Продолжительность рабочего времени

А. Понятие рабочего времени

В статье 110 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) содержится определение понятия «рабочее время». Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. Рабочее время является установленным. В рабочее время включается время простоев, опоздания на работу, прогула и т.д., поскольку в подобных случаях работник обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности.

В отдельных случаях работа выполняется по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в выходные и праздничные дни). Это время работы также относится к рабочему.

Существуют первичные нормы рабочего времени: рабочая неделя, рабочий день, рабочая смена. Существуют и другие нормы: месячная, годовая и прочие, производные от первичных — они являются расчетными. Они определяются исходя из величины рабочей недели и числа рабочих дней (рабочих смен).

При нормировании рабочего времени учитываются ограничения (верхние пределы) продолжительности рабочего времени, выйти за которые наниматель не вправе. Об этих верхних пределах будет идти речь в настоящей статье.

Б. Полная и неполная норма рабочего времени

Статьей 112 ТК установлена полная продолжительность рабочего времени — не более 40 часов в неделю. Это верхний предел. Норма рабочей недели может быть уменьшена, но не увеличена. 40-часовая рабочая неделя установлена статьей 43 Конституции Республики Беларусь.

Для отдельных категорий работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 35 часов в неделю. Сокращенная и полная нормы относятся к нормальной продолжительности рабочего времени. При этом снижение тарифных ставок и должностных окладов не производится. В противном случае имело бы место не уменьшение полной нормы продолжительности рабочего времени, а установление неполного рабочего времени. Последнее же допускается только по соглашению между работником и нанимателем как при приеме на работу, так и впоследствии.

Согласно ст. 118 ТК при неполном рабочем дне уменьшается норма продолжительности ежедневной работы, установленная правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работы у нанимателя.

При неполной рабочей неделе сокращается число рабочих дней в неделю.

Неполное рабочее время может также состоять в одновременном уменьшении норм продолжительности ежедневной работы и числа рабочих дней в неделю.

Соглашение о неполном рабочем времени может быть заключено на определенный или неопределенный срок.

В соответствии со статьей 289 ТК наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполную рабочую неделю):

1. по просьбе беременной женщины; женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет (в том числе находящегося на ее попечении); работника, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинской справкой о состоянии здоровья;
2. инвалидам в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
3. при приеме на работу по совместительству;
4. другим категориям работников, предусмотренным коллективным договором, соглашением.

При приеме на работу условие о работе с неполным рабочим временем включается в трудовой договор. В период трудовой деятельности переход на неполное рабочее время оформляется приказом (распоряжением).

Условие о работе с неполным рабочим временем включается в трудовой договор при приеме работника на работу. Переход на неполное рабочее время в период трудовой деятельности оформляется приказом (распоряжением).

При неполной продолжительности рабочего времени оплата труда работника осуществляется пропорционально отработанному времени (при повременной форме оплаты труда) или в зависимости от выработки (при сдельной форме оплаты труда) (ст. 290 ТК).

В. Сокращенная продолжительность рабочего времени

Сокращенная продолжительность рабочего времени меньше полной продолжительности, но тем не менее считается нормальной. Поэтому работникам с сокращенной продолжительностью рабочего времени заработная плата выплачивается в таком же размере, как и соответствующим работникам с полной продолжительностью рабочего времени. Иначе говоря, им доплачивают за сокращенные часы.

Сокращенная продолжительность рабочего времени предоставляется только отдельным категориям работников как исключение из общего правила и в качестве дополнительной социальной гарантии или (и) гарантии охраны здоровья.

В соответствии со статьей 113 ТК продолжительность рабочей недели на отдельных видах работ с вредными и (или) опасными условиями труда не должна превышать 35 часов.

Общая продолжительность рабочего времени при включении в него времени доставки работников к месту работы под землю и обратно на ее поверхность не может превышать 37 часов 45 минут в неделю.

Сокращенная продолжительность рабочего времени предусмотрена также статьей 114 ТК для отдельных категорий работников.

Рабочее время, установленное статьями 113 и 114 ТК, должно быть обязательно установлено нанимателем для указанных работников. Продолжительность этого времени не может превышать норм, указанных в названных статьях и других нормативных правовых актах. Это максимум продолжительности сокращенной рабочей недели. В то же время сокращенное рабочее время может быть снижено локальными нормативными правовыми актами. Норму сокращенной продолжительности рабочего времени можно рассматривать как минимум сокращенного времени и как максимум часов в неделю или в рабочий день.

До принятия ТК предельная норма сокращенной продолжительности рабочего времени составляла 36 часов (теперь 35 часов).

Кроме этого, необходимо иметь в виду, что в отдельных случаях сокращение рабочего времени не обязанность нанимателя, а право. В частности, для отдельных категорий работников предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени статьями 207 и 215 ТК, о чем будет идти речь позже.

Рассмотрим изложенное более конкретно.

1. Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь приняло постановление от 07.07.2014 N 57 «О некоторых вопросах предоставления компенсации по условиям труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени». Указанным постановлением установлен Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени.

Однако это право подтверждается аттестацией рабочих мест по условиям труда (при классе вредности 3 или классе опасности 4).

