Статьи 362 – 387 УК РБ. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь. Особенная часть. Раздел XIII. Преступления против государства и порядка осуществления власти и управления. Глава 33. Преступления против порядка управления

Статья 362. Убийство сотрудника органов внутренних дел

Комментарий к статье 362

1. Непосредственными объектами преступления являются жизнь человека и общественные отношения, в которых реализуется механизм управления, обеспечивающий охрану общественного порядка.

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности – одна из основных задач органов внутренних дел, возложенная на милицию (ст. 2, 14 и 16 Закона Республики Беларусь от 17.07.2007 N 263-З “Об органах внутренних дел Республики Беларусь” (далее – Закон об ОВД)). К выполнению обязанностей по охране общественного порядка сотрудниками органов внутренних дел относятся: несение ими постовой или патрульной службы на улицах и в общественных местах, поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищ, спортивных соревнований и других массовых мероприятий, при ликвидации последствий аварий, общественных или стихийных бедствий, предотвращение или пресечение противоправных посягательств.

2. Потерпевшим может быть только сотрудник органов внутренних дел. В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона об ОВД сотрудником органов внутренних дел является гражданин Республики Беларусь, принятый на службу в органы внутренних дел, которому в установленном порядке присвоено специальное звание.

Непосредственное решение задач по охране общественного порядка Законом об ОВД возлагается на милицию общественной безопасности. Сотрудники криминальной милиции, а равно представители подразделений и учреждений органов внутренних дел (например, сотрудники подразделений охраны, финансов и тыла, курсанты, слушатели учебных заведений Министерства внутренних дел Республики Беларусь), не являющиеся по своей структурно-функциональной принадлежности работниками милиции, признаются потерпевшими по ст. 362 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) лишь в том случае, если они были привлечены к выполнению обязанностей по охране общественного порядка либо в силу закона должны были обеспечивать общественный порядок (см. ст. 22, 23, 25 Закона об ОВД).

3. Объективная сторона преступления выражается в противоправном лишении жизни сотрудника органов внутренних дел, то есть в активных действиях любым способом (чаще всего – путем применения оружия или опасных предметов, удушения, нанесения множества ударов руками и ногами и т.п.).

Состав преступления материальный. Общественно опасным последствием является смерть сотрудника органов внутренних дел (об определении признаков убийства см. комментарий к ст. 139 УК).

Преступление считается оконченным с момента наступления биологической смерти потерпевшего. Если указанное последствие не наступило, то все содеянное при наличии у виновного умысла на убийство сотрудника органов внутренних дел надлежит квалифицировать как покушение на его жизнь по ч. 1 ст. 14, ст. 362 УК.

Между действиями виновного и наступлением смерти необходимо установить причинную связь. Не имеет значения для констатации наличия причинной связи продолжительность времени между совершенными действиями и моментом наступления смерти.

4. Угроза убийством, а равно причинение телесных повреждений при отсутствии умысла на лишение жизни должны квалифицироваться не как покушение на жизнь сотрудника органов внутренних дел, а в зависимости от обстоятельств по статьям, предусматривающим ответственность за другие преступления против порядка управления или за преступления против человека либо по совокупности этих деяний.

5. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной: виновный сознает, что в результате его действий может наступить смерть сотрудника органов внутренних дел, и желает (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел) наступление смерти.

Законодатель закрепляет в качестве обязательного признака повод совершения преступления: убийство совершается в связи с выполнением потерпевшим обязанностей по охране общественного порядка. Отсюда следует, что лишение жизни сотрудника органов внутренних дел может быть совершено:

1. в целях воспрепятствования выполнению обязанностей по охране общественного порядка в будущем;
2. во время выполнения им указанных обязанностей;
3. за выполнение таких обязанностей в прошлом (из мести, зависти и пр.).

Убийство в связи с выполнением потерпевшим служебных обязанностей, не связанных с охраной общественного порядка, либо убийство в связи с деятельностью по охране общественного порядка, но иных лиц (например, добровольного дружинника) следует квалифицировать по п. 10 ч. 2 ст. 139 УК.

Убийство сотрудника органов внутренних дел, совершенное на почве личных неприязненных взаимоотношений или конфликтов (из ревности; в результате ссоры между ними как соседями по месту проживания и т.п.), должно рассматриваться как преступление против человека и квалифицироваться по ч. 1 или 2 ст. 139 УК.

Неосторожное причинение смерти сотруднику органов внутренних дел, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, нужно квалифицировать по ч. 1 ст. 144 УК.

6. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие убийство сотрудника органов внутренних дел в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, несут ответственность по п. 10 ч. 2 ст. 139 УК.

Статья 363. Сопротивление сотруднику органов внутренних дел или иному лицу, охраняющим общественный порядок

Комментарий к статье 363

1. Непосредственный объект преступления – общественные отношения, в которых реализуется механизм управления, обеспечивающий охрану общественного порядка.

Понятием “при выполнении обязанностей” охватывается только время непосредственного выполнения обязанностей по охране общественного порядка лицами, указанными в ч. 1 ст. 363 УК.

2. Потерпевшими могут быть сотрудники органов внутренних дел или иные лица, выполняющие обязанности по охране общественного порядка (о понятии “сотрудник органов внутренних дел” см. п. 2 комментария к ст. 362 УК).

Иные лица, выполняющие обязанности по охране общественного порядка, – это лица, на которых по службе или в связи с общественной деятельностью официально возложены такие обязанности (добровольные дружинники, военнослужащие Министерства внутренних дел Республики Беларусь и пр.).

3. Объективная сторона преступления выражается в совершении активных действий – сопротивлении. Часть 1 статьи 363 УК предусматривает ненасильственное сопротивление: активное противодействие осуществлению сотрудником органов внутренних дел, добровольным дружинником, военнослужащим или иным лицом обязанностей по охране общественного порядка (например, правонарушитель упирается, пытается вырваться при задержании, запирается в помещении с целью воспрепятствовать задержанию и т.п.).

От сопротивления следует отличать неповиновение (административное правонарушение), которое представляет собой как пассивное поведение, выражающееся в отказе от исполнения законных требований лица, охраняющего общественный порядок, так и активное уклонение от исполнения предъявленных требований (например, толпа демонстрантов разбегается по всей проезжей части улицы, но не покидает ее).

Преступление считается оконченным с момента совершения описанного выше действия.

4. С субъективной стороны рассматриваемое преступление может быть совершено только с прямым умыслом: виновный сознает, что оказывает сопротивление сотруднику органов внутренних дел или иному лицу, находящимся при выполнении обязанностей по охране общественного порядка, и желает его оказать.

Насилие в отношении сотрудника органов внутренних дел или иного лица, совершенное по мотивам личных неприязненных взаимоотношений, конфликтов, влечет ответственность по соответствующей статье о преступлении против человека (например, ст. 147, 149, 153 УК).

5. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Если несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет при сопротивлении потерпевшему причинены менее тяжкие либо тяжкие телесные повреждения, то содеянное надлежит квалифицировать соответственно по ч. 1 или 2 ст. 149 УК либо п. 5 ч. 2 ст. 147 УК.

6. В ч. 2 ст. 363 УК сформулированы два вида насильственного поведения:

• а) сопротивление, сопряженное с применением насилия или с угрозой его применения;
• б) принуждение сотрудника органов внутренних дел или иного лица путем применения насилия или угрозы его применения к выполнению явно незаконных действий.

Принуждение – это насильственное воздействие на личность сотрудника органов внутренних дел или иного лица с тем, чтобы заставить его вопреки своей воле прекратить осуществление законных действий либо совершить явно незаконные действия, противоречие которых закону очевидно для принуждающего. Уголовная ответственность по ч. 2 ст. 363 УК наступает лишь при условии осуществления принуждения с насилием или угрозой применения насилия. При этом дополнительная квалификация по другим статьям УК не требуется.

Под насилием понимается совершение действий, выразившихся в умышленном удержании, нанесении ударов, укусов, побоев, причинении легких или менее тяжких телесных повреждений и т.п. потерпевшему при выполнении им обязанностей по охране общественного порядка.

При квалификации следует обращать внимание на то, что насилие в данном составе охватывает причинение потерпевшему вреда не более опасного, чем менее тяжкие телесные повреждения. В случаях причинения потерпевшему таких повреждений при сопротивлении или в результате принуждения его к выполнению явно незаконных действий содеянное квалифицируется по ч. 2 ст. 363 УК.

Если при оказании сопротивления потерпевшему либо в процессе его принуждения к выполнению явно незаконных действий путем применения насилия причинено тяжкое телесное повреждение, то ответственность виновного лица наступает по п. 5 ч. 2 ст. 147 УК. В данном случае содеянное перерастает в более тяжкое преступление и не требует дополнительной квалификации по ст. 363 УК.

При лишении жизни сотрудника органов внутренних дел в результате таких действий содеянное нужно квалифицировать по ст. 362 УК без дополнительной квалификации по ст. 363 УК. Если при указанных обстоятельствах смерть причиняется иному лицу, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, виновный подлежит ответственности только по п. 10 ч. 2 ст. 139 УК.

Угрозой насилием являются действия или высказывания, свидетельствующие о реальном намерении виновного применить насилие в отношении указанных в ч. 1 ст. 363 УК лиц. При этом действия могут выражаться не только в совершении определенных поступков, но и в жестах (например, молчаливая демонстрация оружия или иных предметов).

Насилие, которым угрожает виновный, может характеризоваться любой степенью тяжести, включая убийство.

Сопротивление, сопряженное с угрозой применения насилия, квалифицируется по ч. 2 ст. 363 УК без дополнительной квалификации по ст. 186 УК.

7. Сопротивление сотруднику органов внутренних дел или иному лицу, сопровождающееся насилием, и принуждение их путем применения насилия к выполнению явно незаконных действий считаются оконченным преступлением с момента начала насильственных действий независимо от того, удалось ли виновному воспрепятствовать им выполнить обязанности по охране общественного порядка либо принудить их к выполнению явно незаконных действий.

При угрозе применения насилия преступление окончено с момента, когда ее содержание доведено до потерпевшего. Способ ее доведения до адресата (словесно, жестами, конкретными действиями, письмом и т.п.) не имеет значения для квалификации. Важно установить факт восприятия потерпевшим информации, а также то, имелись ли у него основания опасаться ее осуществления.

В случае оказания сопротивления частному лицу, выполняющему общественный долг по охране общественного порядка по собственной инициативе, ответственность наступает по ч. 1 ст. 366 УК.

8. Если виновный совершил ряд взаимосвязанных и непрерывных действий, которые образуют несколько составов самостоятельных преступлений против порядка управления (например, оскорбление представителя власти и сопротивление), то все содеянное следует квалифицировать по статье уголовного закона, предусматривающей ответственность за наиболее тяжкое преступление (в приведенном примере – по ст. 363 УК).

9. Сопротивление (в том числе соединенное с насилием или угрозой его применения) лицу, пресекающему нарушение общественного порядка в процессе хулиганских действий, охватывается диспозицией ч. 2 ст. 339 УК и не требует дополнительной квалификации по ст. 363 или 366 УК.

Сопротивление лицу, пресекающему нарушение общественного порядка, выразившееся в причинении ему тяжкого телесного повреждения или убийстве, образует совокупность преступлений и квалифицируется по ч. 2 ст. 339 УК и соответственно п. 5 ч. 2 ст. 147 УК или п. 10 ч. 2 ст. 139 УК либо ст. 362 УК.

Если сопротивление сотруднику органов внутренних дел или иному лицу при выполнении им обязанностей по охране общественного порядка оказывается виновным после прекращения хулиганских действий (например, при последующем задержании), то оно образует самостоятельное преступление и квалифицируется по совокупности с хулиганством по ст. 363 и 339 УК.

10. Сопротивление сотруднику органов внутренних дел или иному лицу, охраняющему общественный порядок, оказанное группой лиц (соисполнителями), квалифицируется по ст. 363 УК. Соучастие в данном случае учитывается при назначении наказания в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 64 УК.

