Статьи 77 — 81 УК РБ. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь. Общая часть. Раздел III. Уголовная ответственность. Глава 11. Иные меры уголовной ответственности

Статья 77. Отсрочка исполнения наказания

Комментарий к статье 77

1. Отсрочка исполнения наказания — эта такая мера уголовной ответственности, когда исполнение назначенного судом наказания в виде лишения свободы на срок не свыше пяти лет отсрочивается на определенный срок с последующим осуществлением контроля за поведением осужденного в течение срока отсрочки.

Основанием применения отсрочки исполнения наказания является возможность достижения целей уголовной ответственности без отбывания назначенного наказания посредством возложения на осужденного определенных обязанностей и контроля за его поведением. Суд должен быть твердо убежден в наличии такой возможности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного и иные обстоятельства дела.

Отсрочка исполнения наказания (по Уголовному кодексу Республики Беларусь 1960 года (далее — УК 1960 года) — отсрочка исполнения приговора) была введена в УК 1960 года в 1977 году. Сначала этот институт применялся только в отношении несовершеннолетних, а затем он стал применяться и в отношении лиц, достигших 18-летнего возраста. В процессе своего развития он совершенствовался, а в Уголовном кодексе Республики Беларусь 1999 года (далее — УК) впервые получил статус иной меры уголовной ответственности.

Применение отсрочки исполнения наказания освобождает лицо от отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы, однако оно имеет определенные ограничения, которые, в свою очередь, не являются столь существенными, чтобы признавать их в качестве карательного содержания данной меры.

От осужденного, в отношении которого применена отсрочка исполнения наказания, требуется, чтобы он проявил стремление к законопослушному поведению и не совершил в период отсрочки новых преступлений.

2. Условия применения отсрочки исполнения наказания зафиксированы в ч. 1 и 2 ст. 77 УК. Они поставлены в зависимость от категории преступления, возрастных признаков и состояния здоровья лица, его совершившего. Указанные обстоятельства влияют и на срок отсрочки.

Текст указанных норм УК позволяет выделить три группы условий применения отсрочки исполнения наказания. Первая группа составляет условия, относящиеся к совершению преступления, не представляющего большой общественной опасности, или менее тяжкого. Во вторую и третью группы следует включить условия, относящиеся к совершению тяжкого преступления.

Первую группу составляют следующие условия:

1. лицу назначено наказание в виде лишения свободы;
2. назначенный срок лишения свободы не должен превышать пяти лет;
3. лицо впервые осуждается к лишению свободы.

Срок отсрочки в этом случае устанавливается в пределах от 1 года до 2 лет.

Впервые осуждаемым к лишению свободы признается лицо, которое ранее вообще не осуждалось либо осуждалось, но к наказанию в виде лишения свободы осуждается впервые, а также лицо, ранее осуждавшееся за совершенное преступление к лишению свободы, но после погашения или снятия судимости за это преступление. При этом не имеет значения, отбывало или нет фактически лицо это наказание. Поэтому не признаются впервые осуждаемыми к лишению свободы лица, которым это наказание ранее было отсрочено или условно не применено.

Вторую группу (при совершении тяжкого преступления) составляют следующие условия:

1) лицу назначено наказание в виде лишения свободы;

2) назначенный срок лишения свободы не должен превышать пяти лет;

3) лицо впервые осуждается к лишению свободы;

4) преступление совершено:

• лицом в возрасте до восемнадцати лет, либо
• мужчиной, достигшим возраста шестидесяти лет, или женщиной, достигшей возраста пятидесяти пяти лет, либо
• инвалидом I и II группы.

Срок отсрочки в этом случае устанавливается судом в пределах от двух до трех лет.

Третью группу (то есть при совершении тяжкого преступления лицами, не относящимися к несовершеннолетним, не находящимися в пенсионном возрасте и не являющимися инвалидами I и II группы) составляют следующие условия:

1. лицу назначено наказание в виде лишения свободы;
2. назначенный срок лишения свободы не должен превышать пяти лет;
3. лицо впервые осуждается к лишению свободы;
4. совершенное тяжкое преступление не сопряжено с посягательством на жизнь или здоровье человека;
5. лицо впервые осуждается за совершение указанного преступления;
6. лицо полностью возместило до окончания судебного следствия причиненный преступлением ущерб (вред), возвратило неосновательное обогащение, уплатило доход, полученный преступным путем.

