Уголовная ответственность за коммерческий подкуп предусмотрена статьей 252 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК). Объектом данного преступления является установленный порядок осуществления работниками индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, не относящимися к должностным лицам, своих функций.
Термин “подкуп” происходит от глагола “подкупить” (т.е. склонить на свою сторону деньгами, подарками). Ряд международных актов законодательства направлен на борьбу с подкупом и обязывает государства предусмотреть в соответствии с правом этих государств уголовную ответственность за данные преступления.
Конвенция Совета Европы от 27.01.1999 N 173 “Об уголовной ответственности за коррупцию (ETS N 173)” (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) определяет активный подкуп в частном секторе как преднамеренное обещание, предложение или предоставление, прямо или косвенно, в ходе осуществления коммерческой деятельности какого-либо неправомерного преимущества каким-либо лицам, которые руководят предприятиями частного сектора или работают в них в том или ином качестве, для самих этих лиц или любых других лиц, с тем чтобы эти лица совершили действия или воздержались от их совершения в нарушение своих обязанностей (статья 7), а пассивный подкуп – как преднамеренное испрашивание или получение, прямо или косвенно, в ходе коммерческой деятельности какими-либо лицами, которые руководят предприятиями частного сектора или работают в них в том или ином качестве, какого-либо неправомерного преимущества или обещания этого преимущества для самих себя или для любых других лиц, или же принятие предложения или обещания такого преимущества за совершение или несовершение каких-либо действий в нарушение своих обязанностей (статья 8).
Аналогичные положения содержатся в статье 21 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 31.10.2003 N 58/4 в г. Нью-Йорке.
Предметом коммерческого подкупа являются деньги, ценные бумаги, иное имущество, а также услуги имущественного характера.
В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также иное имущество (движимое и недвижимое).
Согласно статье 141 ГК деньгами (валютой) является белорусский рубль. Иностранная валюта используется в случаях, порядке и на условиях, определенных законодательством. Законодательством определяются также виды имущества, признаваемого валютными ценностями.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь от 12.03.1992 N 1512-XII “О ценных бумагах и фондовых биржах” ценные бумаги (акции, облигации) представляют собой документы, удостоверяющие выраженные в них и реализуемые посредством предъявления или передачи имущественные права или отношения займа владельца ценной бумаги по отношению к эмитенту.
Имущество как предмет коммерческого подкупа может иметь различный правовой режим, т.е. оно может принадлежать передающему на праве собственности или владения, может быть похищено либо изъято из оборота или ограничено в обороте и т.п. Правовой режим такого имущества не влияет на квалификацию, а при соответствующих условиях в действиях виновного могут содержаться признаки иного преступления (например, хищения, нарушения порядка обращения отдельных видов имущества и др.).
Услуги также относятся к объектам гражданских прав (статья 128 ГК). Услуга как объект гражданских прав заключается в совершении определенных действий. Под услугами имущественного характера следует понимать совершение действий или осуществление определенной деятельности независимо от наличия материального результата таковых, которые поддаются имущественной (стоимостной) оценке в денежном эквиваленте, обычно оказываются на возмездной основе и не носят личного характера.
Оказание услуг имущественного характера представляет собой непосредственное совершение действий, направленных на удовлетворение потребностей лица, в интересах которого они совершаются, и имеющих стоимостное выражение, а также оплату таких совершаемых в интересах лица действий.
К таким услугам относятся, например, ремонт квартиры, автомобиля, транспортировка имущества, предоставление туристических или оздоровительных путевок и т.п.
Услуги неимущественного (нематериального) характера не могут являться предметом коммерческого подкупа. К таковым можно отнести следующие: предоставление какого-либо права вне очереди, положительные отзывы и характеристики, в том числе в средствах массовой информации, реклама, способствование поступлению в учебное заведение и т.п.
Имущество (деньги, ценные бумаги, иное имущество) и услуги имущественного характера будут выступать предметом коммерческого подкупа лишь в том случае, если они носят незаконный характер, т.е. являются незаконным вознаграждением принимающего их лица. Незаконным следует считать всякое получение такого вознаграждения в виде имущества или услуг имущественного характера, которое прямо не оговорено законом, иными нормативно-правовыми актами, учредительными документами юридического лица либо условиями коллективного или трудового договора.
