Изменения в части 2 статьи 317-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК), внесенные Законом Республики Беларусь от 28.12.2009 N 98-З “О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам уголовной и административной ответственности”, существенно изменили основания и условия уголовной ответственности за деяния, предусмотренные в обеих частях этой статьи УК.
В настоящее время в статье 317-1 УК предусмотрена уголовная ответственность за три вида противоправного поведения. Преступлением признаются следующие альтернативные деяния:
- управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;
- передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;
- отказ от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.
Нетрудно заметить, что перечисленные деяния по своему описанию совпадают с деяниями, предусмотренными частями 1 и 2 статьи 18.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП). Прежде чем характеризовать отличия между частями 1 и 2 статьи 18.16 КоАП и статьей 317-1 УК (см. часть 6 статьи), остановимся подробнее на анализе терминов, использованных законодателем для описания указанных административного правонарушения и преступления.
2. Что признается управлением транспортным средством?
В соответствии с подпунктом 2.74 пункта 2 Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 28.11.2005 N 551 “О мерах по повышению безопасности дорожного движения” (далее – ПДД), управление транспортным средством – это воздействие на органы управления транспортного средства, приведшее к изменению его положения относительно первоначального.
Иными словами, управление транспортным средством предполагает обязательное движение транспортного средства, перемещение его в пространстве. Именно потому, что транспортное средство находится в движении, и требуется управлять им.
Ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения не зависит от места совершения анализируемого нарушения. Наказуемо управление транспортным средством во дворе дома и на шоссе, в лесу и на территории организации, в поле и на железнодорожном переезде, а также в любом ином месте.
Равным образом не имеют юридического значения и время, в течение которого лицо управляло транспортным средством, будучи в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, и расстояние, которое оно проехало в таком состоянии, управляя транспортным средством.
Например, по одному из уголовных дел лицо было осуждено к штрафу в размере 270 базовых величин (9450000 руб.) и лишено прав на управление транспортными средствами на 3 года по признаку административной преюдиции (см. раздел 2 в части 3 статьи) за то, что на два метра отъехало от места нахождения автомобиля с целью исправления неправильной его парковки [1].
К органам управления транспортным средством относятся рулевое управление и тормозная система, с помощью которых транспортному средству можно придать определенное направление движения и (или) остановить его.
Если лицо находится в транспортном средстве на месте водителя в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, но не привело транспортное средство в движение и не намеревалось делать этого, то такое лицо не может быть признано управлявшим транспортным средством. Само по себе нахождение в транспортном средстве на месте водителя не является управлением транспортным средством. Очевидно, что управлением не являются и действия лица, находившегося в состоянии опьянения, проводившего ремонт транспортного средства, заправку его топливом, проверку работы двигателя, электрооборудования, тормозной системы и иных узлов и механизмов транспортного средства.
Не всегда запуск двигателя транспортного средства может свидетельствовать о намерении лица начать движение и, следовательно, приступить к управлению транспортным средством. Запуск двигателя транспортного средства может быть подготовкой к его движению, но может осуществляться и по другим причинам (например, двигатель запущен для обогрева салона автомобиля в холодное время года, для подзарядки аккумулятора, для проверки работоспособности двигателя после продолжительного периода простоя транспортного средства).
Во всех указанных случаях нахождение лица в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, за рулем транспортного средства, не находящегося в движении, не может быть признано управлением транспортным средством. Соответственно такое лицо не подлежит уголовной ответственности по статье 317-1 УК.
Приготовительные действия к управлению транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, в силу прямого указания уголовного закона (см. часть 2 статьи 12 и часть 2 статьи 13 УК) уголовной ответственности не влекут. Приготовлением к рассматриваемому преступлению могут являться действия, направленные на создание условий для его совершения (например, отключение сигнализации, открывание дверей гаража, в котором находится транспортное средство, запуск двигателя).