Если сопротивление указанным лицам оказывается бандой в процессе пресечения совершаемого ею нападения, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений по ст. 286, 363 УК и статье Особенной части УК, предусматривающей ответственность за соответствующее совершенное бандой преступление.

Статья 364. Насилие либо угроза применения насилия в отношении сотрудника органов внутренних дел

Комментарий к статье 364

1. В ст. 364 УК формулируется общая норма по отношению к норме, предусмотренной в ст. 363 УК, и в то же время она является специальной по отношению к норме, указанной в ст. 366 УК. Комментируемой статьей охраняется порядок выполнения сотрудником органов внутренних дел служебных обязанностей, вытекающих из законов, должностных инструкций, положений, уставов, приказов и т.д. и не связанных с охраной общественного порядка (получение объяснений при осуществлении проверки заявления о преступлении, проведение допроса, освидетельствования, конвоирование заключенных под стражу и т.п.).

Данное преступление посягает на два непосредственных объекта:

• общественные отношения, в которых реализуется порядок управления, обеспечивающий правомерную служебную деятельность сотрудников органов внутренних дел, не связанную с выполнением обязанностей по охране общественного порядка (основной непосредственный объект);
• здоровье или личная свобода в аспекте физической неприкосновенности человека при применении насилия либо свободное волеизъявление человека (внутреннее принятие им решения) при угрозе применения насилия (обязательные альтернативные дополнительные объекты). Личная свобода в аспекте физической неприкосновенности человека страдает в случаях посягательства на ее внешнее физическое проявление в поведении потерпевшего, а именно: на его свободу передвижения, половую свободу или половую неприкосновенность и т.д.

2. Потерпевшим может быть сотрудник органов внутренних дел или его близкие (к ним относятся близкие родственники, члены его семьи либо иные лица, которых он обоснованно признает своими близкими).

3. Объективная сторона преступления выражается в одном из двух вариантов общественно опасного поведения – применении насилия либо угрозы его применения.

Применение насилия к сотруднику органов внутренних дел или его близким может проявляться в любых насильственных действиях вплоть до причинения менее тяжкого телесного повреждения. Такие действия могут заключаться, например, в запирании, связывании, истязании, заражении инфекционным заболеванием, удержании в качестве заложника, похищении, иных действиях, ограничивающих личную свободу потерпевшего в ее внешних формах проявления.

Случаи применения виновным физического насилия при похищении потерпевшего, захвате и удержании его в качестве заложника, при совершении с ним сделок купли-продажи надлежит дополнительно квалифицировать соответственно по статьям 181, 182 и 291 УК.

Если насилие в отношении сотрудника органов внутренних дел или его близких выразилось в умышленном причинении тяжкого телесного повреждения или смерти, то содеянное квалифицируется соответственно по п. 5 ч. 2 ст. 147 или п. 10 ч. 2 ст. 139 УК. В этих случаях насилие в отношении сотрудника органов внутренних дел или его близких по своему характеру и степени общественной опасности перерастает в более тяжкое преступление и не требует дополнительной квалификации по ст. 364 УК.

Угроза применения насилия является психическим насилием над потерпевшим и может быть выражена любым способом (словесно, письменно, жестами, демонстрацией оружия и т.д.). Насилие, которым угрожает виновный, может характеризоваться любой степенью тяжести, включая убийство.

Для наличия состава преступления не требуется, чтобы сотрудник органов внутренних дел прекратил или изменил свою служебную деятельность. Поэтому при применении насилия преступление признается оконченным с момента совершения насильственных действий, а при угрозе – с момента, когда ее содержание доведено до потерпевшего, а сама угроза воспринята им как реальная.

4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: виновный сознает, что применяет насилие или угрозу применения насилия в отношении сотрудника органов внутренних дел или близкого ему лица, и желает этого.

Для наличия субъективной стороны анализируемого состава преступления необходимо установить один из следующих признаков:

• воспрепятствование законной деятельности сотрудника органов внутренних дел (цель);
• принуждение его к изменению характера этой деятельности (цель);
• месть за выполнение служебной деятельности (мотив).

5. Субъект преступления общий – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 365. Вмешательство в деятельность сотрудника органов внутренних дел

Комментарий к статье 365

1. Основным непосредственным объектом этого посягательства являются общественные отношения, в которых реализуется порядок управления, обеспечивающий правомерную служебную деятельность сотрудника органов внутренних дел.

Обязательным дополнительным объектом является личное свободное волеизъявление человека.

Потерпевшим при совершении преступления, предусмотренного ст. 365 УК, может быть только сотрудник органов внутренних дел.

2. Объективная сторона рассматриваемого состава преступления выражается в активных действиях – воздействии на сотрудника органов внутренних дел. Воздействие заключается в том, что лицо, оказывая влияние, добивается или пытается достичь необходимого результата (например, изменения хода законной деятельности сотрудником органов внутренних дел в интересах виновного). В законе альтернативно указаны три способа такого поведения:

1. путем угрозы уничтожением или повреждением имущества;
2. путем угрозы распространением клеветнических или оглашением иных сведений, которые сотрудник органов внутренних дел желает сохранить в тайне;
3. путем использования должностным лицом своих служебных полномочий.

Формы вмешательства со стороны должностного лица могут быть различными: распоряжение, рекомендации, указания, приказ, требование, угроза созданием препятствий дальнейшего продвижения потерпевшего по службе либо иным ущемлением его прав (например, угроза увольнением, понижением в должности, лишением премии) и т.п. Главное здесь – необходимость установления незаконного характера такого вмешательства.

Оконченным преступление считается с момента оказания воздействия на сотрудника органов внутренних дел хотя бы одним из указанных способов.

3. С субъективной стороны анализируемое преступление может быть совершено только с прямым умыслом: виновный сознает, что оказывает воздействие на сотрудника органов внутренних дел указанными выше способами и желает его оказать.

Для наличия состава данного преступления необходимо установить специальную цель – изменение характера законной деятельности сотрудника органов внутренних дел.

4. Субъектом этого преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, в том числе должностное лицо, которое оказывает воздействие на потерпевшего, используя свои служебные полномочия.

5. Если в результате вмешательства в деятельность сотрудника органов внутренних дел должностным лицом причинен существенный вред правам и законным интересам граждан, государственным или общественным интересам либо из корыстной или иной личной заинтересованности, то содеянное надлежит квалифицировать по соответствующим частям ст. 424 или 426 УК.

Принуждение должностным лицом сотрудника органов внутренних дел к совершению преступления влечет ответственность должностного лица за преступление против интересов службы, подстрекательство к преступлению и при наличии соответствующих признаков принуждение к совершению преступления по ст. 288 УК.

Статья 366. Насилие либо угроза в отношении должностного лица, выполняющего служебные обязанности, или иного лица, выполняющего общественный долг

Комментарий к статье 366

1. В комментируемой статье сформулирована общая норма по отношению к закрепленным в ст. 363 – 365 УК специальным составам преступлений.

Основным непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, в которых реализуется порядок управления, обеспечивающий правомерную управленческую деятельность должностных лиц, а также лиц, выполняющих общественный долг по охране общественного порядка или пресечению правонарушений.

В качестве обязательных дополнительных объектов выступают (альтернативно) здоровье или личная свобода в аспекте физической неприкосновенности человека при применении насилия либо личное свободное волеизъявление человека (внутреннее принятие им решения) при угрозе применения насилия.

2. Потерпевшими могут быть: 1) должностные лица, выполняющие служебные обязанности; 2) лица, выполняющие общественный долг по охране общественного порядка или пресечению правонарушений; 3) близкие названных лиц.

Под выполнением общественного долга следует понимать совершение действий в интересах общества или отдельных лиц, например задержание правонарушителя или преступника, сообщение органам власти о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении.

3. Объективная сторона анализируемого состава преступления выражается в любом из указанных в законе вариантов общественно опасного поведения: либо применении физического насилия, либо применении психического насилия.

Физическое насилие в отношении названных лиц – это совершение действий, которые проявляются в нанесении ударов, побоев, причинении телесных повреждений до менее тяжких включительно, а также удержании, связывании, запирании, ином нарушении охраняемой законом свободы человека, проявляющейся в его поведении.

Если в результате содеянного причинены тяжкие телесные повреждения, то ответственность наступает по п. 5 ч. 2 ст. 147 УК; если совершено убийство – по п. 10 ч. 2 ст. 139 УК. В этих случаях насилие в отношении указанных лиц по своему характеру и степени общественной опасности перерастает в более тяжкое преступление и не требует дополнительной квалификации по ст. 366 УК.

Психическое насилие может выражаться в угрозе физическим насилием либо в угрозе уничтожением или повреждением имущества потерпевшего. Насилие, которым угрожает виновный, может характеризоваться любой степенью тяжести, включая убийство.

Если вслед за высказыванием угрозы насилием лицам, указанным в ст. 366 УК, виновный применил силу, что явилось результатом осуществления его единого умысла, то содеянное образует одно продолжаемое преступление и не требует дополнительной квалификации (в случае нетяжкого насилия). Фактическое же осуществление угрозы уничтожением или повреждением имущества потерпевшего оценивается дополнительно при наличии необходимых признаков по ст. 218 УК.

При угрозах иного содержания (например, при угрозе распространением клеветнических или оглашением иных сведений, которые потерпевший желает сохранить в тайне, либо при угрозе ущемлением прав, свобод и законных интересов этих лиц) ответственность наступает по иным статьям УК, в частности по ст. 185 УК.

Преступление юридически окончено с момента применения насилия либо с момента, когда содержание угрозы доведено до потерпевшего. Указанные действия могут быть совершены как во время, так и после выполнения потерпевшим служебных обязанностей либо общественного долга по охране общественного порядка или пресечению правонарушений, а также для воспрепятствования этой деятельности в будущем.

4. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом: виновный сознает, что применяет насилие либо угрозу насилием, уничтожением или повреждением имущества в отношении должностного лица, выполняющего служебные обязанности, или иного лица, выполняющего общественный долг, или близких указанных лиц, и желает этого.

Среди обязательных альтернативных признаков этого преступления законодатель выделил цель (воспрепятствовать законной деятельности названных лиц или принудить их к изменению характера этой деятельности) и мотив (месть за выполнение служебных обязанностей или общественного долга).

5. Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 366 УК устанавливает повышенную ответственность за указанные действия, совершенные в отношении Президента Республики Беларусь.

Статья 367. Клевета в отношении Президента Республики Беларусь

Комментарий к статье 367

1. Непосредственный объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие авторитет Главы государства и конкретно его честь и достоинство в связи с осуществлением им полномочий Президента Республики Беларусь, возложенных на него Конституцией Республики Беларусь и законами. Часть 3 ст. 79 Конституции Республики Беларусь гласит: “Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом” (о понятиях “честь” и “достоинство” см. комментарий к ст. 188 УК).

2. Потерпевшим по ст. 367 УК может быть только Президент Республики Беларусь (см. главу 3 Конституции Республики Беларусь).

3. Объективная сторона преступления выражается в активном поведении – клевете, т.е. распространении заведомо ложных, позорящих Президента Республики Беларусь измышлений, которые могут содержаться в публичном выступлении (на собраниях, митингах, лекциях и т.п.), в печатном или публично демонстрирующемся произведении (например, рекламе, стенгазете, фильме, плакате, художественной литературе), в средствах массовой информации (газетах, журналах, выступлениях по радио и телевидению и пр.), в информации, размещенной в глобальной компьютерной сети Интернет (на официальных сайтах, информационно-новостных веб-порталах, блогах, в социальных сетях и пр.).

Особенность клеветы состоит в том, что о потерпевшем распространяется информация, содержащая указания на определенные факты, якобы имевшие или имеющие место в его общественной жизни. Распространяемые сведения должны быть ложными (несоответствующими действительности) и позорящими (унижающими честь и достоинство Главы государства с точки зрения правил нравственности и иных социальных норм, принятых в обществе). При этом для квалификации по комментируемой статье УК не имеет значения, кто является автором таких сведений.

