Статья 250. Основания к прекращению предварительного расследования и уголовного преследования
Комментарий к статье 250
1. Прекращение уголовного преследования означает прекращение органом уголовного преследования процессуальной деятельности в отношении конкретного подозреваемого или обвиняемого. Прекращение предварительного расследования означает прекращение процессуальной деятельности по уголовному делу в целом. Прекращение предварительного расследования и уголовного преследования возможно после проверки всех возможных версий совершения преступления, а также принятия мер к устранению противоречий в показаниях участников уголовного процесса, заключениях экспертов и оценки добытых доказательств. Соответствующее решение может быть принято как в отношении подозреваемого, так и в отношении обвиняемого.
2. Основания для прекращения предварительного расследования могут быть реабилитирующими (полностью снимающими с лица подозрение или обвинение), нереабилитирующими (не снимающими подозрение или обвинение, но освобождающими от уголовной ответственности) и указывающими на отсутствие процессуальных условий для продолжения производства по делу. При выявлении одновременно нескольких оснований решение принимается в соответствии с тем основанием, которое порождает наиболее благоприятные последствия для лица.
3. Для прекращения предварительного расследования по уголовному делу необходимо наличие оснований, указанных в статье 29, а также частях первой и второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – УПК). Производство по делу может быть также прекращено в случае, предусмотренном пунктом 1 части первой статьи 444 УПК, т.е. когда по характеру совершенного общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, и своему психическому состоянию лицо, совершившее это деяние, не представляет опасности для общества. Согласно части третьей статьи 29 УПК прекращение производства по уголовному делу по основаниям, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 29 УПК, допускается лишь с согласия подозреваемого или обвиняемого. Не допускается прекращение производства по делу в отношении умершего, если оно необходимо для его реабилитации.
4. Не допускается прекращение производства по уголовному делу по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 4 части первой статьи 30 УПК, если против этого возражает подозреваемый (обвиняемый).
5. За недоказанностью участия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления уголовное преследование прекращается только в отношении этого подозреваемого или обвиняемого. Если в качестве подозреваемого или обвиняемого привлекалось одно лицо, то производство по уголовному делу приостанавливается в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 246 УПК по истечении срока предварительного расследования.
6. Согласно пункту 2 части первой статьи 461 УПК подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование против которых прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 8 и 9 части первой статьи 29 и части второй статьи 250 УПК, имеют право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органа уголовного преследования. При этом согласно части пятой статьи 163 УПК в случае прекращения производства по уголовному делу в соответствии с пунктами 1, 2, 7 и 10 части первой статьи 29 и части второй статьи 250 УПК процессуальные издержки принимаются на счет государства. Вместе с тем процессуальные издержки, указанные в пунктах 7 – 10 части первой и части второй статьи 162 УПК, могут быть взысканы по постановлению прокурора в случае освобождения лица от уголовной ответственности в соответствии со статьями 20, 86, 88, 89 и 118 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) или прекращения предварительного расследования по уголовному делу по основаниям, предусмотренным пунктами 3 – 5 и 11 части первой статьи 29 УПК (т.е. по нереабилитирующим основаниям).
Статья 251. Постановление о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования
Комментарий к статье 251
1. Предварительное расследование либо уголовное преследование прекращаются на основании мотивированного постановления органа уголовного преследования, которое состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной. Перечень сведений, составляющих содержание постановления, является исчерпывающим. В нем должны быть разрешены все юридические вопросы, связанные с производством по уголовному делу. Утверждения и выводы, содержащиеся в постановлении, должны быть основаны на объективно собранных и тщательно исследованных доказательствах. В связи с этим не допускается использование сомнительных и противоречивых суждений, не подкрепленных объективными и достоверными доказательствами (в т.ч. догадок, предположений, общих рассуждений).
