Правовое регулирование
Правовое регулирование осуществляется такими нормативными актами, как:
- Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее — ГК);
- Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее — ХПК);
- Закон Республики Беларусь от 18.07.2004 N 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее — Закон N 305-З);
- Указ Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 N 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности» (далее — Указ N 366);
- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2006 N 1737 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей» (далее — постановление N 1737);
- Инструкция о порядке совершения нотариальных действий, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23.10.2006 N 63 (далее — Инструкция N 63);
- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2013 N 1145 «Об утверждении нотариальных тарифов за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариусами и тарифов на услуги технического характера, оказываемые работниками нотариальных архивов» (далее — постановление N 1145).
10 августа 2015 г. вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 07.05.2015 N 195 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь», расширивший перечень видов задолженностей, о взыскании которых нотариусы совершают исполнительные надписи.
В частности, им внесены изменения в Указ N 366.
В соответствии с п. 2 Указа N 366 требования о взыскании денежных сумм (задолженности), предусмотренные в ч. 1 п. 1 Указа N 366, не подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции в порядке приказного производства.
Указом N 366 установлен внесудебный порядок взыскания денежных сумм по бесспорным требованиям. Такой порядок не является досудебным порядком урегулирования спора, указанным в ч. 3 ст. 6 ХПК, п. 2 ст. 10 ГК.
Целью внесения изменений в Указ N 366 является усовершенствование порядка удовлетворения бесспорных требований, а именно расширение перечня оснований для взыскания задолженности на основании исполнительной надписи нотариуса.
Важно!
Совершение исполнительной надписи представляет собой внесудебный порядок взыскания денежных сумм по бесспорным требованиям
Одним из новых требований, включенных в перечень, предусмотренный Указом N 366, является взыскание задолженности по оплате потребленной электрической энергии, воды, тепловой энергии, газа, образовавшейся при использовании нежилых помещений, зданий, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором (абз. 25 ч. 1 п. 1 Указа N 366).
Пример. УП «Шанс» арендует нежилое помещение в здании, принадлежащем производственному кооперативу «Лесной», для размещения офиса в соответствии с заключенным договором. В течение двух календарных месяцев УП «Шанс» не погашает задолженность по оплате предоставленных коммунальных услуг (электрическая и тепловая энергия, газ, вода).
ШАГ 1. Извещаем должника
Заявителю нужно известить должника о необходимости погашения задолженности и намерении обратиться за совершением исполнительной надписи (п. 24 Перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержденного постановлением N 1737 (далее — Перечень N 1737)).
В адрес УП «Шанс» целесообразно направить претензию о погашении задолженности и пени с извещением о намерении обратиться за совершением исполнительной надписи (примерный образец претензии — приложение 1).
В соответствии с приложением 1 к ХПК в претензии указываются:
фамилия, собственное имя, отчество (наименование) заявителя претензии и лица (лиц), которому претензия предъявляется (получателя претензии), их место жительства (место пребывания) или место нахождения;
дата предъявления претензии;
обстоятельства, на основании которых предъявлена претензия;
доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
требования заявителя претензии со ссылкой на законодательство;
сумма претензии и ее расчет с указанием основного долга, пени, иных штрафных санкций, предусмотренных договором.
НА ЗАМЕТКУ
Указом N 366 не предусмотрено совершение исполнительной надписи по требованиям о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами;
намерение заявителя об обращении в нотариат за совершением исполнительной надписи;
банковские реквизиты заявителя претензии;
перечень документов, прилагаемых к претензии.
К претензии прилагаются копии документов, обосновывающие и подтверждающие предъявленные требования, либо выписки из них, которые отсутствуют у получателя претензии.
Претензия оформляется на фирменном бланке заявителя, подписывается заявителем претензии (его представителем) и главным бухгалтером (бухгалтером), направляется получателю претензии заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись.
НА ЗАМЕТКУ
Доказательствами надлежащего направления претензии в случае неполучения ее ответчиком (уклонения от получения) будут являться выписка (справка) из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — ЕГР) о месте нахождения ответчика, копия претензии и доказательства направления претензии по указанному в справке адресу (подп. 1.8 п. 1 письма Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 24.02.2011 N 02-38/380 «О применении законодательства»).