Часть вторая статьи 113 ТК учитывает особенности исчисления продолжительности рабочего времени лиц, занятых на подземных работах, в частности шахтеров. Специфика работы этих лиц помимо прочего состоит в затратах времени на спуск под землю, проход или проезд к рабочему месту и возвращение после окончания смены на поверхность. Поэтому часть вторая статьи 113 ТК добавляет к 35 часам сокращенной рабочей недели 2 часа 45 минут на доставку к месту выполнения работы и возвращение на поверхность (33 минуты на один рабочий день при 5-дневной рабочей неделе). Это время включается в рабочее время и подлежит оплате. Если же на доставку требуется больше 2 часов 45 минут в неделю, то дополнительное время может быть изыскано только за счет 35 часов. В противном случае работа свыше 37 часов 45 минут будет считаться сверхурочной и оплачиваться в соответствии со ст. 69 ТК — за каждый час работы в сверхурочное время сверх заработной платы, начисленной за указанное время, производится доплата:

• работникам со сдельной оплатой труда — не ниже сдельных расценок;
• работникам с повременной оплатой труда — не ниже часовых тарифных ставок (окладов).

В соответствии с ч. 3 ст. 115 ТК для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, имеющих особый характер работы, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

• при 35-часовой рабочей неделе — семь часов;
• при 30-часовой и менее рабочей неделе — шесть часов.

2. Сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников.

2.1. В соответствии с ч. 3 статьи 114 ТК инвалидам I или II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю. Это означает, что полная норма рабочего времени сокращается на 5 часов.

2.2. Продолжительность рабочего времени для работающих в зоне эвакуации (отчуждения), загрязненной в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе временно направленных или командированных в эти зоны, также не может превышать 35 часов в неделю (ч. 4 ст. 114 ТК).

2.3. Продолжительность рабочего времени учащихся, получающих общее среднее, профессионально-техническое образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, установленной для лиц соответствующего возраста. Максимальная продолжительность рабочего времени для лиц от 14 до 16 лет — 23 часа в неделю, а для лиц от 16 до 18 лет — 35 часов в неделю. Во время каникул учащиеся могут работать в течение максимальной продолжительности рабочего времени, установленной для соответствующего возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 115 ТК продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

• для инвалидов I и II группы — семь часов;
• для работающих на территории радиоактивного загрязнения в зоне эвакуации (отчуждения), в том числе временно направленных или командированных в эти зоны, — семь часов;
• для работников в возрасте от 14 до 16 лет — 4 часа 36 минут, от 16 до 18 лет — семь часов;
• для учащихся, получающих общее среднее, профессионально-техническое образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от 14 до 16 лет — 2 часа 18 минут, в возрасте от 16 до 18 лет — 3 часа 30 минут.

2.4. Кроме этого, частью пятой статьи 114 ТК предусмотрена также сокращенная рабочая неделя для отдельных категорий работников с особым характером работы (врачи, учителя и т.д.).

2.4.1. Министерство образования Республики Беларусь постановлением от 05.09.2011 N 255 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени отдельным категориям педагогических работников и признании утратившими силу отдельных постановлений Министерства образования Республики Беларусь» (далее — постановление) установило Перечень отдельных категорий педагогических работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, устанавливающий продолжительность рабочего времени для разных категорий педагогических работников от 36 часов до 20 часов в неделю.

2.4.2. Министерство здравоохранения Республики Беларусь постановлением от 05.04.2000 N 6 «О сокращенной продолжительности рабочего времени работников организаций здравоохранения любых организационно-правовых форм собственности» утвердило Перечень работников организаций здравоохранения Республики Беларусь любых организационно-правовых форм собственности, для которых устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени (далее — Перечень).

Перечень определил категории работников и организаций здравоохранения, медицинский персонал которых имеет право на сокращенную рабочую неделю. Если медицинский работник имеет право на сокращенную продолжительность рабочего времени по двум основаниям (согласно Перечню и за работу с вредными и (или) опасными условиями труда), то сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается по одному из этих оснований (по желанию работника).

Нормальная продолжительность рабочего времени работников организаций здравоохранения, в том числе врачей, не включенных в Перечень, определяется на общих основаниях, предусмотренных статьями 112 — 114 ТК.

Полная норма продолжительности рабочего времени медицинскому персоналу установлена:

• руководителям организаций здравоохранения (главный врач, начальник медицинской части, заведующий, председатель и др.) и их заместителям;
• главным медицинским сестрам;
• врачам и среднему медицинскому персоналу санаторно-курортных организаций общего типа;
• среднему медицинскому персоналу молочных кухонь;
• медицинским сестрам-диетологам лечебно-профилактических организаций здравоохранения;
• зубным техникам;
• младшему медицинскому персоналу;
• специалистам, не имеющим медицинского звания (химикам, биологам, зоологам и другим), работающим в учреждениях здравоохранения на должностях, не относящихся к врачебным должностям и должностям среднего медицинского персонала;
• работникам аптечных организаций (провизорам и фармацевтам, занятым исключительно отпуском лекарств без рецепта врачей и других товаров аптечного ассортимента).