В этом случае, как в предыдущем, срок отсрочки исполнения наказания устанавливается судом в пределах от двух до трех лет.

Таким образом, сроки отсрочки исполнения наказания дифференцированы в зависимости от категории преступления и личности виновного лица.

Применение данной меры в отношении отдельных категорий лиц и с соблюдением соответствующих условий возможно и при совершении тяжкого преступления. При этом лица, не достигшие 18-летнего возраста, а также лица, достигшие пенсионного возраста либо являющиеся инвалидами I и II групп, могут рассчитывать на применение к ним рассматриваемой меры уголовной ответственности при совершении любого тяжкого преступления. Иные лица могут быть подвергнуты применению данной меры только в том случае, если совершенное ими тяжкое преступление не сопряжено с посягательством на жизнь или здоровье человека.

Отсрочка исполнения наказания не может быть назначена:

1) лицу, осуждаемому за особо тяжкое преступление, то есть умышленное преступление, за которое законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двенадцати лет, пожизненного заключения или смертной казни (ч. 5 ст. 12 УК);

2) иностранному гражданину и не проживающему постоянно в Республике Беларусь лицу без гражданства.

3. В течение срока отсрочки исполнения наказания за осужденным осуществляется профилактическое наблюдение, в связи с чем на него возлагаются обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 81 УК, а именно: предварительно уведомлять орган внутренних дел об изменении места жительства, о выезде по личным делам в другую местность на срок более одного месяца, являться в указанный орган по его вызову и при необходимости давать пояснения относительно своего поведения и образа жизни. Однако суд может установить и более строгие обязанности для осужденного, перечень которых предусмотрен в ч. 4 ст. 77 УК. В частности, суд может обязать осужденного принести извинение потерпевшему, в определенный срок устранить причиненный вред, поступить на работу или учебу, пройти курс лечения от хронического алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, не менять места жительства без согласия органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, не выезжать по личным делам на срок более одного месяца за пределы района (города) места жительства, периодически являться в этот орган для регистрации, находиться после наступления определенного времени по месту жительства, не посещать определенные места, в свободное от работы и (или) учебы время выполнить общественно полезные работы в объеме до ста двадцати часов.

Перечень указанных обязанностей является исчерпывающим, поэтому суд не может возложить на осужденного какую-либо иную обязанность, не предусмотренную в ч. 4 ст. 77 УК. Но суд вправе как возложить не одну, а две или более обязанности на осужденного, так и не возлагать вообще никаких обязанностей, за исключением предусмотренных в ч. 2 ст. 81 УК.

4. Контроль за поведением осужденного и контроль за выполнением обязанностей, установленных приговором суда, в период срока отсрочки осуществляют уголовно-исполнительные инспекции в соответствии со ст. 177 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее — УИК).

В отношении несовершеннолетних и военнослужащих, осужденных к отсрочке исполнения наказания, контроль осуществляется соответственно инспекциями по делам несовершеннолетних и командованием воинских частей.

Суд может также одновременно поручить наблюдение за несовершеннолетним осужденным и проведение с ним воспитательной работы отдельному лицу с его согласия.

В течение срока отсрочки исполнения наказания органом внутренних дел по месту жительства осужденного осуществляется за ним профилактическое наблюдение, которое тоже связано с возложением на него определенных обязанностей, предусмотренных в ч. 2 ст. 81 УК, однако по смыслу ч. 3 ст. 77 УК они возлагаются в том случае, если судом не были установлены более строгие обязанности, предусмотренные ч. 4 ст. 77 УК. Статья 178 УИК такой оговорки не содержит и предусматривает, что осужденные обязаны отчитываться о своем поведении перед уголовно-исполнительной инспекцией, являться по ее вызову без ограничений периодичности явки, давать объяснения относительно невыполнения установленных для них обязанностей.

