Декларация Верховного Совета Республики Беларусь от 27.07.1990 N 193-XII «О государственном суверенитете Республики Беларусь» [1] (далее — Декларация) провозгласила полный государственный суверенитет, объявила Республику Беларусь в качестве суверенного государства, утвердившегося на основе осуществления белорусской нацией ее неотъемлемого права на самоопределение, государственности белорусского языка, верховенства народа в определении своей судьбы.
Данным историческим документом не только было положено начало самостоятельного белорусского государства, но и определены магистральные направления развития различных его сфер и отраслей.
Так, в статье 7 Декларации было установлено верховенство Конституции Республики Беларусь и законов Республики Беларусь. Все граждане и лица без гражданства, государственные органы, предприятия, учреждения и организации, находящиеся или действующие на территории Республики Беларусь, обязаны исполнять законодательство Республики Беларусь.
Осуществление высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов Республики Беларусь было возложено на Генерального прокурора Республики Беларусь, который назначался Верховным Советом Республики Беларусь.
Построение нового суверенного государства на началах верховенства права и приоритета прав человека было невозможно без перестройки государственно-правового аппарата.
Своеобразную «дорожную карту» обновления в данной сфере содержала Концепция судебно-правовой реформы, утвержденная постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 23.04.1992 N 1611-XII [2] (далее — Концепция).
Следует отметить, что начатая в 1992 году судебно-правовая реформа продолжается и по сей день: созданы и функционируют новые органы — Следственный комитет Республики Беларусь и Государственный комитет судебных экспертиз Республики Беларусь; с 1 января 2014 г. правосудие по гражданским, уголовным, административным и экономическим делам отправляет Верховный Суд Республики Беларусь — единый высший судебный орган [3].
С учетом изложенного представляет определенный интерес деятельность органов прокуратуры в условиях судебно-правовой реформы.
Для того чтобы представить ситуацию, сложившуюся в такой отрасли, как юстиция (в широком понимании этого слова, включающем и суды, и прокуратуру, и предварительное расследование, и нотариат с адвокатурой), обратимся к Концепции.
В ней отмечалось, что свою деятельность суд и органы расследования осуществляют на пределе возможностей. У некоторых следователей органов внутренних дел одновременно находилось в производстве до 60 уголовных дел. На одного народного судью приходится ежемесячно свыше 50 дел и материалов.
На момент принятия Концепции имелось 713 судей судов общей юрисдикции (из них народных судей 547), следователей органов внутренних дел — 1300, следователей прокуратуры — 277, следователей органов государственной безопасности — 50, адвокатов — 921.
Указывалось на большую текучесть кадров, «бегство» специалистов от превышающей пределы допустимого нагрузки, от низкой заработной платы, не отвечающей уровню ответственности, возлагаемой на юристов, от жилищной неустроенности. Служение правосудию становилось непрестижным. За предшествующие принятию Концепции пять лет из органов прокуратуры уволилось около половины ее состава.
Крайне неудовлетворительным являлось материально-техническое обеспечение органов системы юстиции. Большинство судов в республике было размещено в помещениях, не отвечающих требованиям проведения судебных процессов. Часть этих помещений находилась в аварийном состоянии. В аналогичных условиях работали органы внутренних дел, прокуратуры, адвокатуры, нотариата. Многие судьи, следователи, адвокаты, работники дознания, нотариусы своих кабинетов не имели вовсе. Не хватало элементарных технических средств, не говоря о специальной технике, видеомагнитофонах и компьютерах, которые давно вошли в практику органов юстиции развитых стран. Нищета юстиции приводила к сбоям в ее работе и зачастую оборачивалась трагическими последствиями для конкретных людей.