Если лицо запустило двигатель, намереваясь отъехать от места стоянки, совершило иные действия, направленные на приведение транспортного средства в движение, но по причинам, от него не зависящим, не смогло сдвинуть транспортное средство с места (например, лицо после запуска двигателя попыталось начать движение на третьей передаче и двигатель заглох), то содеянное лицом является покушением на управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ. Такие действия лица должны влечь уголовную ответственность по части 1 статьи 14 и соответствующей части статьи 317-1 УК.
Управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, достигает стадии оконченного преступления с момента начала движения транспортного средства, управляемого этим лицом.
3. Управление какими транспортными средствами влечет уголовную ответственность по статье 317-1 УК?
Законодательное определение понятия “транспортное средство” содержится в примечании к статье 317 УК. Согласно данному примечанию под транспортными средствами, управление которыми в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, влечет уголовную ответственность по статье 317-1 УК, понимаются:
- механическое транспортное средство, предназначенное для движения по дороге и для перевозки пассажиров, грузов или установленного на нем оборудования;
- шасси транспортного средства;
- самоходная машина.
Определение перечисленных видов транспортных средств содержится в ПДД.
Так, в силу подпункта 2.26 пункта 2 ПДД механическим транспортным средством признается транспортное средство, приводимое в движение двигателем.
К числу механических транспортных средств ПДД относят автобусы, автомобили, квадрициклы (мотоколяски), автопоезда, колесные тракторы, маршрутные транспортные средства, мопеды, мотоциклы, трамваи, троллейбусы (см. подпункты 2.1, 2.3, 2.22, 2.25, 2.27, 2.28, 2.67, 2.71 пункта 2 ПДД).
В соответствии с подпунктом 2.77-1 пункта 2 ПДД под шасси транспортного средства понимается составная часть грузового автомобиля, прицепа к нему, грузопассажирского автомобиля, тягача, предназначенная для последующего изготовления транспортного средства, не имеющая составляющих частей для перевозки пассажиров и (или) грузов и установленного оборудования.
Согласно подпункту 2.60 пункта 2 ПДД самоходная машина – это гусеничный трактор, сельскохозяйственная, дорожная, строительная, иная машина, которые без дополнительных мер обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных организацией (заводом) – изготовителем, не предназначены для участия в дорожном движении.
Участие в дорожном движении шасси транспортных средств и самоходных машин должно осуществляться в соответствии с требованиями ПДД, предъявляемыми к транспортным средствам, если ПДД не установлено иное в отношении шасси транспортных средств и самоходных машин.
На управление шасси транспортных средств и самоходных машин так же, как и на управление механическими транспортными средствами, распространяется установленный в подпункте 10.1 пункта 10 ПДД запрет управлять указанными транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.
Управление немеханическим транспортным средством или транспортным средством, не относящимся к шасси транспортного средства или к самоходной машине (например, управление велосипедом, веломобилем, гужевым транспортным средством), в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, не влечет уголовной ответственности по статье 317-1 УК.
4. Что понимается под передачей управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ?
Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, – это выраженное владельцем транспортного средства или лицом, имеющим право на его управление, согласие на управление транспортным средством другим лицом, находящимся в указанном состоянии. Выражение такого согласия является допуском к управлению транспортным средством, является выдачей разрешения на его управление.
В соответствии с подпунктом 8.3 пункта 8 ПДД водитель транспортного средства имеет право передавать управление транспортным средством другому лицу, имеющему при себе водительское удостоверение на право управления механическим транспортным средством соответствующей категории с талоном к нему (удостоверение тракториста-машиниста соответствующей категории с талоном к нему, временное разрешение на право управления механическим транспортным средством).
В то же время владельцу транспортного средства либо лицу, имеющему право на управление транспортным средством, запрещается передавать управление транспортным средством другому лицу, не убедившись, что лицо, которому передается управление транспортным средством, не находится в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ (см. подпункт 11.2 пункта 11 ПДД).
