Название документа: Решение районного суда от 30.05.2016
Обстоятельства: Иностранцу может быть отказано во въезде в Республику Беларусь, если пребывание иностранца в Республике Беларусь противоречит интересам национальной безопасности Республики Беларусь, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 30 мая 2016 г.
Районный суд, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Х. на постановление ОГиМ РОВД от 26.02.2016 об отказе во въезде в Республику Беларусь, установил:
В своей жалобе Х. указал, что решением отдела внутренних дел райисполкома от 26.02.2016 ему было отказано во въезде в Республику Беларусь сроком на 1 год. Данное решение было обжаловано в УВД облисполкома. В ответе на жалобу указано, что он управлял транспортным средством, которое согласно ст. 948 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) является источником повышенной опасности. Как следует из ответа, управление им источником повышенной опасности в состоянии алкогольного опьянения могло привести к причинению гражданам телесных повреждений или повлечь их смерть, что в соответствии с абз. 10 ч. 1 ст. 30 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 N 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (с изменениями и дополнениями) (далее — Закон) явилось основанием отказа ему во въезде в Республику Беларусь. Полагает, что решение об отказе является необоснованным и противоречит требованиям закона. Вывод, содержащийся в ответе на его жалобу, основан на предположениях. Кроме того, он не управлял, а находился в неподвижном автомобиле. Несмотря на то, что он был привлечен к административной ответственности незаконно и необоснованно, он уплатил штраф. Это было необходимо для того, чтобы забрать автомобиль, которым он управлял по доверенности, чтобы вернуться в Российскую Федерацию. Он является уроженцем Республики Беларусь, где проживал длительное время, имеет квартиру, принадлежащую ему на праве собственности. Здесь проживали родители и живут все его близкие родственники, в больнице находится брат, где ему показано оперативное лечение в условиях стационара. Полагает, что решение об отказе ему во въезде в Республику Беларусь является слишком жестокой мерой по отношению к нему и затрагивает права и интересы его родственников в Республике Беларусь, которые не смогут с ним общаться длительное время. Кроме того, даже при наличии обстоятельств, позволяющих считать, что пребывание иностранца может противоречить интересам защиты здоровья населения Республики Беларусь, Закон не предусматривает обязательность такого отказа, а лишь возможность его применения. В соответствии со ст. 30 Закона срок запрета въезда в Республику Беларусь может варьироваться от 6 месяцев до 5 лет. Однако в его случае был определен срок один год, что также чрезмерно сурово, поскольку его пребывание в Республике Беларусь никаких вредных последствий для здоровья населения не повлекло и не повлечет в будущем. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 71, 72 Закона, ст.ст. 335, 336 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ГПК), просит суд признать решение отдела внутренних дел райисполкома от 26.02.2016 от отказе ему во въезде в Республику Беларусь сроком на один год незаконным и необоснованным и отменить его.
Представитель заявителя по доверенности — адвокат юридической консультации П. поддержала доводы, указанные в жалобе Х., и просила суд признать постановление ОГиМ РОВД от 26.02.2016 об отказе во въезде в Республику Беларусь Х. сроком на 1 год незаконным и необоснованным.
Представитель РОВД по доверенности Р. возражала против удовлетворения жалобы Х. При этом суду пояснила, что оснований для признания незаконным и отмены постановления ОГиМ РОВД от 26.02.2016 об отказе во въезде в Республику Беларусь Х. сроком на 1 год не имеется. Данное постановление было принято в соответствии с нормами Закона.
Суд, выслушав представителей сторон, свидетеля, исследовав и оценив письменные материалы дела, находит рассматриваемую жалобу необоснованной, в удовлетворении которой надлежит отказать исходя из следующего. В соответствии со ст. 1 Закона временно пребывающий в Республике Беларусь иностранец — лицо, прибывшее в Республику Беларусь на срок не более девяноста суток в календарном году со дня первого въезда в Республику Беларусь на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее разрешения на временное проживание в Республике Беларусь (далее — разрешение на временное проживание) или разрешения на постоянное проживание, если иное не определено Законом и международными договорами Республики Беларусь. Согласно ст. 22 Закона иностранцы, находящиеся на территории Республики Беларусь, обязаны соблюдать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства нашей страны, уважать ее национальные традиции. В соответствии с абз. 10 ч. 1 ст. 30 Закона иностранцу может быть отказано в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь или во въезде в Республику Беларусь, если пребывание иностранца в Республике Беларусь противоречит интересам национальной безопасности Республики Беларусь, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц. На основании решения об отказе во въезде в Республику Беларусь иностранец в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь, может быть включен в список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен, с установлением срока запрета въезда в Республику Беларусь от шести месяцев до пяти лет. В соответствии со ст. 31 Закона решение об отказе во въезде в Республику Беларусь принимается органом пограничной службы, органом внутренних дел или органом государственной безопасности Республики Беларусь.