Непосредственно прокурорскому надзору был посвящен раздел IV Концепции. При реформировании конкретных отраслей прокурорского надзора предлагалось исходить из следующих начал:
- прокурорские проверки должны проводиться, как правило, только по поступившим сигналам о правонарушениях. Исключением могут быть случаи, когда требуется защита безгласного интереса (защита прав несовершеннолетних, престарелых, лиц, находящихся в материальной или служебной зависимости, и т.п.);
- невмешательство в оперативно-производственную деятельность субъектов хозяйствования;
- протест в порядке общего надзора должен приостанавливать исполнение опротестованного правового акта или действия;
- в случае необоснованного отклонения протеста прокурор вправе обратиться в суд;
- недопустимость сочетания функций расследования и поддержания государственного обвинения;
- прокурор осуществляет надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, руководствуясь нормами уголовно-процессуального законодательства. Для расследования дел о преступлениях, совершенных работниками Следственного комитета Республики Беларусь, в системе органов прокуратуры должны быть прокуроры по следственным поручениям;
- участвуя в судебном рассмотрении дел, прокурор реализует полномочия, установленные процессуальным законодательством;
- прокурор приносит частные, кассационные, апелляционные и надзорные протесты на судебные решения и представления о пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
Авторы Концепции считали, что полномочия не ставят прокурора над судом, не нарушают принципов независимости и верховенства суда, но создают реальную систему сдержек и противовесов внутри судебной системы.
Деятельность органов прокуратуры была урегулирована Законом Республики Беларусь от 29.01.1993 N 2139-XII «О прокуратуре Республики Беларусь» [4] (далее — Закон N 2139-XII).
В статье 1 Закона N 2139-XII прокуратура определялась как подотчетный Верховному Совету Республики Беларусь самостоятельный орган, осуществляющий от имени государства высший надзор за исполнением законов. Деятельность прокуратуры основывалась на принципе централизации с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Республики Беларусь.
По мнению А.П.Гуськовой и А.А.Шамардина, до принятия Конституции прокуратура была по существу надзорным органом законодательной власти [5].
Законом N 2139-XII устанавливались направления деятельности прокуратуры, анализ которых позволяет говорить о закреплении широких полномочий вне уголовно-правовой сферы.
Новый этап в развитии белорусской прокуратуры, как и других органов государственной власти, был начат с принятием Конституции Республики Беларусь [6].
Отрадно, что у нас в стране не возобладала точка зрения, согласно которой прокуратуру как орган надзора необходимо включить в организационные структуры Министерства юстиции либо в судебную систему как орган по возбуждению уголовного преследования и поддержанию государственного обвинения [7].
По верному замечанию И.И.Карпеца, без прокурорского надзора, как и любого другого государственного контроля, неизбежны коррупция, взяточничество, нарушение прав личности, паралич органов расследования и т.д. [8].
Конституция Республики Беларусь содержит специальную главу 7, посвященную прокуратуре. Статьей 125 Конституции Республики Беларусь установлены так называемые отрасли прокурорского надзора:
- надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров Республики Беларусь органами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами;
- надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях.
Также в случаях, предусмотренных законом, прокуратура проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах.
Статья 126 Конституции Республики Беларусь закрепила основной принцип построения системы органов прокуратуры — принцип централизации и единоначалия. Единую и централизованную систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор Республики Беларусь, назначаемый Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором Республики Беларусь.
Генеральный прокурор Республики Беларусь и нижестоящие прокуроры независимы в осуществлении своих полномочий и руководствуются законодательством. В своей деятельности Генеральный прокурор Республики Беларусь подотчетен Президенту Республики Беларусь.
Компетенция, организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются законодательством.
Анализ конституционных норм позволяет вести речь о преемственности и последовательности законодательных подходов в установлении централизации как принципа организации и построения системы органов прокуратуры, а также подотчетности прокуратуры высшему органу власти — Главе государства.
Конституционные положения получили развитие в Законе Республики Беларусь от 08.05.2007 N 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» [9] (далее — Закон N 220-З), который устанавливает организационные и правовые основы деятельности прокуратуры Республики Беларусь на современном этапе, регулирует отношения в области осуществления прокурорского надзора и выполнения иных функций, возложенных на прокуратуру Республики Беларусь, а также устанавливает особенности правового положения прокурорских работников.
Закон N 220-З определил задачи и направления деятельности органов прокуратуры. Согласно статье 4 Закона N 220-З задачами прокуратуры являются обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов.
Вместе с тем относительно задач органов прокуратуры существуют альтернативные мнения. Так, Т.А.Ашурбеков считает, что в иерархии целей и задач прокуратуры обеспечение национальной безопасности имеет главенствующее значение. Ему подчинены цели верховенства закона, единства и укрепления законности, поскольку они не являются самоцелью, а служат средством защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Соответствующие принципы, акценты и приоритеты деятельности прокуратуры должны найти отражение в законодательстве, включая, прежде всего, закон о прокуратуре [10, с. 15 — 16].