Преступление считается оконченным с момента публичного распространения названных измышлений о Президенте Республики Беларусь. Общественно опасные последствия, которые могут наступить вследствие клеветы, на квалификацию преступления не влияют, однако должны учитываться при назначении виновному наказания.

4. С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом: виновный сознает, что распространяемая им о Президенте Республики Беларусь информация является ложной и позорящей, и желает ее распространять. Мотивы преступления, как правило, связаны с осуществлением конституционной деятельности высшим должностным лицом государства (например, месть за такую деятельность).

5. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.

6. Квалифицированной является клевета в отношении Президента Республики Беларусь, если она:

• а) совершена лицом, ранее судимым за клевету или оскорбление, т.е. ко времени совершения нового преступления оно уже имеет судимость за клевету или оскорбление, независимо от того, по какой статье УК (188, 189, 367 – 369, 391, 444) это деяние было квалифицировано;
• б) соединена с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (см. ч. 4 и 5 ст. 12 УК).

7. Заведомо ложные измышления, содержащие указания на преступные деяния потерпевшего и направленные в соответствующие органы с целью добиться возбуждения уголовного преследования, влекут ответственность по ст. 400 УК за заведомо ложный донос.

8. Клевета в отношении Президента Республики Беларусь относится к делам публичного обвинения. Деяние, запрещенное в ст. 188 УК, влечет уголовную ответственность только по требованию потерпевшего (п. 13 ч. 1 ст. 33 УК).

Статья 368. Оскорбление Президента Республики Беларусь

Комментарий к статье 368

1. О непосредственном объекте преступления см. п. 1 комментария к ст. 367 УК; о потерпевшем см. п. 2 комментария к ст. 367 УК (о понятии “оскорбление” см. комментарий к ст. 189 УК).

2. Публичным признается оскорбление, нанесенное в присутствии хотя бы одного постороннего человека. Если оскорбление Президенту Республики Беларусь нанесено наедине либо при условиях, исключавших возможность третьих лиц сознавать, что потерпевшему нанесено оскорбление, то содеянное надлежит квалифицировать как преступление против человека по ст. 189 УК.

Публичное оскорбление потерпевшего заключается в умышленном унижении чести и достоинства Главы государства в присутствии постороннего (кроме виновного и потерпевшего) лица. Преступление в этом случае может быть совершено любым путем:

• а) словесно (в том числе с использованием технических средств связи);
• б) письменно;
• в) с использованием средств массовой информации (публикации);
• г) размещением в глобальной компьютерной сети Интернет (например, в социальных сетях, блогах) материалов, оскорбляющих честь и достоинство потерпевшего;
• д) поступками (неприличные телодвижения и т.п.).

Способ посягательства для квалификации значения не имеет, однако может влиять на оценку общественной опасности содеянного в целом, что должно учитываться при избрании виновному меры наказания. Вопрос о неприличной по форме оценке потерпевшего решает суд на основе принятых в обществе правил приличия. Не будет признаков оскорбления в действиях лица, сделавшего в корректной форме критические замечания, независимо от того, были ли они обоснованными.

Преступление считается совершенным с момента нанесения публичного оскорбления Президенту Республики Беларусь.

3. Деяние может быть совершено только с прямым умыслом: виновный сознает, что наносит публичное оскорбление Президенту Республики Беларусь в связи с осуществлением им своих полномочий, и желает этого. Оскорбление потерпевшего из побуждений личного характера, не связанных с выполнением им обязанностей Главы государства, подлежит квалификации по ст. 189 УК.

4. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

5. Часть 2 ст. 368 УК называет два квалифицирующих признака: то же действие, совершенное лицом, ранее судимым за оскорбление или клевету, либо соединенное с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (см. п. 6 комментария к ст. 367 УК).

6. Состав преступления, сформулированный в ст. 368 УК, является специальным по отношению к оскорблению представителя власти, предусмотренному в ст. 369 УК, поэтому в случае установления указанных выше признаков применению подлежит ст. 368 УК.

7. Уголовно-правовую норму об оскорблении Президента Республики Беларусь следует отграничивать от состава клеветы в отношении Президента Республики Беларусь (ст. 367 УК) по следующим признакам:

а) по содержанию информации:

• клевета всегда содержит ложную информацию о потерпевшем; оскорбление – как ложные, так и подлинные сведения;
• клевета содержит информацию с указанием вымышленных фактов; оскорбление – это отрицательная оценка без ссылки на факты;

б) по форме выражения: оскорбление всегда наносится в неприличной форме; клевета – как в неприличной, так и в респектабельной (статья, фельетон и т.п.);

в) по адресату: клевета адресована посторонним лицам; оскорбление – непосредственно потерпевшему.

Статья 369. Оскорбление представителя власти

Комментарий к статье 369

1. Непосредственный объект преступления – авторитет, честь и достоинство представителей власти. Данное преступление подрывает престиж управленческой деятельности в государстве, осуществляемой указанными лицами.

2. Потерпевшим может быть только представитель власти (см. подп. 4.1 п. 4 комментария к ст. 4 УК).

3. С объективной стороны преступление проявляется в публичном оскорблении представителя власти. При отсутствии признака публичности содеянное не может квалифицироваться по ст. 369 УК, ответственность наступает (при наличии оснований и условий) по ст. 189 УК. Кроме того, за оскорбление должностного лица государственного органа при исполнении им служебных полномочий лицом, не подчиненным ему по службе, установлена административная ответственность (см. ст. 23.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП)).

Преступление считается оконченным с момента нанесения публичного оскорбления представителю власти.

4. Оскорбление выражает прямой умысел виновного: он сознает, что публично в неприличной форме унижает честь и достоинство личности представителя власти в связи с выполнением им служебных обязанностей, и желает этого.

5. Для указанного состава преступления требуется, чтобы оскорбление представителю власти было нанесено в связи с выполнением им служебных обязанностей. Не имеет значения то, когда наносится оскорбление: перед выполнением этим лицом своих служебных обязанностей (например, с целью создать препятствия нормальному осуществлению представителем власти своих служебных обязанностей, опорочить его управленческие функции в государстве, показать их ничтожность), во время или после осуществления такого рода обязанностей (например, из мести).

Оскорбление, наносимое потерпевшему на почве личных неприязненных взаимоотношений или конфликтов, следует квалифицировать по ст. 189 УК.

6. Оскорбление Президента Республики Беларусь (ст. 368 УК) и оскорбление представителя власти (ст. 369 УК) относятся к делам публичного обвинения.

Статья 369-1. Дискредитация Республики Беларусь

Комментарий к статье 369-1

1. Непосредственный объект преступления – авторитет государственной власти и осуществляющих ее органов.

2. Дискредитация выражается в активном поведении – предоставлении иностранному государству, иностранной или международной организации заведомо ложных сведений о политическом, экономическом, социальном, военном или международном положении Республики Беларусь, правовом положении граждан в Республике Беларусь. Предоставление данных сведений может осуществляться в различных формах: устно, письменно, с использованием электронных и прочих средств связи и т.д.

Указанные сведения должны иметь три обязательные характеристики:

1. они относятся к любой из шести предусмотренных в законе сфер государственной жизни: политической, экономической, социальной, военной, международной либо к сфере правового положения граждан;
2. являются ложными, то есть несоответствующими действительности, вследствие искажения виновным истинных сведений, информации, фактов о реальном положении в названных сферах либо его собственных измышлений, обмана, а равно получения им таких сведений из другого источника;
3. дискредитируют Республику Беларусь или ее органы власти: умаляют авторитет государственной власти, подрывают доверие к органам власти со стороны иностранных государств, иностранных или международных организаций.

Специфическим признаком этого преступления является адресат получения таких сведений – это иностранное государство, иностранная или международная организация.

Преступление считается оконченным с момента предоставления (передачи) виновным иностранному государству, иностранной или международной организации ложных сведений о состоянии в любой из названных в законе сфер государственной жизни.

3. Деяние может быть совершено только с прямым умыслом. Лицу известны все приведенные выше юридически значимые свойства, характеризующие адресата и предоставляемые ему сведения. Признак “заведомо” указывает на следующее: виновный сознает, что предоставляет иностранному государству, иностранной или международной организации именно ложные сведения о политическом, экономическом, социальном, военном или международном положении Республики Беларусь, правовом положении граждан в Республике Беларусь, которые дискредитируют республику или ее органы власти, и желает совершения такого действия.

Мотив совершения данного преступления может быть любым, однако должен учитываться при назначении наказания виновному.

4. Субъект преступления – любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Дискредитация Республики Беларусь должностным лицом, использовавшим для этого свои властные или иные служебные полномочия, влечет ответственность по совокупности преступлений: ст. 369-1 и 424 либо 426 УК.

5. Внесение должностным или иным уполномоченным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений о политическом, экономическом, социальном, военном или международном положении Республики Беларусь, правовом положении граждан в Республике Беларусь и последующее предоставление их иностранному государству, иностранной или международной организации квалифицируется по ст. 427 и 369-1 УК.

Статья 369-2. Получение иностранной безвозмездной помощи в нарушение законодательства Республики Беларусь

Комментарий к статье 369-2

1. Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, в которых реализуется механизм управления, обеспечивающий установленный законодательством Республики Беларусь порядок получения иностранной безвозмездной помощи. Внешнее (иностранное) незаконное финансовое вмешательство подрывает демократические начала формирования национальной политической системы, ставит под сомнение признание аутентичности выражения своей позиции белорусским обществом, подрывает авторитет государственной власти и управления.

2. Объективная сторона преступления выражается в трех альтернативных вариантах противоправного поведения, а именно: в получении (принятии любым способом), хранении, перемещении иностранной безвозмездной помощи в нарушение законодательства Республики Беларусь.

В качестве обязательного условия уголовной ответственности по ст. 369-2 УК предусмотрена однократная административная преюдиция (см. комментарий к ст. 32 УК).

Преступление считается юридически оконченным с момента повторного получения, а равно хранения, перемещения иностранной безвозмездной помощи для указанных в законе целей в течение года после наложения административного взыскания за предшествующее нарушение.

3. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо сознает, что повторно получает, хранит, перемещает иностранную безвозмездную помощь для целей осуществления в последующем незаконных действий, угрожающих конституционным процедурам формирования национальной политической системы, ставящих под сомнение аутентичность выражения своей позиции белорусским обществом, подрывающих авторитет государственной власти и управления, после наложения административного взыскания, и желает совершить подобные действия.

В качестве обязательных целей рассматриваемого преступного поведения, охватываемых умыслом виновного, выступают альтернативно такие цели, как, в частности, осуществление: а) экстремистской деятельности; б) других деяний, запрещенных законодательством Республики Беларусь; в) финансирования политических партий, союзов (ассоциаций) политических партий; г) подготовки или проведения выборов, референдумов, отзыва депутата, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь; д) организации или проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования, забастовок; е) изготовления или распространения агитационных материалов; е) проведения семинаров или других форм политической и агитационно-массовой работы среди населения.

4. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.

5. Получение иностранной безвозмездной помощи в нарушение законодательства Республики Беларусь и реализация любой из перечисленных в законе целей путем противоправной деятельности следует квалифицировать по ст. 369-2 УК и соответствующим статьям УК или КоАП.

Статья 369-3. Нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий

Комментарий к статье 369-3

1. Преступление является многообъектным. Непосредственный объект преступления – общественные отношения, в которых реализуется механизм государственного управления, обеспечивающий установленный законодательством Республики Беларусь порядок организации или проведения массовых мероприятий. Факультативными объектами могут быть жизнь, здоровье, личная свобода, отношения собственности и другие общественные отношения.

2. Объективная сторона преступления выражается в трех альтернативных вариантах противоправных действий, таких как:

• публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования с нарушением установленного порядка их организации или проведения. Публичные призывы – это открытое обращение к широкому кругу людей (в том числе посредством использования СМИ и глобальной компьютерной сети Интернет) с целью склонения их к указанной деятельности;
• вовлечение лиц в участие в таких массовых мероприятиях одним из четырех способов. Законодатель альтернативно называет: насилие (способ охватывает нанесение побоев, причинение телесных повреждений вплоть до менее тяжкого, истязание, лишение свободы), угрозу применения насилия (включая угрозу убийством), обман или выплату вознаграждения. Вовлечение – это склонение двух и более лиц к участию в подобного рода массовом мероприятии;
• иная организация или проведение таких массовых мероприятий (например, руководство соответствующими действиями как активных, так и пассивных участников таких акций).

