Порядок реализации права бабки и (или) деда на общение с внуками

Право ребенка на полноценное воспитание и образование может быть реализовано наиболее полно в условиях всесторонней заботы о нем как со стороны родителей, так и других родственников, в том числе бабушек и дедушек, что предполагает необходимость их общения. Это не только направлено на защиту их взаимных интересов, но и согласуется как с нормами Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее — КоБС), так и с положениями иных нормативных правовых актов. В частности, в соответствии с частью первой статьи 185 КоБС все дети имеют право на жизнь в семье в кругу родителей и близких родственников, на их заботу и внимание <1>. В свою очередь, статьей 17 Закона Республики Беларусь от 19.11.1993 N 2570-XII «О правах ребенка» закреплено, что родители (опекуны, попечители) должны создавать необходимые условия для полноценного развития, воспитания, образования, укрепления здоровья ребенка и подготовки его к самостоятельной жизни в семье и обществе. Ряд иных положений действующего законодательства Республики Беларусь также свидетельствует о том, что общение ребенка с бабушкой и дедом является важной составляющей воспитания, развития и образования ребенка.

<1> Исходя из содержания статьи 60 КоБС отношения, вытекающие из кровного родства между дедом, бабкой и внуками, считаются близким родством.

Непосредственно право деда и бабки на общение с внуками предусмотрено статьей 78 КоБС. Следовательно, праву деда и бабки на общение со своими несовершеннолетними внуками корреспондирует обязанность родителей предоставлять им такую возможность независимо от того, состоят ли родители ребенка (детей) в браке или нет, и независимо от их совместного или раздельного проживания. В последнем случае обязанность по предоставлению деду и (или) бабке возможности общения с внуками лежит на том из родителей, с которым проживают дети.

Если так называемые мирные переговоры с родителями (или одним из родителей), лишившими бабушку и (или) дедушку общения с внуками, не дают положительных результатов, то согласно части второй статьи 78 КоБС в случае отказа родителей, опекунов, попечителей ребенка от предоставления деду и бабке возможности общаться с внуками порядок общения определяет суд.

С учетом пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30.09.2004 N 11 «О практике рассмотрения судами споров, связанных с воспитанием детей» (далее — постановление N 11) споры об устранении препятствий к общению с внуками деда и бабки относятся к спорам, связанным с воспитанием детей. Соответственно заявление о возбуждении дела по спору, связанному с воспитанием детей, принимается к производству суда с соблюдением правил подсудности, установленных статьями 46 и 47 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ГПК), а именно: заявление о возбуждении дела подается в суд по месту жительства ответчика, если иное не установлено ГПК. Вместе с тем в силу статьи 47 ГПК иск к ответчику, место жительства которого неизвестно либо который не имеет места жительства в Республике Беларусь, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в Республике Беларусь. Кроме того, в соответствии со статьей 544 ГПК подсудность судам Республики Беларусь гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей, определяется законодательством Республики Беларусь, если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь или письменным соглашением сторон.

Таким образом, для того чтобы реализовать свое право на общение с внуками, деду и бабке (или кому-то одному из них) необходимо обратиться с исковым заявлением в суд, который и определит порядок такого общения.

Следует также иметь в виду, что дед и бабка, как и иные граждане и юридические лица, имеют право на юридическую помощь адвокатов и других представителей. На основании части первой статьи 70 ГПК граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле граждан не лишает их права иметь по этому делу представителей. Законные представители могут поручить ведение дела другому лицу, избранному ими в качестве представителя. По общему правилу представителем в суде может быть дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленное полномочие на ведение дел в суде. Исчерпывающий перечень лиц, которые могут быть представителями в суде, закреплен в статье 72 ГПК. В свою очередь, ограничения на участие отдельных категорий граждан в гражданских правоотношениях в качестве представителей предусмотрены статьей 73 ГПК, содержащей исчерпывающий перечень лиц, которые не могут быть представителями в суде. Если исковое заявление подается представителем, то к нему должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия этого представителя.

Исковое заявление о возбуждении дела подается в суд в письменной форме и представляется с копиями по числу ответчиков. Требования к содержанию искового заявления закреплены в статье 243 ГПК. Содержание искового заявления о возбуждении дела должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к процессуальным документам, которые, в свою очередь, предусмотрены статьей 109 ГПК, указывающей на реквизиты, которые должен содержать каждый процессуальный документ:

  1. наименование суда, в который он подается;
  2. наименование и место жительства (место нахождения) подателя документа, а также его представителя, если процессуальный документ подается представителем;
  3. наименование и место жительства (место нахождения) имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц;
  4. наименование документа (в рассматриваемом случае это исковое заявление);
  5. сущность заявленного требования или ходатайства, а также их обоснование;
  6. перечень приложений;
  7. подпись подателя документа или его представителя и дату подачи.