Согласно ч. 4 ст. 178 УИК организация исполнения осужденным с отсрочкой исполнения наказания установленной для него судом обязанности выполнить в определенном объеме общественно полезные работы возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию, командование воинской части, а в отношении несовершеннолетнего — на инспекцию по делам несовершеннолетних. При этом порядок и условия исполнения осужденным указанной обязанности установлены правилами главы 4 УИК, предусматривающей исполнение наказания в виде общественных работ.

Таким образом, на законодательном уровне произошло отождествление общественных работ и с уголовным наказанием, и с обязанностью, возлагаемой на осужденного в период отсрочки исполнения наказания.

5. В ч. 6 ст. 77 УК предусмотрены основания отмены отсрочки исполнения наказания. При этом отмена отсрочки исполнения наказания может быть связана как с позитивными, так и с негативными последствиями для осужденного.

Отмена отсрочки исполнения наказания с позитивными последствиями для осужденного означает полное освобождение осужденного от назначенного ему наказания, в том числе от дополнительного (дополнительных). Такая отмена осуществляется судом при успешном прохождении срока отсрочки, когда осужденный законопослушным поведением доказал свое исправление.

Отмена отсрочки исполнения наказания с негативными последствиями для осужденного означает направление осужденного для отбывания назначенного судом наказания либо продление срока отсрочки.

Отсрочка исполнения наказания может быть отменена с направлением осужденного для отбывания наказания, назначенного судом, в следующих случаях:

1) если осужденный, несмотря на официальное предупреждение, не выполняет возложенные на него судом обязанности;

2) если осужденный в период срока отсрочки неоднократно нарушил общественный порядок, за что к нему были дважды применены меры административного взыскания.

В обоих указанных случаях отсрочка исполнения наказания может быть отменена судом по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, а также по ходатайству лица, которому поручено наблюдение за ним.

Если осужденный в период отсрочки совершил новое умышленное преступление или преступление по неосторожности, за которое он осуждается к лишению свободы, отсрочка исполнения наказания отменяется обязательно, а срок наказания ему определяется по правилам назначения наказания по совокупности приговоров (ст. 73 УК). При этом сложению подлежат наказания: назначенное по новому приговору и назначенное по приговору с отсрочкой исполнения наказания. Срок отсрочки во внимание не принимается.

После истечения срока отсрочки исполнения наказания вопрос о ее отмене и дальнейших правовых последствиях для осужденного решает суд.

6. В зависимости от поведения осужденного в период отсрочки суд может принять и другие (нежелательные для него) решения.

Если осужденный проявил в период отсрочки стремление к законопослушному поведению, но не в полной мере доказал свое исправление, суд может:

1. продлить отсрочку исполнения наказания в пределах от шести месяцев до одного года (такое продление возможно только один раз);
2. заменить назначенное наказание в виде лишения свободы более мягким наказанием.

Если осужденный не проявил в период отсрочки стремления к законопослушному поведению, суд может направить его для отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы в исправительное учреждение.

Таким образом, основанием отмены отсрочки исполнения наказания с освобождением от его отбывания является исправление осужденного, доказанное его законопослушным поведением в период отсрочки. Со дня вступления в законную силу такого решения суда судимость в отношении осужденного с отсрочкой исполнения наказания погашается.

Во всех остальных случаях, когда осужденный не в полной мере доказал свое исправление либо вообще не проявил стремления к законопослушному поведению или совершил новое преступление, он продолжает нести бремя ограничений, связанных с уголовной ответственностью.

Статья 78. Осуждение с условным неприменением наказания

Комментарий к статье 78

1. Условное неприменение наказания — эта такая мера уголовной ответственности, когда назначенное судом наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, не представляющего большой общественной опасности, или менее тяжкое преступление не приводится в исполнение с установлением для осужденного испытательного срока, в течение которого осуществляется контроль за его поведением. Осуждение с условным неприменением наказания означает неприведение в исполнение назначенного наказания при условии, что лицо в течение определенного судом испытательного срока проявит законопослушное поведение и будет выполнять возложенные на него обязанности.

