Уголовная ответственность за обман потребителей предусмотрена статьей 257 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК). Объектом данного преступления являются отношения, возникающие между потребителями и субъектами предпринимательской деятельности по поводу реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь от 09.01.2002 N 90-З “О защите прав потребителей” (далее – Закон) под потребителем понимается физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее товар (работу, услугу) или использующее товар (результат работы, услугу) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Следовательно, потерпевшими от совершения данного преступления выступают граждане-потребители (покупатели, заказчики и иные потребители), а в случае обмана юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ответственность при соответствующих условиях наступает за мошенничество (статья 209 УК).
Постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24.06.2010 N 4 “О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о защите прав потребителей” (пункты 2, 3) разъяснено, что законодательство о защите прав потребителей распространяется на отношения по договору между физическим лицом – потребителем, – с одной стороны, и организацией, индивидуальным предпринимателем – с другой стороны. Законодательство о защите прав потребителей не распространяется на договорные отношения между физическими лицами, если они не вытекают из осуществления предпринимательской деятельности, на отношения, возникшие в связи с приобретением товаров для осуществления предпринимательской деятельности, а также на отношения по приобретению товаров, выполнению работ и оказанию услуг для нужд организаций.
Законодательство о защите прав потребителей применяется к отношениям, возникающим из договоров: розничной купли-продажи; продажи недвижимости; аренды, включая прокат; подряда (бытового, строительного, на выполнение проектных и изыскательских работ); на оказание жилищно-коммунальных услуг; перевозки пассажиров, их багажа и грузов; комиссии; страхования; энергоснабжения; хранения; на оказание банковских услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, в частности, предоставление кредитов, открытие и обслуживание текущих счетов; возмездного оказания услуг (связи, медицинских, ветеринарных, по обучению, туристическому обслуживанию) и других подобных договоров.
Обман потребителей имеет место при наличии гражданско-правовых отношений между субъектом предпринимательской деятельности и гражданином-потребителем по поводу реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В соответствии со статьей 29 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – НК) товаром признается имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации. Работой признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц; услугой признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (статья 30 НК).
Согласно статье 31 НК реализацией товаров (работ, услуг) признаются отчуждение товара одним лицом другому лицу (выполнение работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу) на возмездной или безвозмездной основе вне зависимости от способа приобретения прав на товары (результаты выполненных работ, оказанных услуг) или формы соответствующих сделок.
Статьей 425 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) предусмотрено, что товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи. Вещи (имущество), работы и услуги являются объектами гражданских прав (статья 128 ГК).
Законом закреплены следующие положения:
- потребитель имеет право на информацию о товарах (работах, услугах) и на надлежащее их качество (статья 5);
- информация о товарах в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (результатов работ, услуг) и о цене и условиях оплаты товаров (работ, услуг) (статья 7);
- реализация товара (результата работы) по истечении установленных срока годности и (или) срока хранения запрещается (статья 13).
Факт покупки товара (выполнения работы, оказания услуги) подтверждается соответствующими документами. Перечень таких документов и требования, предъявляемые к ним, установлены Положением о порядке оформления документа, подтверждающего факт покупки товара (выполнения работы, оказания услуги), утвержденным постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 06.05.2002 N 23.
Указанным Положением предусмотрено следующее:
- при использовании кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем документом, подтверждающим факт покупки товаров (выполнения работы, оказания услуги), является кассовый чек либо счет в торговых объектах общественного питания при обслуживании потребителей официантами, барменами (пункт 1);
- при продаже мебели, технически сложных товаров (в случае отсутствия технического паспорта, инструкции по эксплуатации, руководства пользователя), текстильных, трикотажных, швейных, меховых товаров и обуви, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней вместе с товаром и кассовым чеком покупателю передается также товарный чек, выписываемый в произвольной форме (пункт 1);
- при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) без использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем документом, подтверждающим факт покупки товаров (выполнения работ, оказания услуг), являются: товарный чек либо квитанция к приходному кассовому ордеру, квитанция к отрывному талону, надлежащим образом оформленный технический паспорт, инструкция по эксплуатации, руководство пользователя, иной документ, содержащий сведения о наименовании товара (работы, услуги), дате приобретения, продавце (изготовителе, исполнителе) (пункт 2).
Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 257 УК, выражается в совершении обманных действий. Под обманом следует понимать введение в заблуждение потребителя относительно количества и качества реализуемых товаров (работ, услуг), а также обманное завышение их стоимости. Способы обмана могут быть различными и не влияют на квалификацию.
Основными способами обмана покупателей при реализации товаров являются:
- обмеривание – отпуск товара нужного качества, но меньшей мерой;
- обвешивание – отпуск товаров нужного качества, но меньшим весом;
- обсчет – получение большей суммы денежных средств, чем необходимо, либо отпуск меньшего количества штучного товара, чем оплачено.
Ранее действовавшим постановлением Пленума Верховного Суда Белорусской ССР от 14.06.1991 N 5 “О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил торговли, обманом покупателей и заказчиков” (утратило силу в связи с принятием постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 N 3 “О признании утратившими силу некоторых постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь”) (пункт 3) разъяснялось, что под иным обманом покупателей и заказчиков следует понимать такие действия, как продажа фальсифицированных товаров, товаров низшего сорта по цене высшего, уцененных товаров по ценам, существовавшим до уценки, искусственное увеличение веса или объема товаров в момент продажи, закладка в приготавливаемые блюда, подлежащие реализации, меньшего количества продуктов, чем предусмотрено нормами, исполнение заказов более низкого качества, завышение количества израсходованных материалов и т.п.
Способами обмана покупателей, заказчиков или иных потребителей являются также превышение установленных цен на товары и тарифов на услуги, продажа испорченных товаров, взимание платы за услуги, которые оказываются бесплатно, в том числе за гарантийный ремонт, взимание платы за фактически невыполненные работы или услуги, реализация товаров (работ, услуг) более низкого качества под видом более высокого качества и т.п.
В том случае, если от потребителя получена большая сумма денежных средств в уплату товара (работ или услуг) в виде вознаграждения (по желанию потребителя), ответственность за обман потребителей исключается. Не влечет ответственности также недобросовестное отношение лица к выполнению своих обязанностей, повлекшее со стороны потребителя переплату денежных средств за реализованный товар (работу, услугу), если только эти действия не связаны с обманом.
Обман потребителей может осуществляться только непосредственно в процессе реализации товаров, работ или услуг при проведении расчетов за них. Если обманные действия виновным совершены непосредственно до реализации товаров (работ, услуг), например, при предпродажной подготовке товаров, при составлении калькуляции на работы или услуги и т.п., то такие действия следует квалифицировать как приготовление к обману потребителей.
Преступление, предусмотренное статьей 257 УК, считается оконченным в момент совершения соответствующих обманных действий в отношении хотя бы одного потребителя. Как правило, он связан с моментом окончания расчета за купленный товар, выполненную работу, оказанную услугу. Если при наличии умысла на обман потребителей в значительном или крупном размере такой умысел не реализован по независящим от лица обстоятельствам, имеет место покушение на совершение обмана потребителей.
Обман потребителей влечет уголовную ответственность при наличии хотя бы одного из признаков, предусмотренных статьей 257 УК:
- по части первой статьи 257 УК – административная преюдиция или значительный размер;
- по части второй статьи 257 УК – совершение обмана группой лиц по предварительному сговору, либо совершение обмана лицом, ранее судимым за обман потребителей, либо крупный размер.
В соответствии со статьей 32 УК административная преюдиция означает, что уголовная ответственность наступает, если деяние совершено в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение.