Как установлено в судебном заседании, Х. является гражданином Российской Федерации, временно пребывавшим на территории Республики Беларусь в соответствии со ст. 1 Закона. 02.02.2016 постановлением начальника ОГАИ РОВД Х. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) за то, что 30.01.2016 в 21.55 он, двигаясь на механическом транспортном средстве «Тойота» по бульвару Ю. г. М., возле дома совершил нарушение подп. 9.2 ПДД Республики Беларусь, выразившееся в том, что управлял данным транспортным средством с признаками алкогольного опьянения, от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения отказался. Х. был подвергнут административному взысканию в виде штрафа в доход государства в размере 50 базовых величин, что в денежном выражении составляет 10 500 000 руб., с лишением права управления транспортными средствам на три года. Вину в совершении административного правонарушения Х. признал в полном объеме, имеющиеся в деле доказательства не оспаривал и не желал их исследовать, постановление по делу об административном правонарушении не обжаловал. Штраф Х. был уплачен 02.02.2016 в сумме 10 500 000 руб.
Постановлением вриод начальника ОГАИ РОВД от 26.02.2016 Х. было отказано во въезде в Республику Беларусь сроком на 1 год. Данное решение было мотивировано тем, что в соответствии со ст. 948 ГК автомобиль является источником повышенной опасности, и в соответствии со ст. 30 Закона иностранцу может быть отказано во въезде в Республику Беларусь, если пребывание иностранца в Республике Беларусь противоречит интересам защиты здоровья населения. Данное постановление было обжаловано представителем Х. — адвокатом М. (доверенность от 23.03.2016) в Управление по гражданству и миграции УВД облисполкома и по результатам проведенной проверки было признано законным и обоснованным. Доводы представителя РОВД о том, что факт привлечения гражданина Российской Федерации к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.16 КоАП может являться основанием для отказа Х. во въезде в Республику Беларусь в интересах здоровья населения в соответствии с абз. 10 ч. 1 ст. 30 Закона, так как в соответствии со ст. 948 ГК автомобиль является источником повышенной опасности и управление источником повышенной опасности гражданином Российской Федерации Х. с признаками алкогольного опьянения могло привести к причинению гражданам телесных повреждений или повлечь их смерть, суд находит состоятельными, заслуживающими внимания при вынесении решения по жалобе. Доводы представителя Х. и показания свидетеля М. о том, что при вынесении решения об отказе Х. во въезде в Республику Беларусь сроком на 1 год не были учтены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у Х. на праве собственности в Республике Беларусь жилого дома, и что в настоящее время болеет его брат П., суд также находит несостоятельными, так как правового значения при принятии решения об отказе Х. во въезде в Республику Беларусь сроком на 1 год данные обстоятельства не имеют. Ссылки представителя Х. на то обстоятельство, что избранный в отношении Х. срок запрета въезда в Республику Беларусь — 1 год — является суровым, суд оценивает критически и полагает, что избрание данного срока РОВД являлось обоснованным с учетом характера и обстоятельств совершенного Х. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.16 КоАП. Кроме того, при соблюдении условий, предусмотренных законодательством, органы, принявшие решение об отказе во въезде в Республику Беларусь либо о включении иностранца в список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен, вправе разрешить Х. въезд в Республику Беларусь на срок не более одного месяца в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Таким образом, у ОГиМ РОВД имелись предусмотренные Законом основания для принятия решения об отказе Х. во въезде в Республику Беларусь сроком на 1 год.
Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о правомерности вынесения в отношении гражданина Российской Федерации Х. постановления 26.02.2016 об отказе во въезде в Республику Беларусь сроком на 1 года и необоснованности его жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 300 — 306 ГПК, суд решил:
В удовлетворении жалобы Х. на постановление ОГиМ РОВД от 26.02.2016 об отказе во въезде в Республику Беларусь отказать.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток с момента его оглашения в областной суд через районный суд.