Родовым объектом преступлений, предусмотренных гл. 28 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК), выступают социальные отношения, обеспечивающие общественную безопасность в сфере движения или эксплуатации железнодорожного, водного, воздушного, автодорожного и магистрального трубопроводного транспорта. Их отличительная особенность заключается в создании угрозы массового поражения людей. Как правило, потерпевшими от этих преступлений становятся случайные лица, которых невозможно установить заранее.
Статья 309. Умышленное приведение в негодность транспортного средства или путей сообщения
Комментарий к статье 309
Непосредственным объектом комментируемого преступления выступает безопасность движения или эксплуатации всех видов транспорта – железнодорожного, водного, воздушного, автодорожного, магистрального трубопроводного. Обязательным дополнительным непосредственным объектом являются жизнь или здоровье человека, отношения собственности либо безопасность окружающей среды.
Предмет преступления – средства железнодорожного, водного, воздушного, автодорожного, магистрального трубопроводного транспорта, пути сообщения, сооружения на них, средства сигнализации или связи или другое транспортное оборудование, применяемое для обеспечения безопасного функционирования того или иного вида транспорта.
Железнодорожный транспорт – вид транспорта, обеспечивающий перевозки по железнодорожным путям (абз. 14 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 06.01.1999 N 237-З “О железнодорожном транспорте”).
Водный транспорт – транспорт, на котором перевозки пассажиров, грузов и багажа выполняются по морским или внутренним водным путям (см. Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь и Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь (далее – КВВТ)).
Воздушный транспорт обеспечивает перевозку пассажиров, багажа, грузов и почтовых отправлений воздушными судами (см. Воздушный кодекс Республики Беларусь (далее – ВзК)).
Автодорожный транспорт – это вид транспорта, на котором перевозки пассажиров и грузов выполняются с использованием автомобилей и автопоездов, а также коммуникаций (дороги, терминалы и иные сооружения, используемые при выполнении автомобильных перевозок, а также сооружения, предназначенные для содержания и обслуживания транспортных средств) (см. Закон Республики Беларусь от 14.08.2007 N 278-З “Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках”, Правила дорожного движения, утвержденные Указом Президента Республики Беларусь от 28.11.2005 N 551 “О мерах по повышению безопасности дорожного движения” (далее – ПДД)).
Магистральный трубопроводный транспорт – вид транспорта, предназначенный для транспортировки магистральными трубопроводами продукции, подготовленной в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, от пункта приемки продукции до пункта ее сдачи, передачи в другие трубопроводы, на иной вид транспорта или хранение; магистральный трубопровод – единый имущественный, неделимый производственно-технологический комплекс, состоящий из подземных, подводных, наземных и надземных трубопроводов и других объектов (абз. 2 и 3 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 09.01.2002 N 87-З “О магистральном трубопроводном транспорте” (далее – Закон N 87-З)).
Объективная сторона преступления имеет конструкцию материального состава. Состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 309 УК, предполагает наступление последствий двух видов. Первичным последствием является разрушение, повреждение или приведение иным способом в непригодное для эксплуатации состояние предмета преступления. Разрушение означает уничтожение предмета или изменение его до состояния, исключающего использование по своему назначению. Повреждением считается приведение предмета в состояние, требующее ремонта для восстановления прежних характеристик. Приведение иным способом в непригодное для эксплуатации состояние предполагает изменение характеристик соответствующего предмета преступления, не связанное с его уничтожением или повреждением (например, виновный скрывает тканью огни светосигнального оборудования аэродрома).
Обязательным вторичным последствием деяния виновного является создание угрозы наступления смерти человека, крушения, аварии либо иных тяжких последствий в результате разрушения, повреждения или приведения иным способом в непригодное для эксплуатации состояние того или иного вида транспорта либо транспортного оборудования. Таким образом, первичное последствие само по себе не посягает на безопасность движения или эксплуатации транспорта, но образует предпосылки для этого.
Преступление считается юридически оконченным с момента приведения в негодность транспортного средства, путей сообщения или транспортного оборудования, создающего реальную возможность наступления смерти человека, крушения, аварии либо иных тяжких последствий. Под иными тяжкими последствиями в контексте данного преступления можно понимать дестабилизацию работы транспортных или других предприятий и т.д.
Субъективная сторона преступления предполагает умышленную вину в наступлении первичных последствий, когда виновный сознает их общественную опасность и возможность наступления вторичных последствий. Если виновный не сознавал, что его действия по разрушению, повреждению или приведению иным способом в непригодное для эксплуатации состояние средств или объектов могли повлечь смерть человека, крушение, аварию либо иные тяжкие последствия, ответственность может наступать по ст. 218 УК за умышленное уничтожение или повреждение имущества, ст. 339 УК за хулиганство и т.д.
Приведение в негодность транспортного средства или путей сообщения, совершенное по неосторожности, при определенных обстоятельствах может наказываться по ст. 219 УК.
Мотив и цель преступления, предусмотренного ч. 1 – 3 комментируемой статьи, не отражаются на квалификации, но могут быть учтены при назначении наказания или избрании иных мер уголовной ответственности. Если рассматриваемое преступление совершается в целях совершения преступлений, предусмотренных ст. 124, 126, 289, 359 и 360 УК, содеянное квалифицируется по ч. 4 ст. 309 УК. Приведение в негодность транспортного средства или путей сообщения, сопряженное с изъятием их комплектующих с корыстной целью, может образовывать идеальную совокупность преступлений, предусмотренных ст. 309 УК и нормой, предусматривающей ответственность за хищение соответствующего вида.
Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста четырнадцати лет.
Повышенная ответственность по ч. 2 ст. 309 УК наступает, если приведение в негодность транспортного средства или путей сообщения повлекло по неосторожности причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения либо ущерба в особо крупном размере.
О тяжком и менее тяжком телесном повреждении см. комментарии к ст. 147, 149 УК.
Особо крупным размером ущерба признается размер ущерба на сумму, в тысячу и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления.
Особо квалифицированный состав данного преступления в ч. 3 ст. 309 УК предусматривает действия, повлекшие по неосторожности смерть человека.
В преступлениях, предусмотренных ч. 2 и 3 комментируемой статьи, обязательным признаком объективной стороны является причинная связь между деянием и наступившими последствиями.
Составы преступлений, предусмотренные ч. 2 и 3 комментируемой статьи, характеризуются сложной виной, выражающейся в умышленном отношении виновного к приведению в негодность транспортного средства или путей сообщения и неосторожном – к наступлению указанных в них последствий. В целом такое преступление согласно ст. 25 УК признается совершенным умышленно.
Если применительно к названным в ч. 2 и 3 комментируемой статьи последствиям имеет место не неосторожность, а умысел, содеянное квалифицируется в зависимости от содержания умысла по соответствующим статьям УК (например, акт терроризма (ст. 289 УК), диверсия (ст. 360 УК) и т.д.).
Ответственность по ч. 4 комментируемой статьи наступает, если умышленные разрушение, повреждение или приведение иным способом в непригодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения или транспортного оборудования, заведомо для виновного сопряженные с угрозой наступления смерти человека, крушения, аварии либо иных тяжких последствий, совершены в целях совершения преступлений, предусмотренных ст. 124, 126, 289, 359 и 360 УК. В данном случае умышленное приведение в негодность транспортного средства или путей сообщения (преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 309 УК) является приготовлением к совершению акта терроризма в отношении представителя иностранного государства или международной организации, акта международного терроризма, акта терроризма, акта терроризма в отношении государственного или общественного деятеля либо диверсии. По замыслу законодателя содеянное должно влечь ответственность по совокупности преступлений.
Статья 310. Умышленное блокирование транспортных коммуникаций
Комментарий к статье 310
Непосредственный объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие нормальное и безопасное функционирование коммуникаций железнодорожного, водного, воздушного, автодорожного, магистрального трубопроводного транспорта. Обязательным дополнительным непосредственным объектом являются отношения собственности (ч. 1 комментируемой статьи), жизнь или здоровье человека (ч. 2 комментируемой статьи).
Транспортные коммуникации как собирательное понятие означают относящиеся к определенному виду транспорта пути сообщения и сооружения на них. Это могут быть железнодорожное полотно, взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, автодороги, водные каналы, магистральный трубопровод.
Объективная сторона преступления имеет конструкцию материального состава. Деяние состоит в блокировании транспортных коммуникаций путем создания препятствий, установки постов или иным способом. Блокирование предполагает изоляцию соответствующей транспортной коммуникации, препятствующую ее функционированию в нормальном режиме. В диспозиции перечислены наиболее типичные способы ограничения транспортного сообщения в виде создания препятствий (например, специально установленный большегрузный автомобиль перекрывает движение по автодороге или взлетно-посадочной полосе) или установки постов (движение задерживается группой людей, не пропускающих транспортные средства), а также указано, что способы блокирования могут быть и любыми иными.
Преступление считается юридически оконченным с момента наступления последствий в виде причинения ущерба в особо крупном размере, т.е. в тысячу и более раз превышающем размер базовой величины. Между блокированием транспортных коммуникаций и наступившими последствиями должна быть причинная связь. При отсутствии последствий в требуемом размере или причинной связи наступает административная ответственность по ст. 18.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Комментируемое преступление совершается с умышленной формой вины в виде прямого умысла: виновный сознает общественную опасность блокирования транспортных коммуникаций и желает совершения этого. К последствиям преступления в виде ущерба в особо крупном размере отношение виновного может быть умышленным либо неосторожным.
Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет.
Повышенная ответственность по ч. 2 комментируемой статьи наступает, если умышленное блокирование транспортных коммуникаций повлекло по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения.
О тяжком и менее тяжком телесном повреждении см. комментарии к ст. 147, 149 УК.
При этом имеет место сочетание умысла и неосторожности при совершении преступления (сложная вина): к блокированию транспортных коммуникаций виновный относится с прямым умыслом, но по отношению к отягчающим ответственность последствиям, перечисленным в ч. 2 комментируемой статьи, имеет место неосторожная форма вины в виде легкомыслия или небрежности. В целом такое преступление признается совершенным умышленно.
Статья 311. Угон либо захват с целью угона железнодорожного подвижного состава, воздушного или водного судна
Комментарий к статье 311
Непосредственным объектом преступления выступает безопасность движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта. Обязательным дополнительным непосредственным объектом являются отношения собственности, а также жизнь и здоровье человека.
Предметом преступления признаются железнодорожный подвижной состав, воздушное или водное судно.
К железнодорожному подвижному составу следует относить локомотивы, паровозы, электровозы, дизель-поезда, поезд метро, мотодрезины и иные самоходные рельсовые транспортные средства, предназначенные для осуществления перевозок, строительства, восстановления, ремонта и функционирования железнодорожного транспорта (снегоочистители, путеукладчики, железнодорожные краны и т.д.). Не относятся к предмету данного преступления трамвай, передвигающийся по рельсам башенный кран и т.п.
Под воздушным судном следует понимать летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды (самолет, вертолет, планеры, дирижабль, аэростат, мотодельтаплан и др.).