Предоставление информации из ЕГР в виде выписки осуществляет Министерство юстиции Республики Беларусь и регистрирующие органы (п. 35 Инструкции о порядке ведения Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 10.03.2009 N 25). Государственная пошлина за получение выписки из ЕГР составляет одну базовую величину (п. 79 приложения 22 к Налоговому кодексу Республики Беларусь).
При рассмотрении претензии стороны при необходимости сверяют расчеты, проводят экспертизу или совершают другие действия для обеспечения урегулирования спора.
Получатель претензии в месячный срок со дня ее получения, если иной срок не установлен законодательством или договором, письменно уведомляет заявителя претензии о результатах рассмотрения претензии. Ответ на претензию подписывается получателем претензии или его представителем и направляется заявителю претензии заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись.
При частичном или полном отклонении претензии к ответу прилагаются копии документов, обосновывающие отклонение претензии.
Неполучение ответа на претензию в установленный срок не является препятствием для обращения заявителя в нотариат за совершением исполнительной надписи о взыскании в бесспорном порядке.
ШАГ 2. Идем в нотариат.
Для совершения исполнительной надписи взыскатель имеет право обратиться в любую независимо от места нахождения (жительства) должника либо взыскателя нотариальную контору (нотариальное бюро) (ч. 1 п. 212 Инструкции N 63).
Взыскатель подает:
1) письменное заявление, адресованное нотариальной конторе (нотариальному бюро), с просьбой о совершении исполнительной надписи. Форма письменного заявления взыскателя не установлена.
В заявлении указываются обязательные сведения (ч. 2 п. 212 Инструкции N 63):
наименования взыскателя и должника;
место жительства (место пребывания) или место нахождения сторон;
банковские реквизиты взыскателя и должника.
Объем дополнительных сведений в заявлении взыскатель определяет самостоятельно (примерная форма заявления — приложение 2);
2) документ об уплате нотариального тарифа (прилагается к заявлению).
Нотариальный тариф составляет 5% от взыскиваемой суммы, но не менее 10% базовой величины и не более 1000% базовой величины (п. 20.12 нотариальных тарифов за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариусами, утвержденных постановлением N 1145).
В случае совершения нотариусом исполнительной надписи, оказания услуг правового и технического характера в воскресные и праздничные дни с плательщиков нотариального тарифа взимается надбавка в размере 50 процентов (ч. 2 п. 2 постановления N 1145).
Денежные средства вносятся на счет соответствующей областной, Минской городской нотариальной палаты либо нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность в нотариальном бюро (ч. 1 п. 9 постановления N 1145).
При использовании безналичной формы расчетов (путем перечисления суммы нотариального тарифа со счета плательщика) факт уплаты нотариального тарифа подтверждается одним из документов (ч. 2 п. 10 постановления N 1145):
дополнительным экземпляром платежного поручения, платежного ордера;
экземпляром платежного поручения, платежного ордера, составленным на бумажном носителе при осуществлении электронных платежей, с отметкой банка об их исполнении. При этом в отметке банка должны содержаться:
- дата исполнения платежного поручения, платежного ордера;
- оригинальный штамп банка;
- подпись ответственного исполнителя.
Платежные документы, подтверждающие уплату нотариального тарифа, хранятся у нотариуса;
3) к заявлению прилагаются и документы, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей.
На заявлении нотариус производит отметку об установлении личности гражданина, проверке полномочий представителя с проставлением даты и заверяет своей подписью. Заявление регистрируется в журнале регистрации входящих документов;
4) документы, устанавливающие задолженность (п. 24 Перечня N 1737):
обязательство должника (договор, на основании которого поставляются для потребления электрическая энергия, вода, тепловая энергия, газ при использовании нежилых помещений, зданий) и его копия, заверенная взыскателем.
Документ, состоящий из двух и более листов, должен быть прошит, его листы пронумерованы. Количество прошитых листов заверяется подписью лица, выдавшего документ либо совершившего нотариальное действие, и скрепляется печатью (п. 4 ст. 66 Закона N 305-З);
документ о расчете суммы задолженности по неуплаченным (не полностью уплаченным) платежам, неустойки (штрафа, пеней), сроках уплаты с указанием о непогашении задолженности после извещения должника о необходимости погашения задолженности и намерении обратиться за совершением исполнительной надписи, а также даты его извещения;
5) представитель взыскателя дополнительно к заявлению с прилагающимися к нему документами представляет нотариусу документы, удостоверяющие (ч. 1 п. 6 Инструкции N 63):
- личность, гражданскую дееспособность (например, паспорт, вид на жительство);
- правоспособность взыскателя (устав, свидетельство о государственной регистрации организации);
- полномочия на обращение за совершением нотариальных действий (в частности, за совершением исполнительной надписи) от имени и в интересах взыскателя (полномочия руководителя организации могут подтверждаться заключенным с ним контрактом, выпиской из протокола заседания коллегиального органа, копией приказа о назначении на должность; полномочия иного представителя взыскателя подтверждаются доверенностью).