В случаях, предусмотренных ГПК и иными актами законодательства, процессуальные документы должны содержать и другие обязательные реквизиты, а также приложения к процессуальным документам.

Что касается непосредственно содержания искового заявления, то в нем должны быть также указаны:

  1. точное обозначение требований истца;
  2. факты, которыми истец обосновывает свои требования;
  3. доказательства, подтверждающие каждый из упомянутых фактов;
  4. другие данные, вытекающие из законодательных актов, необходимые для решения вопроса о принятии искового заявления (соблюдение досудебного порядка разрешения дела и т.п.).

Кроме того, исковое заявление о возбуждении дела может включать требования об обеспечении иска, о совершении судьей действий, необходимых для подготовки дела к судебному разбирательству, о рассмотрении дела в отсутствие истца, о немедленном исполнении решения и т.п.

Исковое заявление о возбуждении дела судья рассматривает в течение трех дней после поступления его в суд. Если отсутствуют основания для отказа в возбуждении дела, предусмотренные статьями 245 и 246 ГПК, судья в указанный срок, если иное не предусмотрено ГПК или иными законами, выносит определение о возбуждении дела и о подготовке его к судебному разбирательству.

Необходимо также принимать во внимание, что на основании статьи 111 ГПК суд, установив, что процессуальный документ (в рассматриваемом случае исковое заявление об устранении препятствий к общению с внуками и определении порядка общения с ними) подан без соблюдения требований, изложенных в пунктах 1 — 3, 5 и 7 части первой статьи 109, статье 110, частях первой и третьей статьи 243 ГПК, или не оплачен предусмотренной законодательными актами государственной пошлиной <2>, выносит мотивированное определение об оставлении документа без движения, о чем извещает подателя документа и предоставляет ему срок для исправления недостатков. Документ, исправленный в соответствии с указанием суда, считается поданным в день первоначального его представления в суд, если иное не установлено ГПК. В противном случае документ считается неподанным и возвращается подателю. Аналогичные положения закреплены и в статье 248 ГПК, предусматривающей возможность оставления искового заявления без движения. В то же время согласно части второй статьи 248 ГПК в случае оставления заявления без движения срок его рассмотрения исчисляется со дня поступления в суд документов, подтверждающих исправление недостатков.

<2> За подачу в суд искового заявления об устранении препятствий к общению с внуками и определении порядка общения с ними согласно подпункту 6.2 пункта 6 приложения 14 к Налоговому кодексу Республики Беларусь (далее — НК) ставка государственной пошлины составляет 3 базовые величины. В соответствии с подп. 1.1 п. 1 статьи 251 НК при обращении в суды государственная пошлина уплачивается до подачи искового заявления. Особенности исчисления и уплаты государственной пошлины при обращении в суды предусмотрены статьей 252 НК.

Кроме того, статьей 135 ГПК предусмотрена возможность распределения судебных расходов между сторонами, а именно: стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает за счет другой стороны возмещение всех понесенных ею судебных расходов по делу, хотя бы эта сторона и была освобождена от уплаты их в доход государства.

Подготовка дела к судебному разбирательству осуществляется в соответствии с главой 26 ГПК, а вопросы, касающиеся непосредственно судебного разбирательства, регламентируются главой 27 ГПК.

Так, судебное разбирательство по делу проводится с целью обеспечения вынесения законного и обоснованного решения или иного судебного постановления. Разбирательство гражданского дела происходит в открытом судебном заседании, о времени и месте проведения которого извещаются стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица. Наряду с этим частью третьей статьи 267 ГПК предусмотрена норма о том, что лица, имеющие непосредственный интерес в исходе дела, имеют право ходатайствовать о рассмотрении дела в их отсутствие.

Как уже отмечалось, споры об устранении препятствий к общению с внуками деда и бабки относятся к спорам, связанным с воспитанием детей. В связи с этим целесообразно обратиться к статье 86 КоБС, согласно которой при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, а судебное разбирательство дел по спорам, связанным с воспитанием ребенка, назначается только после получения от органа опеки и попечительства заключения по существу рассматриваемого спора вместе с документами, отражающими фактические обстоятельства дела. Вследствие этого при подготовке дела к судебному разбирательству суд обязан поручить органу опеки и попечительства провести обследование условий жизни ребенка (детей) и лиц, претендующих на общение с ними (в рассматриваемой ситуации — деда и (или) бабки), и дать заключение по существу спора. Речь идет об обследовании жилищно-бытовых условий жизни ребенка и деда с бабкой, что оформляется соответствующими актами, в которых отражаются материально-бытовые условия, санитарное состояние жилых помещений, характер взаимоотношений в семье, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного вывода по существу спора. К актам могут быть приложены документы, относящиеся к исследуемому вопросу. Акты с приложенными документами в обязательном порядке приобщаются к заключению и вместе с ним направляются в суд.

