1. “Умышленное разглашение коммерческой или банковской тайны без согласия ее владельца при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст. 226-1 и 254 настоящего Кодекса, лицом, которому такая коммерческая или банковская тайна известна в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, повлекшее причинение ущерба в крупном размере”, – таким образом определяет преступное разглашение коммерческой тайны ст. 255 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК).
2. Непосредственным объектом преступления является порядок обращения коммерческой или банковской тайны.
Предметом разглашения коммерческой или банковской тайны являются сведения, составляющие соответственно коммерческую или банковскую тайну.
3. Коммерческая тайна – это информация, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законодательством.
Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными законодательством. Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.
Действие положений о коммерческой тайне не распространяется на охрану государственных секретов, если это не противоречит законодательству о государственных секретах.
При соблюдении условий, установленных п. 1 ст. 140 Гражданского кодекса Республики Беларусь, статусом коммерческой тайны обладает нераскрытая информация – техническая, организационная или коммерческая информация, в том числе секреты производства (ноу-хау), не известные третьим лицам. Право на защиту нераскрытой информации от незаконного использования возникает независимо от выполнения в отношении этой информации каких-либо формальностей (ее регистрации, получения свидетельств и т.п.).
Информация, составляющая коммерческую тайну, должна соответствовать следующим требованиям:
- иметь действительную и потенциальную ценность для субъекта хозяйствования по коммерческим причинам;
- не являться общеизвестной или общедоступной согласно законодательству Республики Беларусь;
- обозначаться соответствующим образом с осуществлением субъектом хозяйствования надлежащих мер по сохранению ее конфиденциальности через систему классификации информации как коммерческой тайны, разработки внутренних правил засекречивания, введения соответствующей маркировки документов и иных носителей информации, организации секретного делопроизводства;
- не являться государственным секретом и не защищаться авторским и патентным правом;
- не касаться негативной деятельности субъекта хозяйствования, способной нанести ущерб интересам государства.
Содержание и объем информации, составляющей коммерческую тайну, а также порядок ее защиты определяются руководителем субъекта хозяйствования, который доводит их до работников либо лиц, имеющих доступ к таким сведениям.
Положением о коммерческой тайне, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.11.1992 N 670 (далее – Положение о коммерческой тайне), установлено, что коммерческую тайну составляют преднамеренно скрываемые экономические интересы и информация о различных сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управленческой, научно-технической, финансовой деятельности субъекта хозяйствования, охрана которых обусловлена интересами конкуренции и возможной угрозой экономической безопасности субъекта хозяйствования.
4. Банковской тайной являются не подлежащие разглашению сведения о счетах и вкладах, в том числе сведения о наличии счета в данном банке, его владельце, номере и других реквизитах счета, размере средств, находящихся на счетах и во вкладах, а равно сведения о конкретных сделках, об операциях по счетам и вкладам, а также имуществе, находящемся на хранении в банке.
Обеспечение банковской тайны по операциям, счетам и вкладам (депозитам) клиентов – это один из принципов банковской деятельности. Служащие Национального банка Республики Беларусь и других банков обязаны хранить банковскую тайну, а также тайну об иных сведениях, устанавливаемых Национальным банком Республики Беларусь и банками, если это не противоречит законодательству Республики Беларусь.
Национальный банк Республики Беларусь и банки гарантируют соблюдение банковской тайны своих клиентов и банков-корреспондентов. Работники Национального банка Республики Беларусь и банков обязаны хранить банковскую тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.
Сведения, составляющие банковскую тайну юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представляются банком им самим, их представителям при наличии у них соответствующих полномочий, аудиторским организациям (аудиторам – индивидуальным предпринимателям), которые проводят их аудит, а также в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь:
- судам – по находящимся в их производстве уголовным и гражданским делам, делам, отнесенным к подведомственности хозяйственного суда, и делам об административных правонарушениях, а также по исполнительным документам;
- прокурору или его заместителю, а также с санкции прокурора или его заместителя органам дознания и предварительного следствия – по находящимся в их производстве материалам и уголовным делам;
- органам Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
- органам государственной безопасности Республики Беларусь;
- налоговым и таможенным органам;
- нотариусам для совершения нотариальных действий;
- Национальному банку Республики Беларусь.