Указанное утверждение, на наш взгляд, недостаточно обосновано. Так, Т.А.Ашурбеков ведет речь о том, что именно обеспечению национальной безопасности как главенствующей цели деятельности прокуратуры подчинены цели верховенства закона, единства и укрепления законности. Одновременно эти же цели верховенства закона, единства и укрепления законности служат средством защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Возникает закономерный вопрос: что же обеспечивают названные цели деятельности прокуратуры?
Представляется, что Т.А.Ашурбеков не учел верховенства Основного Закона по отношению к иным нормативным правовым актам. В Конституции Республики Беларусь прямо установлено, что Республика Беларусь — унитарное демократическое социальное правовое государство. Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику. Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок. Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства.
Исходя из этих положений Конституции Республики Беларусь сформулированы цели и задачи деятельности органов прокуратуры в соответствующем законе.
В качестве направлений деятельности органов прокуратуры Закон N 220-З определил следующие отрасли надзора:
- за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее — надзор за исполнением законодательства);
- за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
- за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания;
- за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении;
- за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.
Именно результаты осуществления указанных направлений деятельности органов прокуратуры могут служить мерилом ее (деятельности) эффективности или неэффективности.
Первой из выделенных отраслей надзора является надзор за исполнением законодательства, и это не случайно, поскольку данная отрасль надзора всеобъемлюща и многогранна.
Например, в истекшем 2013 году наряду с иными в поле зрения прокуратуры находились вопросы распоряжения государственной собственностью в сфере агропромышленного комплекса, строительной отрасли и здравоохранения.
Проведенными проверками установлены многочисленные факты некачественного, несвоевременного выполнения мероприятий государственных программ по вводу в эксплуатацию модернизируемых объектов в сельскохозяйственных организациях и деревообрабатывающей промышленности, сопряженные с нецелевым и нерациональным расходованием бюджетных средств, нарушениями при проведении закупок товаров (работ, услуг).
По итогам проверок, проведенных с привлечением Комитета государственного контроля Республики Беларусь и Министерства внутренних дел Республики Беларусь, государству возвращены активы сельскохозяйственного предприятия на сумму свыше 14 млрд.руб., в бюджет возвращено около 10 млрд.руб. Из незаконного оборота изъяты десятки квартир, административные и вспомогательные помещения общей площадью около 2 тыс.кв.м, возбуждены уголовные дела, пресечена преступная схема незаконного строительства многоквартирных жилых домов.
Нельзя не упомянуть и статистические показатели. Так, в 2013 году органами прокуратуры было проведено 9273 проверки исполнения законодательства, по результатам которых внесено 9060 представлений, вынесено 9764 предписания, отменено 5052 незаконных акта, привлечено 16561 лицо к дисциплинарной и 5799 лиц к административной ответственности.
По требованию прокуроров различного уровня возмещено материального ущерба на сумму порядка 390 млрд.руб.
В рамках надзора за исполнением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера органами прокуратуры в 2013 году проведено 1728 проверок.
Дано 11225 заключений при рассмотрении судами материалов об условно-досрочном освобождении, замене наказания на более мягкое, переводе на более строгий режим содержания.
Принятые Генеральной прокуратурой Республики Беларусь меры по повышению качества подготовки осужденных к досрочному освобождению из мест лишения свободы, ужесточение критериев отбора кандидатов на условно-досрочное освобождение и замену неотбытой части наказания более мягким, а также постоянный действенный надзор способствовали дифференцированному подходу со стороны администраций учреждений к применению институтов досрочного освобождения от наказаний и существенному сокращению на 36,6% количества лиц, условно-досрочно освобожденных от различных видов наказаний, что, в свою очередь, положительно повлияло на уровень рецидивной преступности, в том числе в период неотбытого срока наказания. Лицами, имеющими судимость, в 2013 году совершено на 5% меньше преступлений, чем в 2012 году.
Применение условно-досрочного освобождения в местах лишения свободы снизилось на 48,7%, или 658 человек, замены неотбытой части наказания более мягким наказанием — на 43,2%, или 1146 человек.
Большое внимание органами прокуратуры уделяется и такой отрасли надзора, как надзор за соответствием закону судебных постановлений, за соблюдением законодательства при их исполнении, а также качеству поддержания государственного обвинения.