Указанные действия становятся преступными, если в результате проведения массовых мероприятий наступили следующие общественно опасные последствия: гибель людей, причинение тяжкого телесного повреждения одному или нескольким лицам, причинение ущерба в крупном размере. Крупным размером ущерба в указанном составе преступления признается размер ущерба, в пятьсот и более раз превышающий размер базовой величины, установленный на день совершения преступления (см. примечание к ст. 369-3 УК).

Между указанными противоправными действиями виновного и наступившими последствиями необходимо наличие причинной связи.

Преступление считается юридически оконченным с момента наступления в результате совершенных виновным действий любого из описанных выше общественно опасных последствий.

Обязательным условием объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 369-3 УК, является отсутствие признаков преступлений, предусмотренных статьями 293 и 342 УК.

3. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной: лицо, понимая характер своих действий (публичные призывы к организации или проведению массовых мероприятий с нарушениями установленного законом порядка, вовлечение лиц в участие в таких мероприятиях, а равно иная организация или проведение массовых мероприятий), предвидит результатом проведения массовых мероприятий возможность наступления общественно опасных последствий в виде гибели людей, причинения тяжкого телесного повреждения одному или нескольким лицам или причинения ущерба в крупном размере, рассчитывает (без достаточных оснований) на их предотвращение либо не предвидит возможности наступления указанных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

4. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если совершеннолетний вовлекает заведомо несовершеннолетних в совершение этого преступления, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности ст. 172 (части 1 или 2) и ст. 369-3 УК.

Статья 370. Надругательство над государственными символами

Комментарий к статье 370

1. Непосредственный объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие авторитет государственной власти.

Предметами посягательства являются Государственный флаг Республики Беларусь, Государственный герб Республики Беларусь и Государственный гимн Республики Беларусь (см. Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 N 301-З “О государственных символах Республики Беларусь” (далее – Закон о государственных символах)).

Граждане Республики Беларусь, а также находящиеся на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважительно относиться к Государственному флагу Республики Беларусь, Государственному гербу Республики Беларусь и Государственному гимну Республики Беларусь (ст. 2 Закона о государственных символах). Нарушение требований Закона о государственных символах, а также надругательство над государственными символами Республики Беларусь влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь (ст. 15 Закона о государственных символах).

Государственный герб Республики Беларусь представляет собой размещенный в серебряном поле зеленый контур Государственной границы Республики Беларусь, наложенный на золотые лучи восходящего над земным шаром солнца. Вверху поля находится пятиконечная красная звезда. Герб обрамлен венком из золотых колосьев, переплетенных справа цветками клевера, слева – цветками льна. Венок трижды перевит с каждой стороны красно-зеленой лентой, в средней части которой в основании Государственного герба Республики Беларусь в две строки начертаны золотом слова “Рэспублiка Беларусь” (ст. 9 Закона о государственных символах).

Государственный флаг Республики Беларусь представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из двух горизонтальных цветных полос: верхней – красного цвета и нижней – зеленого цвета. Отношение ширины полос красного и зеленого цвета – 2:1. Отношение ширины Государственного флага Республики Беларусь к его длине – 1:2. У древка вертикально расположен белорусский национальный орнамент красного цвета на белом поле, составляющем 1/9 длины Государственного флага Республики Беларусь. Государственный флаг Республики Беларусь крепится на древке (флагштоке), которое окрашивается в золотистый (охра) цвет. Отношение ширины Государственного флага Республики Беларусь к длине древка – 1:3 (ст. 4 Закона о государственных символах).

Государственный гимн Республики Беларусь представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных Законом о государственных символах и иными законодательными актами Республики Беларусь (ст. 11 Закона о государственных символах).

2. Изображения Государственного герба Республики Беларусь и Государственного флага Республики Беларусь, использованные в декоративных целях в качестве государственного и национального символа (например, сувенирные значки, флажки, картинки) либо на документах (на паспорте, ценных бумагах и пр.), не являются предметом данного преступления.

Не относятся к предмету посягательства иные символы или эмблемы общественных, спортивных и других организаций.

3. Объективная сторона преступления выражается в надругательстве над государственными символами Республики Беларусь. Надругательство – это оскорбительное, грубое издевательство, кощунство в отношении государственной символики (срывание герба и флага, их повреждение и уничтожение, нанесение на них оскорбительных надписей, изготовление или распространение пародий на текст или музыку гимна и т.п.).

Надругательство может совершаться как открыто, так и тайно. В последнем случае лицо должно иметь цель продемонстрировать окружающим результаты своего неуважительного и негативного отношения к названным символам.

Оконченным преступление считается с момента совершения любого из указанных действий.

4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: виновный сознает, что совершает надругательство над государственными символами Республики Беларусь, и желает этого. Мотивы совершения преступления не влияют на квалификацию.

5. Осквернение государственных символов Республики Беларусь из хулиганских побуждений, совершенное в процессе хулиганства, квалифицируется по ст. 339 УК и не требует дополнительной квалификации по ст. 370 УК, поскольку в этом случае содеянное охватывается признаками состава хулиганства.

Если надругательство над государственными символами Республики Беларусь совершено виновным только из хулиганских побуждений без иных признаков хулиганства, то содеянное охватывается ст. 370 УК.

6. Субъект преступления – лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Статья 371. Незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь

Комментарий к статье 371

1. Непосредственный объект преступления – общественные отношения, в которых реализуется установленный действующим законодательством порядок пересечения Государственной границы Республики Беларусь.

Государственная граница Республики Беларусь есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы территории Республики Беларусь – суши, вод, недр, воздушного пространства (абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 21.07.2008 N 419-З “О государственной границе Республики Беларусь”).

2. Объективную сторону преступления образует исключительно действие – незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь.

Незаконное пересечение есть фактическое перемещение лица через Государственную границу Республики Беларусь любым из указанных в законе способов: с использованием механического транспортного средства, судна внутреннего плавания (самоходного), судна смешанного (река-море) плавания (самоходного), маломерного моторного судна, судна с подвесным двигателем, гидроцикла, воздушного судна с двигателем, а равно незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь иным способом (по суше, воздуху, воде или под водой, с использованием технических приспособлений, тайно или открыто и т.п.). При этом уголовная ответственность наступает за незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь в любом направлении (как с территории Республики Беларусь на территорию сопредельного государства, так и в обратном направлении). Пересечение Государственной границы Республики Беларусь является незаконным, если оно осуществлено:

• а) без установленных документов или
• б) без надлежащего разрешения;
• в) в неустановленном для этого месте (вне пункта пропуска через Государственную границу Республики Беларусь).

В случае отсутствия признаков пограничной охраны (постов, патрулей) и ясно видимых пограничных знаков пересечение Государственной границы Республики Беларусь может быть и невиновным. Для квалификации содеянного по ч. 1 ст. 371 УК достаточно хотя бы одного из названных условий нарушения.

Соответствующие действия виновного влекут уголовную ответственность по ч. 1 ст. 371 УК, если они совершены до истечения одного года со времени наложения административного взыскания (см. комментарий к ст. 32 УК).

3. Преступление считается оконченным с момента фактического пересечения линии Государственной границы Республики Беларусь. Пересечение контрольной линии пункта пропуска, не совпадающей с линией Государственной границы Республики Беларусь, без установленных документов или без надлежащего разрешения может быть квалифицировано как покушение на незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь.

4. По комментируемой статье наказывается только незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь физическим лицом независимо от его гражданства.

Уголовная ответственность по ст. 371 УК не наступает в случаях нарушения правил пересечения Государственной границы Республики Беларусь:

• а) вынужденно вследствие чрезвычайных обстоятельств, например при авариях, стихийных бедствиях (см. комментарий к ст. 36 УК);
• б) иностранным гражданином или лицом без гражданства, ходатайствующими о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты либо убежища в Республике Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь (см. примечание к ст. 371 УК, а также Положение о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Республике Беларусь, его утрате и лишении, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 05.04.2006 N 204 “Об утверждении Положения о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Республике Беларусь, его утрате и лишении и иных вопросах пребывания в республике иностранных граждан и лиц без гражданства” (далее – Положение N 204)).

5. По части 1 ст. 371 УК не наказывается приготовление к незаконному пересечению Государственной границы Республики Беларусь, так как преступление в этом случае относится к категории не представляющего большой общественной опасности (ч. 2 ст. 13 УК). В тех случаях, когда такие действия содержат признаки иных преступлений (подделка заграничного паспорта, визы и т.п.), уголовная ответственность наступает по соответствующим статьям Особенной части УК (ст. 380 УК и др.).

6. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо сознает общественную опасность незаконного перемещения через Государственную границу Республики Беларусь и желает осуществить такое деяние.

7. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет, являющееся гражданином Республики Беларусь, иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Для сформулированных в ч. 1 и 2 ст. 371 УК составов преступлений характерен специальный субъект:

• лицо, ранее подвергавшееся административному взысканию за аналогичное правонарушение (ч. 1 ст. 371 УК);
• лицо, ранее судимое за незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь (ч. 2 ст. 371 УК);
• иностранный гражданин, лицо без гражданства, депортированные или высланные из Республики Беларусь и совершившие незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь до окончания срока запрета въезда на территорию Республики Беларусь (ч. 2 ст. 371 УК);
• должностное лицо (ч. 2 ст. 371 УК).

8. Умышленное незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь, совершенное лицом, ранее судимым за это преступление, имеет место, если лицо ранее осуждалось по ст. 371 УК (либо по ст. 80 Уголовного кодекса Республики Беларусь 1960 года) и совершило указанное выше деяние до погашения или снятия судимости.

9. Под должностным лицом (см. комментарий к ст. 4 УК), использующим свои служебные полномочия, следует понимать лицо, осуществляющее контрольные функции на Государственной границе Республики Беларусь, а равно иное должностное лицо, злоупотребляющее властью или служебными полномочиями в целях незаконного пересечения Государственной границы Республики Беларусь.

10. О понятии “организованная группа” см. комментарий к ст. 18 УК.

11. Если незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь было сопряжено с применением насилия или с угрозой его применения, то содеянное квалифицируется по совокупности преступлений: по соответствующей части ст. 371 УК и в зависимости от обстоятельств, например по ст. 153, 149, 147, 139, 186 УК.

12. При решении вопросов уголовного преследования необходимо учитывать особенности правового положения иностранцев, обратившихся в соответствующие государственные органы Республики Беларусь с ходатайством о предоставлении им статуса беженца или дополнительной защиты либо убежища в Республике Беларусь. При этом необходимо руководствоваться:

• Соглашением о помощи беженцам и вынужденным переселенцам (заключено в г. Москве 24.09.1993), вступившим в силу для Республики Беларусь 09.06.1997;
• Конвенцией Организации Объединенных Наций “О статусе беженцев” (заключена в г. Женеве 28.07.1951), вступившей в силу для Республики Беларусь 23.08.2001;
• Положением N 204;
• постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.04.2009 N 461 “Вопросы предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь”.

Статья 371-1. Организация незаконной миграции

Комментарий к статье 371-1

1. Непосредственный объект преступления – общественные отношения, в которых реализуется порядок управления, обеспечивающий законность миграции в пределах Республики Беларусь.

Незаконная миграция – это совершенные с нарушением законодательства Республики Беларусь въезд в страну, пребывание на ее территории, транзитный проезд (транзит) через территорию государства или выезд за пределы республики. Незаконная миграция может выражаться, в частности, в таких действиях, как:

• въезд иностранного гражданина на территорию Республики Беларусь по недействительным документам, без визы, при отсутствии миграционной карты, паспорта или иного документа, его заменяющего, предназначенного для выезда за границу и выданного соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранного гражданина или лица без гражданства или выданного международной организацией;
• несоблюдение установленного порядка регистрации либо передвижения и выбора места жительства;
• уклонение от выезда по истечении определенного им срока пребывания.

Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) другого государства.

Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства (см. Закон Республики Беларусь от 04.01.2010 N 105-З “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь”, Закон Республики Беларусь от 01.08.2002 N 136-З “О гражданстве Республики Беларусь”).

2. Объективная сторона преступления включает в себя три варианта организационной деятельности по осуществлению незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства, такие как:

• организация незаконной миграции;
• руководство незаконной миграцией;
• содействие деятельности по осуществлению незаконной миграции.

Организация незаконной миграции – это деятельность одного лица или группы лиц, направленная на обеспечение незаконной миграции, в частности: планирование, установление контактов с представителями зарубежных государств для решения вопросов последующей незаконной миграции в Беларуси, подбор участвующего в процессе миграции контингента, организация содействия незаконному въезду иностранцев и т.п.

Руководство незаконной миграцией – это непосредственное управление (координация) деятельностью по осуществлению незаконной миграции (например, руководство транзитом незаконных мигрантов через страну, проведение инструктажа в процессе осуществления незаконных миграционных действий).

Содействие деятельности по осуществлению незаконной миграции может выражаться в советах, указаниях, предоставлении информации как организаторам (руководителям) незаконной миграции, так и собственно ее непосредственным участникам; устранении препятствий (например, для осуществления транзитного проезда через Республику Беларусь); укрывательстве иностранных граждан или лиц без гражданства во время их пребывания на территории республики; ином создании условий для такой миграции. Содействие деятельности по осуществлению незаконной миграции, являясь по своей сути пособничеством в рассматриваемом преступлении, не требует при квалификации ссылки на ч. 6 ст. 16 УК, поскольку законодатель в диспозиции ч. 1 ст. 371-1 УК определил его как основной (альтернативный) вариант преступного поведения – самостоятельный признак объективной стороны состава этого преступления.

3. Преступление считается юридически оконченным с момента, когда организационная деятельность реализовалась в одном из указанных выше вариантов незаконной миграции (например, руководство транспортировкой группы нелегальных мигрантов (иностранцев) по территории Беларуси).

4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: виновный сознает общественную опасность организации незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь и желает осуществить такую деятельность. Мотивы совершения преступления могут быть различными (чаще всего – корыстные побуждения, личная заинтересованность) и не влияют на квалификацию.

5. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.

6. В части 2 ст. 371-1 УК указаны пять квалифицирующих признаков:

1. деяние, совершенное способом, представляющим опасность для жизни или здоровья иностранных граждан или лиц без гражданства. Под таким способом понимается, например, размещение или перевозка незаконных мигрантов в контейнерах, цистернах, тайниках и т.п., в антисанитарных условиях, создающих реальную угрозу для их здоровья или жизни;
2. деяние, связанное с жестоким или унижающим их достоинство обращением. Это, в частности, лишение незаконных мигрантов пищи, питья, тепла, нанесение побоев, совершение насильственных действий, издевательства, оскорбления;
3. совершение деяния повторно (см. комментарий к ст. 41 УК);
4. совершение деяния группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 17 УК);
5. совершение деяния должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (см. комментарий к ст. 4 УК).

7. Если организация незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства осуществлялась должностным лицом с использованием своих служебных полномочий и сопровождалась принятием им в связи с этим каких-либо материальных ценностей либо приобретением выгод имущественного характера, то содеянное образует совокупность преступлений, предусмотренных ст. 371-1 и 430 УК.

Статья 371-2. Нарушение срока запрета въезда в Республику Беларусь

Комментарий к статье 371-2

1. Непосредственный объект преступления – общественные отношения, в которых реализуется порядок управления, обеспечивающий законность пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в пределах Республики Беларусь.

2. Объективную сторону преступления образует поведение, выраженное в пребывании в Республике Беларусь иностранного гражданина или лица без гражданства, депортированных или высланных из Республики Беларусь, до окончания срока запрета въезда в Республику Беларусь.

По комментируемой статье несут ответственность лица, которые были депортированы или высланы из Республики Беларусь, но до истечения срока запрета на въезд в страну оказались в ее пределах. Если это было следствием умышленного незаконного пересечения Государственной границы Республики Беларусь, то ответственность наступает за более тяжкое преступление – по части 2 ст. 371 УК.

Преступление признается оконченным с момента установления факта пребывания в Республике Беларусь иностранного гражданина или лица без гражданства, депортированных или высланных из Республики Беларусь, до окончания срока запрета въезда в Республику Беларусь.

3. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла: виновный сознает, что пребывает в Республике Беларусь вопреки установленному в отношении его сроку запрета въезда в Республику Беларусь, и желает этого. Мотивы такого поведения могут быть различными и не влияют на правовую оценку содеянного.

4. Субъект преступления специальный – иностранный гражданин или лицо без гражданства (см. п. 1 комментария к ст. 371-1 УК), достигшие 16 лет.

5. При решении вопросов уголовного преследования необходимо учитывать особенности правового положения иностранцев, обратившихся в соответствующие государственные органы Республики Беларусь с ходатайством о предоставлении им статуса беженца или дополнительной защиты либо убежища в Республике Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь (см. п. 12 комментария к ст. 371 УК).

Статья 372. Нарушение правил охраны линий связи

Комментарий к статье 372

1. Непосредственный объект преступления – общественные отношения, в которых реализуется порядок управления, обеспечивающий устойчивую и надежную работу сетей электрической связи.

Электрическая связь – вид связи, представляющий собой любые излучения, передачу или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных сообщений по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам (абз. 41 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 19.07.2005 N 45-З “Об электросвязи” (далее – Закон об электросвязи)).

Средства связи, сооружения связи, телевидения, радиовещания охраняются государством в установленном законодательством республики порядке.

2. Предметом преступления являются сети электрической связи: линии связи и радиофикации; сооружения связи, телевидения и радиовещания.

Сеть электрической связи – технологическая система, включающая в себя средства электросвязи и линии электросвязи (абз. 31 ст. 1 Закона об электросвязи).

3. Объективная сторона преступления включает два самостоятельных варианта преступного поведения:

нарушение правил охраны линий связи, повлекшее по неосторожности повреждение линии междугородной, городской, сельской связи и радиофикации;

повреждение по неосторожности сооружений связи, телевидения и радиовещания, повлекшее перерыв связи, теле- и радиовещания с причинением ущерба в крупном размере.

4. В диспозиции статьи 372 УК сформулирована бланкетная норма, которая отсылает к специальным правилам. При применении данной статьи следует руководствоваться, в частности, Правилами охраны линий, сооружений связи и радиофикации в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.08.2006 N 1058 (далее – Правила). В процессуальных документах необходимо отразить нарушение конкретного правила и указать пункт Правил, в котором оно предусмотрено.

5. Для привлечения лица к уголовной ответственности за первое из названных деяний требуется установить:

1. факт нарушения правил;
2. факт повреждения линии связи и радиофикации;
3. наличие причинной связи между нарушением правил и указанным повреждением.

Установление второго уголовно наказуемого деяния предполагает наличие:

• а) факта повреждения сооружений связи, телевидения и радиовещания;
• б) последствий в виде перерыва связи, теле- и радиовещания и причинения ущерба в крупном размере (о понятии ущерба в крупном размере см. примечание к ст. 372 УК);
• в) наличие причинной связи между повреждением названных сооружений и указанными последствиями.

Сумма ущерба должна включать как убытки от перерыва связи, теле-, радиовещания, так и затраты на восстановление поврежденных сооружений.

6. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности по отношению к предусмотренным в законе последствиям. Нарушение Правил может быть как сознательным, так и неосознанным. Однако сложная вина здесь не предполагается, поскольку нарушение подобных правил без названных последствий само по себе не образует преступления.

7. Субъектом преступления может быть как должностное лицо, так и частное лицо, достигшее 16 лет.

8. Если виновный умышленно повреждает линии связи или сооружения связи, теле- и радиовещания, то содеянное в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть квалифицировано по другим статьям Особенной части УК, например ст. 218, 360 УК.

9. Умышленное противоправное тайное изъятие с корыстной целью, например, медного или алюминиевого кабеля, повлекшее по неосторожности повреждение линии связи или радиофикации либо сооружений связи с ее перерывом и причинением ущерба в крупном размере, образует идеальную совокупность двух преступлений, таких как кража (ст. 205 УК) и нарушение правил охраны линий связи (ст. 372 УК).

Статья 373. Умышленное разглашение государственной тайны

Комментарий к статье 373

1. Непосредственный объект преступления – общественные отношения, в которых реализуется порядок управления, обеспечивающий охрану государственных секретов.

Предметом преступления являются сведения, составляющие государственную тайну. Сведения, относимые к государственным секретам, указаны в ст. 14 Закона Республики Беларусь от 19.07.2010 N 170-З “О государственных секретах” (далее – Закон о госсекретах). Перечень государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 N 68 “О некоторых вопросах в сфере государственных секретов”.

В соответствии с положениями ст. 16 Закона о госсекретах государственные секреты подразделяются на две категории: государственную тайну (сведения, составляющие государственную тайну) и служебную тайну (сведения, составляющие служебную тайну). Государственная тайна – сведения, в результате разглашения или утраты которых могут наступить тяжкие последствия для национальной безопасности Республики Беларусь (ч. 2 ст. 16 Закона о госсекретах).

2. Объективная сторона преступления. Разглашение государственной тайны – это противоправное предание огласке сведений, составляющих государственную тайну, в результате чего они стали достоянием хотя бы одного постороннего лица.

3. Постороннее лицо – это лицо, которое не имеет доступа или допуска к государственной тайне либо имеет доступ и допуск, но не к тем сведениям, которые были разглашены виновным.

4. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, может быть выражено как в действии, так и в бездействии. Активные действия имеют место, когда лицо устно, письменно, путем демонстрации (лекция, письмо, статья, беседа, показ документов, фотографий и т.п.) доводит сведения до посторонних лиц. Бездействие выражается в невыполнении лицом, имеющим или имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, предписаний по охране и защите этих сведений от посторонних (оставление документов без надзора, непринятие мер по охране перевозимых документов и т.п.), в результате чего они стали известны последним.

5. Разглашение окончено с момента, когда сведения, составляющие государственную тайну, стали известны постороннему лицу. Ознакомление подразумевает восприятие таких сведений посторонним лицом и понимание им фактической стороны получаемой информации. Не имеет значения, сознает последний или нет, что полученные сведения являются государственной тайной.

6. Если умышленно разглашаемая информация по независящим от воли виновного обстоятельствам не воспринята посторонним лицом (языковые различия, глухота слушателя и т.п.), то содеянное надлежит квалифицировать с учетом направленности умысла (при прямом умысле) как покушение на разглашение государственной тайны.

7. Субъективная сторона разглашения характеризуется умышленной виной в виде прямого или косвенного умысла. При прямом умысле лицо сознает, что доводит государственную тайну до сведения постороннего лица, и желает совершить это деяние. Косвенный умысел имеет место, когда лицо сознает, что нарушает нормативные предписания по охране государственной тайны, и допускает вследствие этого возможность ознакомления постороннего с такими сведениями либо безразлично относится к этой возможности, хотя и не желает ознакомить последнего с подобной информацией (например, ведение громких переговоров по сотовому телефону в кафе).

Умысел виновного должен относиться к факту ознакомления с государственной тайной постороннего лица, поскольку деяние определено законодателем как разглашение, которое по своему содержанию предполагает указанный результат.

8. Разглашение государственной тайны совершается по различным мотивам (хвастовство, ложно понятые интересы службы, месть своему руководству и др.). Они не влияют на правовую оценку, однако должны учитываться при назначении наказания.

9. Субъект преступления специальный: им может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, имеющее или имевшее доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

Допуск – это специально оформленное право гражданина на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Допуск является условием для доступа к соответствующим сведениям.