Водное судно – различные речные или морские суда, суда смешанного (река-море) плавания, кроме маломерных водных судов. В случае угона маломерного водного судна содеянное образует преступление, предусмотренное ст. 214 УК.
Объективная сторона преступления состоит в двух альтернативных деяниях: угон железнодорожного подвижного состава, воздушного или водного судна; захват их с целью угона.
Угоном считается самовольное завладение транспортным средством и перемещение на нем по собственному усмотрению. Угон юридически окончен с момента начала движения транспортного средства посредством установленного на нем двигателя независимо от пройденного расстояния и длительности движения. Так, угон самолета, находящегося на взлетно-посадочной полосе, окончен не с момента его взлета, а с момента, когда он сдвинулся с места. Если угон воздушного или водного судна имеет место во время движения, когда экипаж транспортного средства отклоняется от маршрута, преступление является оконченным с момента ухода судна со своего маршрута и неподчинения экипажа командам соответствующих служб.
Завладение составом или судном, направленное на поездку, полет или выплытие, до момента движения этого транспортного средства влечет ответственность за покушение на угон.
Захват состава или судна с целью угона предполагает насильственное, путем обмана или иным способом завладение транспортным средством или установление контроля над ним в целях перемещения в пространстве по своему усмотрению. Транспортным средством при захвате управляет виновный либо под его контролем продолжает управлять лицо, которое выполняло это до захвата. Преступление окончено с момента установления контроля над управлением составом или судном вне зависимости от того, прибыло ли транспортное средство в требуемый виновному пункт назначения. Если виновный выдвинул экипажу требование изменить маршрут движения, но тот не подчинился, содеянное квалифицируется как покушение, поскольку захват не состоялся.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла, а при захвате также специальной целью – угон железнодорожного подвижного состава, воздушного или водного судна. Если захват транспортного средства вместе с экипажем или пассажирами осуществляется не с целью его использования по своему назначению и без смены курса, а для понуждения совершить либо воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения экипажа или пассажиров, содеянное квалифицируется только по ст. 291 УК. Если при этом по требованию виновного судно изменяет маршрут своего следования, содеянное надлежит дополнительно квалифицировать также по ст. 311 УК.
Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Виновным может быть как постороннее лицо, так и член экипажа судна.
Ответственность по ч. 2 ст. 311 УК влечет угон либо захват с целью угона железнодорожного подвижного состава, воздушного или водного судна, совершенные группой лиц по предварительному сговору, либо с применением насилия или с угрозой его применения, либо повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере.
Угон или захват с целью угона совершен группой лиц по предварительному сговору, если его участники заранее договорились о совместном совершении данного преступления.
Применение насилия или угроза его применения при совершении угона или захвате с целью угона (насильственный угон или захват) квалифицируется по ч. 2 комментируемой статьи, если применяемые насилие или его угроза выступают способом угона, завладения транспортным средством или установления контроля над ним. Насилие может применяться (или угроза может быть адресована) к любым лицам (члены экипажа, пассажиры и др.). Насилием в данном составе преступления охватывается причинение менее тяжких телесных повреждений, легких телесных повреждений, побоев, связывания, лишения свободы и др. Если при захвате или угоне умышленно причиняются тяжкие телесные повреждения или убийство, содеянное образует совокупность преступлений, предусмотренных ст. 311 и 139 или 147 УК.
Под ущербом в особо крупном размере понимается причинение ущерба на сумму, в тысячу и более раз превышающую размер базовой величины. Стоимостная оценка ущерба может включать в себя не только реальный ущерб в виде поврежденного или уничтоженного имущества, расходов по применению усиленных мер безопасности и т.д., но и упущенную выгоду.
По ч. 3 ст. 311 УК карается угон или захват с целью угона, совершенные организованной группой, либо повлекшие по неосторожности смерть человека, либо причинение тяжкого телесного повреждения, а равно в целях совершения преступлений, предусмотренных ст. 124, 126, 289, 359, 360 УК.
Угон или захват с целью угона считаются совершенными организованной группой в случае совершения двумя или более лицами, предварительно объединившимися в управляемую устойчивую группу для совместной преступной деятельности.
При квалификации содеянного по ч. 3 ст. 311 УК по признаку причинения по неосторожности смерти человека либо тяжкого телесного повреждения между угоном или захватом и наступившими последствиями должна быть констатирована причинная связь. При этом имеет место сложная вина: угон или захват совершаются с прямым умыслом, а отношение виновного к указанным повышающим ответственность обстоятельствам неосторожное в виде легкомыслия или небрежности. В целом преступление считается совершенным умышленно.
Если к наступлению смерти или тяжких телесных повреждений виновный относился с прямым или косвенным умыслом, образуется совокупность преступлений, предусмотренных ст. 311 и 139 или 147 УК.
Угон или захват с целью угона железнодорожного подвижного состава, воздушного или водного судна в целях совершения преступлений, предусмотренных статьями 124, 126, 289, 359 и 360 УК, означают, что совершение комментируемого преступления является предпосылкой для последующего совершения актов терроризма или диверсии. При установлении цели совершения указанных преступлений содеянное квалифицируется по ч. 3 ст. 311 УК и как приготовление к соответствующему преступлению по ч. 1 ст. 13 и ст. 124, 126, 289, 359, 360 УК).
Статья 312. Самовольная без необходимости остановка поезда
Комментарий к статье 312
Непосредственным объектом преступления выступает безопасность движения железнодорожного транспорта. Обязательным дополнительным непосредственным объектом является жизнь или здоровье человека либо отношения собственности.
Поездом следует признавать передвигающийся по железнодорожным путям подвижной состав, включая локомотивы, моторные и немоторные вагоны, грузовые вагоны, пассажирские вагоны и др.
Объективная сторона преступления имеет конструкцию материального состава. Деяние заключается в действиях по самовольной без необходимости остановке поезда. Остановка поезда осуществляется неуполномоченным лицом (является самовольной) и совершается без объективных причин для этого (без необходимости). Способ остановки поезда (путем поворота стоп-крана в вагоне, подачи сигнала остановки машинисту приближающегося поезда или др.) на квалификацию не влияет, однако если остановка поезда совершена посредством умышленного приведения в негодность железнодорожного транспортного средства или путей сообщения либо путем умышленного блокирования железнодорожных транспортных коммуникаций, то содеянное карается соответственно по ст. 309 и 310 УК. Состав преступления отсутствует, если лицо самостоятельно остановило поезд, считая, что для этого имеются основания (например, оказание медицинской помощи пассажиру).
Преступление считается юридически оконченным с момента наступления последствий в виде смерти человека или причинения тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения либо ущерба в особо крупном размере. Между самовольной без необходимости остановкой поезда и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь.
Для оценки тяжести последствий в каждом случае требуется проведение судебно-медицинской экспертизы: назначение и проведение экспертизы обязательно, если необходимо установить причину смерти, характер и степень тяжести телесных повреждений (п. 1 ст. 228 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – УПК)).
Ущербом в особо крупном размере в данном составе преступления считается ущерб на сумму, в тысячу и более раз превышающую размер базовой величины.
Если самовольная без необходимости остановка поезда не повлекла наступление указанных последствий либо отсутствует причинная связь между остановкой поезда и наступившими последствиями, содеянное образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.4 КоАП.
Субъективная сторона преступления предполагает неосторожную форму вины в виде легкомыслия или небрежности, при которых виновный предвидит абстрактную возможность наступления последствий остановки поезда, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение (легкомыслие) либо не предвидит возможности наступления последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог их предвидеть (небрежность). Деяние в виде самовольной остановки поезда всегда совершается сознательно. С учетом того что это является признаком преступления, в силу ч. 3 ст. 64 УК отягчающее обстоятельство, предусмотренное п. 16 ч. 1 ст. 64 УК, не подлежит учету при назначении наказания.
Субъект преступления общий – вменяемое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет. Если повлекшая названные в уголовном законе последствия самовольная без необходимости остановка поезда совершена лицом, обязанным соблюдать правила безопасности движения или эксплуатации железнодорожного транспорта в силу выполняемой работы или занимаемой должности, ответственность может наступать по ст. 314 УК.
Статья 313. Недоброкачественный ремонт транспортного средства или путей сообщения
Комментарий к статье 313
Непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения исправного состояния транспортных средств, путей сообщения и транспортного оборудования железнодорожного, водного, воздушного или автодорожного транспорта. Обязательным дополнительным непосредственным объектом преступления могут выступать жизнь, здоровье человека или отношения собственности.
Предметом преступления выступают транспортные средства, участвующие в движении железнодорожного, водного, воздушного или автодорожного транспорта, а также пути сообщения, средства сигнализации и связи или другое транспортное оборудование, относящиеся к соответствующему виду транспорта.
Состав преступления имеет материальную конструкцию. Объективная сторона преступления состоит из деяния в виде недоброкачественного ремонта, его последствий (смерть человека, тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение, ущерб в особо крупном размере), а также причинной связи между деянием и последствием.
Ремонт считается недоброкачественным, если при устранении неисправности или техническом обслуживании транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации и связи или другого транспортного оборудования не соблюдены установленные нормативно-технической документацией требования и стандарты для выполняемого вида работ. Это может проявляться в нарушении технологии выполнения работ, применении непригодных деталей и т.д.
Преступлением является недоброкачественный ремонт, повлекший наступление смерти человека либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения либо ущерба в особо крупном размере. Между допущенными нарушениями при ремонте и наступившими последствиями должна иметь место причинная связь: именно нарушения со стороны лица, выполнившего ремонтные работы, являются причиной наступивших последствий. Если опасный результат наступил бы и при эксплуатации исправного транспортного средства или иного транспортного оборудования, причинная связь отсутствует. Равным образом может отсутствовать причинная связь при наступлении последствий вследствие нарушений, допущенных лицом, управлявшим неисправным транспортным средством.
Субъективная сторона преступления предполагает неосторожную форму вины в виде легкомыслия или небрежности. При легкомыслии виновный предвидит возможность наступления смерти человека либо причинения тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения либо ущерба в особо крупном размере из-за допущенных при ремонте нарушений, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение. При небрежности лицо не предвидит наступления последствий, хотя при должной внимательности и осмотрительности должно и могло было их предвидеть.
Если выполняющее ремонтные работы лицо умышленно приводит транспортное средство в непригодное для эксплуатации состояние, что заведомо для виновного может повлечь смерть человека, крушение, аварию либо иные тяжкие последствия, содеянное образует преступление, предусмотренное ст. 309 УК.
Субъект преступления специальный – достигшее возраста 16 лет лицо, непосредственно осуществившее недоброкачественный ремонт транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации и связи или другого транспортного оборудования.
Статья 314. Нарушение правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного, водного транспорта или метрополитена
Комментарий к статье 314
Непосредственным объектом преступления выступает безопасность движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного, водного транспорта или метрополитена. Обязательным дополнительным непосредственным объектом могут являться жизнь, здоровье человека или отношения собственности.
Предметом преступления являются средства железнодорожного, воздушного, водного транспорта или метрополитена.
Водный транспорт не включает маломерные водные суда, ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации которых предусмотрена ст. 316 УК.