Согласно частям второй — третьей пункта 8 постановления N 11 заключение органа опеки и попечительства составляется в виде отдельного документа на основании актов обследования и должно представлять собой подробный анализ всех обстоятельств, касающихся условий жизни ребенка и его взаимоотношений с лицами, претендующими на его воспитание, и содержать вывод по существу спора. Заключение подписывается уполномоченным должностным лицом управления (отдела) образования районного, городского исполнительного комитета и местной администрации района в городе.

При недостаточно компетентном и квалифицированном обследовании и выводах, противоречащих обстоятельствам дела, а также при необходимости проверить объективность позиции лица, производящего обследование, суд вправе вынести определение о повторном обследовании. Несогласие с заключением органа опеки и попечительства должно быть изложено в мотивировочной части решения в случае ее составления.

Следует отметить, что при подаче искового заявления к нему могут быть приложены справка о составе семьи истца (истцов), копия лицевого счета, копия трудовой книжки, характеристика с места работы (если дедушка и (или) бабушка еще работают), иные документы, подтверждающие отсутствие объективных причин, которые могли бы препятствовать общению дедушки и (или) бабушки с внуками, что истцы ведут порядочный, здоровый образ жизни, что бытовые условия их проживания отвечают предъявляемым требованиям и позволяют общаться с внуками, в том числе и по месту проживания деда и (или) бабки.

В свою очередь, если родители или один из родителей не желают, чтобы дед и (или) бабка участвовали в воспитании их детей, они могут представить суду документы (иные доказательства), свидетельствующие, например, о злоупотреблении дедом и (или) бабкой алкогольными напитками, наркотическими средствами, о том, что они ведут аморальный образ жизни, в таком случае суд будет иметь основания отказать деду с бабкой в удовлетворении их требований разрешить им общаться с внуками.

Дело в том, что суд в целях надлежащего рассмотрения дела в первую очередь должен выяснить вопрос, не будет ли общение деда и (или) бабки с внуками мешать нормальному воспитанию ребенка, именно поэтому судебное разбирательство назначается только после получения от органа опеки и попечительства соответствующего заключения по существу рассматриваемого спора, которое суд оценивает в совокупности с другими материалами дела.

Вместе с тем необходимо принимать во внимание, что в соответствии со статьей 241 ГПК суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании в судебном заседании всех входящих в предмет доказывания фактов, руководствуясь при этом только законом, и что ни одно из доказательств не имеет для суда заранее установленной силы.

Следовательно, подавая иски, бабушкам и дедушкам следует знать и иметь в виду, что суд будет учитывать не только их любовь к внукам и желание общаться с ними, но и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В первую очередь, это интересы ребенка (часть вторая статьи 78 КоБС). Кроме того, это может быть и возраст, и состояние здоровья ребенка, его привязанность к родителям (особенно к матери) и возможность находиться без них. По этой причине в отдельных случаях, если это вызвано интересами ребенка, суд может обусловить свидание с ребенком присутствием иного лица (как правило, родителя, с которым проживает ребенок). Следует также принимать во внимание, что при определении порядка общения деда и (или) бабки с внуками согласно части третьей статьи 78 КоБС должно учитываться желание ребенка, достигшего десяти лет.

Таким образом, время и условия общения деда и (или) бабки с внуками (место, периодичность, сроки, возможность присутствия одного из родителей или других лиц и т.п.) должны быть точно указаны в решении суда. В то же время, как правило, все эти условия общения изначально излагаются в исковом заявлении, однако еще раз подчеркнем, что в соответствии с частью третьей статьи 78 КоБС окончательные варианты общения с внуками, а именно: время, место и порядок такого общения, должны быть указаны в решении суда.

Сразу после подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания и оглашает его. Отсутствие кого-либо из участников гражданского судопроизводства в зале судебного заседания не препятствует оглашению решения. На основании части четвертой статьи 311 ГПК суд выясняет, понятно ли содержание решения, дает необходимые разъяснения по порядку обжалования и опротестования, ознакомления с протоколом судебного заседания и объявляет судебное заседание по данному делу закрытым.

В соответствии со статьей 317 ГПК решение суда вступает в законную силу по истечении срока (10 дней со дня вынесения решения) на кассационное обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Не вступившее в законную силу решение суда согласно статье 399 ГПК может быть обжаловано в кассационном порядке в суд кассационной инстанции сторонами и другими юридически заинтересованными в исходе дела лицами, а также иными лицами, если суд вынес решение об их правах и обязанностях.