Банки обязаны представлять в Министерство финансов Республики Беларусь и местные финансовые органы сведения о счетах республиканских органов государственного управления, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих бюджетные средства и (или) средства государственных внебюджетных фондов, а также получающих (получивших) средства по внешним государственным займам и (или) иные средства под гарантии Правительства Республики Беларусь, гарантии (поручительства) местных исполнительных и распорядительных органов.
Сведения, составляющие банковскую тайну физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, представляются банком им самим, их представителям при наличии у них соответствующих полномочий, а также в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь:
- судам – по находящимся в их производстве уголовным делам, по которым в соответствии с законом могут быть применены конфискация имущества и (или) иное имущественное взыскание, и по гражданским искам, рассматриваемым в уголовном процессе, а также по делам об административных правонарушениях;
- судам – по находящимся в их производстве гражданским делам и делам, отнесенным к подведомственности хозяйственного суда, а также по исполнительным документам;
- прокурору или его заместителю, а также с санкции прокурора или его заместителя органам дознания и предварительного следствия – по находящимся в их производстве материалам и уголовным делам;
- Департаменту финансового мониторинга Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
- нотариусам для совершения нотариальных действий;
- Национальному банку Республики Беларусь.
Справка о размере средств, находящихся на счете и (или) во вкладе (депозите), и (или) об имуществе, находящемся на хранении в банке, в случае смерти их владельца или поклажедателя выдается банком лицам, указанным владельцем счета и (или) вклада (депозита) или поклажедателем в завещательном распоряжении, нотариусам – по находящимся в их производстве наследственным делам, а в отношении счетов иностранных граждан – иностранным консульским учреждениям.
Сведения, составляющие банковскую тайну физических или юридических лиц, представляются банком в иных случаях, если это предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.
5. Порядок отнесения сведений к коммерческой или банковской тайне, перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, а также порядок оборота сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, определяются специальным законодательством.
6. Сведения, необоснованно отнесенные к коммерческой тайне, не могут быть предметом преступления. Так, в соответствии с Положением о коммерческой тайне коммерческую тайну субъекта хозяйствования не могут составлять: учредительные документы, а также документы, дающие право на занятие предпринимательской деятельностью и отдельными видами хозяйственной деятельности; сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные данные, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей; документы о платежеспособности; сведения о численности и составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест.
7. В соответствии с Положением о коммерческой тайне содержание и объем информации, составляющей коммерческую тайну, а также порядок ее защиты определяются руководителем субъекта хозяйствования, который доводит их до работников либо лиц, имеющих доступ к таким сведениям. Работники субъекта хозяйствования и лица, заключившие гражданско-правовые договоры, имеющие доступ к коммерческой тайне субъекта хозяйствования, принимают обязательство сохранять коммерческую тайну и без разрешения, выданного в установленном порядке, не разглашать сведения, ее составляющие, при условии, что эта информация ранее не была известна работникам или иному лицу, получившему к ней доступ, либо не была получена от третьей стороны без обязательства соблюдать в отношении ее конфиденциальность. Данное обязательство дается в письменной форме при приеме на работу, заключении гражданско-правового договора либо в процессе его исполнения.
Указанные лица вправе передать конфиденциальную информацию третьим лицам в случае привлечения их к деятельности, требующей знания такой информации, только в том объеме, который необходим для реализации целей и задач субъекта хозяйствования.
8. Передача информации, составляющей коммерческую тайну субъекта хозяйствования, может осуществляться иным лицам по решению либо с согласия руководителя субъекта хозяйствования безвозмездно или за плату. В этом случае, если соглашением не установлено иное, лицо, которому передана информация, составляющая коммерческую тайну, может использовать ее без права разглашения третьим лицам.
