Название документа: Постановление экономического суда Витебской области от 29.12.2014 (дело N 250-2Ап/2014) «О наложении административного взыскания»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУДА ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ
29 декабря 2014 г. (дело N 250-2Ап/2014)
О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ
Судья экономического суда Витебской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из областного территориального отдела по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь, по части 8 статьи 12.13 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя С. (03.05.1950 г. р., уроженец д. П. Г. р-на В. обл., гражданин Республики Беларусь, место жительства: г. В., ул. В.), с участием представителя органа, ведущего административный процесс, П.
Установил:
Индивидуальный предприниматель С., являясь с 04.02.2014 антикризисным управляющим в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника — общества с ограниченной ответственностью «А» (далее — ООО «А»), 12 и 17 февраля 2014 года в г. В. в нарушение определения экономического суда Витебской области от 04.02.2014 по делу о банкротстве и требований Закона Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» не принял в семидневный срок, установленный экономическим судом, имущество и дела должника, а также не принял надлежащих мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, в том числе не обратился в суд с ходатайством о понуждении ликвидатора должника к исполнению обязанности по передаче имущества и дел должника антикризисному управляющему.
Таким образом, индивидуальный предприниматель С., будучи назначенным управляющим в производстве по делу о банкротстве ООО «А», в период исполнения своих обязанностей ненадлежащим образом исполнял обязанности антикризисного управляющего при отсутствии в его действиях состава преступления.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель С. вину в совершенном административном правонарушении не признал, заявил письменное ходатайство от 24.12.2014 о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Ходатайство принято судом к рассмотрению, изложенные в нем доводы являются предметом рассмотрения дела об административном правонарушении с вынесением по результатам рассмотрения одного из постановлений, предусмотренных статьей 11.10 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Кроме того, индивидуальный предприниматель С. заявил ходатайство от 24.12.2014 о приобщении к материалам дела его письменной позиции по делу и документов, в том числе письма управляющего в адрес ликвидатора ООО «А» М. от 18.02.2014 о предоставлении документов и сведений, писем о предоставлении сведений в адрес ЗАО «Банк» и инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по району г. В., отчетов о ходе конкурсного производства за февраль и март 2014 года, письма управляющего в адрес ликвидатора ООО «А» М. от 16.03.2014 о предоставлении документов и сведений, письма ликвидатора ООО «А» М. в адрес управляющего о предоставлении описи документов и сведений.
Суд удовлетворил заявленное ходатайство и приобщил к материалам дела представленные документы.
Совершенное административное правонарушение подтверждается материалами дела и квалифицируется по части 8 статьи 12.13 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Вина индивидуального предпринимателя С. в совершенном административном правонарушении полностью доказана.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 11.9 — 11.12 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, экономический суд
Постановил:
Предупредить индивидуального предпринимателя С. о недопустимости совершения неправомерных деяний при осуществлении процедур экономической несостоятельности (банкротства).
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его объявления лицу, привлекаемому к административной ответственности, или вручения (получения) копии постановления в Верховный Суд Республики Беларусь через экономический суд, вынесший постановление, в порядке, предусмотренном статьями 12.1 — 12.4 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Мотивировочная часть постановления составляется в порядке и срок, установленные частью 13 статьи 11.9 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
МОТИВИРОВОЧНАЯ ЧАСТЬ
При рассмотрении дела об административном правонарушении экономический суд руководствовался следующим.
Частью 8 статьи 12.13 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение временным (антикризисным) управляющим своих обязанностей при условии, что в этих действиях нет состава преступления.
Санкция указанной нормы предусматривает объявление предупреждения или наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.
Совершение индивидуальным предпринимателем С. подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.12.2014; письмом ООО «Э» от 30.10.2014; определением экономического суда Витебской области от 04.02.2014 по делу о банкротстве N 20-5Б/2014; определением о завершении ликвидационного производства от 10.10.2014 по делу о банкротстве N 20-5Б/2014; письмом антикризисного управляющего С. от 18.02.2014; письменным объяснением М., отчетом управляющего о ходе конкурсного производства в отношении ООО «А» от 01.03.2014 за февраль 2014 года; анализом финансового состояния и платежеспособности ООО «А»; отчетом управляющего по итогам ликвидационного производства; письмом антикризисного управляющего С. от 16.03.2014; отчетом управляющего о ходе конкурсного производства в отношении ООО «А» от 01.04.2014 за март 2014 года; материалами дела N 20-5Б/2014 о банкротстве ООО «А».