Принудительное исполнение решений по спорам о воспитании детей согласно пункту 17 постановления N 11 производится судебным исполнителем, как правило, по месту жительства лица, обязанного исполнить решение, или по месту нахождения ребенка, если исполнить решение суда по месту жительства лица, обязанного исполнить решение суда, не представляется возможным. Исполнение решений производится с обязательным участием представителей органов опеки и попечительства, а когда этого требуют фактические обстоятельства — с участием представителей органов внутренних дел.

На все это должно быть обращено внимание сторон в суде, поскольку в соответствии со статьей 15 ГПК суд разъясняет участникам гражданского судопроизводства их процессуальные права и обязанности, а также предупреждает о последствиях ненадлежащего осуществления прав, отказа от их осуществления либо неисполнения или ненадлежащего исполнения процессуальных обязанностей.

В заключение считаем целесообразным отметить, что общение деда и (или) бабки с внуками не налагает на них обязанности по содержанию своих внуков.

Приложение

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ В СУД ОБ УСТРАНЕНИИ ПРЕПЯТСТВИЙ К ОБЩЕНИЮ С ВНУКАМИ И ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОРЯДКА ОБЩЕНИЯ С НИМИ <*>

———————————

<*> Данная форма заявления приведена в качестве примера. Ее можно использовать как основу при разработке необходимой формы.

В суд __________________________________

(наименование суда)

Истец: _________________________________

(Ф.И.О., место жительства

(место нахождения))

Ответчик: ______________________________

(Ф.И.О., место жительства

(место нахождения))

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

об устранении препятствий к общению с внуками и определении порядка общения с ними

Между моим сыном __________________ и ___________________ (ответчицей)

(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)

______________________________________________________ был зарегистрирован

(дата)

(если брак расторгнут — указать дату его расторжения)

брак в _____________________________________.

(место регистрации брака)

От данного брака у них имеется(ются) ребенок (дети) __________________

_________________________________________________________________________ ,

(Ф.И.О., число, месяц, год рождения ребенка (детей))

который(ые) приходится(ятся) мне, __________________ (истице), внуком(ами).

(Ф.И.О.)

____________________________ проживает(ют) вместе со своими родителями

(Имя ребенка (детей))

по адресу: _______________________________________________________________.

(если место жительства и место регистрации ребенка (детей) не совпадает — указать и то, и другое)

После сложившихся неприязненных отношений между мной и ответчицей ____

___________________________________________________________________________

(можно указать и иную конкретную причину отказа в предоставлении возможности общения с внуками, например «после расторжения брака моего сына и ответчицы» и т.п.)

мои встречи с внуком(ами) становились редкими, а в настоящий момент я вообще лишена возможности общаться с ним (ними). Все мои попытки общения и просьбы к ответчице о встрече с ребенком (детьми) оказались безрезультатными.

Таким образом, ответчица препятствует моему общению с внуком(ами) в какой бы то ни было форме.

В то же время в соответствии со статьей 185 КоБС все дети имеют право на жизнь в семье в кругу родителей и близких родственников, на их заботу и внимание. На основании части первой статьи 78 КоБС дед и бабка имеют право на общение с внуками. Согласно части второй статьи 78 КоБС в случае отказа родителей, опекунов, попечителей ребенка от предоставления деду и бабке возможности общаться с внуками порядок общения определяет суд.

Объективных причин, которые могли бы препятствовать моему общению с внуком(ами), не имеется. __________________________________________________

Можно подробнее указать о своем образе жизни; условиях проживания, включая бытовые условия проживания, отвечающие предъявляемым требованиям и позволяющие общаться с внуком(ами), и т.п.

На основании изложенного в соответствии со статьями 78, 185 КоБС, руководствуясь статьей 6 ГПК,

ПРОШУ:

1. Обязать ответчицу __________________ не препятствовать мне общению

(Ф.И.О.)

с внуком(ами) ____________________________________________________________.

(Ф.И.О., число, месяц, год рождения ребенка (детей))

2. Определить следующий порядок общения с внуком(ами):

— ___________________________________________________________________;

указать время, периодичность, сроки, место и конкретный порядок общения с внуком(ами) (например, обозначить необходимость и способ оповещения о невозможности встреч по причине болезни ребенка (детей) или истца и переносе встреч на другие дни с учетом интересов ребенка (детей);

возможность (или невозможность) общаться с внуком(ами) в присутствии их родителей (одного из родителей), в том числе в присутствии ответчицы, и т.п.)

— ___________________________________________________________________;

— ___________________________________________________________________.

3. В порядке статьи 86 КоБС запросить от органа опеки и попечительства заключение по существу моего заявления.

Приложение:

1. Копии искового заявления для ответчика.

2. <*>

<*> Далее могут быть указаны иные документы, подтверждающие, что объективных причин, которые могли бы препятствовать общению с внуком(ами), не имеется. Это могут быть, например, справка о составе семьи и о занимаемом жилом помещении истца, копия лицевого счета и т.п.

Дата Подпись