Передача управления транспортным средством другому лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, как правило, осуществляется посредством просьбы, адресованной этому лицу, принять на себя управление транспортным средством и выражения им согласия на ее выполнение либо путем дачи согласия на просьбу другого лица передать ему управление транспортным средством.
Молчаливую передачу другому лицу ключа от замка зажигания при обстоятельствах, дающих понять другому лицу, что владелец транспортного средства либо лицо, имеющее право на его управление, не возражают против управления им транспортным средством, также надлежит оценивать как передачу управления транспортным средством другому лицу.
Наконец, в качестве передачи управления транспортным средством, влекущей уголовную ответственность по статье 317-1 УК, следует рассматривать и невысказывание владельцем транспортного средства либо лицом, имеющим право на управление транспортным средством, возражений против действий другого лица, направленных на управление транспортным средством (молчаливое согласие).
Передача управления транспортным средством другому лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, достигает стадии оконченного преступления с момента выражения этим лицом согласия (выдачу им разрешения) на управление транспортным средством другим лицом. Закон не требует, чтобы передача управления транспортным средством другому лицу была сопряжена с управлением им транспортным средством, не требует, чтобы другое лицо приступило к управлению транспортным средством, получив соответствующее разрешение, хотя некоторые авторы и рекомендуют признавать это преступление оконченным с момента, когда другое лицо начало управлять транспортным средством [2, абзац 607].
Конечно, факт выражения лицом согласия на управление транспортным средством другим лицом, находящимся в состоянии опьянения, доказывается проще, если это лицо приступило к управлению транспортным средством. Однако решение сугубо процессуального вопроса о доказывании факта передачи управления транспортным средством, полагаем, нельзя осуществлять посредством переноса окончания этого преступления на более позднюю стадию, связывая ее с фактом управления транспортным средством другим лицом.
Если другое лицо, получив согласие владельца транспортного средства либо лица, имеющего право на его управление, отказывается от управления транспортным средством, то и в этом случае нельзя утверждать, что владелец транспортного средства либо лицо, имеющее право на его управление, не совершили передачу управления транспортным средством. Такая передача произошла, и указанное поведение другого лица не освобождает владельца транспортного средства либо лицо, имеющее право на его управление, от уголовной ответственности по статье 317-1 УК, хотя может быть учтено судом при определении меры уголовной ответственности владельца транспортного средства либо лица, имеющего право на его управление.
Если другое лицо, находившееся в состоянии опьянения, получив согласие владельца транспортного средства либо лица, имеющего право на его управление, приступает к управлению транспортным средством, нарушает при этом правила дорожного движения или эксплуатации транспортного средства, повлекшие причинение потерпевшим менее тяжкого или тяжкого телесного повреждений либо их смерть, то лицо, передавшее управление транспортным средством другому лицу, подлежит уголовной ответственности по соответствующей части статьи 318 УК (см. пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 01.10.2008 N 7 “О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств (ст.ст. 317 – 318, 321 УК)” (далее – постановление Пленума Верховного Суда N 7)).
Эта статья УК предусматривает уголовную ответственность за допуск к управлению транспортным средством лица, заведомо находившегося в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, при условии наступления указанных общественно опасных последствий. В рассматриваемом случае владелец транспортного средства либо лицо, имевшее право на его управление, передавшие управление транспортным средством другому лицу, находившемуся в указанном состоянии и совершившему ДТП с перечисленными последствиями, будет подлежать уголовной ответственности только по статье 318 УК. Недопустима дополнительная квалификация содеянного им по статье 317-1 УК в случае наличия административной преюдиции (см. раздел 2 в части 3 статьи).
5. Что признается отказом от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ?
В основе установления уголовной ответственности по статье 317-1 УК за отказ от прохождения указанного освидетельствования лежит указанная выше обязанность водителя по требованию сотрудника ГАИ пройти в установленном порядке проверку (освидетельствование) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ (см. подпункт 9.2 пункта 9 ПДД).
