Утилизационный сбор в Республике Беларусь введен Указом Президента Республики Беларусь от 04.02.2014 N 64 «Об утилизационном сборе в отношении транспортных средств» (далее — Указ N 64) и начал взиматься в нашей республике с 1 марта 2014 г.
Данный вид платежа не является таможенным платежом и согласно положениям Указа N 64 уплачивается в целях обеспечения рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также максимального вовлечения отходов в гражданский оборот в качестве вторичного сырья.
Утилизационный сбор установлен для обеспечения экологической безопасности в Республике Беларусь и уплачивается однократно за каждое транспортное средство. Размер утилизационного сбора должен компенсировать не только затраты на непосредственную утилизацию транспортного средства, но и затраты, связанные с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.
Российские производители не обеспечивают утилизацию транспортных средств на территории Республики Беларусь, в связи с этим Указом N 64 в настоящее время не предусмотрено освобождение от утилизационного сбора таких транспортных средств.
В Республике Беларусь свое налоговое законодательство, и уплата утилизационного сбора (как и многих других налогов и сборов) не зависит от уплаты аналогичных налогов и сборов в иных странах.
Для новых транспортных средств (с годом выпуска до трех лет), в том числе ввозимых (ввезенных) в Республику Беларусь из Российской Федерации, установлены более низкие коэффициенты утилизационного сбора, что направлено на защиту интересов Республики Беларусь и стимулирует поставки на белорусский рынок нового автотранспорта.
Приведем пример из судебной практики.
В марте 2014 г. гражданином М. на основании счета-справки, выданной организацией (Республика Беларусь), был приобретен автомобиль Audi 100, который ранее был зарегистрирован в Российской Федерации, снят там с учета и находился на транзитных номерах Российской Федерации.
Данный автомобиль был продан организацией гражданину М. по поручению гражданки Российской Федерации в силу договора комиссии.
Оплата утилизационного сбора в отношении автомобиля марки Audi 100 гражданином была произведена в размере 814500 бел. руб. с применением коэффициента в размере 0,15, как для транспортного средства категории Ml, ввезенного физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от рабочего объема двигателя.
Однако в последующем в ходе проверки таможенным органом сведений, заявленных в документе, отражающем исчисление и уплату утилизационного сбора, и приложенных к нему документах, было установлено, что гражданином М. был неверно выбран коэффициент к базовой ставке (вместо коэффициента 0,15 подлежал применению коэффициент 8,26), в связи с чем в установленный срок (до государственной регистрации транспортного средства) не уплачена сумма утилизационного сбора в размере 44037300 бел. руб.
По данному факту таможенным органом вынесено решение о взыскании утилизационного сбора. Не согласившись с этим, гражданин М. обратился в суд с жалобой на решение таможенного органа.
В качестве основного довода гражданин М. указал, что, поскольку роль комиссионного магазина — организации заключалась только в выдаче счета-справки и само общество с территории Российской Федерации в Республику Беларусь автомобиль Audi 100 не ввозило, его ввозом занималось физическое лицо — гражданка Российской Федерации, он должен был уплатить утилизационный сбор с применением коэффициента 0,15, как для транспортного средства категории Ml, ввезенного физическими лицами для личного пользования.
Таможенный орган в обоснование своей позиции указал, что базовые ставки утилизационного сбора и коэффициенты, применяемые к ним, установлены в приложении к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 27.02.2014 N 172 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 4 февраля 2014 г. N 64», в соответствии с которым коэффициенты 0,1 и 0,15 применяются к базовой ставке утилизационного сбора в отношении транспортных средств категории Ml, ввозимых физическими лицами для личного пользования.
В соответствии с подпунктом 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 15.10.2007 N 504 «О некоторых мерах по упорядочению сделок по отчуждению транспортных средств» оформление счетов-справок субъектами торговли является услугой, связанной с продажей транспортных средств, и как отдельный вид предпринимательской деятельности осуществляться не может.
Государственная регистрация автомобиля Audi 100 в Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь осуществлена на основании счета-справки, оформленной организацией, которая свидетельствует о приобретении гражданином М. транспортного средства на территории Республики Беларусь и, как следствие, невозможности применения в рассматриваемом случае коэффициента к базовой ставке в размере 0,15.
Суд, рассмотрев жалобу гражданина М. на решение таможенного органа о взыскании утилизационного сбора, согласился с позицией таможенного органа и отказал в ее удовлетворении, указав, что сам гражданин М. транспортное средство Audi 100 на территорию Республики Беларусь не ввозил для личного пользования, а приобрел на территории Республики Беларусь после вступления в силу Указа N 64. Поэтому коэффициент в размере 0,15 в данном случае не может быть применен.
Данное судебное решение, обжалованное гражданином М. в кассационную инстанцию, было оставлено без изменения и вступило в законную силу.