Государственная статистика – система сбора, обработки, обобщения, накопления, хранения, защиты, представления, распространения и использования органами государственной статистики и уполномоченными государственными организациями первичных статистических данных и сводных статистических данных (информации) об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении в Республике Беларусь. Подпунктом 2.2 пункта 2 статьи 12 Закона Республики Беларусь от 28.11.2004 N 345-З “О государственной статистике” (далее – Закон о статистике) предусмотрено, что респонденты обязаны представлять достоверные первичные статистические данные в объеме, в сроки и адреса, указанные в формах государственных статистических наблюдений, за подписями лиц, ответственных за составление и представление этих данных. Согласно статье 17 Закона о статистике респонденты представляют первичные статистические данные по формам государственных статистических наблюдений. Представление респондентами при проведении государственных статистических наблюдений первичных статистических данных является обязательным и осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь. В соответствии со статьей 20 Закона о статистике должностные лица и иные уполномоченные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица за нарушение порядка представления и искажение данных государственной статистической отчетности несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 02.03.2009 N 26 утверждена Инструкция о порядке постановки на учет, снятия с учета респондентов государственных статистических наблюдений в органах государственной статистики.
Респонденты представляют государственную статистическую отчетность с момента постановки их на учет в органах государственной статистики в качестве респондентов государственных статистических наблюдений и до момента снятия с учета. Юридические лица, вновь зарегистрированные и поставленные на учет в качестве респондентов государственных статистических наблюдений в текущем году, должны представлять государственную статистическую отчетность с момента начала деятельности (для коммерческих организаций – с момента начала производственной деятельности (производство продукции, выполнение работ, оказание услуг)) по перечню форм государственной статистической отчетности, установленному Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь.
Государственная статистическая отчетность представляется нарочным или по почте. Государственная статистическая отчетность должна представляться за подписями лиц, ответственных за составление и представление первичных статистических данных, предусмотренных на бланках форм государственной статистической отчетности, лиц, их замещающих (исполняющих обязанности), иных уполномоченных лиц.
Согласно приказу Национального статистического комитета Республики Беларусь от 17.12.2014 N 334 “О ведении государственной статистики в 2015 году” в 2015 году государственную статистику вели:
- органы государственной статистики по 109 формам централизованной государственной статистической отчетности;
- государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, по 104 формам нецентрализованной государственной статистической отчетности.
Типичные нарушения (основные виды)
Искажение данных государственной статистической отчетности – неправильное составление государственной статистической отчетности согласно указаниям по ее заполнению и (или) несоответствие первичных статистических данных данным первичных учетных и иных документов, выявленное после установленного срока представления первичных статистических данных.
Наиболее часто нарушения выявляются в таких формах государственной статистической отчетности, как:
- форма государственной статистической отчетности 1-мп “Отчет о финансово-хозяйственной деятельности малой организации”, утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 30.11.2015 N 198 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-мп “Отчет о финансово-хозяйственной деятельности малой организации” и указаний по ее заполнению”, и форма государственной статистической отчетности 1-мп (микро) “Отчет о финансово-хозяйственной деятельности микроорганизации”, утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 30.11.2015 N 204 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-мп (микро) “Отчет о финансово-хозяйственной деятельности микроорганизации” и указаний по ее заполнению”, – указание недостоверной информации по таким показателям, как численность работников, фонд заработной платы, выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг, себестоимость реализованной продукции, товаров, работ, услуг, прибыль, убыток от реализации продукции, товаров, работ, услуг, налог на прибыль, прочие налоги и сборы;
- форма государственной статистической отчетности 12-ф (расчеты) “Отчет о состоянии расчетов”, утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 15.01.2014 N 9 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-ф (расчеты) “Отчет о состоянии расчетов” и указаний по ее заполнению”, форма государственной статистической отчетности 12-ф (прибыль) “Отчет о финансовых результатах”, утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 15.01.2014 N 7 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-ф (прибыль) “Отчет о финансовых результатах” и указаний по ее заполнению”, – несоответствие указанной в отчете просроченной кредиторской и дебиторской задолженности данным бухгалтерского учета, недостоверные данные о задолженности покупателей за отгруженные товары, выполненные работы и оказанные услуги, по авансам выданным, о задолженности поставщикам и подрядчикам за поступившие материальные и другие ценности, выполненные работы и оказанные услуги, по авансам полученным, по договорам финансовой аренды (лизинга), выручке от реализации товаров, продукции, работ, услуг, прибыли и убытках, в т.ч. от внереализационных доходов и расходов, налогах и сборах, задолженности по налогам и сборам;
- форма государственной статистической отчетности 4-ф (затраты) “Отчет о затратах на производство продукции (работ, услуг)”, утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 29.09.2015 N 123 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-ф (затраты) “Отчет о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)” и указаний по ее заполнению”, – недостоверные данные об объеме производства и стоимости продукции (работ, услуг) в текущих ценах за вычетом начисленных налогов и сборов из выручки за отчетный год, о затратах на производство продукции (работ, услуг), о стоимости приобретаемых у других организаций сырья и (или) материалов;