9. Работники правоохранительных органов, равно как и иные лица, ставшие правомерными обладателями коммерческой или банковской тайны, например, аудиторы или страховщики, не вправе разглашать другим лицам такие сведения, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.
10. Объективная сторона преступления включает в себя следующие три обязательных признака:
- действие – разглашение коммерческой или банковской тайны;
- последствие – ущерб в крупном размере;
- причинную связь между действием и последствием.
Состав преступления является материальным.
11. Разглашением коммерческой или банковской тайны будет считаться передача третьим лицам информации, являющейся тайной, при условии, что сведения содержались в тайне, что они были в установленном порядке вверены разгласившему их лицу без согласия ее владельца на разглашение и что разглашением был причинен ущерб.
Разглашение означает доведение соответствующей информации до сведения хотя бы одного лица, не имеющего права на ознакомление с коммерческой или банковской тайной. Право на ознакомление с соответствующей информацией может быть предоставлено только ее законным владельцем, отсутствие согласия которого превращает такое ознакомление в разглашение. Способы разглашения соответствующих сведений могут быть различными (устно, письменно, электронной почтой и т.п.) и для квалификации значения не имеют. Не является разглашением коммерческой или банковской тайны передача ее уполномоченным государственным органам в случаях, установленных законодательством.
12. Ознакомление постороннего с коммерческой или банковской тайной – это восприятие таких сведений посторонним лицом, осознающим фактическую сторону полученной информации. Не требуется осознания посторонним лицом того, что полученные сведения являются коммерческой или банковской тайной. Также не имеет значения способность лица разобраться в сущности полученной информации и возможностях ее практического применения.
13. Посторонними считаются любые лица, которые не имеют специального допуска к тем конкретным сведениям, которые разглашаются, независимо от того, имеют ли они соответствующий допуск к иной коммерческой или банковской тайне, работают ли они в том же, что и разглашающий, учреждении или аналогичном по профилю учреждении.
14. Крупным является ущерб, который в двести пятьдесят и более раз превышает размер базовой величины, установленный на день совершения преступления. К ущербу могут быть отнесены находящиеся в причинной связи с разглашением потеря дохода от сорванных сделок, затраты на устранение последствий разглашения сведений и т.п.
15. С субъективной стороны разглашение коммерческой или банковской тайны может быть совершено только умышленно, когда виновный осознает, что без согласия законного владельца доводит соответствующую информацию до сведения постороннего лица, предвидит наступление общественно опасных последствий в виде ущерба в крупном размере и желает их наступления либо относится к их наступлению безразлично. Мотивы совершения таких действий могут быть любыми, кроме указанных в ч. 2 ст. 255 УК.
16. Если разглашение совершается с прямым умыслом на причинение крупного ущерба, но информация не воспринята посторонним лицом, например, в силу языковых различий или сбоя в работе электронной системы, либо ущерб не причинен по иным не зависящим от воли виновного обстоятельствам, то ответственность наступает за покушение на разглашение коммерческой или банковской тайны.
17. Субъект преступления специальный, им может быть только то лицо, которому коммерческая или банковская тайна известна в связи с его профессиональной или служебной деятельностью. Разглашение коммерческой или банковской тайны иными лицами уголовной ответственности не влечет, если только в действиях таких лиц отсутствуют признаки коммерческого шпионажа.
18. Квалифицированный состав преступления предполагает разглашение коммерческой или банковской тайны при наличии корыстной или иной личной заинтересованности.
Под корыстными побуждениями понимаются мотивы, характеризующиеся стремлением извлечь из совершенного преступления для себя или близких выгоду имущественного характера либо намерением избавить себя или близких от материальных затрат. Иная личная заинтересованность может выражаться в совершении таких действий из мести, зависти, родственных и иных подобных побуждений.
19. Разглашение коммерческой тайны относится к деяниям, влекущим уголовную ответственность по требованию потерпевшего.
20. Для применения ст. 255 УК необходимо установить отсутствие признаков незаконного использования либо распространения информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности эмитента ценных бумаг (ст. 226-1 УК) и коммерческого шпионажа (ст. 254 УК).