2. В постановлении излагаются существо дела и основания его прекращения (поводы и основания для возбуждения уголовного дела, фактические обстоятельства дела, конкретное правовое основание прекращения предварительного расследования). В постановлении о прекращении предварительного расследования указываются его результаты, включающие в себя описание и оценку полученных доказательств, причины, по которым одни из этих доказательств были приняты, а другие отвергнуты, обстоятельства, послужившие основанием к принятию решения о прекращении предварительного расследования, и их обоснование. В постановлении должны быть разрешены все вопросы, связанные с судьбой предметов и документов, приобщенных к делу в качестве вещественных доказательств, отменены мера пресечения, временное отстранение от должности, арест на имущество, временное ограничение права на выезд из Республики Беларусь.
3. Прекращение предварительного расследования или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 29 и части второй статьи 250 УПК, предполагает полную реабилитацию подозреваемого или обвиняемого. В связи с этим не допускается включение в соответствующее постановление формулировок, которые ставят под сомнение невиновность лица, порочат его и оставляют в подозрении.
4. При прекращении предварительного расследования или уголовного преследования мера пресечения может быть отменена следователем. Для этого он выносит отдельное постановление. В случае если мера пресечения была применена с санкции прокурора либо его заместителя, ее отмена допускается с согласия этих лиц (часть пятая статьи 119 УПК). Вопрос о судьбе вещественных доказательств решается в постановлении о прекращении предварительного расследования или уголовного преследования согласно статье 98 УПК.
5. Если производство прекращается по пунктам 3 и 4 части первой статьи 29 УПК, лицу разъясняется правовой характер и правовые последствия принятия решения (к нему впоследствии могут быть предъявлены иски о возмещении вреда, взысканы процессуальные издержки и пр.).
6. Копия постановления о прекращении предварительного расследования или уголовного преследования в течение 24 часов направляется прокурору, осуществляющему надзор за предварительным следствием.
Статья 252. Действия следователя, лица, производящего дознание, после прекращения предварительного расследования либо уголовного преследования
Комментарий к статье 252
1. В случае прекращения предварительного расследования либо уголовного преследования об этом уведомляются заинтересованные лица, указанные в части первой комментируемой статьи. Перечень таких лиц является исчерпывающим. Способ уведомления (по почте, телеграфом, нарочным, лично под расписку, телефонограммой) определяет следователь, лицо, производящее дознание, исходя из местонахождения уведомляемых лиц. При этом не исключается вызов заинтересованного лица для уведомления.
2. Срок уведомления о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования в законе не указан, но полагаем, что такое уведомление должно быть сделано в кратчайший срок. Это обусловлено необходимостью обеспечения эффективной защиты прав и законных интересов участников уголовного процесса.
3. Заинтересованные лица, указанные в части первой статьи 252 УПК, имеют право ознакомиться с уголовным делом, о чем им разъясняют следователь, лицо, производящее дознание. Ознакомление с уголовным делом обусловлено необходимостью обеспечения таким лицам права на обжалование постановления о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования. Заинтересованные лица также вправе получить копию постановления о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования в случае, если заявят соответствующую просьбу. При ознакомлении с уголовным делом, производство по которому прекращено, заинтересованные лица не вправе заявлять ходатайства в связи с невозможностью рассмотрения их следователем. Вместе с тем возможность заявлять ходатайства при ознакомлении с делом в связи с прекращением уголовного преследования предоставляется заинтересованным лицам.
Статья 253. Обжалование постановления о прекращении предварительного расследования или уголовного преследования
Комментарий к статье 253
1. В соответствии с частью второй статьи 139 УПК жалобы на решения органа уголовного преследования о прекращении предварительного расследования уголовного дела или уголовного преследования подаются соответствующему прокурору или в суд по месту расследования уголовного дела. Жалобы на решения следователя о прекращении предварительного расследования уголовного дела или уголовного преследования могут быть также поданы соответствующему начальнику следственного подразделения.
2. Согласно части первой статьи 140 УПК жалоба на решение о прекращении предварительного расследования по уголовному делу или уголовного преследования может быть подана в пределах сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных статьей 83 УК. В случае если такое решение принято по основанию, предусмотренному пунктом 3 части первой статьи 29 УПК (т.е. за истечением сроков давности), жалоба может быть подана в месячный срок со дня принятия органом уголовного преследования соответствующего решения.
3. О порядке подачи жалобы и ее рассмотрении см. статьи 139 – 142 УПК. См. также комментарии к статьям 139, 140, 141, 142 УПК.
