частному производственно-строительному унитарному предприятию «С» о взыскании 131450850 руб. вреда и стоимости незаконно изъятой древесины. К участию в деле было привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика — унитарное предприятие «Ш».
Из представленных суду истцом доказательств следовало, что вследствие действий работников ответчика, а также вследствие действий работников третьего лица, привлеченного ответчиком по договору подряда, в период с 04.11.2013 по 03.02.2014 без разрешительного документа (лесорубочного билета), то есть незаконно, была изъята древесно-кустарниковая растительность, не входящая в лесной фонд и расположенная на земельном участке, предоставленном ответчику как землепользователю решением Глубокского районного исполнительного комитета от 16.10.2013 для строительства и обслуживания объекта горнодобывающей промышленности.
Решение Глубокского райсполкома N 35, которым предприятию была разрешена вырубка ветровально-буреломной, сухостойной и кустарниковой растительности на указанном месторождении, было принято 15.01.2014. Лесорубочный билет ответчиком-предприятием объекта строительства был получен землепользователем лишь 04.02.2014.
Вместе с тем до получения указанного лесорубочного билета вследствие незаконных действий ответчика-землепользователя было произведено изъятие 2444 деревьев на торфяном месторождении, что подтверждается представленными истцом доказательствами.
Объем и количество незаконно изъятого на земельном участке, предоставленном ответчику в пользование, древостоя правильно определены в иске на основании двух актов обмера и перечета пней срубленных деревьев в прикараванных зонах каналов.
При этом в ходе судебного разбирательства установлено (не оспорено сторонами), что КУП «Ш» произвело рубку (изъятие) древостоя на земельном участке вследствие выполнения своих обязательств подрядчика перед ответчиком по заключенному с последним договору от 22.11.2013.
Таким образом, согласно указанным выше нормам законодательства за последствия таких действий работников третьего лица по изъятию древесно-кустарниковой растительности на земельном участке отвечает непосредственный землепользователь — ответчик по делу.
Довод представителя ответчика о том, что земельный участок, на котором был изъят древостой в период с ноября 2013 г. по февраль 2014 г., относится к объектам реконструкции мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, а получение лесорубочного билета не входило в обязанность ответчика согласно п. 2 Правил отпуска древесины на корню и ее заготовки в лесах Республики Беларусь, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 07.05.2007 N 214, суд признал несостоятельным.
Предъявленные суду документы о предоставлении ответчику в пользование земельного участка свидетельствуют о том, что такой участок был предоставлен землепользователю для строительства и обслуживания объекта горнодобывающей промышленности. О предоставлении участка ответчику для реконструкции мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, то есть с целью сохранения (и их дальнейшей эксплуатации) таких мелиоративных систем и сооружений, документы отсутствуют и суду стороной не представлены.
В соответствии с решением местного исполнительного и распорядительного органа ответчику предоставлен земельный участок в пользование для строительства объекта горнодобывающей промышленности. Последнее не соответствует целям, с которыми возводятся и эксплуатируются (предоставляются в пользование) непосредственно мелиоративные системы и гидротехнические сооружения, предусмотренным ст. 1 Закона Республики Беларусь «О мелиорации земель».
Согласно вышеуказанной статье Закона мелиорация земель — деятельность, направленная на коренное улучшение земель с целью обеспечения создания и поддержания оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв для сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений, путем проведения мелиоративных мероприятий.
Суд признал несостоятельными и доводы представителя ответчика о том, что из предъявленных истцом документов не представляется возможным достоверно определить количество древостоя, изъятого на земельном участке до 04.02.2014.
Истец обоснованно взял за основу при определении незаконно изъятого древостоя 2 акта обмера и перечета пней срубленных деревьев от 13.02.2014: 1) в прикараванной зоне канала В3 ГКО — ГК4 + 60 (на площади 1,6 га) и 2) акт перечета пней срубленных деревьев непосредственно работниками КУП «Ш» (третье лицо — подрядчик ответчика) в прикараванной зоне канала В3 ГК6 + 60 — ГК13 (на площади 2,2 га).
Акты подписаны членами комиссии без каких-либо замечаний и возражений. Не сделаны такие замечания при составлении акта (его подписании) и ответственным работником самого ответчика либо иным работником прямо заинтересованной в этом организации (землепользователя). К актам прилагалась составленные по результатам исследования местности и схема участков мест рубки к 04.02.2014, также подписанная всеми членами комиссии.
