Правовая ситуация. Организация (общество с ограниченной ответственностью) ликвидирована на основании абз. 2 ч. 1 подп. 3.3 п. 3 Положения о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1 “О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования” (далее – Положение о ликвидации), а именно по решению регистрирующего органа в связи с неосуществлением предпринимательской деятельности в течение двенадцати месяцев подряд и ненаправлением коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности. Хозяйственное общество является учредителем унитарного предприятия. Каковы правовые последствия в отношении унитарного предприятия при ликвидации организации по указанному основанию?
Комментарий.
В соответствии с законодательством юридическое лицо может быть ликвидировано по решению ряда субъектов, в том числе регистрирующего органа, в случае:
- неосуществления предпринимательской деятельности в течение двенадцати месяцев подряд и ненаправления коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности;
- внесения налоговым органом представления (предложения) о ликвидации коммерческой организации (прекращении деятельности индивидуального предпринимателя) в связи с признанием задолженности безнадежным долгом и ее списанием;
- непринятия собственником имущества (учредителем, участником), руководителем некоммерческой организации, созданной в форме учреждения или ассоциации (союза), мер по смене собственника имущества учреждения, изменению состава членов ассоциации (союза), руководителей таких учреждения, ассоциации (союза), состоящих на профилактическом учете в соответствии с законодательством о профилактике правонарушений, в двухмесячный срок с даты постановки указанных лиц на данный профилактический учет;
- осуществления некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения или ассоциации (союза), деятельности, не соответствующей целям и предмету деятельности, указанным в уставе такой организации (ч. 1 подп. 3.3 п. 3 Положения о ликвидации).
В этом случае ликвидация осуществляется регистрирующими органами в упрощенном порядке без создания ликвидационной комиссии. Решение о начале процедуры ликвидации в связи с неосуществлением предпринимательской деятельности в указанный срок принимается регистрирующим органом при обнаружении указанного основания либо при получении соответствующего представления (предложения) уполномоченного органа.
О принятом решении регистрирующий орган в течение трех рабочих дней уведомляет юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), а также налоговые, таможенные органы, органы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие “Белгосстрах” (его обособленное подразделение). В случае внесения налоговыми органами в регистрирующий орган представления (предложения) по указанному основанию вместе с этим представлением (предложением) направляются:
- акт проверки, подтверждающий факт неосуществления коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем деятельности в течение двенадцати месяцев подряд и ненаправления этой организацией, индивидуальным предпринимателем налоговому органу сообщения о причинах ее неосуществления;
- справка об отсутствии у данной организации, индивидуального предпринимателя задолженности перед бюджетом по взимаемым налоговыми органами платежам, а в отношении индивидуальных предпринимателей – также сведения о привлечении (непривлечении) индивидуальным предпринимателем физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам.
После получения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) уведомления осуществление операций по его счетам, совершение им действий, не связанных с ликвидацией (прекращением деятельности), запрещаются (п. 14 Положения о ликвидации).
В дальнейшем регистрирующий орган обеспечивает получение документов и сведений, справок, связанных с деятельностью ликвидируемого юридического лица.
Согласно ч. 5 п. 14 Положения о ликвидации в течение тридцати рабочих дней со дня получения уведомления в регистрирующий орган представляются:
- налоговыми, таможенными органами, органами Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием “Белгосстрах” (его обособленным подразделением) – справки и сведения либо соответствующая информация;
- юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) – печати либо заявление собственника имущества (учредителей, участников) организации (индивидуального предпринимателя) об их неизготовлении или сведения о публикации объявлений об их утрате, оригинал свидетельства о государственной регистрации, а при его отсутствии – заявление собственника имущества (учредителей, участников) о его утрате с приложением сведений о публикации объявления об утрате свидетельства о государственной регистрации.
После их получения субъект исключается из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
При этом действия, связанные с погашением задолженности перед кредиторами, последующие расчеты и возврат имущества после ликвидации (исключения из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) участникам общества с ограниченной ответственностью и иные не регламентированы нормами Положения о ликвидации. В таком случае, полагаем, необходимо руководствоваться нормами гражданского законодательства о хозяйственных обществах.
По общему правилу ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, если иное не предусмотрено законодательными актами (п. 1 ст. 57 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК)).
При ликвидации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается учредителям, участникам, имеющим обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законодательными актами или учредительными документами юридического лица (п. 7 ст. 59 ГК).
Таким образом, судьба оставшегося после ликвидации по решению регистрирующего органа имущества определяется согласно нормам п. 7 ст. 59 ГК.
В связи с этим следует также учитывать особенности ликвидации при наличии у организации – общества с ограниченной ответственностью имущества в виде имущества унитарного предприятия, решение о создании которого принято этим обществом.
Так, в соответствии со ст. 9 Закона Республики Беларусь от 09.12.1992 N 2020-XII “О хозяйственных обществах” (далее – Закон) хозяйственное общество может быть учредителем унитарного предприятия, которое действует на основании устава, утвержденного этим хозяйственным обществом.
Имущество унитарного предприятия, учрежденного хозяйственным обществом, находится в собственности хозяйственного общества – учредителя этого унитарного предприятия и принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения.
Унитарное предприятие, учрежденное хозяйственным обществом, не несет ответственности по обязательствам этого общества, за исключением случаев, предусмотренных ГК.
Согласно ч. 6, 7 ст. 9 Закона хозяйственное общество – учредитель унитарного предприятия не отвечает по обязательствам унитарного предприятия, за исключением следующего случая: если экономическая несостоятельность (банкротство) унитарного предприятия, учрежденного хозяйственным обществом, вызвана этим обществом, на такое общество при недостаточности имущества унитарного предприятия возлагается субсидиарная ответственность по его обязательствам.
Тем самым в собственности хозяйственного общества, в том числе общества с ограниченной ответственностью, находится имущество унитарного предприятия, учрежденного хозяйственным обществом (ст. 31 Закона). Причем к компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относится помимо прочего решение о создании, реорганизации и ликвидации хозяйственным обществом унитарных предприятий (ст. 35 Закона).
Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия (п. 1 ст. 113 ГК).
С учетом п. 1, 9 ст. 113 ГК, а также с учетом правовых последствий ликвидации в виде прекращения деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам и передачи участникам, учредителям имущества, оставшегося после ликвидации юридического лица (общества с ограниченной ответственностью), а именно имущества унитарного предприятия, такое имущество подлежит передаче участникам, учредителям. Причем, как представляется, порядок распределения имущества должен регламентироваться нормами ст. 27 Закона. Так, при ликвидации хозяйственного общества оставшееся после завершения расчетов с кредиторами имущество распределяется ликвидационной комиссией (ликвидатором) между его участниками в порядке очередности, установленной Законом для различных форм хозяйственного общества.
При этом, если при ликвидации хозяйственного общества оставшегося имущества недостаточно для удовлетворения в полном объеме требований участников одной очереди, требования удовлетворяются за счет имеющегося имущества пропорционально размерам требований этих участников.
Таким образом, в зависимости от фактических обстоятельств имущество унитарного предприятия может перейти в собственность одного из участников, учредителей, что повлечет смену собственника унитарного предприятия; если же имущество унитарного предприятия переходит к двум и более участникам, учредителям, то применяется п. 9 ст. 113 ГК и соответствующие действия и правовые последствия.