Третейские суды представляют собой альтернативу судам, входящим в судебную систему Республики Беларусь. Они играют немаловажную роль в рассмотрении и разрешении различных категорий дел.
В связи с этим рассмотрение вопроса о правовом положении некоммерческих организаций, выполняющих функции третейских судов, представляется весьма актуальным. Рассмотрению указанного вопроса будет посвящена настоящая статья.
Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 N 301-З “О третейских судах” (далее – Закон о третейских судах) третейским судом является организация, не входящая в судебную систему Республики Беларусь, создаваемая для разрешения споров в виде постоянно действующего третейского суда или третейского суда, образуемого по соглашению сторон для разрешения конкретного спора. Согласно части первой статьи 3 Закона о третейских судах постоянно действующий третейский суд является некоммерческой организацией либо обособленным подразделением (подразделением) юридического лица.
Таким образом, постоянно действующий третейский суд может быть создан в форме некоммерческой организации. Для постоянно действующего третейского суда, созданного в форме некоммерческой организации, извлечение прибыли не является основной целью деятельности (пункт 1 статьи 46 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК)). Однако Закон о третейских судах не определяет, в какой организационно-правовой форме должна быть создана данная некоммерческая организация. Для сравнения следует отметить, что пунктом 2 статьи 6 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 N 58-З “О медиации” определено, что организации, обеспечивающие проведение медиации, могут создаваться в качестве некоммерческой организации в форме учреждения. Закон о третейских судах, в свою очередь, не устанавливает, что постоянно действующий третейский суд подлежит созданию в какой-либо из организационно-правовых форм некоммерческих организаций, предусмотренных ГК. Это позволяет сделать вывод, что третейский суд, создаваемый в форме некоммерческой организации, представляет собой самостоятельную организационно-правовую форму некоммерческой организации из числа не предусмотренных ГК, создание которой допускается частью первой пункта 3 статьи 46 ГК и Законом о третейских судах. Такой вывод подтверждается и тем, что третейский суд имеет свою специфическую цель деятельности – разрешение споров (статья 1 Закона о третейских судах).
Согласно части седьмой статьи 3 Закона о третейских судах постоянно действующие третейские суды, созданные в качестве некоммерческих организаций, подлежат государственной регистрации. Решения постоянно действующего третейского суда, созданного в форме некоммерческой организации, не зарегистрированного в порядке, установленном Законом о третейских судах, не имеют юридической силы и не подлежат исполнению.
Согласно части первой статьи 6 Закона о третейских судах государственная регистрация постоянно действующего третейского суда, созданного в качестве некоммерческой организации, осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь. Для государственной регистрации постоянно действующего третейского суда, созданного в качестве некоммерческой организации, в Министерство юстиции Республики Беларусь представляются документы, предусмотренные частью второй статьи 6 Закона о третейских судах, в числе которых:
- заявление о государственной регистрации, подписанное учредителями (одним из учредителей по соглашению между ними). Заявление должно быть составлено по форме согласно приложению 1 к постановлению Министерства юстиции Республики Беларусь от 02.12.2011 N 272 “О некоторых вопросах, связанных с государственной регистрацией (постановкой на учет) постоянно действующих третейских судов” (далее – постановление N 272);
- устав постоянно действующего третейского суда в двух экземплярах без нотариального засвидетельствования, его электронная копия (в формате .doc или .rtf). Устав утверждается учредителями постоянно действующего третейского суда и должен содержать помимо сведений, установленных законодательными актами Республики Беларусь, сведения, предусмотренные частью пятой статьи 3 Закона о третейских судах;
- регламент постоянно действующего третейского суда. Для создания и деятельности постоянно действующего третейского суда учредители (один из учредителей по соглашению между ними) в случае, когда постоянно действующий третейский суд создается в качестве некоммерческой организации, должны утвердить регламент постоянно действующего третейского суда, которым определяются порядок его деятельности, правила третейского разбирательства и другие сведения, предусмотренные частью третьей статьи 3 Закона о третейских судах. Согласно части четвертой статьи 3 Закона о третейских судах регламент постоянно действующего третейского суда должен соответствовать Типовому регламенту постоянно действующего третейского суда, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.01.2012 N 52;
- оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины;
- соглашение учредителей постоянно действующего третейского суда, предусматривающее право подписи заявления о государственной регистрации одним из них.
Закон о третейских судах не определяет количество учредителей постоянно действующего третейского суда, создаваемого в форме некоммерческой организации. Однако представляется, что из перечня документов, которые необходимо представить для государственной регистрации такого третейского суда, следует, что третейский суд может быть создан двумя и более учредителями.
Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав постоянно действующего третейского суда, созданного в качестве некоммерческой организации, в месячный срок со дня их внесения в Министерство юстиции Республики Беларусь представляются заявление о государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав постоянно действующего третейского суда, подписанное учредителями (одним из учредителей по соглашению между ними), и другие документы, предусмотренные частью третьей статьи 6 Закона о третейских судах. Заявление о государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав постоянно действующего третейского суда, должно быть составлено по форме согласно приложению 2 к постановлению N 272.
Согласно части пятой статьи 6 Закона о третейских судах по результатам рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации постоянно действующего третейского суда, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав постоянно действующего третейского суда, Министерство юстиции Республики Беларусь принимает одно из следующих решений:
- о государственной регистрации постоянно действующего третейского суда, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав постоянно действующего третейского суда. Зарегистрированному постоянно действующему третейскому суду выдается свидетельство о государственной регистрации (часть шестая статьи 6 Закона о третейских судах). Запись о государственной регистрации постоянно действующего третейского суда, созданного в качестве некоммерческой организации, вносится в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Министерством юстиции Республики Беларусь в день принятия решения о государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь (часть одиннадцатая статьи 6 Закона о третейских судах);
- об отказе в государственной регистрации постоянно действующего третейского суда, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав постоянно действующего третейского суда. Основания принятия Министерством юстиции Республики Беларусь решения об отказе в государственной регистрации постоянно действующего третейского суда, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав постоянно действующего третейского суда, определены частью восьмой статьи 6 Закона о третейских судах. Министерство юстиции Республики Беларусь в пятидневный срок со дня принятия решения об отказе в государственной регистрации постоянно действующего третейского суда в письменной форме сообщает о принятом решении учредителям (учредителю) постоянно действующего третейского суда, созданного в качестве некоммерческой организации (часть девятая статьи 6 Закона о третейских судах). Решение Министерства юстиции Республики Беларусь об отказе в государственной регистрации постоянно действующего третейского суда, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав постоянно действующего третейского суда, может быть обжаловано в месячный срок со дня его получения в Верховный Суд Республики Беларусь (часть десятая статьи 6 Закона).
Ликвидация постоянно действующего третейского суда осуществляется в соответствии с ГК и статьей 7 Закона о третейских судах по решению учредителей или уполномоченного уставом органа управления постоянно действующего третейского суда либо суда. При ликвидации постоянно действующего третейского суда по решению учредителей или органа управления постоянно действующего третейского суда в Министерство юстиции Республики Беларусь представляются заявление по форме согласно приложению 3 к постановлению N 272 и решение о ликвидации (часть вторая статьи 7 Закона о третейских судах).
Согласно преамбуле к Закону о третейских судах он не регулирует отношения в области создания и деятельности международных арбитражных (третейских) судов. Правовое положение последних определено Законом Республики Беларусь от 09.07.1999 N 279-З “О международном арбитражном (третейском) суде” (далее – Закон о международном арбитражном суде). Согласно абзацу второму статьи 1 Закона о международном арбитражном суде международный арбитражный (третейский) суд – создаваемая в целях рассмотрения соответствующих споров постоянно действующая арбитражная (третейская) организация или третейский орган, специально образуемый по соглашению сторон спора вне постоянно действующей арбитражной (третейской) организации для рассмотрения отдельного спора. Согласно части первой статьи 6 Закона о международном арбитражном суде постоянно действующий международный арбитражный суд является негосударственной, некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность на возмездной основе. Постоянно действующий международный арбитражный суд имеет свой устав и подлежит государственной регистрации в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь (статья 7 Закона о международном арбитражном суде). Органами постоянно действующего международного арбитражного суда являются его председатель и президиум (часть первая статьи 9 Закона о международном арбитражном суде). Президиум постоянно действующего международного арбитражного суда по представлению председателя этого суда утверждает рекомендательный список арбитров и осуществляет иные функции в соответствии с уставом постоянно действующего международного арбитражного суда (статья 10 Закона о международном арбитражном суде).