НА ЗАМЕТКУ
По письменной просьбе юридического лица нотариусом может быть сформировано личное дело.
Личное дело оформляется после представления документов, подтверждающих государственную регистрацию, правомочия на совершение действия, за совершением которого обратилось юридическое лицо, полномочия представителя на совершение таких действий от имени и в интересах юридического лица, образцов подписей руководителя и представителей, полученных при личном обращении.
Документы, подтверждающие полномочия должностных лиц (представителей) юридических лиц, и образцы их подписей, полученные при личном обращении, должны обновляться не реже одного раза в год (ч. 7 — 10 п. 4 Инструкции N 63).
При формировании (наличии) у нотариуса личного дела взыскателя нотариус вправе не требовать личной явки представителей взыскателя.
Получение исполнительной надписи.
Как правило, в день обращения (при наличии всех необходимых документов и уплаты нотариального тарифа).
Для выполнения большого объема работы, необходимой для совершения исполнительной надписи, срок ее совершения продлевается до трех дней (ч. 1 п. 1 ст. 61 Закона N 305-З).
НА ЗАМЕТКУ
Совершение нотариального действия может быть отложено по решению нотариуса, уполномоченного должностного лица в случае необходимости:
- направления документов на экспертизу;
- установления в соответствии с законодательством отсутствия у заинтересованных лиц возражений против совершения этого действия;
- проведения для совершения нотариального действия иных мероприятий, предусмотренных законодательством.
Совершение нотариального действия откладывается на срок до одного месяца, если иной срок не установлен Законом N 305-З.
В случае истребования нотариусом необходимых для совершения нотариального действия сведений и (или) документов, выдаваемых компетентными органами иностранных государств, совершение такого нотариального действия может быть отложено до дня получения истребуемых сведений и (или) документов.
Совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти рабочих дней по заявлению заинтересованного лица, желающего обратиться в суд для оспаривания права или факта, об удостоверении которых просит другое заинтересованное лицо. Если в течение этого срока заинтересованное лицо, оспаривающее право или факт, не представит сообщение суда о поступлении соответствующего заявления, нотариальное действие должно быть совершено.
В случае получения сообщения суда о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которых просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.
Совершение нотариального действия может быть приостановлено и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами (п. 2, 3 ст. 61 Закона N 305-З).
Исполнительная надпись совершается на расчете задолженности в двух экземплярах, один из которых хранится в делах нотариуса, второй — выдается взыскателю (ч. 2 п. 215 Инструкции N 63).
Копия расчета задолженности с совершенной на нем исполнительной надписью и иные документы (копии), предусмотренные Перечнем N 1737, остаются в делах нотариуса (ч. 2 п. 213 Инструкции N 63).
ШАГ 3. Исполнение.
Исполнительная надпись является исполнительным документом и подлежит исполнению в порядке, установленном ХПК для исполнения исполнительных документов (ч. 3 п. 2 Указа N 366, абз. 7 ст. 329 ХПК).
Взыскатель вправе предъявить к исполнению исполнительную надпись по общему правилу в течение шести месяцев.
1. Взыскатель представляет исполнительную надпись в банк для списания денежных средств должника в бесспорном порядке (ч. 1 ст. 370 ХПК).
Для этого в обслуживающий должника банк на инкассо представляется платежное требование, оформленное в трех экземплярах, вместе с исполнительной надписью и двумя экземплярами реестра платежных требований (п. 53 Инструкции о банковском переводе, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2001 N 66).
Исполнительная надпись считается предъявленной к исполнению со дня получения банком, небанковской кредитно-финансовой организацией или судебным исполнителем надлежащим образом оформленных заявления и исполнительной надписи (ч. 4 ст. 339 ХПК).