В соответствии с предписаниями подпункта 11.13 пункта 11 Положения о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2002 N 1851 (далее – Положение о ГАИ), сотрудники ГАИ имеют право направлять в установленном порядке на освидетельствование лиц на предмет употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ либо доставлять их для проведения освидетельствования в организации здравоохранения, если результат освидетельствования имеет значение для подтверждения или опровержения факта преступления, административного правонарушения или обстоятельств их совершения, а также проводить в установленном законодательством порядке освидетельствование таких лиц.
Поскольку ответственность за нарушение ПДД, влекущее уголовную или административную ответственность, предусмотрена для всех участников дорожного движения, постольку обязанность пройти освидетельствование на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, лежит также и на велосипедистах, и на пешеходах и на иных участниках ДТП.
Отказ со стороны указанных лиц от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, может выражаться как в активных действиях, так и в бездействии.
Так, если сотрудник ГАИ предлагает лицу пройти тест на предмет определения состояния алкогольного опьянения с помощью трубки Мохово-Шинкаренко, трубки “Контроль трезвости”, а лицо, ничего не говоря, бросается убегать и скрывается с места, где сотрудником ГАИ было остановлено его транспортное средство, либо скрывается с места ДТП, участником которого было это лицо, то подобное поведение следует признавать отказом от прохождения проверки (освидетельствования).
Отказ от прохождения проверки (освидетельствования) может быть выражен словесно без оставления места нахождения транспортного средства или места ДТП. Отказом является молчаливое невыполнение требований сотрудников ГАИ совершить определенные действия по прохождению проверки (освидетельствования), а именно: отказ пройти к передвижному наркологическому пункту, в котором проводится освидетельствование, или сесть в автомобиль для поездки в медицинское учреждение для проведения пробы на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе методом Раппопорта и т.п.
Отказ от прохождения проверки (освидетельствования) может иметь место и в момент, когда лицо, дав согласие на требование сотрудника ГАИ выполнить соответствующие процедуры прохождения проверки (освидетельствования), в дальнейшем отказывается от выполнения инструкций врача, направленных на выявление признаков опьянения, либо отказывается от сдачи биологических объектов или биосред (кровь, моча, слюна, а при гашишном наркотическом опьянении – смывы с рук и губ) для их лабораторного исследования.
Возможны и такие случаи, когда лицо согласилось на освидетельствование, при проведении которого требовалось, в частности, установить точное время употребления алкоголя, наркотических или других одурманивающих веществ и состояние алкогольного опьянения на момент, предшествовавший освидетельствованию, выполнило соответствующие инструкции врача (встать в позу Ромберга и др.), но затем отказалось от проведения исследования крови и (или) мочи, других биосред (см. пункт 15 Положения о порядке медицинского освидетельствования водителей транспортных средств, самоходных машин для установления факта употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ и состояния опьянения, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.12.2002 N 1773 (далее – Положение N 1773), пункты 14, 16 Положения о порядке проведения медицинского освидетельствования иных лиц для установления факта употребления алкоголя, наркотических и токсикоманических средств и состояния опьянения, утвержденного постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18.02.2003 N 10 “Об утверждении Положения о порядке проведения медицинского освидетельствования иных лиц для установления факта употребления алкоголя, наркотических и токсикоманических средств и состояния опьянения и Положения о республиканской врачебно-контрольной комиссии медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя, наркотических и токсикоманических средств и состояния опьянения” (далее – Положение N 10)).
Подобное поведение освидетельствуемого лица также должно быть признано отказом от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.
В силу пункта 15 Положения N 1773 и пункта 16 Положения N 10 подобные отказы лица от освидетельствования фиксируются в протоколе освидетельствования, составляемом врачом, производящим освидетельствование, и удостоверяются подписями освидетельствуемого, лиц, доставивших освидетельствуемого для проведения освидетельствования, и врачом, проводящим освидетельствование.