- форма государственной статистической отчетности 12-п “Отчет о производстве промышленной продукции (работ, услуг)”, утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 03.08.2015 N 85 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-п “Отчет о производстве промышленной продукции (работ, услуг)” и указаний по ее заполнению”, – недостоверные данные об объеме готовой продукции, стоимости давальческого сырья и материалов;
- форма государственной статистической отчетности 1-торг (опт) “Отчет о деятельности организации оптовой торговли”, утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 02.12.2014 N 221 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-торг (опт) “Отчет о деятельности организации оптовой торговли” и указаний по ее заполнению”, форма государственной статистической отчетности 12-торг (опт) “Отчет об объеме оптового товарооборота”, утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 14.07.2015 N 76 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-торг (опт) “Отчет об объеме оптового товарооборота” и указаний по ее заполнению”, – недостоверные данные об объеме оптового товарооборота, сумме вознаграждения от оптовой торговли через агентов, об объеме продажи товаров отечественного производства и импортных товаров, проданных как на внутреннем рынке, так и на экспорт, обо всех действующих складах и объектах торговой сети;
- форма государственной статистической отчетности 4-ф (инвест) “Отчет об инвестициях в Республику Беларусь из-за рубежа и инвестициях из Республики Беларусь за рубеж”, утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 23.09.2013 N 218 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-ф (инвест) “Отчет об инвестициях в Республику Беларусь из-за рубежа и инвестициях из Республики Беларусь за рубеж” и указаний по ее заполнению”, – недостоверные данные о накопленных организацией иностранных инвестициях, стоимости материальных и нематериальных активов, о кредитах и займах, о начисленных доходах, о направлении средств, поступивших в форме иностранных инвестиций;
- форма государственной статистической отчетности 4-ис (инвестиции) “Отчет о вводе в эксплуатацию объектов, основных средств и использовании инвестиций в основной капитал” и форма государственной статистической отчетности 6-ис (инвестиции) “Отчет о вводе в эксплуатацию объектов, основных средств и использовании инвестиций в основной капитал”, утвержденные постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 02.12.2013 N 254 “Об утверждении форм государственной статистической отчетности 6-ис (инвестиции) “Отчет о вводе в эксплуатацию объектов, основных средств и использовании инвестиций в основной капитал” и 4-ис (инвестиции) “Отчет о вводе в эксплуатацию объектов, основных средств и использовании инвестиций в основной капитал” и указаний по их заполнению”, и форма государственной статистической отчетности 1-ис (инвестиции) “Годовой отчет о вводе в эксплуатацию объектов, основных средств и использовании инвестиций в основной капитал”, утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 22.07.2014 N 100 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-ис (инвестиции) “Годовой отчет о вводе в эксплуатацию объектов, основных средств и использовании инвестиций в основной капитал” и указаний по ее заполнению”, – недостоверные данные о мощности введенных в эксплуатацию объектов, инвестициях в основной капитал;
- форма государственной статистической отчетности 12-т “Отчет по труду”, утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 19.08.2013 N 163 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-т “Отчет по труду” и указаний по ее заполнению”, форма государственной статистической отчетности 12-т (задолженность) “Отчет о просроченной задолженности по заработной плате”, утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 08.05.2014 N 40 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-т (задолженность) “Отчет о просроченной задолженности по заработной плате” и указаний по ее заполнению”, – недостоверные данные о среднесписочной численности работников, о сумме просроченной задолженности по выплате заработной платы и численности работников, которым полностью или частично не выплачена заработная плата, включая внешних совместителей;
- форма государственной статистической отчетности 6-т (кадры) “Отчет о численности, составе и профессиональном обучении кадров” (периодичность представления формы 1 раз в 2 года), утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 28.07.2014 N 116 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 6-т (кадры) “Отчет о численности, составе и профессиональном обучении кадров” и указаний по ее заполнению”, – недостоверная информация о списочной численности работников, в том числе о количестве специалистов и других служащих;
- форма государственной статистической отчетности 1-мр (драгметаллы) “Отчет об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов, лома и отходов, их содержащих”, утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 21.10.2013 N 223 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-мр (драгметаллы) “Отчет об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов, лома и отходов, их содержащих” и указаний по ее заполнению”, – недостоверные данные о массе золота, серебра, платины и металлов платиновой группы (палладий, родий, иридий, рутений, осмий), содержащихся в объектах учета, имеющихся в распоряжении организации, в том числе переданных в иные организации для выполнения собственных заказов, о драгоценных металлах в сырье, материалах, полуфабрикатах, деталях, узлах и изделиях, фактически израсходованных в отчетном году, кроме лома, отходов и брака, перерабатываемых в собственном производстве для повторного использования полученных драгоценных металлов, об остатках драгоценных металлов на конец отчетного года в сырье, материалах, полуфабрикатах и изделиях, данные о драгоценных металлах, содержащихся в ломе и отходах, подлежащих дальнейшей сдаче переработчикам, о ломе и отходах, перерабатываемых в собственном производстве;