Доступ означает санкционированное уполномоченным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

Граждане Республики Беларусь допускаются к государственным секретам на основании заключаемого с ними в добровольном порядке договора.

Устанавливаются три формы допуска к государственным секретам, соответствующие трем степеням секретности сведений (см. статьи 17, 18 и 36 Закона о госсекретах):

• форма N 1 – форма допуска к государственной тайне, имеющей степень секретности “Особой важности”;
• форма N 2 – форма допуска к государственной тайне, имеющей степень секретности “Совершенно секретно”;
• форма N 3 – форма допуска к служебной тайне, имеющей степень секретности “Секретно”.

В круг субъектов преступления включены также лица, которым тайна становится известной в силу специфики службы или работы, занимаемой должности, определенного рода деятельности (охранники, курьеры, обслуживающий персонал закрытых учреждений и др.).

10. В том случае, когда сведения, составляющие государственную тайну, стали известны лицу от посторонних лиц или из иных источников, ответственность этого лица за разглашение таких сведений по ст. 373 УК исключается.

11. Часть 2 ст. 373 УК устанавливает ответственность за разглашение государственной тайны, повлекшее тяжкие последствия. Тяжесть последствий – категория оценочная, определяемая органами предварительного расследования и судом в зависимости от конкретных обстоятельств содеянного (степень секретности сведений, важность адресата, которому они предоставлены, нанесенный разглашением таких сведений вред и т.д.).

Тяжкими последствиями, в частности, признаются: переход государственной тайны в руки иностранных разведок, прекращение или приостановление перспективных научных исследований, большие материальные затраты в связи с передислокацией режимного объекта и т.п.

12. Вина в отношении тяжких последствий характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом. По нашему мнению, вина в наступлении тяжких последствий разглашения государственной тайны может выражаться и в форме неосторожности. Например, виновный сознательно в частной доверительной беседе раскрывает своему знакомому сведения, составляющие государственную тайну, не догадываясь, что последний передаст полученную информацию иностранному разведчику. К подобного рода утечке информации у преступника может быть небрежное отношение, а может быть и легкомысленный расчет на предотвращение дальнейшего распространения таких сведений его знакомым.

В связи с этим мы полагаем, что умышленное разглашение сведений, составляющих государственную тайну, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, следует квалифицировать по ч. 2 ст. 373 УК. В целом такое преступление является умышленным. По ст. 374 УК карается неосторожное (а не умышленное!) разглашение государственной тайны, и поэтому предусмотренное в ч. 2 ст. 374 УК преступление относится только к неосторожным.

13. При правовой оценке рассматриваемого преступления необходимо констатировать отсутствие признаков измены государству (ст. 356 УК) или шпионажа (ст. 358 УК). Отграничение проводится по следующим позициям:

по характеру и содержанию умысла. При измене государству в форме выдачи государственных секретов и шпионажа лицо сознает, что передает сведения, составляющие государственные секреты, иностранному государству, иностранной организации или их представителю, и желает совершить эти действия в ущерб интересам Республики Беларусь (прямой умысел). При умышленном разглашении государственной тайны такое сознание у виновного отсутствует, а по своему содержанию умысел может быть как прямым, так и косвенным. Если лицо выдает тайну указанным адресатам, но не сознает и не может по обстоятельствам дела сознавать характера адресата, то оно будет нести ответственность за разглашение государственной тайны, а не за измену государству;

по цели. Измена государству и шпионаж предполагают цель разглашения иностранному государству, иностранной организации или их представителям государственной тайны для использования ее в ущерб интересам Республики Беларусь. При разглашении государственной тайны может быть любая цель, кроме указанной.

Статья 374. Разглашение государственной тайны по неосторожности

Комментарий к статье 374

1. Непосредственный объект преступления – общественные отношения, в которых реализуется порядок управления, обеспечивающий охрану государственных секретов.

Предметами преступления выступают: сведения, составляющие государственную тайну Республики Беларусь (см. п. 1 комментария к ст. 373 УК); документы или компьютерная информация, содержащие государственную тайну; предметы, сведения о которых составляют государственную тайну.

2. Документ, содержащий государственную тайну, – это письменный акт в виде текстового или графического материала, имеющий соответствующие реквизиты (гриф секретности, номер, подпись, печать и т.д.) органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, в компетенцию которых входит засекречивание подобного рода сведений.

К таким документам относятся различные информационные записки, шифры, коды, чертежи, планы, схемы, приказы и т.п. (о понятии “компьютерная информация” и ее материальных носителях см. комментарий к ст. 349 УК).

Под предметом, сведения о котором составляют государственную тайну, следует понимать любые материальные секретоносители в виде образцов военной техники, оружия, оборудования, технических изделий или их частей, топлива, вещества и т.д.

Сведения об этих предметах составляют государственную тайну, поэтому уже только факт виновного распространения такой информации о секретных предметах, а равно утрата самого предмета образуют преступление.

3. Объективная сторона преступления может быть выражена в любом из следующих вариантов преступного поведения:

разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, имеющим или имевшим доступ к этим сведениям (о понятии разглашения государственной тайны Республики Беларусь см. п. 2 – 5 комментария к ст. 373 УК);

утрата документов или компьютерной информации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, совершенная по неосторожности лицом, имеющим или имевшим к ним доступ, если утрата явилась результатом нарушения установленных правил обращения с указанными документами, компьютерной информацией или предметами.

4. Утрата материальных носителей секретов есть противоправный их выход из владения данного лица помимо его воли, но в результате нарушения им установленных правил обращения с указанными документами, компьютерной информацией или предметами, когда они стали достоянием иных лиц либо судьба их неизвестна. При этом не влияет на квалификацию продолжительность времени выхода предмета преступления из владения виновного.

5. В том случае, когда утрата материальных секретоносителей произошла вследствие чрезвычайных обстоятельств (пожар, взрыв и т.п.), возникших помимо воли указанного лица, ответственность по ст. 374 УК исключается.

Уничтожение или повреждение материальных носителей секретов не образуют утраты и в зависимости от формы вины, характера предметов (имущество, документы, компьютерная информация) при наличии необходимых условий могут квалифицироваться как преступления против собственности (ст. 218, 219 УК), преступления против информационной безопасности (ст. 351 УК) или как уничтожение или повреждение документов (ст. 377 УК).

6. Для констатации утраты необходимо установить три признака:

1. нарушение установленных правил обращения с указанными документами, компьютерной информацией или предметами;
2. выход их из владения лица, имеющего доступ к ним, при обстоятельствах, создававших возможность (предпосылки) перехода таких предметов к посторонним лицам;
3. причинную связь между нарушением правил и фактом утраты материальных секретоносителей.

7. Нарушение правил обращения с документами, компьютерной информацией или соответствующими предметами может быть совершено и путем действия (например, лицо самовольно изменило место хранения документов, содержащих государственную тайну), и путем бездействия (например, виновный не принял необходимых мер, исключающих возможность доступа посторонних лиц к секретным документам при работе с последними).

8. Порядок обращения с материальными секретоносителями устанавливается соответствующими законами и подзаконными актами (приказами, распоряжениями, инструкциями, положениями, правилами и т.п.).

9. Субъективная сторона разглашения сведений, составляющих государственную тайну, по ст. 374 УК характеризуется только неосторожной виной в виде как легкомыслия, так и небрежности. Психическое отношение виновного должно устанавливаться к факту ознакомления со сведениями, составляющими государственную тайну, постороннего лица: если он рассчитывал предотвратить ознакомление посторонних лиц с такими сведениями, предпринимая какие-либо меры или опираясь на какие-либо обстоятельства, которые оказались недостаточными, а его расчет – легкомысленным, в результате чего сведения стали достоянием постороннего лица, то имеет место легкомыслие; если виновный не думал о возможности ознакомления посторонних с такими сведениями, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть такую возможность, то налицо – небрежность.

Нарушение правил обращения при утрате может быть как сознательным, так и неосознанным. Для уголовно-правовой оценки данного преступления определяющее значение имеет факт утраты материального носителя секретов, что является своего рода результатом допущенных лицом нарушений. По отношению к этому результату и следует раскрывать содержание вины.

Отношение к факту утраты является всегда неосторожным: лицо без достаточных оснований рассчитывало предотвратить утрату (легкомыслие) либо не думало о возможности утраты, хотя по обстоятельствам дела должно было и могло предвидеть это обстоятельство (небрежность).

10. Субъект преступления специальный (см. п. 9 комментария к ст. 373 УК).

11. Вина в отношении тяжких последствий может быть только неосторожной (о понятии “тяжкие последствия” см. п. 11 комментария к ст. 373 УК).

Статья 375. Умышленное разглашение служебной тайны

Комментарий к статье 375

1. Непосредственный объект преступления – общественные отношения, в которых реализуется порядок управления, обеспечивающий охрану государственных секретов.

Предметом преступления являются сведения, составляющие служебную тайну. Служебная тайна – сведения, в результате разглашения или утраты которых может быть причинен существенный вред национальной безопасности Республики Беларусь. Служебная тайна может являться составной частью государственной тайны, не раскрывая ее в целом (ст. 16 Закона о госсекретах – см. п. 1 комментария к ст. 373 УК).

На носителях сведений, составляющих служебную тайну, проставляется гриф “Секретно” (ст. 18 Закона о госсекретах).

Перечень сведений, которые могут быть отнесены к служебной тайне, соответствует перечню сведений, составляющих государственную тайну.

2. Объективная сторона преступления выражается в разглашении экономических, научно-технических или иных сведений, составляющих служебную тайну (о понятии “разглашение” см. п. 2 – 5 комментария к ст. 373 УК).

3. Субъективная сторона разглашения указанных сведений характеризуется только умышленной формой вины.

4. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, имеющее или имевшее доступ к экономическим, научно-техническим или иным сведениям, составляющим служебную тайну (см. п. 9 комментария к ст. 373 УК).

5. Под разглашением служебной тайны, повлекшим тяжкие последствия, следует понимать срыв заключения международного соглашения, причинение крупного материального ущерба по заключенным сделкам и т.п. Вопрос о тяжести последствий решается в каждом конкретном случае органами предварительного расследования, а окончательно – судом.

6. Незаконное использование либо разглашение сведений, внесенных в реестр владельцев ценных бумаг, или информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности эмитента ценных бумаг наказывается по ст. 226-1 УК. Умышленное разглашение коммерческой или банковской тайны квалифицируется по ст. 255 УК, похищение либо собирание незаконным способом таких сведений с целью их разглашения либо незаконного использования – по ст. 254 УК.

7. Выдача иностранному государству, иностранной организации или их представителю государственных секретов Республики Беларусь, а равно сведений, составляющих государственные секреты других государств, переданных Республике Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь, умышленно совершенная гражданином Республики Беларусь, влечет ответственность по ст. 356 УК.

Передача иностранному государству, иностранной организации или их представителю сведений, составляющих государственные секреты Республики Беларусь, а равно сведений, составляющих государственные секреты других государств, переданных Республике Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь, совершенная иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет ответственность по ст. 358 УК.

Статья 376. Незаконные изготовление, приобретение либо сбыт средств для негласного получения информации

Комментарий к статье 376

1. Непосредственный объект преступления – установленный законодательством Республики Беларусь порядок обращения и использования средств для негласного получения информации в целях защиты государственных, общественных и частных интересов в сфере информации.

Порядок обращения и использования средств, предназначенных для негласного получения информации, и его правовые основы определяются Законами Республики Беларусь от 10.07.2012 N 390-З “Об органах государственной безопасности Республики Беларусь”, от 09.07.1999 N 289-З “Об оперативно-розыскной деятельности” и другими нормативными актами, регламентирующими организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

2. Предметом преступления являются специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации путем прослушивания, наблюдения, осмотра, слежения, фотографирования, снятия информации с технических каналов связи и т.п. Форма негласного получения информации может быть любой: звуковой, видео, электронной и т.д.