Основанием применения данной меры является возможность достижения целей уголовной ответственности без отбывания назначенного судом наказания в виде лишения свободы посредством осуществления контроля за поведением осужденного. О наличии такой возможности суд должен прийти к убеждению на основе учета характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного, а также иных обстоятельств дела.

Условиями осуждения с условным неприменением наказания являются следующие:

1) лицо впервые осуждается к лишению свободы;

2) совершенное преступление не представляет большой общественной опасности или является менее тяжким.

За совершение тяжкого преступления оно может быть применено только:

1. к лицам, совершившим такое преступление в возрасте до восемнадцати лет;
2. мужчинам, достигшим возраста шестидесяти лет, и женщинам, достигшим возраста пятидесяти пяти лет;
3. инвалидам I и II группы.

2. Часть 2 статьи 78 УК содержит указание на испытательный срок при применении рассматриваемой меры. Он назначается продолжительностью от одного года до трех лет. Это означает, что в указанных пределах осужденному может быть назначен любой срок, но не менее одного года и не более трех лет. Установление срока для осужденного связано с убеждением суда в том, что именно этого срока достаточно для его исправления. В течение этого срока осужденный отбывает дополнительные наказания, назначенные судом на определенный срок. По истечении испытательного срока отбывание дополнительного наказания прекращается.

3. Условное неприменение наказания не может быть назначено:

1. лицу, осуждаемому за особо тяжкое преступление;
2. иностранному гражданину и не проживающему постоянно в Республике Беларусь лицу без гражданства.

4. В течение испытательного срока за осужденным осуществляется профилактическое наблюдение, в связи с чем на него возлагаются связанные с таким наблюдением обязанности: предварительно уведомлять орган внутренних дел об изменении места жительства, о выезде по личным делам в другую местность на срок более одного месяца, являться в указанный орган по его вызову и при необходимости давать пояснения относительно своего поведения и образа жизни (ч. 2 ст. 81 УК).

Кроме того, при необходимости суд может возложить одну или более обязанностей, предусмотренных в ч. 5 ст. 78 УК, а именно: принести извинение потерпевшему, в определенный срок устранить причиненный преступлением ущерб (вред), поступить на работу или учебу, в свободное от работы и (или) учебы время выполнить общественно полезные работы в объеме до ста двадцати часов, пройти курс лечения от хронического алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания.

При осуждении с условным неприменением наказания суд может обязать осужденного уплатить в доход государства уголовно-правовую компенсацию в размере от тридцати до ста базовых величин в течение шести месяцев после вступления приговора в законную силу.

Согласно ч. 16 ст. 4 УК уголовно-правовая компенсация — это мера материального характера, которую лицо, совершившее преступление, согласно принять и обязано исполнить. По смыслу закона в данном случае уголовно-правовая компенсация не является условием осуждения лица с условным неприменением наказания, а выступает в роли альтернативной обязанности, которую суд может возложить на осужденного.

5. Контроль за поведением осужденного с условным неприменением наказания осуществляется теми же субъектами и в том же порядке, который установлен применительно к отсрочке исполнения наказания (ст. 177 и 178 УИК). Суд может также одновременно поручить наблюдение за несовершеннолетним осужденным и проведение с ним воспитательной работы отдельному лицу с его согласия.

6. В ч. 7 комментируемой статьи предусмотрены основания отмены данной меры. Как и отмена отсрочки исполнения наказания, отмена условного неприменения наказания связана с позитивными и негативными последствиями для осужденного. При позитивном исходе лицо полностью и при этом автоматически освобождается от назначенного ему наказания, в том числе дополнительного. С этого времени лицо считается не имеющим судимости.

Отмена условного неприменения наказания с негативными последствиями означает направление осужденного для отбывания назначенного судом наказания.