Статья 254. Возобновление прекращенного предварительного расследования уголовного дела
Комментарий к статье 254
1. Постановление о прекращении предварительного расследования отменяется в случае установления его незаконности и необоснованности. Постановление об отмене ранее принятого постановления о прекращении предварительного расследования должно быть мотивированным. Основаниями для отмены постановления могут являться: односторонность и неполнота предварительного расследования; несоответствие выводов, указанных в постановлении о прекращении предварительного расследования, фактическим обстоятельствам дела; нарушение уголовно-процессуального закона. Нарушение законности может иметь место в следующих случаях: при неправильном применении материального закона, перед принятием постановления не была осуществлена необходимая процессуальная деятельность; постановление принято неуполномоченным лицом. Нарушение требования обоснованности может иметь место, когда выводы, изложенные в постановлении о прекращении предварительного расследования, не соответствуют доказательствам, имеющимся в уголовном деле.
2. Возобновление предварительного расследования уголовного дела возможно по решению прокурора, начальника следственного подразделения или суда в случае отмены ими постановления о прекращении предварительного расследования дела. При этом суд отменяет постановление только по жалобам лиц, указанных в части первой статьи 253 УПК.
3. Отмена постановления о прекращении предварительного расследования не влечет автоматического восстановления всех тех правоотношений, которые были прекращены или изменены в результате прекращения производства по делу. В частности, отмена такого постановления не подразумевает возобновление действия отмененной ранее меры пресечения. Безусловное уголовно-процессуальное значение отмена постановления имеет прежде всего для восстановления юридической силы процессуальных документов, в силу которых лицо было наделено статусом подозреваемого (обвиняемого), а также всех собранных ранее доказательств по делу.
4. Если предварительное расследование было прекращено по уголовному делу с несколькими обвиняемыми, а основания к возобновлению имеют отношение только к некоторым из них, постановление о прекращении предварительного расследования отменяется, а производство по делу возобновляется только в этой части.
5. После того как отменено постановление о прекращении предварительного расследования, прокурор направляет постановление о прекращении предварительного расследования и постановление о возобновлении предварительного расследования по уголовному делу (вместе с уголовным делом) по подследственности в орган предварительного расследования, в производстве которого находилось дело до его прекращения. Иной порядок предусмотрен частью пятой статьи 182 УПК, когда в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела по мотивированному решению Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности, дело может быть передано от одного органа предварительного следствия другому вне зависимости от подследственности.
Исходя из содержания части пятой статьи 142 УПК постановление судьи об отмене постановления о прекращении предварительного расследования направляется руководителю соответствующего органа для возобновления производства по делу. При этом копия постановления направляется прокурору.
Если постановление о прекращении предварительного расследования отменено начальником следственного подразделения, то он поручает предварительное следствие по данному уголовному делу следователю, в производстве которого оно находилось, или другому следователю.
6. При возобновлении производства по уголовным делам, по которым оно было прекращено, следствие производится в срок до одного месяца со дня принятия следователем дела к своему производству. Дальнейшее продление срока следствия производится на общих основаниях в порядке, предусмотренном статьей 190 УПК. При этом учитывается и срок, ранее затраченный на производство по уголовному делу.
7. Предварительное расследование может быть возобновлено только до истечения срока давности привлечения лица к уголовной ответственности, предусмотренного статьей 83 УК. Прекращение производства по уголовному делу за истечением сроков давности допускается лишь с согласия подозреваемого или обвиняемого. В связи с этим подозреваемый, обвиняемый, защитник и законный представитель таких лиц вправе обжаловать постановление о прекращении производства по делу по данному основанию в случае, если производство по делу было прекращено без согласия подозреваемого или обвиняемого.
8. Исходя из содержания статей 139 и 142 УПК принятое прокурором или судом решение об отмене постановления о прекращении предварительного расследования может быть обжаловано лицами, перечисленными в части третьей статьи 254 УПК, вышестоящему прокурору или в вышестоящий суд. Постановление начальника следственного подразделения об отмене постановления следователя о прекращении предварительного расследования может быть обжаловано вышестоящему начальнику следственного подразделения.