3. Указанные средства характеризует их предназначение – негласное получение информации. При этом содержание получаемой информации и сфера деятельности, к которой она относится (частная жизнь, служебная, коммерческая и т.д.), юридического значения для квалификации по комментируемой статье не имеют.

4. Не относятся к предмету рассматриваемого преступления средства, которые могут быть использованы для негласного получения информации, но специально для этого не предназначены (например, радиоприемники, радиостанции), либо специальные средства для получения неправомерного доступа к компьютерной системе или сети. Изготовление либо сбыт специальных средств для получения неправомерного доступа к защищенной компьютерной системе или сети влечет за собой уголовную ответственность по ст. 353 УК.

5. Объективная сторона преступления выражается в совершении любого из следующих действий со специальными техническими средствами для негласного получения информации:

• а) незаконного изготовления в целях сбыта;
• б) незаконного приобретения в целях сбыта;
• в) незаконного сбыта.

6. Изготовление средств для негласного получения информации означает их создание как целиком, так и в виде комплектующих деталей, либо переделку соответствующих предметов, предполагающую воспроизводство свойств средств негласного получения информации, либо ремонт таких средств и их деталей, в результате которого они восстанавливают утраченные свойства указанных средств.

Способ изготовления средств для негласного получения информации (промышленный или кустарный) не влияет на квалификацию данного преступления.

Под приобретением указанных средств понимаются любые способы их принятия в свое владение (покупка, получение в дар, в виде уплаты долга, присвоение найденного, похищение и др.).

Сбыт предполагает любые способы отчуждения средств негласного получения информации, например их продажу, дарение, обмен, передачу во временное пользование.

7. Оконченным преступление считается с момента совершения любого из указанных действий независимо от того, удалось ли виновному сбыть изготовленные или приобретенные для этой цели средства. Сбыт признается оконченным с момента отчуждения предмета преступления.

Технологический процесс изготовления указанных средств (производство, ремонт, переделка и т.п.) образует покушение на совершение преступления, предусмотренного ст. 376 УК.

8. Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом и обязательной целью сбыта. Отсутствие такой цели исключает ответственность по ст. 376 УК. Мотивы и цели сбыта средств для негласного получения информации не влияют на квалификацию.

9. Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

10. Повышенная ответственность за данное преступление связывается с такими признаками, как повторность, совершение его группой лиц по предварительному сговору, должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, организованной группой.

Статья 377. Хищение, уничтожение, повреждение либо сокрытие документов, штампов, печатей, хищение бланков

Комментарий к статье 377

1. Непосредственный объект преступления – установленный порядок обращения официальной документации. Действия, предусмотренные ст. 377 УК, создают препятствия нормальной деятельности государственных и иных учреждений, юридических лиц, граждан, а также угрожают нарушением прав перечисленных субъектов.

2. К предметам преступления относятся по ч. 1 ст. 377 УК официальные документы, штампы, печати. Согласно ч. 2 ст. 377 УК это документы государственной части Национального архивного фонда Республики Беларусь, иные документы Национального архивного фонда Республики Беларусь, переданные на государственное хранение, официальные документы особой важности, штампы, печати или бланки особой важности, полуфабрикаты или материалы, используемые для изготовления таких бланков и содержащие элементы защиты от подделки.

3. Документ – это соответствующим образом оформленная на материальном носителе (на бумаге, фото-, кино-, аудио-, видеопленке, в виде компьютерной записи на машинном носителе, а равно в какой-либо иной материальной форме) информация, удостоверяющая юридически значимые факты (действия или события), которые предоставляют, изменяют или отменяют права или обязанности либо свидетельствуют об обстоятельствах, имеющих правовую природу.

Официальным признается документ, который исходит от органов государственной власти или управления, органов управления юридических лиц (любой формы собственности и ведомственной принадлежности) или от физического лица, надлежащим образом оформленный и удостоверенный в установленном порядке, что придает этому документу публичный характер. Понятием официального документа в ст. 377 УК, в отличие от его трактовки в ст. 380 УК, охватываются и те документы, которые не предоставляют каких-либо прав кому-либо и не освобождают от каких-либо обязанностей. Однако официальный документ и в последнем случае должен констатировать юридически значимые факты.

Официальные документы, исходящие от физических лиц, могут быть признаны в качестве предмета преступления в двух ситуациях. Во-первых, когда такой документ связан с публично-удостоверяющей процедурой его создания, что придает ему официальный (публично-правовой) характер (например, выданные гражданином доверенности юридическим или физическим лицам, удостоверенные нотариусом или должностным лицом). При этом не имеет значения, где находится такой документ на момент его хищения, уничтожения и т.п. (в соответствующей организации или у физического лица). Во-вторых, когда документ, исходящий от частного лица, официально принят и находится в организации в связи с разрешением соответствующего вопроса (например, хранящийся в нотариальной конторе экземпляр завещания, поданное в РУВД заявление гражданина о совершенном преступлении).

К документам на бумажном носителе приравнивается электронный документ и имеет одинаковую с ним юридическую силу. Электронный документ – это документ в электронном виде с реквизитами, позволяющими установить его целостность и подлинность. Требования, предъявляемые к электронному документу, установлены в главе 3 Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 N 113-З “Об электронном документе и электронной цифровой подписи” (далее – Закон об электронном документе). Такой документ должен создаваться, обрабатываться, храниться, передаваться и приниматься с помощью технических, программных и программно-аппаратных средств; иметь структуру, установленную ст. 17 Закона об электронном документе; быть представляемым в форме, доступной и понятной для восприятия человеком (см. ст. 16 Закона об электронном документе). Согласно ст. 17 Закона об электронном документе электронный документ состоит из двух неотъемлемых частей – общей и особенной. Общая часть электронного документа состоит из информации, составляющей содержание документа. Особенная часть электронного документа состоит из одной или нескольких электронных цифровых подписей, а также может содержать дополнительные данные, необходимые для проверки электронной цифровой подписи (электронных цифровых подписей) и идентификации электронного документа, которые устанавливаются техническими нормативными правовыми актами.

4. Штамп – это ручная печатная форма (клише), используемая при составлении документов для производства оттисков или для производства отметки на ранее выданном документе с последующим внесением в них дополнительных необходимых надписей, сведений (например, исходящего номера, даты). Он может содержать различные графические символы. Штампы имеют обычно прямоугольную или треугольную формы. Оттиск прямоугольного штампа ставится на документе в левом верхнем углу, треугольного – внизу документа, рядом с подписью лица, которое его удостоверяет.

5. Печать – это печатная форма (прибор), содержащая рельефное или глубокое изображение текста (рисунка), предназначенная для производства оттиска на бумаге, воске, пластилине, сургуче и иных материалах. Оттиск печати в отличие от штампа содержит всю необходимую информацию и не требует внесения дополнительных надписей. Печать содержит текстовую информацию о юридическом или физическом лице (полное наименование и пр.) и может включать графические, художественные символы. Особый вид имеет гербовая печать: правильная круглая форма с изображением государственного герба.

6. Официальные документы, штампы, печати, бланки особой важности – материальные носители, содержащие особо важные сведения, утрата или неправомерное использование которых могут причинить существенный вред государству или юридическому лицу (материалы уголовных и гражданских дел, находящиеся соответственно на разрешении в органах уголовного преследования и в суде, печати и штампы суда, прокуратуры, органов Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, бланки паспортов и т.п.). Термин “особая важность” носит оценочный характер, и применительно к официальному документу, штампу, печати, бланку его следует рассматривать дифференцированно.

Под официальным документом особой важности следует понимать только документы, исходящие от государственных органов. В частности, официальным документом особой важности признается такой документ, который предоставляет права или освобождает от обязанностей соответствующих физических или юридических лиц либо в отношении которого установлена ограниченная степень доступа (например, в соответствии со ст. 17, 18 и 36 Закона о госсекретах к официальным документам особой важности относятся те документы, которым присвоены грифы секретности (“особой важности”, “совершенно секретно”, “секретно”)). К официальным документам особой важности следует отнести экземпляры нормативных актов, являющиеся оригиналами (подписанные должностными лицами государства и государственных органов в установленном законом порядке), и т.п.

Печати особой важности – это гербовые печати органов государственной власти, судов, прокуратуры и иных учреждений юстиции, которыми удостоверяются официальные документы, исходящие от этих органов. Таким же образом должен решаться вопрос об особой важности штампов.

К бланкам особой важности относятся бланки, изготовленные с элементами (средствами) защиты от подделки, соответствующие требованиям, определяемым Министерством финансов Республики Беларусь по согласованию с Министерством внутренних дел Республики Беларусь и Министерством юстиции Республики Беларусь (см. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.12.2001 N 1846 “О некоторых вопросах изготовления и использования бланков ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, а также документов с определенной степенью защиты”). Такого рода бланки подлежат обязательной регистрации в Государственном реестре бланков ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, а также документов с определенной степенью защиты и учету при их изготовлении и использовании.

Полуфабрикаты или материалы, используемые для изготовления таких бланков и содержащие элементы защиты от подделки, – бумага с водяными знаками, специальные красители и т.п.

7. Документы государственной части Национального архивного фонда Республики Беларусь. Национальный архивный фонд Республики Беларусь – исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность документов, имеющих историческую, научную, социальную, экономическую, политическую или культурную ценность, отражающая материальную и духовную жизнь белорусского народа. Документы Национального архивного фонда Республики Беларусь являются историческим и культурным наследием, достоянием народа Республики Беларусь, его документальной памятью и служат для удовлетворения нужд общества и государства, реализации прав и законных интересов граждан. Документы Национального архивного фонда Республики Беларусь являются составной частью информационного ресурса Республики Беларусь и защищаются законом наряду с другими видами информационного ресурса.

Государственную часть Национального архивного фонда Республики Беларусь составляют документы, приведенные в ст. 9 Закона Республики Беларусь от 25.11.2011 N 323-З “Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь” (далее – Закон об архивном деле).

Документы государственной части Национального архивного фонда Республики Беларусь до передачи их в государственные архивы, а также документы по личному составу находятся на временном хранении соответственно в архивах государственных органов, иных организаций, у индивидуальных предпринимателей, в представительствах иностранных организаций и могут использоваться в служебных, научных и других целях, а также для обеспечения прав и законных интересов граждан.

Негосударственную часть Национального архивного фонда Республики Беларусь составляют документы, названные в ч. 7 и 8 ст. 9 Закона об архивном деле.

8. Объективная сторона преступления может выражаться в совершении любого из следующих деяний: хищения, уничтожения, повреждения либо сокрытия официальных документов, штампов, печатей.

Хищение охватывает все не связанные с насилием способы незаконного изъятия и завладения перечисленными предметами (например, тайно, открыто, путем обмана, с использованием служебных полномочий, компьютерной техники). Если в процессе хищения виновным применялось к потерпевшему насилие либо угроза его применения, то содеянное надлежит квалифицировать по ст. 377 УК и как соответствующее преступление против жизни либо здоровья.

Уничтожение документа, штампа, печати заключается в полном разрушении целостности указанных предметов, при котором невозможно идентифицировать их и использовать по прямому назначению. Способ уничтожения для квалификации значения не имеет: механический, химический, путем сжигания и т.п.

Повреждение документа, штампа, печати предполагает частичное нарушение целостности указанных предметов, т.е. нанесение такого вреда, при котором можно их идентифицировать, однако использовать их по прямому назначению без восстановления соответствующих свойств невозможно или существенно затруднено.

Сокрытие документа, штампа, печати – это утаивание указанных предметов от надлежащего адресата (компетентного органа, владельца, пользователя и т.п.), не позволяющее последнему воспользоваться ими по назначению.

9. Оконченным преступление считается с момента совершения любого из перечисленных в ст. 377 УК действий, причем независимо от наступления общественно опасных последствий. В случае, если такие действия повлекли тяжкие последствия, ответственность наступает по ч. 2 ст. 377 УК.

10. Субъективная сторона преступления характеризуется двумя обязательными признаками: виной и мотивом. Вина выражается в виде прямого умысла. По отношению к тяжким последствиям (ч. 2 ст. 377 УК) вина может быть как умышленной, так и неосторожной.