В 2013 году были поддержаны обвинения в судах первой инстанции по 28862 уголовным делам. Принесено 2982 кассационных и 1582 надзорных протеста, удовлетворяемость которых составила порядка 80%.
Прежде чем вести речь о надзоре за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания, необходимо отметить, что последним на сегодняшний день этапом судебно-правовой реформы стало создание Следственного комитета Республики Беларусь и Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, а также единого Верховного Суда Республики Беларусь.
Указанные преобразования не могли не отразиться и на органах прокуратуры.
По выражению Главы государства, созданный Следственный комитет Республики Беларусь стал общим детищем прокуратуры, Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Комитета государственной безопасности Республики Беларусь. В данном вопросе удалось выработать и реализовать государственный подход, избежать отстаивания узковедомственных интересов. Так, в связи с реформой предварительного расследования с 01.01.2012 сокращена штатная численность органов прокуратуры на 395 единиц, которые переданы Следственному комитету Республики Беларусь. Из структуры органов прокуратуры выведен следственный аппарат — 328 единиц, а также сокращено 67 должностей прокурорских работников и работников прокуратуры.
Можно отметить, что органы прокуратуры сыграли определяющую роль в становлении единого следственного органа. На службу в Следственный комитет Республики Беларусь и Государственный комитет судебных экспертиз Республики Беларусь переходят прокурорские работники, в том числе руководители прокуратур районов. За 2011 — 2013 годы в Следственный комитет Республики Беларусь перешли на службу 502 прокурорских работника и работника органов прокуратуры.
Подводя промежуточные итоги реформы, можно отметить, что проведенная работа принесла свои плоды: в 2013 году количество оправданных и лиц, дела в отношении которых прекращены судом и следствием за отсутствием события или состава преступления, составило 75 лиц. Для сравнения: в последний дореформенный 2011 год количество таких лиц составляло 432, или в 5,76 раза больше. Стоит ли напоминать, что за каждой математической единицей стоит жизнь и здоровье конкретного человека и его близких?
Можно констатировать, что проведенные преобразования не оказали существенного влияния на качество прокурорского надзора в данной сфере.
Так, в ходе осуществления надзора за деятельностью подразделений Следственного комитета Республики Беларусь в 2013 году прокурорами возбуждено 1070 (+394) уголовных дел и отменено 104 (-39) незаконных постановления о возбуждении уголовных дел.
Отменено 1284 (+325) незаконных постановления о прекращении предварительного расследования, 2127 (+355) постановлений о приостановлении предварительного следствия и 47 (-97) иных незаконных постановлений, в том числе 2 о привлечении в качестве обвиняемого. Изучено 31648 (+11421) отказных материалов, по которым отменено 2084 незаконных постановления (+599).
Помимо указанных направлений деятельности прокуратура координирует правоохранительную деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, а также деятельность по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью.
Координирующая функция прокуратуры и ее практическая реализация могут быть темой самостоятельного исследования. Вместе с тем для целей настоящей работы приведем данные статистики о зарегистрированных преступлениях, поскольку в конечном счете именно состояние преступности является результатом и мерилом подобной работы.
В нижеследующей таблице мы взяли за сравнение три периода: 2007, 2010 и 2013 годы.
| Показатель / уровень на 10000 (в % к предшествующему периоду) | 2007 | 2010 | 2013 | 2013 / 2007 |
| Общее количество преступлений | 180427 | 140920 / 145,8 (78%) | 96676 / 102,1 (68,5%) | 53,5% |
| Особо тяжких | 3130 | 2394 / 2,48 (76,5%) | 2186 / 2,31 (91,5%) | 70% |
| Тяжких | 12660 | 10185 / 10,54 (80,5%) | 7079 / 7,48 (69,5%) | 56% |
| Убийства | 791 | 486 / 0,5 (61,5%) | 410 / 0,43 (84,5%) | 52% |
| Тяжкие телесные повреждения | 1878 | 1381 / 1,43 (73,5%) | 1005 / 1,06 (73%) | 53,5% |
| Разбои | 1069 | 565 / 0,58 (53%) | 311 / 0,33 (55%) | 29% |
| Грабежи | 7747 | 4170 / 4,31 (54%) | 2459 / 2,6 (59%) | 32% |
| Кражи | 103082 | 73590 / 76,14 (71,5%) | 46356 / 48,98 (63%) | 45% |
| Хулиганства | 9663 | 4727 / 4,89 (49%) | 2153 / 2,27 (45,5%) | 22,3% |
Из приведенной таблицы отчетливо видно, что проводимая работа по противодействию преступности на базе трех выделенных нами составляющих — организационной, практической и профилактической — дает позитивный результат.