Приведенные нормы Закона о международном арбитражном суде являются основой регулирования правового положения международного арбитражного (третейского) суда как некоммерческой организации. Из указанных правовых норм следует, что постоянно действующий международный арбитражный (третейский) суд является некоммерческой организацией (абзац второй статьи 1 и часть первая статьи 6 Закона о международном арбитражном суде). Это означает, что для постоянно действующего международного арбитражного (третейского) суда извлечение прибыли не является основной целью деятельности (пункт 1 статьи 46 ГК). Однако Закон о международном арбитражном суде не определяет, в какой организационно-правовой форме из числа предусмотренных ГК должна быть создана некоммерческая организация, осуществляющая функции международного арбитражного (третейского) суда. Это позволяет сделать вывод, что международный арбитражный (третейский) суд представляет собой самостоятельную организационно-правовую форму некоммерческой организации из числа не предусмотренных ГК, создание которой допускается частью первой пункта 3 статьи 46 ГК и Законом о международном арбитражном суде. Такой вывод подтверждается и тем, что международный арбитражный (третейский) суд имеет свою специфическую цель деятельности – рассмотрение гражданско-правовых споров между любыми субъектами права, возникающих при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если местонахождение или местожительство хотя бы одного из них находится за границей Республики Беларусь, а также иных споров экономического характера, если соглашением сторон предусмотрена передача спора на разрешение международного арбитражного суда и если это не запрещено законодательством Республики Беларусь (часть первая статьи 4 Закона о международном арбитражном суде).
Порядок государственной регистрации постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов определен Положением о государственной регистрации постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.05.2009 N 698 “О государственной регистрации постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов” (далее – Положение). Согласно пункту 3 Положения учредителем постоянно действующего международного арбитражного (третейского) суда может быть только некоммерческая организация, главной целью деятельности которой является содействие осуществлению внешнеэкономических связей с иностранными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Таким образом, в отличие от третейского суда, создаваемого несколькими учредителями, международный арбитражный (третейский) суд создается одним учредителем, соответствующим требованиям пункта 3 Положения.
Пунктом 4 Положения определено, какие сведения должен включать в себя устав постоянно действующего международного арбитражного (третейского) суда.
Государственная регистрация международных арбитражных (третейских) судов, а также изменений и (или) дополнений, вносимых в их уставы, осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь (пункт 10 Положения). Для государственной регистрации постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов учредитель представляет в Министерство юстиции Республики Беларусь документы, указанные в пункте 5 Положения. При этом заявление о государственной регистрации постоянно действующего международного арбитражного (третейского) суда должно быть составлено по форме согласно приложению 2 к постановлению Министерства юстиции Республики Беларусь от 13.07.2009 N 52 “О некоторых вопросах, связанных с государственной регистрацией постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов” (далее – постановление N 52).
Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав постоянно действующего международного арбитражного (третейского) суда, учредитель постоянно действующего международного арбитражного (третейского) суда представляет в Министерство юстиции Республики Беларусь документы, перечисленные в пунктах 6 – 7 Положения. При этом заявление о государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав постоянно действующего международного арбитражного (третейского) суда, должно быть составлено по форме согласно приложению 3 к постановлению N 52. Несмотря на то что международный арбитражный (третейский) суд является юридическим лицом, его интересы в Министерстве юстиции Республики Беларусь при осуществлении государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в его устав, представляет учредитель. При этом представляется, что доверенность учредителю не требуется, поскольку он уполномочен на представление указанных интересов законодательством (абзац первый пункта 6 Положения).
Согласно пункту 10 Положения государственная регистрация постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь в месячный срок со дня подачи всех необходимых для государственной регистрации документов. Согласно части первой пункта 11 Положения Министерство юстиции Республики Беларусь на основании представленных документов принимает решение:
- о государственной регистрации постоянно действующего международного арбитражного (третейского) суда, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав. На основании решения о государственной регистрации соответствующие записи о государственной регистрации вносятся Министерством юстиции Республики Беларусь в Реестр постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов и в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (часть вторая пункта 11 Положения) и международному арбитражному (третейскому) суду выдается свидетельство о государственной регистрации (часть первая пункта 12 Положения);
- об отказе в государственной регистрации с указанием причин отказа. Основанием отказа в государственной регистрации служит несоответствие устава постоянно действующего международного арбитражного (третейского) суда, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав, требованиям Положения и иного законодательства Республики Беларусь (пункт 14 Положения).
Таким образом, постоянно действующий третейский суд может быть, а международный арбитражный (третейский) суд должен быть создан в форме некоммерческой организации. Целью деятельности данных некоммерческих организаций является разрешение различных категорий споров в качестве альтернативы судопроизводству в судах, входящих в судебную систему Республики Беларусь.