Как следует из протокола об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель С., являясь с 04.02.2014 антикризисным управляющим в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника — ООО «А», 12 и 17 февраля 2014 года в г. В. в нарушение определения экономического суда Витебской области от 04.02.2014 по делу о банкротстве N 20-5Б/2014 и требований Закона Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» не принял в семидневный срок, установленный экономическим судом, имущество и дела должника, а также не принял надлежащих мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, в том числе не обратился в суд с ходатайством о понуждении ликвидатора должника к исполнению обязанности по передаче имущества и дел должника антикризисному управляющему.
Экономическим судом Витебской области в соответствии с определением от 04.02.2014 возбуждено производство по делу N 20-5Б/2014 об экономической несостоятельности (банкротстве) ООО «А», в отношении должника открыто конкурсное производство, управляющим назначен индивидуальный предприниматель. Этим же определением экономический суд обязал управляющего в семидневный срок принять в ведение имущество и дела должника, о принятых мерах сообщить суду в первом отчете. Кроме того, согласно определению экономического суда, в случае если ликвидатор должника М. в семидневный срок со дня возбуждения производства по делу о банкротстве не исполнит обязанность по передаче управляющему всех дел, документов, печатей и штампов, материальных и иных ценностей, управляющий должен обратиться в суд с ходатайством о понуждении обязанного лица к исполнению этой обязанности.
Согласно письму ООО «Э» от 30.10.2014 управляющий С. ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по принятию в ведение дел и имущества должника.
Определением экономического суда Витебской области от 10.10.2014 завершено ликвидационное производство по делу о банкротстве N 20-5Б/2014.
Как следует из письма от 18.02.2014, антикризисный управляющий С. потребовал от ликвидатора ООО «А» М. представления сведений об имуществе и долгах должника, а также передачи печати, штампа и документов, относящиеся к хозяйственной деятельности должника. Согласно квитанции об оплате почтового отправления, а также уведомлению о получении почтового отправления вышеуказанное письмо отправлено М. 20.02.2014 и получено им 28.02.2014.
Согласно письменному объяснению ликвидатора М., адресованному управляющему С., имущества у ООО «А» не имеется. О наличии документов, печатей и штампов и их передаче управляющему в указанном письме сведений не содержится.
Как следует из первого отчета управляющего о ходе конкурсного производства ООО «А» от 01.03.2014 за февраль 2014 года, имущество, дела и документы ООО «А» управляющему не передавались, управляющим подготовлен запрос ликвидатору о передаче соответствующих дел, документов и имущества.
Согласно отчету управляющего о ходе конкурсного производства от 01.04.2014 за март 2014 года, а также письму управляющего от 16.03.2014 повторно у бывшего ликвидатора М. управляющим запрошены дела и документы ООО «А».
Как следует из отчета управляющего о ходе конкурсного производства ООО «А» от 01.04.2014 за март 2014 года, анализа финансового состояния и платежеспособности ООО «А», отчета управляющего по итогам ликвидационного производства, материалов дела N 20-5Б/2014 о банкротстве ООО «А», впоследствии обязанным лицом передавались только некоторые документы должника.
Согласно отчету управляющего о ходе конкурсного производства от 05.05.2014 за апрель 2014 года от М. получены отдельные регистрационные документы (извещения о постановке на налоговый, статистический учеты), получена печать.
Согласно письму ликвидатора М. в адрес управляющего С. предоставлена опись документов и сведений.
В силу абзацев 2 и 3 части 1 статьи 77 Закона Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон) управляющий с момента его назначения обязан принять в срок, установленный хозяйственным судом, в ведение имущество и дела должника, а также принимать предусмотренные законодательством меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника.