В последнее время в связи с проводимой судебно-правовой реформой система органов прокуратуры претерпела оптимизацию. Указами Президента Республики Беларусь от 04.03.2013 N 113 «О совершенствовании системы органов прокуратуры» и от 16.12.2013 N 568 «О реорганизации некоторых прокуратур Республики Беларусь» [11; 12] были образованы прокуратуры г. Бреста, г. Витебска, г. Гродно, г. Могилева, г. Бобруйска, г. Гомеля, а также Пинская и Барановичская межрайонные прокуратуры, Оршанская и Полоцкая районные прокуратуры.
В целях совершенствования системы органов прокуратуры Республики Беларусь и оптимизации их деятельности Указом Президента Республики Беларусь от 26.03.2014 N 137 «О ликвидации военных прокуратур» [13] установлено с 1 сентября 2014 г. ликвидировать: Белорусскую военную прокуратуру; Барановичскую, Бобруйскую, Борисовскую, Брестскую, Витебскую, Гомельскую, Гродненскую, Минскую, Могилевскую, Полоцкую, Слуцкую межгарнизонные военные прокуратуры.
На Генеральную прокуратуру Республики Беларусь и территориальные прокуратуры возложены полномочия по осуществлению надзора за исполнением законодательства в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь, государственных органах, в которых предусмотрена военная служба.
В начале настоящей статьи мы приводили данные о бедственном материально-техническом состоянии органов юстиции, в том числе органов прокуратуры в начале 90-х гг. XX в. Можно с удовлетворением констатировать, что с укреплением государства, постоянным улучшением экономического положения в стране существенно изменилось и обеспечение органов юстиции.
Приведем лишь один показатель: за последнее время построено или реконструировано 23 здания органов прокуратуры и еще три находятся в процессе строительства.
Заключение
Проведенное исследование позволяет утверждать, что органы прокуратуры являются центральным звеном правоохранительной системы государства, так как на них возложена функция координации борьбы с преступностью и коррупцией.
Деятельность органов прокуратуры строится на основе постоянного мониторинга и анализа криминогенной обстановки и направлений ее изменения, что позволяет оперативно реагировать и устранять негативные тенденции.
Анализ конституционных и законодательных норм, регулирующих статус органов прокуратуры в их историческом развитии, позволяет вести речь о преемственности и последовательности подходов в установлении централизации как принципа организации и построения системы органов прокуратуры, а также подотчетности прокуратуры высшему органу государственной власти — Главе государства.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. О государственном суверенитете Республики Беларусь: декларация Верховного Совета Республики Беларусь, 27 июля 1990 г., N 193-XII // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.
2. Концепция судебно-правовой реформы: постановление Верховного Совета Республики Беларусь, 23 апр. 1992 г., N 1611-XII // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.
3. О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь, 29 нояб. 2013 г., N 6 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.
4. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 29 янв. 1993 г., N 2139-XII // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.
5. Гуськова, А.П. Правоохранительные органы (судоустройство): учебник / А.П.Гуськова, А.А.Шамардин. — М.: Юристъ, 2005. — 384 с.
6. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г.). — Минск: Беларусь, 2006. — 95 с.
7. Точиловский, В.М. О концепции прокурорской власти / В.М.Точиловский.
8. Бойков, А.Д. О законотворчестве, судебной власти и правосудии / А.Д.Бойков, И.И.Карпец.
9. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 8 мая 2007 г., N 220-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.07.2012.
10. Ашурбеков, Т.А. Правовые и организационные основы надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры в сфере национальной безопасности: автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.11 / Т.А.Ашурбеков. — М., 2009. — 66 с.
11. О совершенствовании системы органов прокуратуры: Указ Президента Республики Беларусь, 4 марта 2013 г., N 113 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.
12. О реорганизации некоторых прокуратур Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь, 16 дек. 2013 г., N 568 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.
13. О ликвидации военных прокуратур: Указ Президента Республики Беларусь, 26 марта 2013 г., N 137 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.