О вине ответчика в имевшем место незаконном изъятии древесно-кустарниковой растительности, что вменено ему в иске, свидетельствуют и изученные судом материалы по привлечению организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.22 КоАП Республики Беларусь, составленные в отношении юридического лица по факту незаконной рубки древостоя. Такие документы с имеющимися в них объяснениями опрошенных лиц были исследованы судом в судебном разбирательстве.
Ответчик не представил суду доказательств в опровержение фактов и обстоятельств, которые следуют из представленных истцом в суд документов: подтверждающих вину ответчика в незаконном изъятии древостоя с конкретным объемом такого изъятого древостоя и стоимости незаконно изъятой древесно-кустарниковой растительности.
Размер причиненного окружающей среде вреда, равный 130520000 руб., обоснованно рассчитан истцом согласно Таксам для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, предусмотренным Указом Президента Республики Беларусь от 24.06.2008 N 348 (в редакции от 03.12.2010).
Стоимость незаконно изъятой древесно-кустарниковой растительности в 930850 руб. истцом определена на основании справки об объеме заготовленного древостоя, выданной самим ответчиком, и по расчетам, основанным на постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 20.07.2001 N 1073 «О взыскании стоимости незаконно добытой древесины и иной лесной продукции при невозможности их изъятия у юридических и физических лиц», с учетом Такс на древесину основных лесных пород, отпускаемых на корню в 2014 г., утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.2013 N 1129.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» правовой режим природных ресурсов и других компонентов природной среды регулируется законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды, если иное не предусмотрено земельным, водным, лесным законодательством Республики Беларусь, законодательством Республики Беларусь о недрах, растительном мире, животном мире и иным законодательством Республики Беларусь.
Статья 2 Лесного кодекса Республики Беларусь закрепляет, что законодательство Республики Беларусь основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Лесного кодекса Республики Беларусь, декретов и указов Президента Республики Беларусь, а также иных нормативных правовых актов Республики Беларусь, регулирующих отношения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.
Статьей 76 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» определен порядок обращения с незаконно изъятыми дикорастущими растениями и (или) их частями.
Размер возмещения вреда, причиненного объектам растительного мира и (или) среде их произрастания, определяется в соответствии с установленными лесным законодательством таксами и методиками, а при их отсутствии — по фактическим затратам на воспроизводство объектов растительного мира и (или) на восстановление нарушенного состояния среды их произрастания, понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
В соответствии со ст. 43 Лесного кодекса Республики Беларусь осуществление лесопользования, связанного с заготовкой древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, с побочным лесопользованием, допускается на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета, выдаваемых юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 42 настоящего Кодекса.
Основаниями для выдачи лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета являются решение органа, в компетенцию которого входят вопросы принятия решений о предоставлении участков лесного фонда в пользование, договор аренды участка лесного фонда, концессионный договор, протокол о результатах аукциона на осуществление лесопользования (ч. 2 указанной статьи).
Порядок отпуска древесины на корню лесопользователям, заготовки ими древесины, а также обязанности лесопользователей при использовании ими участков лесного фонда для заготовки древесины предусмотрены Правилами отпуска древесины на корню и ее заготовки в лесах Республики Беларусь, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 07.05.2007 N 214.
Из Правил следует, что отпуск древесины на корню включает отвод и передачу лесосек лесопользователям, документальное оформление права заготовки и вывозки древесины.
Согласно п. 2 таких Правил в отношении древесно-кустарниковой растительности (насаждений), не входящей в лесной фонд, в том числе расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, настоящие Правила применяются в полном объеме.
Действие таких Правил не распространяется на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на землях населенных пунктов (за исключением городских лесов), объектах реконструкции мелиоративных систем и гидротехнических сооружений (ч. 2 п. 2 Правил).
Согласно ст. 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В соответствии с п. 1 ст. 937 ГК юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
На основании изложенного экономический суд удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме. Заявленные в ходе судебного разбирательства представителями ответчика доводы судом признаны несостоятельными. Кассационной инстанцией решение экономического суда оставлено без изменений.