В силу статьи 290 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Данный принцип обеспечивает устойчивость гражданского оборота. Вместе с тем могут возникнуть ситуации, когда условия заключенного договора все же требуют корректировки или же сложившиеся обстоятельства вынуждают стороны прекратить обязательства. В подобных случаях стороны вправе изменить его условия или расторгнуть договор. Пунктом 1 статьи 420 ГК предусмотрено общее правило о том, что по соглашению сторон изменение условий договора или его расторжение возможно, если иное не предусмотрено ГК и иными актами законодательства или же договором. При существенном же нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных ГК и иными актами законодательства или договором, договор может быть изменен или расторгнут в судебном порядке.
Договор строительного подряда не представляет собой исключение из общего правила. Однако для данного договора актами законодательства, а именно Правилами заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450 (далее – Правила), более детально, нежели для иных сделок, регламентированы основания для его изменения и расторжения.
В процессе исполнения договора заказчик или подрядчик имеет право требовать изменения его существенных условий в случаях реорганизации юридического лица, являющегося одной из сторон договора, необходимости изменения сроков строительства объекта (выполнения строительных работ), а также в случае существенного увеличения стоимости строительства объекта (выполнения строительных работ) вследствие внесения заказчиком изменений в проектную документацию или изменения налогового законодательства.
Сторона договора, которой стали известны указанные обстоятельства, обязана уведомить о них другую сторону в письменной форме и подготовить соответствующие предложения об изменении условий договора. Другая же сторона договора обязана в течение 5 рабочих дней рассмотреть предложения об изменении договора и подписать дополнительное соглашение к договору либо в порядке, предусмотренном Правилами, согласиться на расторжение договора по соглашению сторон или отказаться от его исполнения.
Если стороны не приняли своевременно мер по изменению условий договора, они обязаны будут выполнить договор на ранее согласованных условиях, кроме случаев изменения законодательства, регулирующего их отношения при исполнении договора (пункт 74 Правил).
На практике подрядчики, объясняя причины нарушения сроков выполнения работ, зачастую ссылаются на то, что проектная документация не была своевременно передана заказчиком, или же на то, что в ходе строительства были выявлены дополнительные объемы строительных работ, не предусмотренные проектной документацией и влияющие на своевременное исполнение подрядчиком своих договорных обязательств. Однако с учетом изложенного в пункте 74 Правил принципа при отсутствии доказательств принятия мер по внесению изменений в договор вышеуказанные причины не могут являться основанием для освобождения подрядчиков от ответственности за нарушение сроков.
До завершения строительства объекта (выполнения строительных работ) договор строительного подряда может быть и расторгнут сторонами. Пунктом 76 Правил предусмотрены основания для внесения предложения о расторжении договора по соглашению сторон. Так, заказчик вправе предложить подрядчику расторгнуть договор при неоднократном нарушении последним сроков выполнения строительных работ, предусмотренных договором, графиком производства работ, или же если подрядчик неоднократно допустил выполнение строительных работ ненадлежащего качества либо отступления от условий договора и иные недостатки, подтвержденные соответствующим актом, которые являются существенными и неустранимыми, или же при принятии решения о консервации или прекращении строительства объекта (выполнения строительных работ). Подрядчик же вправе ставить вопрос о расторжении договора по соглашению сторон при неоплате заказчиком выполненных строительных работ в течение трех принятых за расчетный периодов, за исключением случаев единовременной оплаты, а также при возникновении обстоятельств по причинам, не зависящим от подрядчика, которые грозят годности или прочности результата строительных работ. Любая из сторон может поставить вопрос о расторжении договора по соглашению, если на предложение о внесении изменений в условия договора другая сторона не дала ответ в установленный срок или же если вторая сторона подлежит ликвидации или прекращает свою деятельность. Перечень предусмотренных пунктом 76 Правил оснований, по которым договор строительного подряда может быть расторгнут по соглашению сторон до завершения строительства объекта по предложению одной из сторон, не является исчерпывающим. Любая из сторон вправе заявлять в хозяйственный суд требования о расторжении или изменении договора по общим правилам, предусмотренным статьями 420 – 421 ГК, в связи с существенным нарушением договора другой стороной либо существенным изменением обстоятельств, а также в иных случаях, установленных законодательством или договором.
Предложение о расторжении договора в письменном виде заинтересованная сторона направляет другой стороне, которая обязана его рассмотреть и в течение 20 календарных дней письменно направить свое согласие или несогласие.
При согласии заказчика (подрядчика) с поступившими от другой стороны предложениями расторжение договора оформляется двусторонним актом, в котором указываются объем и стоимость фактически выполненных подрядчиком строительных работ; перечень передаваемой заказчику исполнительной документации; перечень и стоимость имущества заказчика, не использованного подрядчиком при строительстве объекта (выполнении строительных работ); перечень и стоимость материальных ресурсов, приобретенных подрядчиком и не использованных при строительстве объекта (выполнении строительных работ); перечень имущества подрядчика, подлежащего вывозу со строительной площадки, и сроки выполнения этого обязательства; гарантийные обязательства по принятым заказчиком результатам строительных работ; другие обязательства сторон, которые необходимо исполнить в связи с расторжением договора, позволяющие урегулировать имеющиеся имущественные правоотношения между заказчиком и подрядчиком (пункт 78 Правил).
В том случае, если же двусторонний акт не подписан или подписанный сторонами акт не содержит согласованные ими обязательства, связанные с расторжением договора, установленные пунктом 78 Правил, но стороны пришли к соглашению о расторжении договора, договор все же считается расторгнутым. Данный вывод нашел свое закрепление в постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 19.09.2012 N 6 “О некоторых вопросах рассмотрения дел, возникающих из договоров строительного подряда” (пункт 32). В случае возникновения между сторонами спора, связанного с исполнением обязательств, вытекающих из расторжения договора строительного подряда, заинтересованная сторона вправе обратиться в хозяйственный суд с соответствующим требованием в защиту своих прав и законных интересов.
Последствия, присущие расторжению договора, наступают также и при реализации одной из сторон своего права на односторонний отказ от исполнения договора. Случаи одностороннего отказа от исполнения договоров строительного подряда и последствия их расторжения предусмотрены пунктами 2 – 4 статьи 669, пунктом 3 статьи 670, пунктом 2 статьи 672, пунктом 3 статьи 676 и пунктом 3 статьи 700 ГК. Подпунктами 79.1 и 79.2 пункта 79 Правил также определен перечень случаев одностороннего отказа от исполнения договора, которые могут быть предусмотрены в договоре по согласованию сторон. В частности, заказчик вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, если подрядчик не приступает своевременно к строительству объекта (выполнению строительных работ) в соответствии с графиком производства работ или выполняет строительные работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным, либо если отступления от условий договора являются существенными и неустранимыми, либо при наличии уважительных причин с письменным обоснованием этих причин и сообщением о них подрядчику. Подрядчик же вправе отказаться от исполнения договора при неисполнении заказчиком требования о замене представленных им материальных ресурсов, технической документации, которые невозможно использовать без ухудшения качества строительных работ, либо при неблагоприятных последствиях следования указаниям заказчика о способе выполнения строительных работ, подтвержденных представителем технического надзора заказчика.
Уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора, если иное не предусмотрено договором, заинтересованная сторона направляет другой стороне в письменном виде (заказным письмом с уведомлением). В двухнедельный срок с даты получения другой стороной уведомления сторонами составляется акт о прекращении договорных отношений. В случае отказа подрядчика от составления акта о прекращении договорных отношений заказчик вправе составить указанный акт в одностороннем порядке и обратиться в суд с иском о понуждении к выполнению подрядчиком предусмотренных в акте строительных работ. Под строительными работами, с иском о понуждении к выполнению которых заказчик вправе обратиться в хозяйственный суд, следует понимать работы, связанные с обязательствами подрядчика, вытекающими из договора, которые должны быть им выполнены в соответствии с законодательством в связи с его расторжением (в частности, предусмотренные пунктом 82 Правил).
При расторжении договора, если иное не предусмотрено законодательством и (или) договором, заказчик обязан оплатить подрядчику выполненные в соответствии с договором строительные работы и возместить ему убытки, не покрытые этой суммой, вправе потребовать возмещения причиненных убытков, а также передачи результата незавершенной строительной работы. Подрядчик обязан возвратить заказчику предоставленные ему материальные ресурсы и иное имущество или возместить их стоимость, передать результат незавершенной работы и оформленную в период строительства документацию.
Обоснованность одностороннего расторжения договора, в том числе соблюдение установленной законодательством процедуры одностороннего отказа от исполнения договора, подлежит оценке хозяйственным судом исходя из конкретных обстоятельств дела и условий, содержащихся в указанных нормах законодательства.
В частности, при одностороннем расторжении подрядчиком договора строительного подряда в соответствии с пунктом 3 статьи 700 ГК в связи с невозможностью использования без ухудшения качества выполняемых работ представленных заказчиком материалов или оборудования вывод об обоснованности расторжения договора может быть сделан хозяйственным судом только при условии представления подрядчиком достоверных доказательств несоответствия предоставленных заказчиком материалов или оборудования требованиям проектной и нормативно-технической документации, ухудшения по этой причине качества выполняемых работ и выполнения своей обязанности заявить заказчику требования о замене им представленных материалов или оборудования в разумный срок. Разумный срок должен определяться с учетом всех обстоятельств дела, в первую очередь в зависимости от предмета договора строительного подряда, характеристик и назначения материалов или оборудования, подлежащих замене.
Предусмотренное пунктом 3 статьи 676 ГК право заказчика отказаться от исполнения договора и требовать возмещения убытков может быть реализовано им исключительно в случаях представления хозяйственному суду доказательств невыполнения подрядчиком требований о безвозмездном устранении недостатков в разумный срок либо доказательств того, что эти недостатки носят существенный и неустранимый характер.
Оценка существенности и неустранимости недостатков работ осуществляется хозяйственным судом в соответствии с положениями статьи 674 ГК, а при наличии спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин для выяснения этих обстоятельств по требованию любой из сторон на основании пункта 5 статьи 673 ГК должна быть назначена экспертиза.
При определении существенного характера недостатков применяются общие положения статьи 420 ГК, в силу которой существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, в результате которого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В случае, если будет установлен существенный характер недостатков выполненных работ, которые могут быть устранены, заказчик не вправе расторгать договор и требовать возмещения убытков до заявления в соответствии с пунктом 1 статьи 676 ГК подрядчику требований о безвозмездном устранении недостатков в разумный срок.
При отсутствии доказательств, свидетельствующих об изменении, расторжении договора строительного подряда либо об отказе от его исполнения одной из сторон, он считается действующим по общему правилу статьи 395 ГК до момента полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.