Условное неприменение наказания может быть отменено с направлением осужденного для отбывания наказания, назначенного судом, в следующих случаях:

1. если осужденный, несмотря на официальное предупреждение, не выполняет возложенные на него обязанности;
2. если осужденный в период испытательного срока неоднократно нарушил общественный порядок, за что к нему были дважды применены меры административного взыскания.

В обоих указанных случаях условное неприменение наказания может быть отменено судом по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, а также по ходатайству лица, которому поручено наблюдение за ним.

7. Если осужденный в период испытательного срока совершил новое умышленное преступление или преступление по неосторожности, за которое он осуждается к лишению свободы, условное неприменение наказания отменяется обязательно, а срок наказания ему определяется по правилам назначения наказания по совокупности приговоров (ст. 73 УК). При этом сложению подлежат наказания: назначенное по новому приговору и назначенное по приговору с условным неприменением наказания. Испытательный срок во внимание не принимается.

Статья 79. Осуждение без назначения наказания

Комментарий к статье 79

Осуждение без назначения наказания — это такая мера уголовной ответственности, когда суд выносит лицу, совершившему преступление, обвинительный приговор, не назначая ему наказание, а дальнейшее исправление осужденного проходит в условиях осуществления за ним профилактического наблюдения.

Основанием применения данной меры уголовной ответственности является возможность дальнейшего исправления лица, совершившего преступление, без применения наказания, но в условиях осуществления за ним профилактического наблюдения. Наличие такой возможности признается судом в процессе судебного разбирательства с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного.

Условиями осуждения без назначения наказания являются следующие:

1. лицо совершило преступление впервые;
2. совершенное преступление не представляет большой общественной опасности или является менее тяжким;
3. лицо доказало свое стремление к законопослушному поведению длительным безупречным поведением после совершения преступления.

Данная мера состоит в вынесении обвинительного приговора, которым лицо осуждается от имени государства за содеянное, но наказание не назначается.

Вместе с тем в течение срока судимости, то есть по истечении со дня вступления в законную силу приговора суда одного года за преступление, не представляющее большой общественной опасности, и двух лет за менее тяжкое преступление, за осужденным без назначения наказания осуществляется профилактическое наблюдение, которое связано с возложением на лицо определенных обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 81 УК.

Контроль за поведением осужденных без назначения наказания осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями, а профилактическое наблюдение — органами внутренних дел по месту жительства осужденных.

Порядок исполнения данной меры регулируется ст. 177 — 181 УИК.

Статья 80. Превентивный надзор

Комментарий к статье 80

1. Превентивный надзор — это совокупность мер, установленных в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы, для наблюдения за их поведением, предупреждения с их стороны преступлений и оказания на них необходимого профилактического воздействия.

Нахождение лица под превентивным надзором связано с определенными ограничениями, которым подвергается лицо.

В частности, оно обязано прибыть в установленный срок к избранному месту жительства и зарегистрироваться в органе внутренних дел, уведомлять этот орган о перемене места работы или жительства, выезжать за пределы района (города) по служебным и личным делам только с согласия органа внутренних дел. Кроме этих обязанностей суд может возложить на поднадзорное лицо дополнительные обязанности: не посещать определенные места, не покидать дом (квартиру) в определенное время суток, являться в орган внутренних дел для регистрации от одного до четырех раз в месяц.

2. Превентивный надзор устанавливается судом после освобождения из мест лишения свободы и до снятия судимости обязательно за:

1. лицом, допустившим особо опасный рецидив;
2. лицом, достигшим 18-летнего возраста, осужденным за преступление, совершенное в составе организованной группы или преступной организации.

В отношении указанных лиц превентивный надзор считается установленным со дня освобождения их из исправительного учреждения.

3. Превентивный надзор после освобождения из мест лишения свободы может быть установлен за лицом, достигшим 18-летнего возраста, судимым за тяжкое или особо тяжкое преступление, судимым два или более раза к лишению свободы за любые умышленные преступления, в следующих случаях:

• а) если в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь на момент освобождения из исправительного учреждения оно признано злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания;
• б) если оно после отбытия наказания в виде лишения свободы более двух раз в течение года привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, за которые законом предусмотрено административное взыскание в виде административного ареста.

