Совмещение работы с обучением – это наиболее эффективный способ распределения времени с точки зрения экономических затрат и получения результата (образования). Для работника получение нового образования дает возможность карьерного роста, улучшения качества его труда и, как следствие, влияет на увеличение заработной платы. Вместе с тем обучение – это длительный процесс, предусматривающий время на подготовку и сдачу экзаменационных сессий. Для этих целей законодательством о труде установлены соответствующие гарантии для работников, осуществляющих обучение, в том числе социальные отпуска (статья 183 Трудового кодекса Республики Беларусь [1] (далее – ТК)). Правовое регулирование отпуска в связи с обучением осуществляется главой 15 ТК. В указанной главе предусмотрены поощрения и гарантии для работников; сокращение рабочего времени для обучающихся; отпуска в связи с обучением (время их предоставления); ограничения привлечения к сверхурочным работам обучающихся (статьи 205 – 220-1 ТК). Наряду с большим количеством социальных норм главы 15 ТК в практической деятельности организаций возникают противоречия, касающиеся применения тех минимальных гарантий, которые предоставляются нанимателем. Наиболее распространенной гарантией для работников, обучающихся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального, высшего и послевузовского образования, в вечерней или заочной форме получения образования (статья 214 ТК), стало предоставление отпусков в связи с обучением, предусмотренных главой 15 ТК.
В соответствии с абзацем вторым статьи 214 ТК работникам, успешно обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования, в вечерней или заочной форме получения образования по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку специалистов, коллективным или трудовым), при получении первого высшего образования предоставляются в качестве минимальных гарантии, предусмотренные статьями 215 – 216 ТК и иными актами законодательства.
Действие статьи 214 ТК отсылает нас к статье 216 ТК, которая конкретизирует виды и сроки предоставления отпусков в связи с обучением. Исходя из смысла абзаца второго статьи 214 ТК предоставлению отпуска в связи с обучением предшествует ряд обязательных условий. Первое условие – это успешное обучение работника в учреждении образования. Успешное обучение подтверждается выпиской из зачетно-экзаменационных ведомостей, а также средним баллом успеваемости по итогам одной или нескольких экзаменационных сессий. Второе условие указывает на наличие направления (заявки) нанимателя или заключенного с работником договора на подготовку специалиста, коллективного договора или трудового договора. Данная диспозиция нормы права на практике имеет двусмысленное понимание и, как следствие, двоякое применение. С одной стороны, отсутствие у работника направления (заявки) нанимателя не лишает права работника на социальный отпуск. С другой стороны, условие обеспечения получения соответствующего образования при наличии заключенного с работником договора на подготовку специалиста, коллективного договора или трудового договора (в которых содержится это условие) можно трактовать двояко, а именно:
1) как наличие одновременно действующих условий договоров (на подготовку специалиста, коллективного или трудового);
2) как наличие отдельно действующих условий данных договоров.
Буквальное понимание абзаца второго статьи 214 ТК приводит к выводу о том, что любой вид договора оказания услуг по подготовке специалиста (целевой подготовки) подпадает под ее действие. Это означает, что при наличии любого такого договора наниматель обязан за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования, в вечерней или заочной форме получения образования, за работником сохранить среднюю заработную плату. На практике же организации и предприятия предлагают работнику отпуск без сохранения заработной платы либо трудовой отпуск на период установочной или лабораторно-экзаменационной сессии в учебном году согласно статье 216 ТК. Обоснованием для такого решения служит отсутствие направления (заявки) нанимателя, договора целевой подготовки специалиста (рабочего, служащего), подписанного нанимателем, а также действия коллективного договора, регулирующего вопросы предоставления социальных отпусков. Однако отсутствие конкретизации вида гражданско-правового договора по подготовке специалиста позволяет работнику требовать от нанимателя отпуск в связи с обучением с сохранением за работником средней заработной платы.
Третьим, гарантированным условием предоставления отпуска, является условие получения первого высшего образования.
Абзацем третьим статьи 214 ТК определен порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы работникам, успешно обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального, высшего и послевузовского образования, в вечерней или заочной форме получения образования, при отсутствии направления (заявки) нанимателя, договора на подготовку специалистов либо иных оснований, предусмотренных в коллективном или трудовом договоре, а также при получении второго и последующего среднего специального, высшего образования. Следует заметить, что “отсутствие договора на подготовку специалистов”, указанное в абзаце третьем статьи 214 ТК, уже не основывается на образовательном законодательстве. Дело в том, что вступивший в законную силу Кодекс Республики Беларусь об образовании (далее – Кодекс об образовании) установил обязательные требования к заключению договоров в сфере образования. Так, например, в соответствии с пунктом 2 статьи 59 Кодекса об образовании образовательные отношения возникают на основании договора о подготовке специалиста (рабочего, служащего) за счет средств республиканского (местного) бюджета [2]. Указанная статья существенным образом поменяла отношение к бюджетной форме обучения, предписывая субъектам образовательных отношений заключение договоров в письменной форме. В силу этого исключена возможность “отсутствия договоров на подготовку специалистов”. В контексте абзаца третьего статьи 214 ТК следует указать, что “отсутствовать может договор целевой подготовки специалиста (рабочего, служащего), подписанный нанимателем”. Следовательно, есть необходимость корректировки абзаца третьего статьи 214 ТК.
На основании изложенного считаем необходимым конкретизировать статью 214 ТК и изложить ее в следующей редакции:
“Работникам, успешно обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение:
среднего специального и высшего образования, в вечерней или заочной форме получения образования по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с договором целевой подготовки специалиста (рабочего, служащего), подписанным нанимателем, либо при наличии иных оснований, предусмотренных в коллективном или трудовом договоре, при получении первого высшего образования предоставляются в качестве минимальных гарантии, предусмотренные статьями 215 – 216 настоящего Кодекса и иными актами законодательства;
среднего специального, высшего и послевузовского образования, в вечерней или заочной форме получения образования, при отсутствии направления (заявки) нанимателя, договора целевой подготовки специалиста (рабочего, служащего), подписанного нанимателем, либо иных оснований, предусмотренных в коллективном или трудовом договоре, а также при получении второго и последующего среднего специального, высшего образования могут предоставляться отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью, предусмотренной статьей 216 настоящего Кодекса”.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 N 296-З // ИБ “КонсультантПлюс: Беларусь” [Электронный ресурс]. – Минск, 2012.
2. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 N 243-З // ИБ “КонсультантПлюс: Беларусь” [Электронный ресурс]. – Минск, 2012.