- форма государственной статистической отчетности 12-тэк “Отчет о расходе топливно-энергетических ресурсов”, утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 02.06.2014 N 48 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-тэк “Отчет о расходе топливно-энергетических ресурсов” и указаний по ее заполнению”, форма государственной статистической отчетности 12-тэк (запасы поставщиков) “Отчет о запасах нефти, нефтепродуктов и природного газа”, утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 02.06.2014 N 49 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-тэк (запасы поставщиков) “Отчет о запасах нефти, нефтепродуктов и природного газа” и указаний по ее заполнению”, – недостоверные данные об источниках поступления, фактическом расходе, отпуске другим организациям и населению котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии, энергии воды, ветра, солнца, геотермальных источников, данные о нефти и каждом виде нефтепродуктов в отдельности, числящихся по первичным учетным документам организации в остатках;
- форма государственной статистической отчетности 4-тэк (топливо) “Отчет об остатках, поступлении и расходе топлива”, утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 16.06.2015 N 51 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-тэк (топливо) “Отчет об остатках, поступлении и расходе топлива” и указаний по ее заполнению”, – недостоверные данные о всех видах топлива, которое числилось по первичным учетным документам организации в остатках на начало и конец отчетного периода, поступило (включая разбронированное из государственного резерва) и израсходовано в отчетном периоде на все нужды организации, включая нетопливные нужды (например, в качестве сырья и материалов) и потери, а также было отпущено (продано) населению;
- форма государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) “Отчет об обращении с отходами производства”, утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 19.09.2013 N 208 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) “Отчет об обращении с отходами производства” и указаний по ее заполнению”, – недостоверные данные об объеме образования отходов, его полном перечне, их движении (наличии, остатках); указание наименования отдельных отходов и их кода, не соответствующих Классификатору отходов; неуказание наименования, кода, кода физического состояния и класса опасности отхода, объема образования отходов, иных сведений о движении отходов.
Предупреждение правонарушений в рассматриваемой сфере
Основной задачей предупреждения административных правонарушений в рассматриваемой сфере является их недопущение путем соблюдения соответствующих норм законодательства либо их своевременное выявление и устранение, если они уже были совершены. В организации должно быть определено лицо (на основании специального приказа или указания в должностной инструкции, с которыми работника необходимо ознакомить под роспись), ответственное за составление и своевременное представление конкретной формы статистической отчетности. При этом дополнительно рекомендуется определить лицо, которое будет перепроверять данные перед подписанием отчета руководителем (анализировать отчет, первичные учетные и иные документы, подтверждающие данные государственной статистической отчетности).
Согласно Инструкции о порядке представления первичных статистических данных, утвержденной постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 28.08.2015 N 100 (далее – Инструкция N 100), в случае выявления искажений в данных государственной статистической отчетности они подлежат устранению. Устранение искажений в данных государственной статистической отчетности осуществляется путем представления государственной статистической отчетности с исправленными первичными статистическими данными взамен ранее представленной в порядке, установленном для их представления, в течение 5 дней со дня выявления искажений в данных государственной статистической отчетности (если иное не установлено в акте проверки, решении по акту проверки и (или) требовании (предписании) об устранении нарушений, установленных в ходе проверки, постановлении суда).
Внесение исправлений в первичные статистические данные согласно п. 18 Инструкции N 100 производится респондентом следующим образом:
- в случае когда первичные статистические данные представляются нарастающим итогом и в форме государственной статистической отчетности предусмотрено их заполнение за соответствующий период прошлого года, исправления вносятся в первичные статистические данные за последний отчетный период;
- в иных случаях исправления вносятся в первичные статистические данные за тот отчетный период, в котором были представлены недостоверные первичные статистические данные (за тот отчетный период, в котором были внесены исправления в первичные учетные и иные документы).
Исправления в первичные статистические данные вносятся за период, не превышающий двух лет.
Ответственность
Представление должностным лицом и (или) иным уполномоченным лицом, ответственным за составление и представление данных государственной статистической отчетности, либо индивидуальным предпринимателем искаженных данных государственной статистической отчетности, несвоевременное представление или непредставление такой отчетности органам государственной статистики, если в этих деяниях нет состава преступления, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 100 базовых величин (часть 1 статьи 23.18 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП)).
Представление должностным лицом и (или) иным уполномоченным лицом, ответственным за составление и представление данных государственной статистической отчетности, либо индивидуальным предпринимателем искаженных данных государственной статистической отчетности, несвоевременное представление или непредставление такой отчетности государственным органам (организациям), за исключением органов государственной статистики, осуществляющим ведение государственной статистики в отношении находящихся в их подчинении (ведении) организаций, а также по вопросам, входящим в их компетенцию, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 80 базовых величин (часть 3 статьи 23.18 КоАП).