За указанными категориями осужденных превентивный надзор устанавливается на срок от шести месяцев до двух лет и может быть продлен судом в течение срока судимости, пока она не будет снята, в случае несоблюдения этими лицами требований превентивного надзора. При этом превентивный надзор за первой категорией лиц (злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания) считается установленным со дня освобождения их из исправительного учреждения, а за второй категорией лиц (привлекающихся к административной ответственности после отбытия наказания в виде лишения свободы) — со дня объявления этим лицам органом внутренних дел определения (постановления) суда об установлении за ними превентивного надзора.

В качестве стимулирующей к законопослушному поведению поднадзорного лица меры закон предусматривает возможность досрочного прекращения судом превентивного надзора. Такое прекращение осуществляется по представлению органа внутренних дел, если лицо, за которым установлен превентивный надзор, соблюдало требования превентивного надзора и не совершало преступлений и административных правонарушений. При этом в отношении лица, допустившего особо опасный рецидив, превентивный надзор прекращается не ранее чем по истечении трех лет после отбытия им наказания в виде лишения свободы.

Осуществление превентивного надзора возлагается на орган внутренних дел по месту жительства поднадзорных. Порядок установления, осуществления превентивного надзора и его прекращения регулируется ст. 198 — 203 УИК.

Несоблюдение требований превентивного надзора без уважительных причин лицом, за которым установлен превентивный надзор, которое дважды в течение года подвергалось административному взысканию за такие же нарушения, признается преступлением в соответствии со ст. 421 УК.

Уклонение от превентивного надзора, то есть неприбытие лица, за которым при освобождении из исправительного учреждения установлен превентивный надзор, без уважительных причин в установленный срок к избранному месту жительства, либо выезд лица, за которым установлен превентивный надзор, за пределы района (города) без согласия органа внутренних дел, либо перемена им места жительства в пределах района (города) без уведомления органа внутренних дел, либо выезд лица за пределы Республики Беларусь, совершенные с целью уклонения от превентивного надзора, признаются преступлением в соответствии со ст. 422 УК.

Статья 81. Профилактическое наблюдение

Комментарий к статье 81

Профилактическое наблюдение — это нахождение осужденного по приговору суда лица в период срока судимости под наблюдением органа внутренних дел либо инспекции по делам несовершеннолетних, сопряженное с выполнением возложенных на него обязанностей.

Профилактическое наблюдение осуществляется за следующими лицами:

1. осужденными за тяжкое или особо тяжкое преступление;
2. осужденными с отсрочкой исполнения наказания в соответствии со ст. 77 УК;
3. осужденными с условным неприменением наказания в соответствии со ст. 78 УК;
4. осужденными без назначения наказания в соответствии со ст. 79 УК;
5. осужденными несовершеннолетними с применением к ним принудительных мер воспитательного характера в порядке ст. 117 УК;
6. лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания в соответствии со ст. 90 и 119 УК.

В процессе профилактического наблюдения лицо обязано:

• уведомлять орган внутренних дел об изменении места жительства, о выезде по личным делам в другую местность на срок более одного месяца;
• являться в орган внутренних дел по его вызову;
• при необходимости давать пояснения относительно своего поведения и образа жизни.

Профилактическое наблюдение за осужденными, которые совершили тяжкое или особо тяжкое преступление, осуществляется после отбытия ими наказания или после условно-досрочного освобождения от наказания в течение срока судимости. Профилактическое наблюдение за осужденными с отсрочкой исполнения наказания или с условным неприменением наказания осуществляется в период срока отсрочки или испытательного срока. Профилактическое наблюдение за осужденными без назначения наказания осуществляется в период до погашения судимости (в течение одного года, если лицо осуждено за преступление, не представляющее большой общественной опасности, и в течение двух лет, если лицо осуждено за менее тяжкое преступление, со дня вступления в законную силу приговора суда). Профилактическое наблюдение за лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, осуществляется в неотбытой части наказания.

Профилактическое наблюдение осуществляется по месту жительства осужденного.