Воздушный транспорт не включает военные летательные аппараты: нарушение правил полетов или подготовки к ним либо иных правил эксплуатации военных летательных аппаратов карается по ст. 465 УК.
Состав комментируемого преступления имеет материальную конструкцию. Объективная сторона преступления состоит из деяния в виде нарушения правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного, водного транспорта или метрополитена, названных в ч. 1 – 3 комментируемой статьи последствий, а также причинной связи между деянием и последствием.
Диспозиции комментируемой статьи являются бланкетными – для определения противоправного деяния следует обращаться к актам законодательства, которые не носят уголовно-правового характера. Нарушение правил безопасности движения соответствующего вида транспорта заключается в несоблюдении определенного порядка перемещения транспортных средств, в том числе регламентирующего их остановку и стоянку. Это может проявляться в превышении скорости движения, проезде на запрещенный сигнал, неправильном расположении транспортного средства и т.д.
Нарушение правил эксплуатации транспорта состоит в несоблюдении требований, касающихся использования транспортных средств по своему прямому назначению, поддержания их, путей сообщения и коммуникаций в технически исправном состоянии, перевозки пассажиров и грузов.
Нарушение правил безопасности движения или эксплуатации может выражаться в активном (машинист набирает скорость при наличии ограничений) или пассивном (машинист не принимает мер к снижению скорости, когда это необходимо) поведении виновного. При бездействии виновный не совершает действия, которые в соответствии с установленными правилами должен был и мог совершить в конкретной ситуации. Нарушены могут быть как правила безопасности движения, так и правила эксплуатации, а равно одновременно правила безопасности движения и эксплуатации.
В обвинении лицу следует указывать, какое нарушение им допущено, в чем конкретно это выразилось, какие именно пункты и каких правил были нарушены. Недопустимо вменение нарушения правила, не являющегося причиной общественно опасного последствия. Если в содеянном не усматривается нарушения правил безопасности движения или эксплуатации транспорта, предусмотренное ст. 314 УК преступление отсутствует.
Для привлечения к ответственности по ст. 314 УК необходимо констатировать, что средство железнодорожного, воздушного или водного транспорта использовалось по своему прямому назначению. Если при причинении вреда с участием соответствующего транспортного средства выполнялись нетранспортные работы (ремонтные, погрузочные и др.), ответственность по комментируемой статье исключается.
Состав комментируемого преступления имеет материальную конструкцию, поэтому обязательным признаком является наступление указанных в законе последствий. Такими последствиями выступают: причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения либо ущерба в особо крупном размере (ч. 1 ст. 314 УК), смерть человека (ч. 2 ст. 314 УК), смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 314 УК).
Если в результате нарушения правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта указанные последствия не наступили, то лицо, обязанное соблюдать эти правила в силу выполняемой работы или занимаемой должности, привлекается к административной ответственности по ст. 18.2 КоАП.
Для оценки тяжести последствий в каждом случае требуется проведение судебно-медицинской экспертизы: назначение и проведение экспертизы обязательно, если необходимо установить причину смерти, характер и степень тяжести телесных повреждений (п. 1 ст. 228 УПК).
Продолжительность времени, прошедшего между допущенным нарушением правил и наступившим последствием, при наличии причинной связи правового значения не имеет.
Потерпевшими от преступления могут быть лица, управляющие другими транспортными средствами, пассажиры, пешеходы и любые другие лица, в том числе близкие виновного. Отсутствует преступление при причинении виновным телесных повреждений или смерти самому себе.
Если нарушение правил повлекло наступление последствий, предусмотренных различными частями ст. 314 УК, содеянное подлежит квалификации по части, устанавливающей ответственность за наиболее тяжкие из наступивших последствий. При этом в вину должно ставиться наступление всех предусмотренных законом последствий содеянного.
По совокупности деяния с различными уголовно наказуемыми последствиями квалифицируются в случаях, когда они совершены в разное время и наступившие последствия явились результатом нескольких взаимно не связанных нарушений правил безопасности движения или эксплуатации.
Под смертью двух или более лиц в ч. 3 ст. 314 УК понимается гибель нескольких лиц в результате одного и того же происшествия. При совершении виновным различных происшествий, если в каждом из них погиб человек, содеянное в каждом случае следует квалифицировать по ч. 2 ст. 314 УК.
Причинение соответствующих телесных повреждений нескольким лицам или смерти многим лицам на квалификации содеянного не отражается, но при назначении виновному наказания может учитываться такое отягчающее ответственность обстоятельство, как совершение преступления, повлекшего тяжкие последствия (п. 13 ч. 1 ст. 64 УК).
Для привлечения лица к ответственности по ст. 314 УК необходимо констатировать причинную связь между допущенным нарушением правил безопасности движения или эксплуатации и наступившими последствиями. В причинной связи как протекающем во времени процессе причина всегда предшествует следствию. Если опасные последствия наступили до нарушения лицом правил, причинная связь отсутствует. Последствия могут следовать как немедленно за допущенным нарушением, так и с некоторым временным разрывом. Причинная связь должна развиваться закономерно без вмешательства каких-либо третьих сил, в противном случае она считается случайной. Причиной последствия признается нарушение правил безопасности движения или эксплуатации, которое с внутренней необходимостью вызвало наступление указанного в комментируемой статье общественно опасного последствия. Если допущенное нарушение в конкретной ситуации определило направление развития явлений, приведших к наступлению опасного последствия, оно выступает необходимой причиной данного результата. При привлечении к ответственности по ст. 314 УК недопустимо вменять нарушения, не находящиеся в причинной связи с наступившими последствиями.
С субъективной стороны преступление предполагает неосторожную форму вины в виде легкомыслия или небрежности. При легкомыслии лицо предвидит возможность наступления опасных последствий, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение. При небрежности лицо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий, но должно и могло их предвидеть при необходимой внимательности и осмотрительности.
Сознательное нарушение лицом установленных правил безопасности, повлекшее совершение анализируемого преступления, учитывается при назначении наказания или избрании иных мер уголовной ответственности как отягчающее ответственность обстоятельство (п. 16 ч. 1 ст. 64 УК).
При наличии умысла на лишение жизни, причинение телесных повреждений или уничтожение имущества ответственность наступает по нормам о преступлениях против человека или собственности. Если транспортное средство применяется для совершения акта терроризма или диверсии, ответственность по ст. 314 УК исключается, а содеянное квалифицируется по ст. 289 или 360 УК.
Ответственность за комментируемое преступление наступает с шестнадцати лет.
Субъект преступления специальный – лицо, обязанное в силу выполняемой работы или занимаемой должности соблюдать правила безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного, водного транспорта или метрополитена. Это могут быть машинисты и его помощники, пилоты, капитаны, штурманы, радисты, авиадиспетчеры и др.
При нарушении правил безопасности движения или эксплуатации неспециальным субъектом содеянное может влечь ответственность по ст. 321 УК за нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта.
Статья 315. Нарушение правил международных полетов
Комментарий к статье 315
Непосредственным объектом преступления является безопасность движения или эксплуатации воздушных судов при выполнении международных полетов.
Воздушным судном является летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды (самолет, вертолет, планеры, дирижабль, аэростат, мотодельтаплан и др.). Летательный аппарат признается предметом преступления независимо от формы собственности на него, ведомственной принадлежности или страны регистрации.
Международным признается полет воздушного судна, при котором пункты отправления и назначения расположены соответственно на территориях двух государств (абз. 41 ст. 1 ВзК). Правила международных полетов содержатся в Конвенции Международной организации гражданской авиации “О международной гражданской авиации” (заключена в г. Чикаго 07.12.1944), Договоре по открытому небу (подписан в г. Хельсинки 24.03.1992), ВзК и других международных договорах и актах законодательства Республики Беларусь.
Объективная сторона преступления выражается в несоблюдении указанных в разрешении маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полета либо ином нарушении правил международных полетов. Состав преступления по конструкции формальный. Возможные общественно опасные последствия нарушения правил находятся за рамками состава преступления. Иные нарушения правил могут заключаться в сбрасывании без разрешения груза или парашютистов на территории Беларуси, в полете без включенной радиосвязи или при отсутствии опознавательных знаков и др. При анализе допущенных нарушений важно понимать, что в контексте комментируемого преступления нарушение правил международных полетов предполагает непосредственную связь с полетом воздушного судна. Так, не относятся к рассматриваемому преступлению нарушения при оформлении пассажиров или багажа, продаже билетов на международные рейсы и т.д.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла или неосторожной формой вины в виде небрежности. Виновный сознает, что своим действием или бездействием нарушает действующие правила, и желает этого либо не сознает, что своим поведением нарушает правила международных полетов, хотя должен был и мог это сознавать при должной внимательности и осмотрительности.
Мотив и цель нарушения правил международных полетов на квалификации не отражаются, но могут учитываться при назначении наказания или избрании иных мер уголовной ответственности.
Не является преступлением нарушение соответствующих правил в состоянии крайней необходимости, когда лицо в силу стихийного бедствия, аварии на воздушном судне или иных причин вынуждено нарушить установленные нормы для предотвращения наступления более опасных последствий (угроза гибели воздушного судна, оказание медицинской помощи пассажиру, находящемуся на борту, и т.д.).
Субъект преступления специальный – вменяемое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет и управляющее воздушным судном. Управление может иметь место в составе экипажа воздушного судна или лично. Ответственность по комментируемой статье могут нести граждане Республики Беларусь, иностранные граждане или лица без гражданства.
Если нарушение правил международных полетов повлекло по неосторожности причинение менее тяжкого телесного повреждения или более серьезного вреда здоровью либо ущерба в особо крупном размере, смерть человека, то все содеянное поглощается ст. 314 УК и дополнительной квалификации по ст. 315 УК не требует.
Статья 316. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации маломерных судов
Комментарий к статье 316
Непосредственным объектом данного преступления является безопасность движения или эксплуатации маломерных судов. Обязательным дополнительным непосредственным объектом являются: здоровье человека (ч. 1 ст. 316 УК), жизнь или здоровье человека (ч. 2 ст. 316 УК). Отношения собственности не признаются объектом уголовно-правовой охраны ст. 316 УК, поэтому причинение лицом по неосторожности имущественного ущерба в особо крупном размере может влечь ответственность по ст. 219 УК.
Предметом преступления признаются маломерные водные суда – суда длиной не более 20 метров с допустимым количеством людей на борту не более 12 человек, в том числе суда с подвесными двигателями и гидроциклы, за исключением построенных или оборудованных для промыслового рыболовства, оказания услуг по перевозке грузов и (или) пассажиров, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, осуществления мероприятий по охране поверхностных водных объектов от загрязнений и засорений, а также принадлежащих организациям внутреннего водного транспорта Республики Беларусь, военных, военно-вспомогательных, пограничных и других судов, находящихся в государственной собственности и эксплуатируемых исключительно в некоммерческих целях (абз. 14 ст. 1 КВВТ). Такое судно может приводиться в самостоятельное движение как двигателем, так и иным способом (на веслах, с парусом и т.д.).
Нарушение правил безопасности движения или эксплуатации средств водного транспорта, не относящихся к маломерным, карается по ст. 314 УК.