Работники, для которых Перечнем установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, работают в режиме нормированного рабочего дня. Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день им не предоставляется.

Подводя итог указанному о сокращенной продолжительности рабочего времени согласно статьям 113 и 114 ТК, можно сделать следующие выводы. Сокращенная продолжительность рабочего времени является нормальной продолжительностью. Применение сокращенной продолжительности рабочего времени является обязательным как для нанимателя, так и для работников в целях охраны их труда и здоровья. При этом учитываются возрастные особенности работников, особый характер работы и условия труда. Сокращенная продолжительность рабочего времени оплачивается как полная. Эти особенности отличают сокращенную продолжительность рабочего времени от неполной.

2.5. Для работников, получающих общее среднее образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, профессионально-техническое образование в вечерней или заочной форме получения образования, в период учебного года устанавливается сокращенная рабочая неделя на один рабочий день или соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели) с оплатой не менее 50% средней заработной платы по основному месту работы.

Кроме этого, наниматель имеет право дополнительно предоставлять для этой категории работников в период учебного года без ущерба для производственной деятельности по желанию этих работников еженедельные свободные от работы дни без сохранения заработной платы (если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением, трудовым договором) (ст. 207 ТК).

2.6. В соответствии со ст. 215 ТК работники, получающие среднее специальное и высшее образование в вечерней или заочной форме получения образования, на период четырех учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (дипломной работы) и (или) сдачи государственных экзаменов имеют право на сокращенную рабочую неделю на один рабочий день или соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели) для подготовки к занятиям с оплатой не менее 50% средней заработной платы по основному месту работы.

Наниматель вправе предоставлять в течение указанных четырех месяцев дополнительно по желанию работника еженедельные свободные от работы дни без сохранения заработной платы (если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением, трудовым договором).

Дополнительные свободные от работы дни (например, согласно ст. 265 ТК для женщин, воспитывающих троих и более детей в возрасте до шестнадцати лет), социальные отпуска не считаются сокращенным рабочим временем.

3. Сокращенная продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего государственному празднику или праздничному дню.

В соответствии со ст. 116 ТК продолжительность работы в рабочий день, непосредственно предшествующий государственному празднику или праздничному дню, установленному и объявленному Президентом Республики Беларусь нерабочим, сокращается на один час. Эта норма распространяется на все категории работников, в том числе и на работников с сокращенным рабочим временем по ст. 113 и 114 ТК.

Если по условиям производства сокращение продолжительности работы невозможно (например, в непрерывно действующих организациях), переработка компенсируется по соглашению сторон предоставлением дополнительного дня отдыха, оплачиваемого в одинарном размере, по мере накопления этих часов или повышенной их оплатой в размере, установленном для оплаты сверхурочной работы.

4. Сокращение продолжительности рабочей смены в ночное время.

При работе в ночное время (с 22 часов до 6 часов) установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час с соответствующим сокращением рабочей недели. Неотработанный час дальнейшей отработке не подлежит.

Эта норма не распространяется:

• на работников, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени (ст. 113 и 114 ТК);
• когда такое сокращение невозможно по условиям производства, в том числе в непрерывных производствах;
• если работник принят для выполнения работы только в ночное время.

Г. Ненормированный рабочий день

Согласно статье 118-1 ТК ненормированный рабочий день — особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя или уполномоченного должностного лица нанимателя или по своей инициативе с ведома нанимателя выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени.

Переработка в связи с этим сверх нормы рабочего времени не является сверхурочной работой и компенсируется предоставлением дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 календарных дней.

Не относятся к работам с ненормированным рабочим днем работы, выполняемые:

• сдельно;
• посменно;
• в режиме сокращенного или неполного рабочего времени;
• по совместительству.

Д. Сверхурочная работа

Согласно ст. 119 ТК сверхурочной считается работа, выполняемая работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работы (сменности).

«По предложению» означает, что руководитель, представляющий нанимателя (например, мастер, начальник цеха), выступил с инициативой производства сверхурочных работ, отдавая решение данного вопроса на усмотрение работника.

«По распоряжению» означает, что руководитель дал обязательное к исполнению указание о производстве сверхурочных работ.

Предложение или распоряжение может быть письменным или устным.

«С ведома» означает, что руководитель, не предлагая и не распоряжаясь выполнить сверхурочные работы, тем не менее знал о них и, таким образом, допускал.

Не признается сверхурочной работа, выполненная сверх установленной продолжительности рабочего времени:

1. по инициативе самого работника без предложения, распоряжения или без ведома нанимателя;
2. работниками с неполным рабочим временем в пределах полного рабочего дня (смены), полной рабочей недели;
3. работниками по совместительству у того же нанимателя, а также у другого нанимателя сверх времени основной работы;
4. работниками-надомниками.

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 10 часов в рабочую неделю и 180 часов в год, а продолжительность ежедневной работы с учетом сверхурочных работ не должна превышать 12 часов (ст. 122 ТК).

Статьей 120 ТК установлено ограничение сверхурочных работ для отдельных категорий работников.