Название документа: Постановление экономического суда Минской области от 02.02.2015 (дело N 25-10Ап/15) «О наложении административного взыскания»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУДА МИНСКОЙ ОБЛАСТИ
2 февраля 2015 г. (дело N 25-10Ап/15)
О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ
Экономический суд Минской области с участием представителей: Комитета государственного контроля (далее — КГК) области; лица, в отношении которого ведется административный процесс; рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении экономического суда Минской области поступившие из КГК области материалы административного дела в отношении торгового коммунального унитарного предприятия «М» (далее — ТКУП «М»), зарегистрированного по юридическому адресу г. М., ул. З.,
Установил:
Протоколом об административном правонарушении от 09.01.2015 установлено нарушение ТКУП «М» требований статьи 10 Закона Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» и подпункта 1.10 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 23.10.2012 N 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств» (с изменениями и дополнениями), пункта 18 Инструкции о порядке приобретения, учета, хранения, использования и возврата бланков документов с определенной степенью защиты, включенных в перечень бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции, информация о которых подлежит включению в электронный банк данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Минфином Республики Беларусь и Министерством связи и информатики Республики Беларусь от 12.08.2011 N 33/77/17 (действует в редакции постановления от 08.10.2013 N 29/64/16), выразившееся в том, что в периоды с 01.01.2013 по 31.12.2013 и с 01.01.2014 по 31.08.2014 оздоровительный лагерь «А» ОАО «П» произвел 14 отгрузок товарно-материальных ценностей в адрес ТКУП «М» на общую сумму 13 373 047 (тринадцать миллионов триста семьдесят три тысячи сорок семь) белорусских рублей по товарно-транспортным накладным (номера и серии накладных перечислены в протоколе об административном правонарушении, накладные приобщены к материалам дела), которые, как то подтверждается сверкой с автоматизированной системой ведения электронного банка данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции (АИС АС БДБ), ОАО «П» в установленном порядке не приобретались: фактически бланки накладных были приобретены самим ТКУП «М» 06.06.2013, 05.05.2014 и 30.06.2014 и переданы лагерю для оформления хозяйственных операций по отгрузке товарно-материальных ценностей в адрес ТКУП «М».
Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях ТКУП «М» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП).
Судебное заседание открыто 28.01.2015, для предоставления ТКУП «М» возможности представить дополнительные документы в судебном заседании объявлялся перерыв по 02.02.2015.
При подписании протокола об административном правонарушении представитель ТКУП «М» возражений против протокола не заявил.
Как следует из письменных пояснений представителя ТКУП «М» в ходе проверки и устных пояснений в судебном заседании, ТКУП «М» не отрицает наличия свой вины в совершении вмененного предприятию правонарушения.
Однако представители просят учесть то обстоятельство, что лагерь не поставлял и не мог поставлять базе товар: фактически по всем перечисленным товарно-транспортным накладным (бланки их были переданы лагерю ввиду того, что он не является лицом, которое вправе получать такие документы, а потому и не имеет их в наличии) лагерь возвращал ТКУП «М» многооборотную, как считает база, тару.
По договорам, заключенным ТКУП «М» с поставщиками продуктов питания, которые доставлялись в лагерь, база обязалась возвращать тару поставщикам, поэтому включила такие же условия и в свои договоры с лагерем.
Представители ТКУП «М» просят обратить внимание на то обстоятельство, что во всех накладных стоимость тары выделена.
Соответственно, ТКУП «М» не усматривает факта получения им товара: поступившая от лагеря тара была возвращена базой поставщикам продукции.
Оценив по совокупности представленные по делу доказательства, проверив наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, суд приходит к выводу, что наличие в действиях ТКУП «М» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 12.17 КоАП, и вина в его совершении материалами дела подтверждаются.
Доводы ТКУП «М» судом отклоняются по тем основаниям, что представленными накладными подтверждается включение стоимости тары в стоимость продукции, которую (стоимость) лагерь оплачивал ТКУП «М».
Ни одна из накладных не содержит указания на то, что тара является многооборотной и имеет залоговую стоимость, ни в одной из накладных не указаны сроки и количество тары, которое подлежит возврату лагерем к указанному в накладной сроку.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что расчеты за тару, оборачивавшуюся между базой и лагерем, фактически осуществлялись как расчеты за товар (как пояснили представители, при получении тары от лагеря производился зачет её стоимости и уменьшалась стоимость товара).
Соответственно, материалами дела подтверждаются выводы КГК области о получении по спорным накладным ТКУП «М» именно товара на сумму 13 373 047 белорусских рублей.
В соответствии с частью 4 статьи 12.17 КоАП приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь — влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, или без конфискации.
По совокупности всех установленных при рассмотрении данного дела обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, форму вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судом по данному делу применяется административный штраф в размере 10 базовых величин, что на 05.02.2015 составляет 1 800 000 рублей, с конфискацией на основании статьи 6.2 КоАП стоимости предметов административного правонарушения (полученная по спорным накладным тара возвращена поставщикам и в момент проверки наличие ее на базе не установлено).
Руководствуясь статьями 11.9 — 11.12 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП), экономический суд
Постановил:
ТКУП «М», зарегистрированного по юридическому адресу г. М., ул. З., в соответствии с частью 4 статьи 12.17 КоАП привлечь к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 базовых величин, что составляет 1 800 000 (один миллион восемьсот тысяч) белорусских рублей, с конфискацией 13 373 047 (тринадцать миллионов триста семьдесят три тысячи сорок семь) белорусских рублей стоимости предмета административного правонарушения.
Лицо, подвергнутое административному взысканию, обязано уплатить штраф и конфискованную стоимость в течение 15 дней после вступления постановления в законную силу.
Оригиналы платежных документов об уплате штрафа и конфискованной стоимости необходимо в течение 15 дней после вступления постановления в законную силу представить в экономический суд Минской области для приобщения к материалам дела.
При отсутствии в установленный срок надлежащего извещения об исполнении настоящего постановления оно подлежит исполнению в принудительном порядке, установленном разделом IV ПИКоАП.
Постановление вступает в законную силу по истечении срока на обжалование (опротестование), если оно не было обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном ПИКоАП.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его объявления лицу, привлекаемому к административной ответственности, или вручения (получения) копии постановления в Верховный Суд Республики Беларусь через экономический суд, вынесший постановление в порядке, предусмотренном статьями 12.1 — 12.4 ПИКоАП.