Согласно части 2 статьи 88 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь протокол освидетельствования является источником доказательств, который может быть использован по уголовному делу по статье 317-1 УК для доказывания факта отказа лица от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.
6. Кто вправе предъявить лицу требование пройти проверку (освидетельствование) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, отказ от выполнения которого влечет уголовную ответственность по статье 317-1 УК?
6.1. В соответствии с абзацем четвертым части первой статьи 24 Закона Республики Беларусь от 17.07.2007 N 263-З “Об органах внутренних дел Республики Беларусь” (далее – Закон N 263-З) органам внутренних дел в целях выполнения возложенных на них задач в пределах их компетенции предоставляется право направлять в установленном порядке на освидетельствование лиц на предмет употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, токсических и других одурманивающих веществ либо доставлять их для проведения освидетельствования в организации здравоохранения, если результат освидетельствования имеет значение для подтверждения или опровержения факта преступления, административного правонарушения или обстоятельств их совершения.
Применительно к сотрудникам органов внутренних дел соответствующих подразделений, служб, учреждений и организаций Министерства внутренних дел Республики Беларусь Закон N 263-З не конкретизирует, к компетенции каких из них относится право направлять лицо на освидетельствование. Однако данный вопрос урегулирован в ПДД и в Положении о ГАИ.
Если строго следовать предписаниям подпункта 9.2 пункта 9 ПДД, то требование пройти в установленном порядке проверку (освидетельствование) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, могут предъявлять только сотрудники ГАИ.
Если придерживаться предписаний подпункта 11.13 пункта 11 Положения о ГАИ, то только сотрудники ГАИ имеют право направлять в установленном порядке на освидетельствование лиц на предмет употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ либо доставлять их для проведения освидетельствования в организации здравоохранения, если результат освидетельствования имеет значение для подтверждения или опровержения факта преступления, административного правонарушения или обстоятельств их совершения. Только сотрудники ГАИ имеют право проводить в установленном законодательством порядке освидетельствование таких лиц.
Иные сотрудники органов внутренних дел (участковые инспекторы милиции, сотрудники уголовного розыска и другие), хотя и наделены правом останавливать транспортные средства и отстранять от управления ими лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ (см., например, абзац четырнадцатый части первой статьи 25 Закона N 263-З, подпункт 25.11 пункта 25 Инструкции по организации работы участкового инспектора милиции, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 13.11.2007 N 294), не уполномочены предъявлять лицу требование пройти в установленном порядке проверку (освидетельствование) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ. Соответственно отказ от прохождения проверки (освидетельствования), имевший место в ответ на требование, заявленное сотрудником органов внутренних дел, не являющимся сотрудником ГАИ, либо в ответ на требование сотрудника иного правоохранительного или контролирующего органа (например, сотрудника Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь), не может влечь уголовной ответственности по статье 317-1 УК.
6.2. В соответствии с пунктом 11 Положения о военной автомобильной инспекции Вооруженных Сил Республики Беларусь, утвержденного приказом Министра обороны Республики Беларусь от 28.04.2008 N 45 (далее – Положение о ВАИ), должностные лица ВАИ при выполнении должностных обязанностей имеют право отстранять в соответствии с законодательством Республики Беларусь от управления транспортными средствами и самоходными машинами воинских частей водителей, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических и токсикоманических средств или психотропных веществ. Они же наделены правом направлять или доставлять в установленном законодательством Республики Беларусь порядке водителей транспортных средств и самоходных машин воинских частей на медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя, наркотических и токсикоманических средств, психотропных веществ и состояния опьянения.
Под транспортными средствами и самоходными машинами воинских частей понимаются указанные транспортные средства, закрепленные за транспортными войсками Республики Беларусь на праве оперативного управления (см. пункт 2 Положения о ВАИ).