В статье 252 УК предусмотрено два самостоятельных, корреспондирующих друг другу преступных деяния: получение незаконного вознаграждения (получение денег, ценных бумаг, иного имущества или услуг имущественного характера) и предоставление такого незаконного вознаграждения. Оба указанных преступных деяния находятся в соотношении необходимого соучастия, т.е. получение незаконного вознаграждения автоматически предполагает его предоставление и наоборот.
Объективная сторона получения незаконного вознаграждения выражается в принятии такого вознаграждения работником индивидуального предпринимателя или юридического лица. Принятие незаконного вознаграждения может быть осуществлено в любой форме как самим работником лично, так и его близкими или иными лицами по его указанию или с его согласия.
Для квалификации не имеют значения способы получения незаконного вознаграждения, которые могут быть различными. Такое вознаграждение может приниматься в явной (открытой) или завуалированной форме, самим работником или через посредников. Оно может быть получено из рук в руки, посредством почтового или банковского перевода и иными способами. В скрытой форме такое вознаграждение может быть получено под видом законного вознаграждения (например, дивидендов, премий и иных выплат) или правомерного получения имущества, в том числе денежных средств (например, подарка к юбилею, страхового возмещения, гонорара и т.п.).
Получаемые имущество или услуги должны находиться в непосредственной связи с деянием, т.е. их получение обусловлено совершаемыми действиями (бездействием) получателя, связанными с его полномочиями. При этом такое деяние должно обладать одновременно следующими признаками:
- действие (бездействие) совершается в интересах предоставляющего незаконное вознаграждение;
- действие (бездействие) совершается в связи с выполняемой получателем незаконного вознаграждения работой;
- действие (бездействие) заведомо способно причинить вред интересам собственника или его клиентам.
Деяние считается совершаемым в интересах предоставляющего незаконное вознаграждение в том случае, когда действие или бездействие совершается непосредственно для этого лица либо для иного лица (юридического или физического), в интересах которого предоставляется незаконное вознаграждение.
Деяние совершается в связи с выполняемой работой получателя незаконного вознаграждения в том случае, когда действие или бездействие, за совершение которого предоставляется незаконное вознаграждение, входит в круг полномочий этого лица, т.е. его служебных прав и обязанностей. При этом такое лицо не должно являться должностным лицом. Совершение в интересах предоставляющего незаконное вознаграждение действий, не входящих в его полномочия, а относящихся к полномочиям другого лица, не образует состава коммерческого подкупа, но может содержать признаки иного преступления.
Ответственность наступает только в том случае, если деяние заведомо способно причинить вред интересам собственника или его клиентам. Характер вреда не имеет значения: он может быть материальным, нематериальным (организационным), моральным, иным. При этом не требуется фактическое причинение вреда интересам собственника или его клиентам, достаточно, чтобы такое деяние могло причинить вред. Не имеет также значения, совершены ли фактически действия, за которые получено незаконное вознаграждение.
Способность деяния (возможность) причинить вред интересам собственника или его клиентам означает, что в результате совершения виновным определенных действий (бездействия) может быть причинен любого вида вред интересам индивидуального предпринимателя, собственника юридического лица, где работает виновный, а также иным юридическим и физическим лицам.
По статье 252 УК наказуем только подкуп, т.е. достижение договоренности о предоставлении-получении вознаграждения должно состояться до момента совершения действий в интересах дающего. Сама передача вознаграждения может быть осуществлена и позже, т.е. уже после совершения обусловленных действий. Однако вознаграждение-благодарность (в отличие от взяточничества) преступным не является: если вознаграждение не было обусловлено заранее, ответственность за коммерческий подкуп исключается.
Данное преступление считается оконченным с момента принятия получателем хотя бы части передаваемого имущества, с момента принятия документов, подтверждающих оплату имущества или услуг, с момента начала оказания услуг имущественного характера. Если лицо не получило незаконное вознаграждение по независящим от него причинам, то его действия следует квалифицировать как покушение на совершение указанного преступления.
В том случае, когда совершенное за вознаграждение деяние содержит признаки и иного преступления, ответственность должна наступать по совокупности совершенных преступлений.
Субъективная сторона получения незаконного вознаграждения характеризуется прямым умыслом работника. Он сознает, что принимает деньги, ценные бумаги, иное имущество или услуги имущественного характера за совершение в интересах дающего лица каких-либо действий (бездействия), связанных с выполняемой им работой и заведомо способных причинить вред интересам собственника или его клиентам, и желает принять указанное имущество или услуги.
Мотивы и цели получения незаконного вознаграждения могут быть различными и не влияют на квалификацию данного преступления.
Субъектом получения незаконного вознаграждения является работник индивидуального предпринимателя или юридического лица, не являющийся должностным лицом. Если работник, получающий незаконное вознаграждение, является должностным лицом, его действия подлежат квалификации как получение взятки (статья 430 УК).
В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса Республики Беларусь под работником понимается лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем) на основании заключенного трудового договора.
Объективная сторона предоставления незаконного вознаграждения выражается в передаче (вручении) такого вознаграждения получателю. Способы предоставления незаконного вознаграждения различны и соответствуют способам получения такого вознаграждения, рассмотренным выше.
Данное преступление считается оконченным с момента передачи хотя бы части незаконного вознаграждения его получателю. Если предмет незаконного вознаграждения не был принят работником, которому предназначалось незаконное вознаграждение, ответственность наступает за покушение на совершение указанного преступления.
Субъективная сторона предоставления незаконного вознаграждения характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что передает деньги, ценные бумаги, иное имущество или услуги имущественного характера за совершение в его интересах работником каких-либо действий (бездействия), связанных с выполняемой им работой и заведомо способных причинить вред интересам собственника или его клиентам, и желает передать указанное имущество или услуги.
Мотивы и цели предоставления незаконного вознаграждения могут быть различными и не влияют на квалификацию данного преступления. При этом, если виновный преследовал цель побудить работника совершить также и иное преступление, ответственность наступает по совокупности преступлений (за коммерческий подкуп и за подстрекательство к совершению задуманного преступления).
Субъектом предоставления незаконного вознаграждения является любое вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. К их числу относятся также и те лица, которые наряду с получателем незаконного вознаграждения являются работниками одного и того же индивидуального предпринимателя или юридического лица.
В том случае, если незаконное вознаграждение предоставляется должностным лицом с использованием им своих служебных полномочий (например, работнику индивидуального предпринимателя или другого юридического лица оказывается услуга имущественного характера, выступающая предметом коммерческого подкупа), ответственность наступает по совокупности преступлений (за коммерческий подкуп и злоупотребление служебными полномочиями).
Субъекты получения незаконного вознаграждения и предоставления незаконного вознаграждения могут использовать при получении-предоставлении такого вознаграждения иных лиц, выступающих в качестве посредников. Такие лица (посредники) несут ответственность за соучастие в совершении коммерческого подкупа (либо в форме получения незаконного вознаграждения, либо в форме предоставления незаконного вознаграждения).
Часть вторая статьи 252 УК предусматривает ответственность за коммерческий подкуп, совершенный повторно. Повторность совершения коммерческого подкупа (как в форме получения незаконного вознаграждения, так и в форме предоставления незаконного вознаграждения) будет иметь место в том случае, если лицо в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности или погашения судимости за предшествующее преступление ранее уже получало или предоставляло незаконное вознаграждение в любой последовательности и в любом сочетании.
Если работник получил незаконное вознаграждение за совершение определенных действий, не будучи уполномоченным на их совершение или выдавая себя за надлежащее лицо, не являясь таковым, либо для передачи уполномоченному работнику, не намереваясь в действительности его передавать, такие действия следует квалифицировать как мошенничество (статья 209 УК).
Коммерческий подкуп следует также отграничивать от подкупа участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (статья 253 УК), взяточничества (статьи 430 – 432 УК), принятия незаконного вознаграждения (статья 433 УК).