Вопросы распределения производственной нагрузки, грамотного разделения значительных функций всегда были актуальными для руководителя любого ранга. Особую важность они имеют в наше время, что объясняется соображениями не только рационального использования времени и уникального потенциала, но и личной безопасности, ответственности в сфере предпринимательства.
Работа руководителя связана с различными рисками. Так, он может как пойти на правонарушение сознательно, например совершив хищение путем злоупотребления служебными полномочиями, так и стать жертвой преступных действий со стороны лжепредпринимательских структур. Ответственность в обоих случаях одинакова — привлечение к уголовной ответственности по ст. 210 УК.
Заключение и исполнение хозяйственных договоров с так называемыми лжепредпринимательскими структурами (или финансовыми компаниями) нередко влечет уголовную ответственность руководителя реально существующего субъекта хозяйствования. При этом не всегда этот руководитель имеет непосредственное отношение к подобной сделке. Указанная ситуация свойственна, как правило, субъектам хозяйствования, совершающим большое количество сделок в силу специфики производства или имеющим большой штат сотрудников, много направлений деятельности и т.п. Руководителям таких предприятий практически невозможно надлежащим образом контролировать все сделки, изучить каждого нового потенциального контрагента до заключения хозяйственного договора. По этой причине вопросами заключения и исполнения сделок занимаются подчиненные. Иногда вследствие их заинтересованности в совершении незаконных сделок или недостаточной осмотрительности, прилежности и профессионализма директору на стол попадают для подписания договоры с лжепредпринимательскими структурами. Руководитель, ничего не подозревая и нередко не вникая в содержание договора, подписывает документы, соглашаясь на сделку. Таким образом, он непосредственно совершает юридически значимое действие, за которое впоследствии приходится отвечать по всей строгости уголовного закона.
Пример 1. Подписан договор поставки продукции, деньги за которую перечисляются, но сама продукция почему-то не поставляется. В итоге оказывается, что никто ее и не намеревался поставлять, да и спросить об этом не у кого, т.к. адрес поставщика в документах номинальный, а указанного в них директора найти невозможно.
Правоохранительные органы, как правило, не разделяют мнения попавших в данную ситуацию субъектов о том, что в отношении их совершены мошеннические действия. По таким заявлениям уголовные дела не возбуждаются. Обманутые покупатели получают в ответ рекомендацию разрешать проблему в хозяйственном суде. И это не самый плохой вариант. Гораздо хуже, когда через некоторое время оказывается, что получивший деньги поставщик — лжепредпринимательская структура. Эффективно защитить директора добросовестной компании на практике обычно затруднительно. Доказать его непричастность крайне сложно, когда все документы подписаны им. По крайней мере у него появляется много шансов попасть в поле зрения следственных органов или стать объектом повышенного интереса с их стороны. Приятных дней в жизни руководителя эта ситуация не прибавляет.
Пример 2. Большая строительная компания в качестве генерального подрядчика выступает на строительстве ряда крупных объектов. Разумеется, состоит в договорных отношениях с множеством субподрядных организаций. Вдруг от правоохранительных органов генеральный директор компании узнает, что значительный объем работ на одном из объектов выполнен субподрядчиком с клеймом «финансовая компания», ему перечислена соответствующая крупная сумма стоимости работ. То, что работы фактически выполнены, аргумент не спасительный. Не помогает даже наличие у субподрядчика действующей лицензии на выполнение строительно-монтажных работ как довод в пользу добросовестного заблуждения генерального подрядчика при заключении договора субподряда. Главное то, что этот субподрядчик налогов не платил, работников в штате не имел, получаемые безналичные деньги обналичивал и распоряжался по своему усмотрению. Добросовестный генеральный директор попадает в число подозреваемых…
Пример 3. Товар приобретается, но только по документам. Он используется в производстве, но опять-таки только по документам. Фактически результат производства не содержит якобы приобретенного компонента, однако его отсутствие не является очевидным дефектом в силу особенностей произведенного продукта или выполненных работ (например, скрытые работы в строительстве). Не принимавший участия в афере директор, лишь формально подписавший документы по сделке, попадает в неприятное положение, когда преступные факты становятся известными следственным органам.
Важно понимать, что в такой ситуации число действительных участников преступления, как правило, не один — два и в их число входят работники предприятия. И это часто является обстоятельством, усложняющим и без того крайне трудную задачу защиты руководителя. Проблем добавляет человеческий фактор, возможное тайное неприязненное отношение работника(ов) к руководителю и т.д.
Примеров, которые вынуждают директоров организаций детально знакомиться с некоторыми статьями уголовного и уголовно-процессуального закона, можно привести еще много. Экономическая преступность становится все более изощренной, что предполагает и наличие способов защиты добросовестных и законопослушных участников гражданско-правовых отношений. Думаем, каждый руководитель должен лично позаботиться об исключении подобных ситуаций из своей деятельности, тем более что для этого существуют эффективные правовые способы.
Нередко решить вышеуказанную проблему или значительно уменьшить вероятность ее возникновения возможно путем надлежащего оформления распределения функций и полномочий среди работников предприятия. Так, соответствующие положения должностной инструкции могут наделить их или руководителя структурного подразделения конкретными функциями по поиску контрагентов и работе с ними, проверке их правоспособности, благонадежности (насколько это возможно) и т.д. Работнику может быть предоставлено право подписания определенного вида и (или) в пределах конкретной суммы хозяйственных договоров. Разумеется, предоставление этого права необходимо оформить надлежащим образом с помощью доверенности.
Можно указать следующие положительные стороны такого подхода:
- перегруженный административно-хозяйственными функциями директор не ставит автоматически свою подпись на важных документах;
- такое оформление функций и полномочий исключает недобросовестное исполнение трудовых обязанностей ответственным работником, понимающим юридическое значение своих действий;
- происходит перераспределение нагрузки, позволяющее предприятию внимательно изучать статус новых контрагентов, их реальное положение среди субъектов гражданско-правовых отношений.
В каждом конкретном случае вопрос грамотного распределения руководителем функций и полномочий требует детального анализа и проработки. Структура распределения зависит от количества и видов совершаемых сделок, направлений деятельности организации, количества и квалификации работников, их морально-деловых и личных качеств, других факторов.