В соответствии с абзацем 6 части 1 статьи 86 Закона со дня вынесения хозяйственным судом определения об открытии конкурсного производства органы управления должника — юридического лица, должник — индивидуальный предприниматель в срок, установленный хозяйственным судом, но не превышающий десяти дней, обязаны обеспечить передачу управляющему бухгалтерской и иной документации, печатей и штампов, материальных и иных ценностей. В случае неисполнения органами управления должника — юридического лица, должником — индивидуальным предпринимателем указанной обязанности управляющий не позднее трех дней после истечения срока, в течение которого должна быть обеспечена передача бухгалтерской и иной документации, печатей и штампов, материальных и иных ценностей, должен обратиться в хозяйственный суд с ходатайством о понуждении указанных органов или лиц к исполнению этой обязанности.
Определением экономического суда Витебской области от 04.02.2014 управляющему установлен семидневный срок со дня возбуждения производства по делу о банкротстве для исполнения обязанности о принятии в ведение имущества и дел должника, а также трехдневный срок в случае, если ликвидатор не передаст управляющему документы и дела, для обращения в экономический суд с ходатайством о понуждении обязанного лица к исполнению этой обязанности.
Вышеуказанное определение управляющий С. получил 04.02.2014, о чем собственноручно расписался.
Таким образом, управляющий с момента открытия конкурсного производства и получения соответствующего определения экономического суда не принял в установленный судом срок в свое ведение имущество и дела должника, требование о передаче дел и имущества должника направил ликвидатору с просрочкой, а также не принял мер, направленных на передачу и возврат ликвидатором имущества должника, в том числе не обратился в экономический суд с ходатайством о понуждении ликвидатора должника, иных обязанных лиц к исполнению обязанности о передаче дел и имущества должника.
Представленное в судебном заседании индивидуальным предпринимателем С. письмо ликвидатора М. в адрес управляющего о предоставлении описи документов и сведений судом оценивается критически, и не может подтверждать надлежащего исполнения обязанности о принятии в срок, установленный экономический судом, в ведение имущества и дел должника. Такая оценка суда основана на том, что письмо М. не содержит указаний на дату его составления, а также отсутствует в материалах дела о банкротстве.
Доводы индивидуального предпринимателя С., в том числе изложенные в ходатайстве от 24.12.2014, являются необоснованными по следующим причинам:
Несмотря на завершение экономическим судом ликвидационного производства по делу о банкротстве ООО «А», индивидуальный предприниматель С. во время совершения противоправного деяния выполнял обязанности антикризисного управляющего по делу;
Материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение антикризисным управляющим обязанностей, непринятие необходимых, достаточных и своевременных мер, направленных на принятие в ведение имущества и дел должника;
Поводом для начала административного процесса явилось сообщение ООО «Э» от 30.10.2014, которое соответствует требованиям статей 9.1 и 9.3 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях;
Доказательства по делу получены органом, ведущим административный процесс, в порядке, установленном Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях;
Определением экономического суда Витебской области о завершении ликвидационного производства от 10.10.2014 по делу о банкротстве N 20-5Б/2014 признан обоснованным отчет управляющего по итогам ликвидационного производства, а не установлен факт надлежащего исполнения управляющим своих обязанностей при осуществлении процедур банкротства;
Нарушений процессуально-исполнительного закона об административных правонарушениях со стороны должностного лица, органа, ведущего административный процесс, суд не усматривает; оценка доводам индивидуального предпринимателя С. об отводе П. дана на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.
Таким образом, проверив собранные как в ходе подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению доказательства, так и полученные в ходе судебного разбирательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в их совокупности — с точки зрения достаточности для разрешения дела об административном правонарушении в судебном разбирательстве, суд пришел к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя С в совершении административного правонарушения доказана.
В соответствии с частью 2 статьи 7.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях при наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и личность физического лица, совершившего административное правонарушение, степень его вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения и личности С., степени его вины, имущественного положения, отсутствия причиненного вреда кредиторам по делу о банкротстве и должнику, экономический суд считает необходимым предупредить индивидуального предпринимателя С. о недопустимости совершения неправомерных деяний при осуществлении процедур экономической несостоятельности (банкротства).