Абзацем шестым подпункта 2.1 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 06.08.2009 N 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» (далее — Декрет N 10) в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 06.06.2011 N 4 «О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. N 10» (далее — Декрет N 4) инвестору было предоставлено право при реализации инвестиционного проекта на определение без проведения подрядных торгов генеральной проектной организации, генеральной подрядной организации, субподрядных проектных, строительных и иных организаций для строительства объектов, предусмотренных инвестиционным проектом, а также их ремонта, реконструкции, реставрации и благоустройства.
Частью второй пункта 3 Декрета N 4 сторонам инвестиционного договора предоставлено право внесения изменений, обеспечивающих реализацию положений Декрета N 4, в инвестиционные договоры, заключенные до вступления в силу Декрета N 4.
Следовательно, если условие об обязательном проведении торгов по выбору генеральной подрядной организации не было предусмотрено инвестиционным договором, а обязательность проведения торгов по выбору генеральной подрядной организации на момент заключения инвестиционного договора не предусматривалась законодательством, сторона инвестиционного договора имела право на заключение договора генерального подряда без проведения торгов.
Рассмотрим пример из судебной практики.
Открытое акционерное общество «С» (далее — ОАО «С») обратилось в экономический суд Витебской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Б» (далее — ООО «Б») об установлении факта ничтожности сделки — договора строительного подряда от 19.07.2012, заключенного между ОАО «С» и ООО «Б» (далее — Договор). Требование мотивировано тем, что Договор заключен без проведения подрядных торгов, когда их проведение для заключения Договора обязательно.
Возражая против удовлетворения заявленного требования, ООО «Б» ссылалось на то, что при заключении Договора не было допущено нарушений положений действующего законодательства, регламентирующих порядок заключения таких договоров.
Экономический суд первой инстанции согласился с доводами ответчика и решением от 11.05.2015 (дело N 42-17/2015) отказал в удовлетворении требований об установлении факта ничтожности Договора.
Апелляционная инстанция экономического суда Витебской области с указанными выводами суда согласилась и постановлением от 17.06.2015 (дело N 42-17/2015/88а) оставила указанное решение суда первой инстанции без изменения.
Судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь, проверив законность и обоснованность принятых судебных постановлений, с выводами суда первой и апелляционной инстанций согласилась, посчитав их правильными, основанными на материалах дела и нормах действующего законодательства.
Согласно части первой статьи 297 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь основаниями для изменения или отмены судебных постановлений экономического суда первой и (или) апелляционной инстанций являются необоснованность судебных постановлений, нарушение или неправильное применение норм материального и (или) процессуального права.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с решением Витебского облисполкома от 30.07.2010 между Республикой Беларусь в лице Витебского облисполкома и ОАО «С» 30.07.2010 заключен инвестиционный договор N 19, предметом которого являлось проектирование (корректировка проекта) и строительство 1-й очереди объекта «Супермаркет продовольственных товаров» торгово-развлекательного центра по М. проспекту в районе «Б» в городе В. Пунктом 6 указанного инвестиционного договора определены права и обязанности инвестора.
10.08.2012 инвестиционный договор N 19 от 30.07.2010 расторгнут по соглашению сторон.
19.07.2012 между ОАО «С» (генподрядчиком) и ООО «Б» (заказчиком) заключен Договор, предметом которого являлось выполнение генподрядчиком комплекса работ по прокладке сетей водопровода, ливневых канализационных коллекторов с устройством водоприемников, фекальной канализации, укладке и выносу электрических сетей, проколов под дорогой для электрических сетей, ливневой и фекальной канализации, вертикальной планировки, телефонизации, расширение дорог и устройство дорожного покрытия по объекту строительства «Т» (1-я и 2-я очереди строительства).
Дополнительными соглашениями N 1 от 26.12.2012, N 3 от 20.03.2013 и N 6 от 15.04.2014 внесены изменения в предмет Договора.
По акту приемки от 07.07.2014 объект «Т» (1-я очередь строительства 1-й пусковой) принят в эксплуатацию.
Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) предусмотрено, что сделка является недействительной по основаниям, установленным ГК либо иными законодательными актами, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно статье 169 ГК сделка, не соответствующая требованиям законодательства, ничтожна, если законодательный акт не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Пунктом 3 статьи 417 ГК определено, что в случаях, указанных в ГК или иных актах законодательства, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.
В соответствии с частью первой пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 07.02.2005 N 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения Указа Президента Республики Беларусь» проведение подрядных торгов, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, является обязательным при заключении договоров на строительство объектов, в том числе их ремонт, реконструкцию, реставрацию, благоустройство, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, — при стоимости строительства объектов 3000 базовых величин и более; за счет иных источников, за исключением объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов, — при стоимости строительства объекта 50000 базовых величин и более.
Пунктом 3 Положения о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 N 235 «Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов», предусмотрено, что проведение подрядных торгов, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, является обязательным при размещении заказов на строительство объектов, в том числе их ремонт, реконструкцию, реставрацию и благоустройство, финансируемых за счет: средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь — при стоимости строительства объекта 3000 базовых величин и более; иных источников, за исключением объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов, — при стоимости строительства объекта 50000 базовых величин и более.
Абзацем шестым подпункта 2.1 пункта 2 Декрета N 10 инвестору предоставлено право при реализации инвестиционного проекта на определение без проведения подрядных торгов генеральной проектной организации, генеральной подрядной организации, субподрядных проектных, строительных и иных организаций для строительства объектов, предусмотренных инвестиционным проектом, а также их ремонта, реконструкции, реставрации и благоустройства.
Частью второй пункта 3 Декрета N 4 сторонам инвестиционного договора предоставлено право внесения изменений, обеспечивающих реализацию положений Декрета N 4, в инвестиционные договоры, заключенные до вступления в силу Декрета N 4.
Условие об обязательном проведении торгов по выбору генеральной подрядной организации не было предусмотрено инвестиционным договором N 19 от 30.07.2010. Обязательность проведения торгов по выбору генеральной подрядной организации на момент заключения инвестиционного договора также не вытекала из норм действовавшего на тот момент законодательства. Нормами Декрета N 4 предоставлено право при реализации инвестиционного проекта на заключение договоров генподряда в строительстве без проведения подрядных торгов. Таким образом, из содержания вышеуказанных положений законодательства следует, что при указанных обстоятельствах допускалось заключение договора генерального подряда без проведения подрядных торгов. Не имелось и оснований для внесения изменений в инвестиционный договор относительно условия о выборе генеральной подрядной организации (без проведения подрядных торгов) при отсутствии такого положения в самом договоре (инвестиционный договор N 19 от 30.07.2010 расторгнут по соглашению сторон 10.08.2012).
Поскольку Договор заключен в рамках реализации инвестиционного проекта и после вступления в силу Декрета N 4, то экономический суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о соблюдении сторонами норм законодательства при определении генеральной подрядной организации без проведения торгов.
При таких обстоятельствах судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь посчитала, что выводы суда первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для установления факта ничтожности оспариваемого Договора являются правильными, основанными на материалах дела и нормах действующего законодательства. Нарушений норм материального и (или) процессуального права, влекущих отмену принятых судебных постановлений, экономическим судом первой и апелляционной инстанций не допущено. Все доводы ОАО «С», приведенные в кассационной жалобе, были предметом всестороннего и полного рассмотрения со стороны суда первой и апелляционной инстанций, и всем им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки представленных по делу доказательств у судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь не имелось. С учетом изложенного судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь оставила принятые судебные постановления без изменения.