Таким образом, должностные лица ВАИ наделены правом направлять или доставлять на медицинское освидетельствование лишь водителей транспортных средств и самоходных машин воинских частей, как аттестованных, так и не аттестованных. Отказ этих лиц от выполнения требования должностного лица ВАИ о прохождении освидетельствования на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, является преступлением, предусмотренным статьей 317-1 УК.
Отказ от выполнения такого требования должностного лица ВАИ, адресованного иным категориям лиц и (или) лицам, управлявшим транспортными средствами, не закрепленными за транспортными войсками Республики Беларусь на праве оперативного управления, не влечет уголовной ответственности по статье 317-1 УК.
7. Временные рамки уголовной ответственности по статье 317-1 УК
Проанализированные выше три вида альтернативных деяний влекут уголовную ответственность по статье 317-1 УК при условии, если они совершены в течение определенного временного отрезка.
Период времени, в течение которого данное лицо подлежит уголовной ответственности по статье 317-1 УК, ограничивается одним годом. Этот срок обозначается в указанной статье УК словами “… в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения”.
Если применять рекомендации Верховного Суда Республики Беларусь, то этот срок начинает течь со дня наложения на лицо административного взыскания по статье 18.16 КоАП за такие же ранее совершенные им нарушения независимо от того, вступило ли постановление о наложении административного взыскания в законную силу или нет (см. часть первую пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда N 7). Однако, как представляется, такая рекомендация не согласуется с нормами Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП).
Согласно статьям 12.4, 12.9 и 12.10 ПИКоАП постановление о наложении административного взыскания вступает в законную силу по истечении срока на его кассационное обжалование или опротестование (если оно не было обжаловано или опротестовано) либо со дня, когда вынесено постановление суда, должностного лица, уполномоченных рассматривать жалобу (протест), в соответствии с которым жалоба (протест) оставлена без удовлетворения, а постановление о наложении административного взыскания оставлено без изменения либо изменено, но с сохранением наложенного административного взыскания.
В силу части 1 статьи 12.9 ПИКоАП по жалобе (протесту) на не вступившее в законную силу постановление о наложении административного взыскания могут быть вынесены решения об отмене постановления и прекращении дела об административном правонарушении либо об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, которое может закончиться, в частности, прекращением. Не вступившее в законную силу постановление о наложении административного взыскания может быть отменено и дело направлено на рассмотрение компетентного органа, если постановление по делу об административном правонарушении вынесено лицом, неправомочным решать данное дело.
Если избирать точкой отсчета годичного срока день вынесения постановления о наложении административного взыскания, то возбужденное уголовное дело по статье 317-1 УК нужно будет прекращать сразу же вслед за отменой постановления о наложении административного взыскания.
Указанный выше подход Верховного Суда Республики Беларусь к решению вопроса об определении начала течения годичного срока действия статьи 317-1 УК не согласуется не только с ПИКоАП, но и с общепринятой практикой придания юридического значения только таким процессуальным решениям, которые вступили в законную силу.
Постановление о наложении административного взыскания – процессуальный документ, в котором фиксируется решение о применении к лицу административного взыскания. Но в отличие от других процессуальных решений по делам об административных правонарушениях решение о применении к лицу административного взыскания не вступает в силу в день его наложения. Поэтому такое решение может иметь правовое значение для применения статьи 317-1 УК только после того, как оно вступит в законную силу.
Годичный срок действия статьи 317-1 УК истекает в ноль часов дня, следующего за соответствующим днем следующего года.
С истечением указанного годичного срока совершение лицом всякого нового из трех перечисленных выше видов альтернативных деяний может влечь только административную ответственность по частям 1 или 2 статьи 18.16 КоАП.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Скитер Р. Везет как утопленнику // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.belgazeta.by/20110228.8/580314651/?mode=print. – Дата доступа: 12.03.2011.
2. Бондарович С.П. Постатейный комментарий к Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях. Особенная часть. Глава 18. Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта.