В настоящее время все ратификационные процедуры, необходимые для вступления в силу Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года (далее – Договор), выполнены только Российской Федерацией (апрель 2012 г.). Близки к завершению процедуры по его ратификации в Казахстане, Молдове и Украине.
В Беларуси Закон о ратификации Договора принят Палатой представителей Республики Беларусь 19 апреля 2012 г., одобрен Советом Республики 8 мая 2012 г. Подписание Закона Главой государства ожидается в ближайшее время.
Договор был подписан в Санкт-Петербурге главами правительств восьми государств: Беларуси, Армении, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана и Украины, на долю которых приходится свыше 90% взаимной торговли. Не подписали его Азербайджан, Узбекистан и Туркменистан (не принимал участия в разработке).
Договор существенно не меняет уже имеющихся договоренностей, действующего в рамках СНГ режима торговли товарами. Он заменяет ряд многосторонних и порядка 100 двусторонних документов в этой сфере и будет способствовать формированию единой, отвечающей современным требованиям договорной базы для полномасштабной либерализации торговли на пространстве СНГ.
До вступления Договора в силу для всех государств, его подписавших, сохраняется разноформатность отношений, действие договоров в рамках Таможенного союза и ЕЭП, а также старых договоров о свободной торговле с отдельными странами, в то время как между странами, ратифицировавшими Договор, будет действовать новый порядок.
Базовые положения Договора основаны на нормах и правилах ВТО и охватывают вопросы количественных ограничений во взаимной торговле, отмены ввозных и вывозных таможенных пошлин. Его участники обязуются не применять таможенные пошлины в отношении экспорта и импорта товаров во взаимной торговле, однако в течение переходного периода будут действовать временные изъятия. Так, Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация оставляют за собой право применять таможенную пошлину в отношении ввоза из Украины сахара белого. Республика Беларусь сохраняет экспортные пошлины в отношении ряда товаров, вывозимых за пределы таможенных территорий государств – членов ЕврАзЭС, Республика Казахстан – в отношении товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Таможенного союза.
Предусмотрена отмена количественных ограничений во взаимной торговле, а возможность применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении промышленных и сельскохозяйственных товаров предусмотрена только в соответствии с положениями Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ 1994) от 15 апреля 1994 года, Соглашения ВТО по применению статьи VI Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ 1994) от 15 апреля 1994 года, предоставление субсидий – согласно положениям ст. VI, XVI Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ 1994) от 15 апреля 1994 года, Соглашением ВТО о субсидиях и компенсационных мерах от 15 апреля 1994 года.
Квотирование импорта алкогольной продукции содержит законодательство Кыргызской Республики. Оно распространяется на импорт алкогольной продукции из стран, не являющихся членами ВТО. Согласно Договору это ограничение будет отменено 1 января 2015 г.
На протяжении переходного периода сохраняются некоторые изъятия в части применения национального режима и запрещенных субсидий. Так, Республика Казахстан до момента вступления в силу соответствующих обязательств в рамках ВТО вправе применять требование о закупке товаров отечественного производства при осуществлении инвестиционных проектов и контрактов на недропользование в рамках национального законодательства и предоставлять льготы отечественным производителям при осуществлении закупок компаниями, доля государства в которых составляет 50% и более.
В силу национального законодательства и заключенных соглашений до 1 января 2017 г. Республика Казахстан вправе освобождать от таможенных пошлин и налогов товары, признанные казахстанскими на основании критериев достаточной переработки, при вывозе с таможенного режима свободного склада на таможенную территорию Таможенного союза.
До 1 января 2015 г. будут применяться положения Федерального закона от 31 мая 1999 года N 104-ФЗ “Об особой экономической зоне в Магаданской области”, регулирующие с учетом специфического географического положения и значения зоны особенности ввоза и вывоза товаров, применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
Договор уравнивает права государств-участников при проведении государственных закупок. Его участники обязуются предоставлять в отношении товаров, происходящих с территории других участников, режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется как отечественным товарам и поставщикам, так и товарам, происходящим с территории любого другого государства-участника, и их поставщикам. Кроме того, в трехлетний срок после вступления в силу Договора государства обязуются унифицировать национальные правила и процедуры регулирования государственных закупок.
Договор предусматривает свободу транзита. Так, таможенные органы стран-участниц обязуются взаимно признавать национальные средства идентификации, а также документы, необходимые для контроля товаров и перевозящих их транспортных средств. Товарам, следующим транзитом через территорию любого участника, должен предоставляться режим не менее благоприятный, чем если бы такие товары транспортировались с места происхождения к месту назначения, минуя территорию такого участника.
По окончании переходного периода Договор позволит странам – членам Таможенного союза унифицировать торговые режимы с партнерами по СНГ, а также осуществлять единую тарифную и таможенную политику, ликвидировать введенные за годы существования СНГ и нередко не вполне оправданные барьеры во взаимной торговле.