Объективная сторона состава преступления имеет материальную конструкцию. Деяние состоит в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации маломерных судов, наступивших последствиях в виде менее тяжкого телесного повреждения (ч. 1 ст. 316 УК), тяжкого телесного повреждения или смерти человека (ч. 2 ст. 316 УК), а также причинной связи между деянием и последствием.
При вменении в вину нарушения правил безопасности движения и эксплуатации маломерных судов необходимо указывать, какой именно пункт каких правил нарушен и в чем выразилось нарушение. Правила безопасности движения маломерных судов регламентируют перемещение их в пространстве по воде, а также остановку и стоянку таких транспортных средств на водной поверхности. Правила эксплуатации маломерных судов устанавливают требования к их техническому состоянию и использованию по назначению (оснащение судна, перевозка пассажиров, грузов и т.д.). Деяние может выражаться в нарушении как правил безопасности движения, так и эксплуатации маломерных судов, а равно одновременно правил обоих видов.
Ответственность по ст. 316 УК наступает независимо от места, где было совершено это преступление: это может быть река, озеро, водохранилище или любой другой водоем.
При причинении в результате нарушения правил безопасности движения или эксплуатации маломерных судов потерпевшему легкого телесного повреждения либо имущественного ущерба может наступать административная ответственность по ст. 18.8 КоАП.
Для оценки тяжести последствий в каждом случае требуется проведение судебно-медицинской экспертизы: назначение и проведение экспертизы обязательно, если необходимо установить причину смерти, характер и степень тяжести телесных повреждений (п. 1 ст. 228 УПК).
Продолжительность времени, прошедшего между допущенным нарушением правил и наступившим последствием, при наличии причинной связи правового значения не имеет.
Потерпевшими от преступления могут быть другие лица, находящиеся на маломерном водном судне под управлением виновного либо вне его. Состав преступления, предусмотренный ст. 316 УК, отсутствует при причинении водителем телесных повреждений или смерти самому себе.
С субъективной стороны преступление предполагает неосторожную форму вины. Виновный предвидит возможность наступления последствий нарушения правил, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение (легкомыслие) либо не предвидит возможности наступления последствий, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должен был и мог это предвидеть (небрежность). Правила безопасности движения или эксплуатации маломерных судов могут нарушаться как сознательно, так и неосознанно. Сознательное нарушение установленных правил безопасности является отягчающим ответственность обстоятельством и учитывается при назначении наказания или избрании иных мер уголовной ответственности по п. 16 ч. 1 ст. 64 УК.
Ответственность по ст. 316 УК несут вменяемые лица, достигшие ко времени совершения преступления возраста шестнадцати лет. Нарушение правил лицом в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, соединенное с причинением по неосторожности менее тяжкого или тяжкого телесного повреждения, уголовно не наказуемо, но в случае причинения смерти содеянное наказывается по ст. 144 УК.
Субъект преступления специальный – лицо, управляющее маломерным водным судном. На квалификацию не влияет наличие у виновного права на управление судном, законность владения маломерным судном. Ответственность по комментируемой статье исключается, если лицо непосредственно не управляло маломерным судном. В этой ситуации виновный при определенных обстоятельствах может быть привлечен к ответственности по ст. 321 УК за нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта.
Условием привлечения к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 316 УК, является требование потерпевшего (п. 24-1 ч. 1 ст. 33 УК).
Статья 317. Нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств
Комментарий к статье 317
Основным непосредственным объектом анализируемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность дорожного движения или эксплуатации автодорожных транспортных средств, т.е. состояние, при котором отсутствует угроза жизни или здоровью человека. Обязательным дополнительным непосредственным объектом являются: здоровье человека (ч. 1 ст. 317 УК), жизнь или здоровье человека (ч. 2, 4 ст. 317 УК), жизнь людей (ч. 3, 5 ст. 317 УК). Отношения собственности не признаются объектом уголовно-правовой охраны ст. 317 УК, в силу чего причинение водителем по неосторожности имущественного ущерба в особо крупном размере при наличии требования потерпевшего может влечь ответственность по ст. 219 УК.
Предметом преступления выступает транспортное средство, признаки которого определены в примечании к ст. 317 УК. Согласно примечанию к ст. 317 УК под транспортным средством, указанным в ст. 214, 317 – 318 УК, понимаются механическое транспортное средство, предназначенное для движения по дороге и для перевозки пассажиров, грузов или установленного на нем оборудования, а также шасси транспортного средства и самоходная машина.
Механическими транспортными средствами признаются транспортные средства, приводимые в движение двигателем (подп. 2.26 п. 2 ПДД). Механическими транспортными средствами в п. 2 ПДД названы: автомобиль, автобус (как вид автомобиля), трамвай, троллейбус, колесный трактор, мотоцикл, мопед.
Шасси транспортного средства – составная часть грузового автомобиля, прицепа к нему, грузопассажирского автомобиля, тягача, предназначенная для последующего изготовления транспортного средства, не имеющая составляющих частей для перевозки пассажиров и (или) грузов и установленного оборудования. Участие в дорожном движении шасси транспортных средств должно осуществляться в соответствии с требованиями ПДД, предъявляемыми к транспортным средствам, если ПДД не установлено иное в отношении шасси транспортных средств (подп. 2.77-1 п. 2 ПДД).
Самоходная машина – это гусеничный трактор, сельскохозяйственная, дорожная, строительная, иная машина, которые без дополнительных мер обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных организацией (заводом) – изготовителем, не предназначены для участия в дорожном движении (подп. 2.60 п. 2 ПДД). К ним можно отнести любые дорожные, строительные, сельскохозяйственные и другие специальные машины (экскаваторы, грейдеры, автокраны, скреперы, автопогрузчики, комбайны, катки, бульдозеры и т.д.). Не охватываются этим термином средства железнодорожного (включая метро), водного и воздушного транспорта.
Транспортное средство признается предметом преступления независимо от формы собственности на него, ведомственной принадлежности, условий изготовления или регистрации в установленном порядке. Не относятся к нему транспортные средства, не являющиеся ни механическими, ни самоходными машинами (велосипеды, гужевые транспортные средства и др.).
Объективная сторона преступления проявляется в нарушении ПДД или эксплуатации транспортных средств, повлекшем указанные в ч. 1 – 5 ст. 317 УК последствия, а также в наличии причинной связи между деянием и наступившими последствиями.
Основным нормативным правовым актом в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности, определяющим порядок движения на всех дорогах Республики Беларусь, являются ПДД. Отдельные аспекты дорожного движения и эксплуатации транспортных средств регулируются рядом иных нормативных правовых актов, среди которых Правила автомобильных перевозок грузов, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 N 970; Правила по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 08.12.2010 N 61; Правила автомобильных перевозок пассажиров, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 N 972 “О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров”; Правила Министерства топлива и энергетики Республики Беларусь от 26.02.1997 “Организации безопасного движения транспортных средств и пешеходов на территории и в производственных помещениях предприятий белорусской энергосистемы”; Правила безопасного размещения и крепления грузов в кузове автомобильного транспортного средства, утвержденные постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 10.10.2005 N 58; Инструкция о порядке участия в дорожном движении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, утвержденная постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25.08.2011 N 50; перечень медицинских показаний, допускающих непристегивание водителей ремнями безопасности, утвержденный постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 01.06.2006 N 40 “Об утверждении перечней медицинских показаний, допускающих непристегивание пассажиров и водителей ремнями безопасности”, и др.
Диспозиции ст. 317 УК являются бланкетными. Для раскрытия содержания преступного деяния необходимо определить, что регламентируют правила дорожного движения или эксплуатации транспортных средств.
Под движением транспортного средства в ст. 317 УК следует понимать перемещение его в пространстве за счет собственного двигателя или с заглушенным двигателем по инерции (накатом) либо за счет буксировки его другим транспортным средством. Передвижение транспортного средства лишь с помощью физической силы ответственности по ст. 317 УК не влечет, но при определенных условиях может быть квалифицировано по ст. 321 УК. Нарушение правил дорожного движения имеет место также при несоблюдении порядка, регламентирующего остановку и стоянку транспортных средств.
Эксплуатацией транспортного средства признается использование его по прямому назначению для пассажирских или грузовых перевозок и поддержание в исправном техническом состоянии. Нарушения правил эксплуатации заключаются в несоблюдении установленного порядка использования транспортных средств, требований к их техническому состоянию, порядка перевозки пассажиров или грузов и т.д. При нарушении правил эксплуатации непосредственно в момент причинения вреда транспортное средство может не находиться в движении.
Деяние может выражаться как в нарушении ПДД, так и в нарушении правил эксплуатации транспортных средств либо и тех, и других. В судебной практике правила дорожного движения нарушаются гораздо чаще правил эксплуатации транспортных средств.
Нарушение правил может выражаться в активном (действие) или пассивном (бездействие) поведении виновного. Бездействие при совершении рассматриваемого преступления характеризуется тем, что водитель не совершает действия, которые в соответствии с правилами должен был и мог совершить в конкретной ситуации (например, при возникновении опасности для движения в виде появившегося на проезжей части пешехода водитель не снижает скорость вплоть до полной остановки транспортного средства).
Таким образом, для привлечения водителя к ответственности по ст. 317 УК необходимо установить: допущено ли им нарушение, в чем конкретно это выразилось, какие именно пункты и каких правил были нарушены. Если в содеянном не усматривается нарушения ПДД или эксплуатации транспортных средств, предусмотренное ст. 317 УК преступление отсутствует.
Ответственность по ст. 317 УК наступает независимо от места, где было совершено это преступление: это может быть шоссе, улица, двор, территория предприятия или поле, любое место, где возможно движение транспортных средств.
В постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 01.10.2008 N 7 “О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств (ст.ст. 317 – 318, 321 УК)” (далее – постановление N 7) судам разъяснено, что, если невыполнение водителем требований правил дорожного движения носило вынужденный характер и было вызвано действиями других участников дорожного движения, следует исходить из конкретной обстановки произошедшего, сопоставляя характер и тяжесть предотвращенного и фактически причиненного вреда в соответствии с правилами крайней необходимости согласно ст. 36 УК. Это касается ситуаций, когда после нарушения правил одним водителем другой водитель в созданной аварийной обстановке вынужден путем нарушения правил принимать меры к обеспечению собственной безопасности или безопасности других лиц, т.е. находится в состоянии крайней необходимости. Например, согласно подп. 87.2 п. 87 ПДД при возникновении препятствия или опасности для движения, которые водитель в состоянии обнаружить, он обязан немедленно принять меры к снижению скорости движения, вплоть до остановки транспортного средства. Возможны ситуации, когда для водителя очевидно, что предотвратить аварию можно лишь путем маневрирования или даже увеличения скорости, в то время как торможение, наоборот, повлечет дорожно-транспортное происшествие (ДТП) или усугубит его последствия. В силу ст. 36 УК такие действия при определенных условиях не являются преступными. В состоянии крайней необходимости водитель вынужден нарушить правила, чтобы избежать более опасных последствий. Опасность при состоянии крайней необходимости должна угрожать причинением существенного вреда правоохраняемым интересам, быть наличной и действительной. Действия в таком состоянии признаются правомерными лишь тогда, когда причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный. Сопоставление характера и степени тяжести возможного и фактически причиненного вреда должно производиться исходя из конкретной обстановки произошедшего.