Административная ответственность за обман потребителей предусмотрена статьей 12.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Для привлечения к административной ответственности за обман потребителей не требуется получения виновным сумм, превышающих стоимость реализованных товаров (работ, услуг), т.е. получения наживы, не имеет также значения размер наживы при обмане потребителей.
Согласно примечанию к статье 257 УК обманом потребителей в значительном размере признается обман, размер наживы от которого превышает половину размера базовой величины, установленного на день совершения преступления. В данном случае под наживой понимается имущественная выгода, прибыль, полученная виновным от совершения обмана потребителей. Для наступления ответственности за обман потребителей в значительном размере не требуется наличия административной преюдиции.
С учетом положений статьи 17 УК обман потребителей считается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в группе участвовали двое или более лиц, заранее договорившихся о совместном совершении преступления. При совершении обмана потребителей группой лиц по предварительному сговору для наступления ответственности не требуется наличия административной преюдиции, или судимости, или значительного либо крупного размера наживы.
Совершение обмана потребителей лицом, ранее судимым за обман потребителей, означает, что лицо, будучи ранее осужденным по части первой или части второй статьи 257 УК, вновь совершает обман потребителей в течение сроков судимости. При этом для наступления ответственности не требуется наличия административной преюдиции или значительного либо крупного размера наживы.
Согласно примечанию к статье 257 УК обманом потребителей в крупном размере признается обман, размер наживы от которого превышает в пять и более раз размер базовой величины, установленный на день совершения преступления.
В тех случаях, когда в действиях виновного имеются признаки единого продолжаемого преступления (т.е. осуществляется обман потребителей в значительном или крупном размере в результате совершения нескольких тождественных действий, объединенных единым умыслом), размер полученной от обмана потребителей наживы определяется путем суммирования денежных средств, полученных в результате обмана всех потребителей, а не суммы, полученной обманным путем с каждого из потерпевших. Если же разрозненные случаи обмана потребителей не охватывались единым умыслом, а разовый обман не превышает значительного размера, ответственность по статье 257 УК исключается и виновный подлежит административной ответственности.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного статьей 257 УК, характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный сознает общественную опасность обмана потребителей и желает его совершить. Ошибка, допущенная лицом при реализации товаров (работ, услуг), при отсутствии умысла, не может влечь ответственности за обман потребителей.
Мотивом обмана, как правило, являются корыстные побуждения. В соответствии с частью десятой статьи 4 УК под корыстными побуждениями понимаются мотивы, характеризующиеся стремлением извлечь из совершенного преступления для себя или близких выгоду имущественного характера либо намерением избавить себя или близких от материальных затрат. В данном случае мотивом обмана потребителей является получение наживы.
Корыстный мотив не является обязательным признаком данного состава преступления, и его отсутствие не исключает ответственности лица, совершившего обман потребителей по другим мотивам (например, с целью сокрытия образовавшейся по вине другого лица недостачи, с целью сбыта не соответствующих необходимым качественным или количественным характеристикам товара и т.п.).
Субъектами преступления, предусмотренного статьей 257 УК, являются работники индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющие реализацию товаров, выполнение работ или оказание услуг, либо индивидуальные предприниматели, осуществляющие такую же деятельность.
В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса Республики Беларусь под работником понимается лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем (индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом) на основании заключенного трудового договора.
Кроме того, действующим законодательством допускается заключение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с гражданами гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг. В целях защиты отдельных социально-трудовых прав таких граждан принят Указ Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 N 314 “О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам”. Указанная категория работников также относится к субъектам преступления, предусмотренного статьей 257 УК.