2. Если исполнительная надпись возвращена банком взыскателю и взыскание по ней произведено частично или не произведено, взыскатель вправе подать заявление о возбуждении исполнительного производства (ч. 1 ст. 356 ХПК).
Заявление подается в орган принудительного исполнения по месту осуществления хозяйственной деятельности должником либо по месту нахождения его имущества (ч. 1 ст. 354 ХПК).
В соответствии со ст. 355 ХПК заявление подается в письменной форме, подписывается взыскателем (его представителем).
К заявлению прилагаются:
исполнительная надпись, не исполненная (не полностью исполненная) банком (ч. 1 ст. 356 ХПК);
доказательства о принятых мерах по бесспорному списанию денежных средств в установленном порядке, так как, если такие доказательства не приложены, судебный исполнитель вернет исполнительную надпись без возбуждения исполнительного производства (абз. 7 ч. 1 ст. 359 ХПК);
доверенность в случае подписания заявления представителем взыскателя.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится судебным исполнителем не позднее трех дней со дня получения им необходимых документов (ч. 2 ст. 356 ХПК).
По истечении семи дней для добровольного исполнения судебный исполнитель в отношении должника совершает исполнительные действия принудительного характера в соответствии с ч. 2 ст. 360 ХПК.
Данный алгоритм действий применим главным образом при взыскании бесспорной задолженности организациями жилищно-коммунального хозяйства (далее — ЖКХ) или товариществами собственников жилых помещений (пример приведен в статье).
Однако на практике возникают случаи, когда задолженность за услуги ЖКХ взыскивает с организации ЖКХ.
Например, между организацией санаторно-курортного оздоровления, у которой имеются собственные источники поступления топливной энергии, и организацией ЖКХ заключен договор на поставку топливной энергии. Непосредственно организация ЖКХ топливную энергию не потребляет, а поставляет ее в жилые дома соответствующего районного центра.
По договору организация ЖКХ обязана ежемесячно рассчитываться с организацией санаторно-курортного оздоровления за поставляемую топливную энергию. Если оплата не поступает и претензии не удовлетворяются, организация санаторно-курортного оздоровления вынуждена взыскивать задолженность принудительно.
Возникает вопрос, возможно ли взыскать ее также посредством исполнительной надписи нотариуса в соответствии с абз. 25 ч. 1 п. 1 Указа N 366 как задолженность по оплате потребленной тепловой энергии, образовавшуюся при использовании нежилых помещений, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором обеспечивается путем совершения исполнительной надписи нотариусом?
По мнению авторов, нет, так как в данной норме идет речь о задолженности по оплате за потребленную энергию, а в описываемой ситуации организация ЖКХ не потребляла топливную энергию, а обеспечивала ею жилые дома. Кроме того, норма абз. 25 ч. 1 п. 1 Указа N 366 предполагает использование нежилых помещений.
Неприменим в указанном случае и абз. 10 ч. 1 п. 1 Указа N 366 (задолженности по плате за жилищно-коммунальные услуги и плате за пользование жилым помещением, пени в связи с такой задолженностью), поскольку он содержался и в предыдущей редакции Указа N 366 и касается деятельности физических лиц.
Таким образом, для случаев взыскания задолженности за топливную и иную энергию с организаций ЖКХ по договорам поставки абз. 10 и 25 ч. 1 п. 1 Указа N 366 неприменимы. Однако возможность бесспорного взыскания такой задолженности посредством учинения исполнительной надписи все же имеется.
Для этих целей применим абзац 26 ч. 1 п. 1 Указа N 366, согласно которому нотариусы с соблюдением порядка и условий, предусмотренных законодательными актами, совершают исполнительные надписи о взыскании по требованиям юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) задолженности по договорам купли-продажи, поставки, подряда, перевозки, возмездного оказания услуг, хранения, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором, признанных должником в письменной форме.
Приложение 1
НА ФИРМЕННОМ БЛАНКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
с указанием наименования заявителя претензии,
его места нахождения и банковских реквизитов
от ____________ N __________
на ___________ от __________
___________________________________
(указать наименование и место
___________________________________
нахождения получателя претензии)
ПРЕТЕНЗИЯ N _______
о взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги
по договору N _______ от ________
в размере ____ (______________________________) рублей
Согласно договору от «__» ____________ 201__ г. N ____ (далее — договор) вашей организации передано в аренду помещение N ____, расположенное по адресу: _____ _______________________.
По условиям договора вы обязались ежемесячно вносить плату за предоставленные коммунальные услуги, а также иные платежи в соответствии с договором.
При несвоевременной оплате в соответствии с пунктом ___ договора арендодателем начисляется пеня в размере ________ от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Согласно данным бухгалтерского учета обязательство по внесению платы за коммунальные услуги не исполняется, вследствие чего у вашей организации по состоянию на «__» ______ 201__ г. возникла задолженность в размере ______ (___________) рублей, в том числе:
сумма основного долга — ________ (__________________) рублей;
сумма пени за просрочку платежа — ____ (_____________) рублей (п. ___ договора);
проценты за пользование чужими денежными средствами за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги в размере ____ (___________________________________________) рублей (п. ___ договора).
На основании вышеизложенного вам необходимо не позднее «__» ________ 201__ г. произвести перечисление суммы основного долга и штрафных санкций в размере _________ рублей на расчетный счет N ____________ в _____________, код __, УНН _________, ОКПО _________.
В противном случае мы будем вынуждены обратиться в нотариат за получением исполнительной надписи для взыскания задолженности в бесспорном порядке в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 N 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности».
Приложение: копия расчета задолженности на 1 л.
Директор
Главный бухгалтер (бухгалтер)
Приложение 2
НА ФИРМЕННОМ БЛАНКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
с указанием наименования заявителя претензии,
его места нахождения и банковских реквизитов
от ________________ N __________
на _______________ от __________
Нотариальная контора
_____________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
__________________________________________________________________________,
(полное наименование организации)
находящаяся по адресу: ___________________________________________________,
в соответствии с п. 24 Перечня документов, по которым взыскание
производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей,
утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
28.12.2006 N 1737, просит совершить исполнительную надпись о взыскании
задолженности по оплате потребленной электрической энергии, воды, тепловой
энергии, газа, образовавшейся при использовании нежилых помещений,
неустойки (штрафа, пени) в отношении следующего должника:
__________________________, зарегистрированного в реестре юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей за N ____________, р/с ______________,
в _____________, код __, УНН _________, ОКПО _________.
Денежные средства подлежат взысканию в пользу
__________________________________________________________________________,
(полное наименование организации)
находящейся по адресу: _______________________________, перечислением
задолженности за предоставленные коммунальные услуги на расчетный счет
_____________________________________________________________.
(номер расчетного счета, реквизиты банка)
Судебного спора не имеется.
Право подачи документов и получения исполнительной надписи предоставлено
юрисконсульту Иванову И.И. в соответствии с доверенностью от ____ N ______.
Директор ______________ /______________/
(подпись) (Ф.И.О.)
Сведения об исполнителе
(Ф.И.О., телефон)
Приложение 3
НА ФИРМЕННОМ БЛАНКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
с указанием наименования заявителя претензии,
его места нахождения и банковских реквизитов
от ________________ N __________
на _______________ от __________
Начальнику отдела
принудительного исполнения
__________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
_______________________________________________________________ находящаяся
(полное наименование организации)
по адресу: _______________________________________________________________,
просит возбудить исполнительное производство в отношении следующего
должника:
__________________________, зарегистрированного в реестре юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей за N ____________, р/с ___________,
в _____________, код __, УНН _________, ОКПО _________.
Денежные средства подлежат взысканию в пользу ____________________________,
(полное наименование организации)
находящейся по адресу: __________________________________, перечислением
задолженности за предоставленные коммунальные услуги, пени на расчетный
счет _____________________________________________.
(номер расчетного счета, реквизиты банка)
Денежные средства подлежат взысканию в пользу ____________________________,
(полное наименование организации)
находящейся по адресу: ______________________, перечислением задолженности
за предоставленные коммунальные услуги на расчетный счет ______________
__________________________________________________________________________,
(номер расчетного счета, реквизиты банка)
а также при исполнении взыскивается нотариальный тариф нотариуса: _________
_______________________________, который перечисляется на расчетный счет:
(Ф.И.О. нотариуса)
________________________________________ в пользу ____ нотариальной палаты.
(номер расчетного счета, реквизиты банка)
Приложение на _____ листах.
Директор ____________ /________________/
(подпись) (Ф.И.О.)
Сведения об исполнителе
(Ф.И.О., телефон)