Состав преступления, предусмотренный ст. 317 УК, имеет материальную конструкцию, поэтому обязательным признаком является наступление указанных в законе последствий. Такими последствиями выступают: причинение менее тяжкого телесного повреждения (ч. 1 ст. 317 УК); смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения (ч. 2, 4 ст. 317 УК); смерть двух или более лиц (ч. 3, 5 ст. 317 УК).
В случае причинения в результате нарушения ПДД потерпевшему легкого телесного повреждения либо повреждения другого транспортного средства, груза, дорожного покрытия, дорожных и других сооружений или иного имущества наступает административная ответственность по ст. 18.17 КоАП.
Для оценки тяжести последствий в каждом случае требуется проведение судебно-медицинской экспертизы: назначение и проведение экспертизы обязательно, если необходимо установить причину смерти, характер и степень тяжести телесных повреждений (п. 1 ст. 228 УПК).
Продолжительность времени, прошедшего между допущенным нарушением правил и наступившим последствием, при наличии причинной связи правового значения не имеет.
Потерпевшими от преступления могут быть другие водители, пассажиры, пешеходы и любые иные лица, в том числе близкие виновного. Состав преступления, предусмотренный ст. 317 УК, отсутствует при причинении водителем телесных повреждений или смерти самому себе.
Если нарушение правил повлекло наступление последствий, предусмотренных различными частями ст. 317 УК, содеянное подлежит квалификации по части, устанавливающей ответственность за наиболее тяжкие из наступивших последствий. При этом в вину должно ставиться наступление всех предусмотренных законом последствий содеянного.
По совокупности деяния с различными уголовно наказуемыми последствиями квалифицируются в случаях, когда они совершены в разное время и наступившие последствия явились результатом нескольких взаимно не связанных нарушений правил.
Под смертью двух или более лиц в ч. 3 и 5 ст. 317 УК понимается гибель нескольких лиц в результате одного и того же ДТП. При совершении виновным различных ДТП, если в каждом из них погиб человек, содеянное в каждом случае следует квалифицировать по ч. 2 или 4 ст. 317 УК.
Причинение соответствующих телесных повреждений нескольким лицам или смерти многим лицам на квалификации содеянного не отражается, но при назначении виновному наказания может учитываться такое отягчающее ответственность обстоятельство, как совершение преступления, повлекшего тяжкие последствия (п. 13 ч. 1 ст. 64 УК).
Для привлечения лица к ответственности по ст. 317 УК необходимо установить причинную связь между допущенным нарушением правил и наступившими последствиями. По данной категории дел это может быть сопряжено с известными сложностями ввиду того, что конкретные последствия допущенных нарушений, как правило, носят ситуационный характер и могут зависеть от поведения других лиц, в том числе потерпевших, особенностей дорожного покрытия и погодных условий, технического состояния и оснащенности транспортных средств, средств сигнализации и т.д.
Причинная связь – это протекающий во времени процесс, в котором причина всегда предшествует следствию. Если опасные последствия наступили до нарушения водителем правил, причинная связь отсутствует. Последствия могут следовать как немедленно за допущенным нарушением (водитель при выполнении запрещенного обгона выезжает на встречную полосу движения, где происходит столкновение автомобилей), так и с некоторым временным разрывом (водитель, грубо нарушая правила проезда перекрестков, вынуждает другого водителя нарушить правила, что приводит к наезду на пешехода). Причинная связь должна развиваться закономерно без вмешательства каких-либо третьих сил, в противном случае она считается случайной.
Причиной последствия должно признаваться такое деяние, которое с внутренней необходимостью вызвало наступление этого последствия. Поэтому важно оценить характер связи между деянием лица и наступившим результатом. Если допущенное водителем нарушение в конкретной ситуации определило направление развития явлений, приведших к наступлению опасного последствия, оно выступает необходимой причиной данного результата.
При привлечении к ответственности по ст. 317 УК недопустимо вменять нарушения, не находящиеся в причинной связи с наступившими последствиями (к примеру, отсутствие у виновного в момент ДТП водительского удостоверения или даже вообще права на управление транспортным средством). Равно нельзя априори признавать управление транспортным средством в состоянии опьянения причиной наступления преступных последствий, это подлежит установлению.
Особую трудность представляет установление причинной связи по делам с участием нескольких лиц, нарушивших правила. В настоящее время судебная практика идет по пути привлечения к ответственности, как правило, лишь того водителя, нарушение правил которым менее всего отдалено от наступления преступных последствий. Имеются лишь единичные примеры привлечения к уголовной ответственности за ДТП не только непосредственного причинителя вреда, но и лица, создавшего опасную ситуацию. Такой подход представляется неправильным. По делам с участием нескольких водителей, нарушивших правила дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, необходимо тщательно изучать всю цепь событий в развитии причинной связи, имея в виду, что причиной наступления преступных последствий может являться нарушение правил лицом, создавшим аварийную обстановку, а не только водителями, которые в этой обстановке их нарушают.
Определенной особенностью должно обладать установление причинной связи в преступлениях, предусмотренных ч. 4 и 5 ст. 317 УК. Для привлечения к ответственности по ч. 4 или 5 ст. 317 УК следует констатировать, что состояние опьянения явилось причиной наступления общественно опасных последствий.
Субъектом комментируемого преступления является лицо, управляющее транспортным средством. К ответственности по ст. 317 УК могут быть привлечены как граждане Беларуси, так и лица без гражданства и иностранные граждане, не обладающие дипломатическим иммунитетом.
Ответственность по ст. 317 УК могут нести вменяемые лица, достигшие ко времени совершения преступления 16-летнего возраста. Нарушение правил лицом в возрасте от 14 до 16 лет, соединенное с причинением по неосторожности менее тяжкого или тяжкого телесного повреждения, уголовно не наказуемо, но в случае причинения смерти содеянное карается по ст. 144 УК.
Наряду с названными общими признаками субъект преступления, предусмотренного ст. 317 УК, обладает дополнительным признаком, характеризующим его как специального субъекта. Этим признаком является характер деятельности лица при совершении преступления – управление транспортным средством.
При правовой оценке содеянного требуется в каждом случае устанавливать характер деятельности водителя. В законодательстве управлением транспортным средством признается воздействие на органы управления транспортного средства, приведшее к изменению его положения относительно первоначального (подп. 2.74 п. 2 ПДД). По смыслу ст. 317 УК не является управлением выполнение на транспортном средстве нетранспортных работ (ремонтных, строительных, сельскохозяйственных и др., не связанных с дорожным движением).
Виновный может управлять собственным транспортным средством или принадлежащим другому лицу, пользоваться транспортным средством правомерно или неправомерно. Управление транспортным средством имеет место и при отсутствии у лица соответствующего права. Преступление может быть совершено лицом при выполнении своих служебных обязанностей либо вне рабочего времени.
Не считается водителем лицо, обучаемое управлению механическим транспортным средством (сдающее квалификационный практический экзамен на право управления механическим транспортным средством); в таких случаях водителем признается лицо, обучающее управлению механическим транспортным средством (принимающее квалификационный практический экзамен на право управления механическим транспортным средством) и при этом находящееся в нем (подп. 2.8 п. 2 ПДД).
Инструкцией о порядке проведения стажировки водителей механических транспортных средств, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 23.10.2012 N 46 “Об утверждении Инструкции о порядке проведения стажировки водителей механических транспортных средств и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь”, и другими актами законодательства предусмотрено обязательное прохождение отдельными категориями водителей стажировки под руководством водителей-наставников. При разграничении их ответственности следует учитывать, что водитель-стажер имеет профессиональные знания и навыки управления транспортным средством, а стажировка направлена на их совершенствование. С учетом этого за нарушение правил стажер несет ответственность самостоятельно.
Преступление, предусмотренное ст. 317 УК, предполагает неосторожную форму вины. Когда совершение в отношении потерпевшего действий, повлекших смерть или причинение ему телесных повреждений, охватывается умыслом виновного, основным непосредственным объектом преступления выступает не безопасность дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, а жизнь или здоровье человека, поэтому виновный подлежит ответственности за соответствующее умышленное преступление.
В некоторых случаях использование транспортного средства в качестве орудия преступления (например, при наезде на пешеходов) может образовывать квалифицированные составы соответствующих преступлений по признаку общеопасного способа совершения преступления (п. 5 ч. 2 ст. 139, п. 10 ч. 2 ст. 147, ч. 2 ст. 149 УК) (см. постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17.12.2002 N 9 “О судебной практике по делам об убийстве (ст. 139 УК)” (п. 9), постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2006 N 1 “О судебной практике по делам об умышленном причинении тяжкого телесного повреждения” (п. 15)). Если убийство, совершенное общеопасным способом, сопряжено с причинением телесных повреждений другим лицам, это не требует дополнительной квалификации.
Неосторожная форма вины, которой характеризуется рассматриваемое преступление, выступает в виде легкомыслия или небрежности. При легкомыслии виновный предвидит абстрактную возможность наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение, а при небрежности лицо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.
Сознательное нарушение водителем правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств должно учитываться при назначении наказания как отягчающее ответственность обстоятельство (п. 16 ч. 1 ст. 64 УК).
Особую сложность для квалификации представляют ситуации, когда при нарушении соответствующих правил водитель действует с косвенным умыслом, так как по содержанию последний имеет существенное сходство с легкомыслием. О косвенном умысле может говорить сознательное грубейшее нарушение водителем правил (например, управление транспортным средством в состоянии сильного алкогольного опьянения), совершаемое в обстановке, создающей реальную опасность для жизни и здоровья людей, что и осознает виновный. Лицо сознательно допускает наступление общественно опасных последствий не только тогда, когда оно вовсе не рассчитывает на их предотвращение, но и тогда, когда его расчет основан лишь на везении, на случайных обстоятельствах, благодаря которым предвиденное им последствие может не наступить. При легкомыслии лицо активно не желает наступления вредных последствий, однако расчет на их предотвращение хотя и построен на конкретных и объективных обстоятельствах, но носит легкомысленный характер, является недостаточно обоснованным, поверхностным.
Игнорирование возможного наличия в содеянном косвенного умысла и ориентация на квалификацию абсолютного большинства ДТП по ст. 317 УК не способствуют достижению превентивных целей уголовной ответственности. У граждан создается ложное представление о бессилии уголовного закона, основанное на том, что он якобы чересчур снисходителен к водителям, по умыслу которых произошло ДТП.
Однако ни грубое осознанное нарушение водителем правил, ни тяжесть наступивших последствий не свидетельствуют об умысле виновного на лишение жизни или причинение телесных повреждений. Недопустимо вменение лицу умышленного преступления под впечатлением тяжелых последствий ДТП только на основании того, что водитель сознательно грубо нарушил правила, без учета всех иных обстоятельств дела.
Водителю нельзя вменять в вину последствия, которые он не предвидел или не мог предвидеть. При отсутствии объективного или субъективного критерия небрежности либо обоих критериев одновременно имеет место невиновное причинение вреда (случай), исключающее уголовную ответственность.
Условием привлечения к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 317 УК, является требование потерпевшего (п. 25 ч. 1 ст. 33 УК).
Статья 317-1. Управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством такому лицу либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования)
Комментарий к статье 317-1
Непосредственным объектом управления транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, передачи управления транспортным средством такому лицу, запрещенных ст. 317-1 УК, являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность дорожного движения или эксплуатации автодорожных транспортных средств. Общественная опасность этих деяний заключается в резком снижении способностей лиц, находящихся в состоянии опьянения, надежно управлять транспортным средством, что зачастую приводит к совершению по их вине ДТП с весьма тяжелыми последствиями. Они создают реальную угрозу наступления последствий, указанных в ст. 317, 318 УК.
Криминализированный в ст. 317-1 УК отказ от прохождения проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния опьянения посягает не на безопасность движения, а на установленный порядок управления. Поэтому представляется некорректным включение данного деяния в главу УК о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта.
Предметом преступления является транспортное средство, признаки которого определяются в примечании к ст. 317 УК.
Объективная сторона преступления выражается в совершении любого из альтернативных деяний, таких как:
- управление транспортным средством в состоянии опьянения;
- передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения;
- отказ от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния опьянения.
В ст. 317-1 УК состоянием опьянения признается состояние алкогольного опьянения или состояние, вызванное потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ.
Порядок констатации состояния опьянения у лица регламентирован Положением о порядке проведения освидетельствования физических лиц на предмет выявления состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.04.2011 N 497 (далее – Положение N 497).
Освидетельствование физических лиц осуществляется в случаях, когда в отношении их имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, и проводится должностным лицом органа, ведущего административный процесс, следователем, лицом, производящим дознание. Действия и признаки, наличие которых является достаточным основанием полагать, что физическое лицо находится в состоянии опьянения, определяются в соответствии с перечнем действий и признаков, наличие которых является достаточным основанием полагать, что физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, подозреваемый, обвиняемый, потерпевший находятся в состоянии алкогольного опьянения и (или) состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических и других одурманивающих веществ, согласно приложению 1 к Положению N 497.
Согласно п. 10 Положения N 497 по итогам проведения освидетельствования должностным лицом в протоколе процессуального действия, врачом в акте освидетельствования отражается одно из следующих заключений:
– состояние на момент освидетельствования:
- отсутствует состояние алкогольного опьянения и (или) состояние, вызванное потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
- состояние алкогольного опьянения;
- состояние, вызванное потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
- состояние алкогольного опьянения и состояние, вызванное потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
– отказ от прохождения в установленном порядке освидетельствования.
В соответствии с абз. 3 п. 3 Положения N 497 состоянием алкогольного опьянения признается наличие абсолютного этилового спирта в крови или выдыхаемом воздухе в концентрации 0,3 и более промилле или наличие паров абсолютного этилового спирта в концентрации 150 и более микрограммов на один литр выдыхаемого воздуха. Состояние, вызванное потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (состояние наркотического опьянения), – наличие наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ в биологических образцах, забранных у физического лица, при одновременном выявлении у него совокупности нарушений физических и (или) психических функций вследствие потребления соответствующих наркотических средств или других веществ.
Наказуемым по ст. 317-1 УК является управление транспортным средством, перемещающимся как с помощью двигателя, так и при помощи его буксировки другим транспортным средством. Выполнение на транспортном средстве в состоянии опьянения нетранспортных работ (ремонтных, строительных, сельскохозяйственных и других, не связанных с дорожным движением) ответственности по ст. 317-1 УК не влечет.
Состав рассматриваемого преступления образуется независимо от места, где происходило управление транспортным средством; промежутка времени, в течение которого виновный управлял транспортным средством; пройденного расстояния. Это не должно исключать оценки конкретной ситуации. Например, с учетом всех обстоятельств дела по правилам ч. 4 ст. 11 УК могут оцениваться действия виновного, который в легкой степени алкогольного опьянения переставлял автомобиль с улицы во двор своего деревенского дома. Отсутствует объект преступления в случае, когда изменение положения транспортного средства осуществлено лицом в состоянии опьянения не для поездки, а наоборот, в целях обеспечения безопасности дорожного движения (транспортное средство было выведено за пределы проезжей части дороги), что исключает необходимость применения не только уголовной, но и административной ответственности. С учетом ст. 36 УК должен решаться вопрос об ответственности нетрезвого водителя, использовавшего транспортное средство для доставки в медицинское учреждение больного, срочно нуждающегося в квалифицированной помощи.
Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, выражается в добровольном допуске к его управлению другого лица, заведомо для виновного находящегося в состоянии опьянения. При этом для квалификации действий виновного по ст. 317-1 УК не имеет значения, состоялась передача управления в транспортном средстве или вне его, продолжал виновный находиться в транспортном средстве либо покинул его. Состав этого преступления отсутствует в случае, когда в результате насилия или угрозы его применения потерпевший, будучи в состоянии крайней необходимости, вынужден передать управление лицу, находящемуся в состоянии опьянения.
Отказ от прохождения проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния опьянения означает сделанное в любой форме прямое и категорическое заявление об отказе от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования); от выполнения инструкций врача, направленных на выявление признаков опьянения; от сдачи биологических объектов для их лабораторного исследования.
Ответственность по ч. 1 ст. 317-1 УК несет лицо:
- управлявшее транспортным средством в состоянии опьянения, либо
- передавшее управление такому лицу, либо
- отказавшееся от прохождения проверки (освидетельствования) в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения.
Конструктивным признаком состава преступления выступает однократная административная преюдиция: ответственность наступает, если запрещенные ст. 317-1 УК деяния совершены в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения.
Административная ответственность за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством такому лицу либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования) установлена ст. 18.16 КоАП.
Для правильной правовой оценки содеянного необходимо не только установить факт привлечения лица к ответственности по ст. 18.16 КоАП, но и проверить законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Лежащее в основе административной преюдиции постановление считается незаконным, если: отсутствовало административное правонарушение либо было совершено правонарушение, но не такое, как предусмотрено в статье УК; применено административное взыскание, не предусмотренное КоАП; взыскание применено по истечении установленных в законе сроков; административное взыскание применено неуполномоченным органом или должностным лицом.
Согласно ст. 32 УК состав преступления, включающий преюдицию, образуется, если деяние совершено в течение года после наложения административного или дисциплинарного взыскания за такое же нарушение. В ст. 317-1 УК также говорится о том, что ответственность влекут деяния, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения. Исходя из положений ст. 11.10 и 11.11 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях административное взыскание налагается в момент вынесения соответствующего постановления. Это значит, что административная преюдиция обладает юридическим свойством признака состава преступления со дня вынесения постановления о наложении административного взыскания (при условии последующего вступления указанного постановления в законную силу) до 24 часов соответствующего дня следующего года. Таким образом, ответственность по ст. 317-1 УК наступает независимо от того, вступило постановление о наложении административного взыскания в законную силу или нет (п. 14 постановления N 7).
Состав рассматриваемого преступления является формальным, поэтому форма вины лица устанавливается только по его отношению к общественно опасному деянию. Анализируемое преступление характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла: виновный сознает, что грубо нарушает правила дорожного движения, управляя транспортным средством в состоянии опьянения, либо передавая управление транспортным средством лицу, находящемуся в таком состоянии, либо отказываясь от прохождения проверки (освидетельствования), повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения (интеллектуальный момент), и желает этого (волевой момент).
Мотив и цель совершения преступления могут быть любыми, но следует принимать во внимание, что по правилам ст. 36 УК исключается ответственность за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, или передачу управления транспортным средством такому лицу, если транспортное средство использовалось при обстоятельствах, свидетельствующих о состоянии крайней необходимости.
Повышенная ответственность по ч. 2 ст. 317-1 УК наступает за те же деяния, совершенные лицом, ранее совершившим преступление, предусмотренное ст. 317-1 УК. Для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 317-1 УК не имеет значения, был ли виновный осужден за ранее совершенное преступление, главное, чтобы не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности либо была не снята или не погашена судимость за это преступление.
Дискуссионный характер носит вопрос, имеется ли в деянии водителя, в течение года после наложения административного взыскания по ст. 18.16 КоАП управлявшего транспортным средством в состоянии опьянения, соединенном с нарушением соответствующих правил и повлекшем наступление указанных в ст. 317 УК последствий, совокупность преступлений (ст. 317 и 317-1 УК), или виновный подлежит уголовной ответственности только по ст. 317 УК. Практика стоит на позиции правовой оценки подобных ситуаций по совокупности преступлений. Вместе с тем, по нашему мнению, если повторное в течение года управление транспортным средством в состоянии опьянения находится в причинной связи с последствиями, указанными в ст. 317 УК, то квалификация содеянного помимо ст. 317 УК и по ст. 317-1 УК является излишней, поскольку управление транспортным средством в состоянии опьянения явилось нарушением правил дорожного движения, повлекшим предусмотренные ст. 317 УК последствия, а значит, все полностью охватывается составом анализируемого преступления.
Согласно ч. 6 ст. 61 УК независимо от права собственности подлежит специальной конфискации транспортное средство, которым управляло лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 317-1 УК (за исключением транспортных средств, выбывших из законного владения собственника (пользователя) помимо его воли или в результате противоправных действий других лиц).
Ответственность по ст. 317-1 УК несут вменяемые лица, достигшие ко времени совершения преступления возраста шестнадцати лет.
Статья 318. Выпуск в эксплуатацию технически неисправного транспортного средства либо незаконный допуск к управлению им
Комментарий к статье 318
Основным непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность дорожного движения или эксплуатации автодорожных транспортных средств. Дополнительным непосредственным объектом являются: здоровье человека или отношения собственности (ч. 1 ст. 318 УК), жизнь или здоровье человека (ч. 2 ст. 318 УК).
Предметом преступления является транспортное средство, признаки которого определяются в примечании к ст. 317 УК.
Объективная сторона состава преступления имеет материальную конструкцию. Статья 318 УК предусматривает ответственность за следующие альтернативные деяния, которые могут сочетаться:
- выпуск в эксплуатацию заведомо технически неисправного транспортного средства;
- допуск к управлению транспортным средством лица, заведомо не имеющего права управления транспортным средством;
- допуск к управлению транспортным средством лица, заведомо находящегося в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
- иное грубое нарушение правил эксплуатации транспортного средства.
Под выпуском в эксплуатацию следует понимать выдачу уполномоченным лицом разрешения на использование транспортного средства по его назначению. Технически неисправным транспортное средство признается при наличии хотя бы одной неисправности, создающей угрозу безопасности движения или эксплуатации автодорожного транспорта (дефекты рулевого управления, тормозной системы, двигателя, световых приборов, звукового сигнала и пр.).
Выпуск в эксплуатацию технически неисправного транспортного средства может быть осуществлен как активными действиями (лицо отправляет в рейс автомашину с неисправностями), так и бездействием (виновный не принимает мер по пресечению эксплуатации автомобиля с неисправностями, находящегося в рейсе).