Важно, чтобы работник официально выступал от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя: на основании заключенного трудового или гражданско-правового договора, в силу представительства на основании акта законодательства (в том числе по доверенности) или учредительных документов. При этом не имеет значения, какую должность занимает работник или какую работу он выполняет. Ответственность наступает и в том случае, когда работник, в непосредственные обязанности которого не входит такая работа, временно заменяет другого работника и осуществляет реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Субъектами обмана потребителей выступают также те работники, которые непосредственно не осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), но подготавливают товар к отпуску в реализацию (повара, расфасовщики и др.). При этом, если лицо, осуществляющее реализацию товара, не осведомлено об имеющем место обмане, ответственность его за обман потребителей исключается, а если такое лицо осведомлено об обмане, оно также подлежит ответственности. Если между указанными лицами еще до реализации такого товара состоялся сговор на обман потребителей, ответственность таких лиц наступает по части второй статьи 257 УК за обман потребителей группой лиц по предварительному сговору.
Должностные лица юридического лица, совершившие обман потребителей или являющиеся соучастниками обмана потребителей, дополнительно подлежат ответственности за злоупотребление служебными полномочиями по статье 424 УК.
Лица, не обладающие признаками специального субъекта данного преступления, могут выступать в качестве соучастников обмана потребителей.
В случае, если для обмана потребителей используются изготовленные заведомо фальсифицированные измерительные приборы, ответственность наступает по совокупности преступлений по статье 257 УК и статьей 259 УК.
Если работник индивидуального предпринимателя или юридического лица совершил хищение имущества путем злоупотребления служебными полномочиями или путем присвоения либо растраты, а затем совершил обман потребителей для покрытия недостачи, его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений по статье 257 УК и статье 210 или 211 УК.
Следует разграничивать обман потребителей (статья 257 УК) и мошенничество (статья 209 УК).
В том случае, если обман совершен не специальным субъектом преступления, предусмотренного статьей 257 УК, а частным лицом, действующим с целью завладения имуществом потерпевшего, имеет место мошенничество. Например, лицо совершило обман потребителей в процессе предпринимательской деятельности, осуществляемой без государственной регистрации, – в этом случае лицо может быть привлечено за мошенничество при наличии соответствующих условий.
Приведем пример из судебной практики.
Судом Ж-го района г. Г. дана правильная юридическая оценка действий Б. по завышению стоимости реализуемых им продуктов питания.
Мотивируя квалификацию, суд указал, что мошенничество в качестве необходимого признака объективной стороны преступления предусматривает способ хищения чужого имущества или приобретения прав на него – обман или злоупотребление доверием, при этом обман может иметь любые формы с целью введения в заблуждение лиц, имуществом которых преступник желает завладеть.
Разновидностью обмана является обман в цене, в том числе при обмане покупателей, если продавец не является индивидуальным предпринимателем, работником индивидуального предпринимателя или юридического лица, т.е. не является субъектом преступления, предусмотренного статьей 257 УК (обман потребителей).
Б. не являлся индивидуальным предпринимателем, работником индивидуального предпринимателя или юридического лица и при продаже продуктов питания умышленно обманывал покупателей, завышая цену, т.е. совершил завладение чужим имуществом путем обмана, поэтому его действия подлежат квалификации по статье 209 УК.
В том случае, если обманутым является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые не могут являться потерпевшими по статье 257 УК, ответственность наступает за совершение мошенничества.
Обман потребителей совершается при наличии гражданско-правовых отношений по поводу реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг, в связи с чем, если лицо заключило сделку без намерения создать правовые последствия, обусловленные данной сделкой, и при этом получило денежные средства (имущество) под условием выполнения взятого обязательства, не намереваясь его фактически выполнять, и которые (которое) намеревалось присвоить, имеет место мошенничество.
Совершая обман при мошенничестве, виновный выполняет такие действия, которые только имитируют реализацию товара (выполнение работы, оказание услуги), а сам товар не передается потерпевшему (или передается явно несоразмерный или явно неадекватного качества), реально работа не выполняется, услуга не оказывается. При обмане потребителей происходит неравнозначный обмен между фактически реализованным товаром, реально выполненной работой или оказанной услугой и их стоимостью, т.е. той суммой денежных средств, которая уплачена потребителем.