При допуске к управлению транспортным средством лица, не имеющего права управления транспортным средством, лицу, ответственному за техническое состояние или эксплуатацию транспортного средства, должно быть достоверно известно, что водитель не имеет соответствующего права, т.е. никогда его не получал либо лишен. В контексте данного преступления не считается не имеющим права управления лицо, у которого при допуске не оказалось лишь документа, подтверждающего право управления транспортными средствами.
Допуск к управлению транспортным средством лица, находящегося в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, означает, что уполномоченное лицо достоверно знает об указанном юридически значимом обстоятельстве и позволяет водителю управлять транспортным средством в таком состоянии. Допуск к управлению транспортным средством лица, находящегося в состоянии опьянения, необходимо отграничивать от передачи управления транспортным средством этому лицу (ст. 317-1 УК). Разграничение данных составов преступлений проводится в зависимости от наступления описанных в законе последствий и субъекта преступления. Действия лица, управляющего транспортным средством, по предоставлению управления им лицу, находящемуся в состоянии опьянения, в результате которых наступили названные в ст. 318 УК последствия, надлежит квалифицировать по указанной статье. Если таковые последствия не наступили, содеянное образует преступление, предусмотренное ст. 317-1 УК. Субъектом преступления по ст. 318 УК выступает лицо, ответственное за техническое состояние или эксплуатацию транспортного средства, а по ст. 317-1 УК – лицо, управляющее им.
Разрешение на выпуск в эксплуатацию технически неисправного транспортного средства, а равно допуск к управлению транспортным средством лица, не имеющего права управления транспортным средством или находящегося в состоянии опьянения, может даваться как в устной, так и в письменной форме либо путем молчаливого согласия.
Деяние в виде “иного грубого нарушения” правил эксплуатации транспортного средства является оценочным: в УК не указано, какие нарушения правил эксплуатации должны признаваться грубыми. Характер допущенных нарушений должен определяться на основе тщательного анализа соответствующих технических правил эксплуатации и иных нормативных правовых актов, всех обстоятельств содеянного и общепринятой в практике работников транспорта оценке тех или иных нарушений. Согласно п. 15 постановления N 7 “иным грубым нарушением” правил эксплуатации могут признаваться: допуск к управлению транспортным средством лиц, имеющих медицинские противопоказания для работы в качестве водителя транспорта; грубое нарушение режима работы водителей, повлекшее их физическое или психическое переутомление; неосуществление контроля за своевременным прохождением водителями медицинского освидетельствования; несоблюдение сроков профилактического ремонта транспортных средств и др. Помимо названных к “иному грубому нарушению” можно относить разрешение на перевозку пассажиров на необорудованных транспортных средствах, а также невыполнение иных требований, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации транспорта.
В п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.09.2005 N 8 “О судебной практике по делам о нарушении правил безопасности при производстве работ, правил охраны труда и пожарной безопасности (ст.ст. 302 – 306 УК)” отмечается, что при отграничении преступления, предусмотренного ст. 306 УК, от преступлений против безопасности движения или эксплуатации транспорта судам следует исходить из того, что в случаях выпуска должностным лицом, ответственным за техническое состояние или эксплуатацию транспортного средства, в эксплуатацию заведомо технически неисправного автодорожного транспортного средства или незаконного допуска к управлению им либо совершения иного грубого нарушения правил эксплуатации транспорта и наступления уголовно наказуемых последствий в результате таких нарушений при дорожно-транспортных происшествиях действия виновного подлежат квалификации по ст. 318 УК и дополнительной квалификации по ст. 306 УК не требуется.
Ответственность по ст. 318 УК наступает, если допущенные виновным нарушения повлекли причинение менее тяжкого телесного повреждения либо ущерба в особо крупном размере (ч. 1); смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения (ч. 2). Особо крупным размером ущерба признается размер ущерба на сумму, в тысячу и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления (ч. 1 примечаний к разделу X УК).
Если выпуск в эксплуатацию технически неисправного транспортного средства либо незаконный допуск к управлению им не повлекли наступление указанных в ст. 318 УК последствий либо отсутствует причинная связь между деянием и наступившими последствиями, содеянное может влечь административную ответственность по ст. 18.24 или 18.25 КоАП.
Определенной особенностью обладает причинная связь между выпуском в эксплуатацию технически неисправного транспортного средства, незаконным допуском к управлению им либо иным грубым нарушением правил эксплуатации транспортного средства и наступившими последствиями. Причинная связь в комментируемом преступлении носит опосредованный характер: описанные в ст. 318 УК последствия причиняются не субъектом преступления, а иными лицами. Это не исключает ответственности виновного, поскольку именно допущенные им нарушения лежат в основе наступления опасных последствий. Поскольку причина причины есть причина и результата, то и в данном случае имеется причинная связь.
При наступлении соответствующих последствий деяние лица, фактически управлявшего транспортным средством, образует состав преступления, предусмотренного ст. 317 УК, только при нарушении им правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств. При соблюдении этих правил или отсутствии причинной связи между допущенными нарушениями и наступившими последствиями ответственность водителя по ст. 317 УК исключается.
В ряде случаев последствия, предусмотренные ст. 318 УК, могут наступить только из-за действий лица, ответственного за техническое состояние или эксплуатацию транспортного средства, без каких бы то ни было нарушений со стороны водителя либо при отсутствии причинной связи между допущенным водителем нарушением и наступившими последствиями. Поэтому некорректным представляется суждение, согласно которому причинная связь проявляется лишь через неправомерные действия водителя.
В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 06.10.1970 N 11 “О судебной практике по делам об автотранспортных преступлениях” указывалось, что “уголовная ответственность наступает лишь в том случае, когда выпуск в эксплуатацию заведомо технически неисправных транспортных средств либо иное грубое нарушение правил их эксплуатации находились в причинной связи с предусмотренными в законе последствиями, возможность наступления которых виновный предвидел, но легкомысленно рассчитывал на их устранение либо не предвидел, хотя должен был и мог предвидеть”. На это обстоятельство также обращают внимание некоторые современные ученые. Однако при таком подходе происходит смешение объективной и субъективной сторон состава преступления. Причинная связь между деянием и последствием не является производной от вины лица. Причинная связь является признаком объективной стороны, вина – признаком субъективной стороны состава преступления. Причинная связь – это объективная категория, не зависящая от воли и сознания субъекта. Причинная связь и вина – две одинаково необходимые предпосылки уголовной ответственности.
Субъективная сторона преступления раскрыта в ст. 318 УК указанием на неосторожную форму вины применительно к наступившим последствиям, а также на признак заведомости применительно к выпуску в эксплуатацию технически неисправного транспортного средства и допуску к управлению транспортным средством лица, не имеющего права управления транспортным средством или находящегося в состоянии опьянения. Форма вины при совершении преступления, предусмотренного ст. 318 УК, определяется неосторожным отношением лица к возможности наступления последствий, указанных в уголовном законе. В целом данное преступление также является неосторожным.
Используемое в ст. 318 УК слово “заведомо” означает, что виновный сознает факт выпуска в эксплуатацию именно технически неисправного транспортного средства либо допуска к управлению транспортным средством лица, не имеющего права управления транспортным средством или находящегося в состоянии опьянения. Из этого следует, что при совершении указанных деяний лицо сознает их общественную опасность, предвидит возможность наступления их общественно опасных последствий, без достаточных оснований рассчитывая на их предотвращение. Виновный действует по легкомыслию.
Трудности возникают при установлении вида неосторожной вины в случае совершения “иного грубого нарушения” правил эксплуатации транспортного средства. Сложность обусловлена тем, что в отличие от вышерассмотренных форм преступного поведения законодатель прямо не указал психическое отношение виновного к названному деянию.
На наш взгляд, “иное грубое нарушение” правил эксплуатации транспортного средства должно влечь ответственность по ст. 318 УК, если это нарушение, во-первых, характеризовалось нарушением важного правила эксплуатации; во-вторых, явилось выражением сознательного поведения лица вопреки установленным правилам. Трактовка “иного грубого нарушения” правил как совершаемого по небрежности – это расширительное толкование уголовного закона.
Таким образом, преступление, предусмотренное ст. 318 УК, совершается по легкомыслию. Виновный сознает, что совершаемые им выпуск в эксплуатацию технически неисправного транспортного средства, либо допуск к управлению транспортным средством лица, не имеющего права управления транспортным средством или находящегося в состоянии опьянения, либо иное грубое нарушение правил эксплуатации транспортного средства могут повлечь опасные последствия, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение.
Ответственность по ст. 318 УК несут вменяемые лица, достигшие ко времени совершения преступления возраста шестнадцати лет. Субъект преступления специальный – лицо, ответственное за техническое состояние или эксплуатацию транспортного средства.
Лицо, хотя и пользующееся транспортным средством, но не несущее ответственности за его техническое состояние или эксплуатацию, субъектом преступления, предусмотренного ст. 318 УК, быть не может.
В п. 15 постановления N 7 разъясняется, что ответственность по ст. 318 УК несут лица, на которых действующими инструкциями или правилами, соответствующим распоряжением либо в силу служебных полномочий возложена ответственность за техническое состояние или эксплуатацию транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, а также владельцы либо водители транспортных средств.
На наш взгляд, к субъекту преступления, предусмотренного ст. 318 УК, относятся также работники диагностических станций (пунктов технического контроля), осуществляющие при проведении государственного технического осмотра проверку технического состояния транспортных средств и выдачу разрешений на их допуск к участию в дорожном движении.
Круг лиц, ответственных за техническое состояние или эксплуатацию транспортных средств, охватывает не только работников, выполняющих свои служебные обязанности. В постановлении N 7 указано, что субъектами выпуска в эксплуатацию технически неисправного транспортного средства либо незаконного допуска к управлению им могут являться водители либо владельцы индивидуальных транспортных средств.
Полагаем, что на незаконном владельце или водителе, неправомерно пользующихся транспортным средством, не лежит ответственность за техническое состояние или эксплуатацию транспортного средства. Наказываться по ст. 318 УК могут только законные владельцы либо водители индивидуальных транспортных средств. Лицо, похитившее или угнавшее транспортное средство, субъектом данного преступления являться не может. В противном случае следует карать вора за уничтожение или повреждение похищенного имущества, наемного убийцу за уклонение от уплаты налогов.
Водитель или владелец транспортного средства, выпустивший в эксплуатацию технически неисправное транспортное средство либо незаконно допустивший другое лицо к управлению им, если эти действия повлекли наступление указанных в ст. 318 УК последствий, наказывается по ст. 318 УК, а лицо, фактически управлявшее в этом случае транспортным средством, – по ст. 317 УК.
Статья 319. Нарушение правил содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений
Комментарий к статье 319
Основным непосредственным объектом преступления являются общественные отношения в сфере поддержания автомобильных дорог и дорожных сооружений в безопасном состоянии. Дополнительным непосредственным объектом являются: здоровье человека или отношения собственности (ч. 1 ст. 319 УК), жизнь или здоровье человека (ч. 2 ст. 319 УК).
Предмет преступления – автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения.
Автомобильная дорога – это комплекс инженерных сооружений, предназначенный для движения транспортных средств с установленными скоростями, нагрузками и габаритами. Автомобильная дорога включает земляное полотно с водоотводными сооружениями, дорожную одежду, искусственные сооружения, технические средства организации дорожного движения, инженерное оборудование и обустройство, защитные сооружения, а также расположенные на ней объекты дорожного сервиса. Автомобильные дороги Республики Беларусь включают автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. Автомобильные дороги общего пользования в зависимости от функционального назначения подразделяются на республиканские автомобильные дороги и местные автомобильные дороги (статьи 1, 11, 12 Закона Республики Беларусь от 02.12.1994 N 3434-XII “Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности” (далее – Закон N 3434-XII)).
Улицей признается комплекс инженерных сооружений, расположенных на территории населенного пункта, предназначенных для движения транспортных средств и пешеходов, обслуживания участников дорожного движения, а также для размещения элементов благоустройства и прокладки инженерных сетей.
Под дорожными (искусственными) сооружениями понимаются инженерные сооружения, устраиваемые для проезда транспортных средств и прохода пешеходов в местах пересечений автомобильных дорог с водотоками, оврагами, иными дорогами и препятствиями.
Железнодорожный переезд означает пересечение дороги с железнодорожными путями на одном уровне.
Состав анализируемого преступления имеет материальную конструкцию. Объективная сторона преступления состоит из альтернативных деяний в виде нарушения правил содержания дорог, улиц, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии либо непринятия мер к своевременному запрещению или ограничению движения, общественно опасных последствий, а также причинной связи между деянием и последствием.
Диспозиции ст. 319 УК являются бланкетными – для определения противоправного деяния следует обращаться к актам законодательства, которые не носят уголовно-правового характера. При вменении в вину совершения данного преступления необходимо указывать, какой именно пункт каких правил нарушен и в чем выразилось нарушение.
Нарушение правил содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений является преступлением, если это повлекло причинение менее тяжкого телесного повреждения либо ущерба в особо крупном размере (ч. 1 ст. 319 УК) или смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения (ч. 2 ст. 319 УК). Между допущенным нарушением и наступившими общественно опасными последствиями следует установить наличие причинной связи.
Нарушение правил содержания дорог, улиц, железнодорожных переездов, технических средств организации дорожного движения и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии либо непринятие мер для своевременного запрещения или ограничения движения лицом, ответственным за их содержание, не повлекшее названных в ст. 319 УК последствий, влечет административную ответственность по ст. 18.38 КоАП.
С субъективной стороны преступление предполагает неосторожную форму вины в виде легкомыслия или небрежности. Лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение (легкомыслие) или не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть их наступление (небрежность). Если лицо сознательно нарушило установленные правила безопасности, что повлекло совершение анализируемого преступления, это должно учитываться при назначении наказания как отягчающее ответственность обстоятельство (п. 16 ч. 1 ст. 64 УК).
Субъект преступления специальный – лицо, ответственное за безопасность дороги. Ответственность за несоблюдение установленных законодательством Республики Беларусь требований по содержанию и ремонту автомобильных дорог несут владельцы автомобильных дорог (статья 43 Закона N 3434-XII). Владельцами автомобильных дорог могут выступать Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы, юридические и физические лица, в собственности которых находятся автомобильные дороги, а также юридические лица, за которыми автомобильные дороги закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (абз. 5 ст. 1 Закона N 3434-XII). Если указанные в ст. 319 УК последствия наступили из-за нарушений, допущенных на дороге, принадлежащей юридическому лицу, субъектом уголовной ответственности по комментируемой статье может быть ответственный работник этого лица, в круг обязанностей которого входило соблюдение нарушенных правил.
Статья 320. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов
Комментарий к статье 320
Основным непосредственным объектом преступления выступает безопасность функционирования магистрального трубопроводного транспорта. Дополнительным непосредственным объектом являются: здоровье человека или отношения собственности (ч. 1 ст. 320 УК), жизнь человека (ч. 2 ст. 320 УК), жизнь людей (ч. 3 ст. 320 УК).
Предмет преступления – магистральный трубопровод, под которым понимается единый имущественный, неделимый производственно-технологический комплекс, состоящий из подземных, подводных, наземных и надземных трубопроводов и других объектов, обеспечивающих безопасную транспортировку продукции от пункта ее приемки до пункта сдачи, передачи в другие трубопроводы, на иной вид транспорта или хранение (абз. 3 ст. 1 Закона N 87-З).
Объективная сторона состава преступления имеет конструкцию материального состава. Деяние заключается в нарушении специальных правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов.
Диспозиция ч. 1 ст. 320 УК является бланкетной – для определения противоправного деяния следует обращаться к актам законодательства, которые не носят уголовно-правового характера. В вину лицу должно ставиться нарушение конкретных пунктов действующих нормативных правовых актов, регламентирующих правила безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов.
Строительство подразумевает проектирование, выбор трассы магистрального трубопровода и размещение его объектов, выполнение строительно-монтажных работ, оборудование средствами контроля, проведение испытаний для оценки уровня надежности и безопасности и т.д.
Под эксплуатацией магистрального трубопровода следует понимать использование его для транспортировки продукции, а также поддержку функциональных возможностей (мониторинг безопасности трубопровода, сбор и оценка данных по диагностическому контролю за техническим состоянием объектов магистрального трубопровода, слежение за безаварийной работой оборудования и технических средств, техническое переосвидетельствование объектов и т.д.).
Ремонт имеет место при устранении дефектов, имеющихся в работе объектов магистрального трубопровода.
Ответственность по ст. 320 УК наступает за нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, связанное именно с функционированием магистрального трубопровода как вида транспорта. Иное нарушение правил может караться по другим нормам УК. Например, лицо должно отвечать по ст. 303 УК, если при строительстве магистрального трубопровода нарушение правил эксплуатации машин и механизмов при производстве таких строительных работ повлекло гибель другого работника.
Последствиями комментируемого преступления выступают тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение либо ущерб в особо крупном размере (ч. 1 ст. 320 УК), смерть человека (ч. 2 ст. 320 УК), смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 320 УК). Обязательным признаком объективной стороны состава преступления является причинная связь между деянием и его последствием.
Нарушение правил и норм безопасности при строительстве, эксплуатации и ремонте систем газоснабжения, магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, не повлекшее общественно опасных последствий, является административным правонарушением и влечет ответственность по ст. 20.8 КоАП.
Субъективная сторона преступления предполагает неосторожную форму вины в виде легкомыслия или небрежности. При легкомыслии виновный предвидит абстрактную возможность наступления указанных в ст. 320 УК последствий, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение, а при небрежности лицо не предвидит наступления общественно опасных последствий, хотя при должной внимательности и осмотрительности должно было и могло их предвидеть. Совершение комментируемого преступления вследствие сознательного нарушения установленных правил безопасности должно учитываться при назначении наказания как отягчающее ответственность обстоятельство (п. 16 ч. 1 ст. 64 УК).
Если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть, то имеет место невиновное причинение вреда и уголовная ответственность исключается.
При наличии в отношении последствий умысла виновного комментируемая статья не применяется. Сознательное нарушение правил, направленное на разрушение или повреждение магистрального трубопровода, в целях нанесения ущерба экономической безопасности Республики Беларусь должно влечь ответственность за диверсию по ст. 360 УК.
Ответственность за рассматриваемое преступление наступает с шестнадцати лет.
Субъект преступления специальный – лицо, которое осуществляет строительство, эксплуатацию или ремонт магистрального трубопровода.
Статья 321. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта
Комментарий к статье 321
Основным непосредственным объектом преступления выступает безопасность движения или эксплуатации всех видов транспорта. Дополнительным непосредственным объектом являются: здоровье человека (ч. 1 ст. 321 УК), жизнь человека (ч. 2 ст. 321 УК).
К предмету комментируемого преступления относятся средства железнодорожного, водного и воздушного транспорта, предназначенные для перевозки пассажиров и грузов, а также помимо перечисленных в примечании к ст. 317 УК велосипед, гужевое транспортное средство и т.п.
Объективная сторона состава преступления имеет материальную конструкцию и состоит в нарушении правил безопасности движения или эксплуатации транспорта, наступлении последствий и причинной связи между нарушением и последствием.
Диспозиции норм комментируемой статьи являются бланкетными – для определения противоправного деяния следует обращаться к актам законодательства, которые не носят уголовно-правового характера (например, ПДД). Необходимо устанавливать, какие пункты ПДД или положения нормативных правовых актов, регламентирующих безопасность движения или порядок эксплуатации транспортных средств, нарушены, а также раскрывать содержание этих нарушений.
В зависимости от субъекта соответствующие правила могут нарушаться внутри механического средства транспорта (например, пассажир автомобиля дергает руль, вмешиваясь в процесс управления, что приводит к наезду на пешехода) либо вне его (погонщик скота допускает выход животных на дорогу с активным движением, в силу чего происходит ДТП). При отграничении анализируемого преступления от иных транспортных преступлений следует иметь в виду, что в ст. 321 УК сформулирована общая норма. Если содеянное лицом более полно описано в специальной норме, то совокупность преступлений отсутствует и уголовная ответственность наступает по специальной норме (ч. 2 ст. 42 УК). Так, если опасный результат наступил вследствие самовольной остановки поезда пассажиром, то содеянное надлежит квалифицировать не по ст. 321 УК, а по специальной норме, предусмотренной ст. 312 УК.
Обязательным признаком преступления является наступление последствий в виде тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения (ч. 1 ст. 321 УК), смерти человека (ч. 2 ст. 321 УК). Если в результате нарушения правил наступил менее опасный результат либо отсутствует причинная связь между нарушением правил и последствиями, состав преступления отсутствует, а виновный может быть привлечен к административной ответственности по ст. 18.23 КоАП.
Необходимо констатировать наличие причинной связи между допущенными нарушениями правил движения или эксплуатации транспортных средств и наступившими последствиями. Нарушения, не связанные с наступившими последствиями, не могут включаться в обвинение.
Субъективная сторона преступления предполагает неосторожную форму вины в виде легкомыслия или небрежности. Правила могут нарушаться виновным сознательно или несознательно, но к последствиям отношение лица всегда неосторожное. Совершение комментируемого преступления вследствие сознательного нарушения установленных правил безопасности должно учитываться при назначении наказания как отягчающее ответственность обстоятельство (п. 16 ч. 1 ст. 64 УК). Если наступление последствий охватывалось умыслом виновного, его деяния подлежат квалификации по статьям УК, предусматривающим ответственность за соответствующие умышленные преступления.
Субъектом преступления признается пассажир, пешеход или другой участник движения, кроме лица, обязанного в силу выполняемой работы или занимаемой должности соблюдать правила безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 314 УК), лица, ответственного за техническое состояние или эксплуатацию транспортного средства (ст. 318 УК), лица, ответственного за безопасность дороги (ст. 319 УК). Это могут быть велосипедисты, водители гужевых транспортных средств и другие участники дорожного движения, не перечисленные в ст. 314, 318, 319 УК, если нарушение ими правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств повлекло наступление общественно опасных последствий.