Мотивом совершения данного преступления являются корыстные или иные личные побуждения. Под личными побуждениями следует понимать стремление виновного извлечь выгоду нематериального характера, добиться определенного авторитета, статуса, положения для себя или своих близких (например, желание скрыть недостачу, причинить вред коллеге по работе, посодействовать продвижению по службе близкому родственнику). Личные побуждения чаще обусловлены карьеризмом, протекционизмом, семейственностью.

11. Субъектом преступления выступает лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Если указанные действия совершены должностным лицом с использованием служебных полномочий, то ответственность наступает по совокупности преступлений: по ст. 377 УК и за соответствующее преступление против интересов службы.

12. Ответственность повышается, если указанные действия совершены в отношении документов государственной части Национального архивного фонда Республики Беларусь, или иных документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, переданных на государственное хранение, или официальных документов, штампов, печатей, бланков особой важности либо повлекли тяжкие последствия (ч. 2 ст. 377 УК). Хищение полуфабрикатов или материалов, используемых для изготовления бланков особой важности и содержащих элементы защиты от подделки, также влечет повышенную ответственность по ч. 2 ст. 377 УК.

Под тяжкими последствиями понимается существенное нарушение нормальной работы органов государственной власти и управления, юридических лиц, законных прав и интересов граждан, причинение крупного или особо крупного ущерба и т.д. Вопрос о тяжести последствий – вопрос конкретного факта, решаемый в каждом отдельном случае органами предварительного расследования, а окончательно – судом.

13. Совершение указанных действий за материальное вознаграждение или услугу имущественного характера работником индивидуального предпринимателя или юридического лица, не являющимся должностным лицом, влечет ответственность по совокупности преступлений по ст. 252 и 377 УК.

14. Хищение официальных документов, содержащих сведения о коммерческой или банковской тайне, совершенное из корыстных или иных личных побуждений с целью их разглашения либо незаконного использования, образует совокупность преступлений, предусмотренных ст. 254 и 377 УК.

Статья 378. Хищение личных документов

Комментарий к статье 378

1. Непосредственный объект преступления – установленный порядок обращения важных личных документов.

Предметом преступления является паспорт или другой важный личный документ. Паспорт – официальный универсальный документ, удостоверяющий личность и гражданство лица в Республике Беларусь, иные существенные данные о его владельце (место и дату рождения, идентификационный номер, регистрацию по месту жительства, пребывания и др.). К другим важным личным документам относятся: удостоверение личности военнослужащего, свидетельство о рождении, военный билет, национальное удостоверение личности моряка Республики Беларусь, аттестаты о среднем или базовом образовании, дипломы о высшем или среднем специальном образовании, дипломы и аттестаты о присуждении ученых степеней и званий, трудовая книжка, водительское, пенсионное, служебное удостоверение и т.п.

2. Объективная сторона преступления выражается в совершении умышленного противоправного завладения паспортом гражданина или другим важным личным документом с целью обращения его в свою пользу либо третьих лиц. Безвозмездность изъятия в данном случае не является обязательным признаком хищения. Хищение документа может носить возмездный характер (например, виновный тайно похитил у гражданина паспорт, оставив ему на расходы необходимую денежную сумму для получения нового паспорта).

Для квалификации преступления способ хищения (тайно, открыто, путем обмана или злоупотребления доверием и пр.) не имеет значения.

Оконченным преступление считается с момента, когда виновный изъял у гражданина паспорт или другой важный личный документ и имел реальную возможность им распорядиться по своему усмотрению.

3. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: виновный сознает, что похищает важные личные документы гражданина, и желает совершить такие действия.

При хищении у гражданина важного личного документа корыстная цель не является обязательным признаком преступления. Мотивы совершения хищения могут быть различными (корысть, личные неприязненные отношения и пр.) и не влияют на квалификацию преступления.

4. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.

5. Хищение бланка паспорта, бланка диплома о высшем образовании и других бланков документов с определенной степенью защиты, бланков официальных документов особой важности образует признаки состава преступления, описанного в ч. 2 ст. 377 УК.

6. Если важные личные документы были изъяты при хищении имущества и виновный не знал, что в похищаемом имуществе находятся такие документы, то ответственность по ст. 378 УК исключается. Содеянное квалифицируется только как преступление против собственности (ст. 205 – 212 УК).

Если в ходе хищения имущества были изъяты важные личные документы гражданина, находившиеся в похищаемом имуществе, и виновный об этом знал, то его действия следует квалифицировать по совокупности преступлений: как хищение имущества (ст. 205 – 212 УК) и как хищение личных документов (ст. 378 УК).

7. Когда при хищении личных документов были изъяты иные официальные документы, не являющиеся важными личными документами, и виновный был осведомлен об этом, то такие действия надлежит квалифицировать также по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 377 (при наличии корыстных или иных личных побуждений) и 378 УК.

Если умысел виновного был направлен на хищение только официальных документов, а в изъятых документах оказались и важные личные документы, его действия охватываются признаками состава преступления, предусмотренного ст. 377 УК, и не требуют дополнительной квалификации по ст. 378 УК.

При умысле лица только на хищение личных документов, хотя при изъятии и оказались официальные документы, его действия подлежат квалификации по ст. 378 УК без дополнительной квалификации по ст. 377 УК.

8. Если хищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа было соединено с угрозами или насилием над человеком, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений по ст. 378 УК и соответствующей статье, предусматривающей ответственность за преступление против человека (например, ст. 153, 185, 186 УК).

9. Хищение личных документов с последующим использованием их при самовольном присвоении виновным звания или власти должностного лица и совершением на этом основании преступления или административного правонарушения квалифицируется по ст. 378, 382 УК и соответствующей статье Особенной части УК, предусматривающей ответственность за такое преступление, либо статье КоАП.

10. Незаконное изъятие личных документов у гражданина без цели завладения ими и их уничтожение или повреждение в процессе хулиганских действий охватывается признаками состава хулиганства (ст. 339 УК) и дополнительной квалификации по ст. 377, 378 УК не требует. Если во время или после совершения хулиганства виновный похищает важные личные документы потерпевшего, имеет место совокупность хулиганства и преступления, предусмотренного ст. 378 УК.

11. Хищение у гражданина личного документа и последующее его использование виновным (например, предъявление сотрудникам ГАИ чужого водительского удостоверения) образует совокупность преступлений, предусмотренных ст. 378 и 380 УК.

12. Противоправное завладение важным личным документом, временно находившимся вне владения гражданина (например, паспорт, оставленный в залог в читальном зале библиотеки), и его дальнейшее использование необходимо квалифицировать по ст. 380 УК.

13. При квалификации следует учитывать, что хищение личных документов (ст. 378 УК) влечет уголовную ответственность по требованию потерпевшего (см. п. 26 ч. 1 ст. 33 УК). Дело о преступлении, предусмотренном ст. 378 УК, в соответствии с ч. 4 ст. 26 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь относится к делам частно-публичного обвинения, возбуждается по заявлению лица, пострадавшего от преступления или его законного представителя, но производство по ним за примирением с обвиняемым прекращению не подлежит.

Статья 379. Незаконные приобретение либо сбыт официальных документов

Комментарий к статье 379

1. Непосредственный объект преступления – установленный порядок обращения официальных документов, а именно порядок получения и выдачи таких документов.

Предметом преступления являются только подлинные официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей. Это документы, которые находятся в легальном документообороте и соответствуют установленным правилам оформления.

2. Объективная сторона преступления выражается в совершении альтернативных незаконных действий с официальным документом, предоставляющим права или освобождающим от обязанностей:

• приобретения (например, покупка, получение в дар);
• сбыта (например, продажа, передача в залог, мена).

К уголовной ответственности по комментируемой статье привлекаются обе стороны сделки – “приобретатель” и “сбытчик”, являющиеся участниками сделки по принятию во владение и отчуждению указанных документов. Такие сделки могут совершаться в любой форме и различаться по характеру и содержанию.

Не являются незаконным приобретением документов их находка или хищение. Хищение официальных документов или важных личных документов влечет ответственность соответственно по ст. 377 и 378 УК.

Преступление окончено с момента принятия во владение официального документа либо с момента вручения такого документа.

3. Субъективная сторона преступления характеризуется осознанием лицом незаконности приобретения либо сбыта им официальных документов и его желанием совершения таких действий (прямой умысел). Мотивы и цели преступления не влияют на квалификацию этого преступления.

Незаконные приобретение и сбыт одного и того же официального документа, охватываемые единым умыслом виновного, образуют одно продолжаемое преступление, что должно учитываться при квалификации содеянного. Оба указанных действия, совершенные двумя и более лицами, в отношении одного и того же официального документа являются также единым преступлением.

4. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

5. Если официальный документ незаконно приобретался в целях дальнейшего совершения другого преступления, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений: по ст. 379 (как оконченное преступление), по ч. 1 ст. 13 и соответствующей статье Особенной части УК (как приготовление к преступлению).

6. Приобретение заведомо поддельного официального документа само по себе не образует состава преступления, однако при установлении цели сбыта такого документа либо его использования возможна уголовная ответственность за приготовление к иному преступлению.

Сбыт заведомо поддельного документа наказывается по ст. 380 УК.

7. Незаконные приобретение либо сбыт официальных документов, оказавшихся поддельными, о чем виновный не был осведомлен в момент совершения этих действий, следует квалифицировать с учетом направленности умысла: как покушение на незаконное приобретение либо сбыт официальных документов по ч. 1 ст. 14 и ст. 379 УК.

Статья 380. Подделка, изготовление, использование либо сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков

Комментарий к статье 380

1. Непосредственный объект преступления – установленный порядок ведения официальной документации и обращения официальных документов, штампов, печатей, бланков.

2. Предметами преступления являются:

• удостоверение или иной официальный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей (при подделке как подлинный, так и фальсифицированный, а при сбыте – поддельный документ);
• поддельные штампы, печати, бланки (при изготовлении или сбыте);
• подложные документы любого вида: официальные документы, официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, официальные документы особой важности, документы Национального архивного фонда Республики Беларусь, важные личные документы (при использовании). Уголовная ответственность по статье 380 УК исключается в случаях, когда использование конкретного подложного документа является признаком иного преступления (например, представление должностным лицом юридического лица в экономический суд заявления должника о своей экономической несостоятельности (банкротстве), иных документов, содержащих заведомо недостоверные сведения о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер, в целях признания этого должника экономически несостоятельным (банкротом) влечет ответственность по ст. 238 УК).

Удостоверение – это документ, удостоверяющий личность гражданина и (или) его право, статус, изготовленный в соответствии с определенными правилами оформления, выданный или подлежащий предъявлению в государственных организациях, учреждениях и на предприятиях (например, удостоверение военнослужащего, удостоверение личности, водительское, пенсионное, служебное удостоверение).

Официальный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей, – документ, выдаваемый органами государственной власти или управления, органами управления юридических лиц, определяющий круг правомочий юридического или физического лица либо освобождающий такое лицо от несения конкретных обязанностей (например, бухгалтерские документы, лицензии, дипломы, трудовая книжка, приговор, решение суда).

Подделка документа, не отвечающего указанным признакам, не является признаком данного преступления (о понятиях “штамп”, “печать” см. п. 4, 5 комментария к ст. 377 УК).

Бланк (от франц. blanc – белый) – бумажная форма, используемая для составления документа, а именно: лист бумаги с оттиском углового, центрального штампа либо с напечатанным текстом штампа или иным текстом (бланк удостоверения, паспорта, трудовой книжки, лицензии, заявления и т.д.).

Под бланком в смысле ст. 380 УК понимаются также бланки документов с определенной степенью защиты и бланки особой важности.

3. Объективная сторона преступления включает пять вариантов преступного поведения:

1. подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей;
2. сбыт поддельного удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей;
3. изготовление поддельных штампов, печатей, бланков;
4. сбыт поддельных штампов, печатей, бланков;
5. использование заведомо подложного документа.

4. Подделка удостоверения или иного официального документа – изготовление полностью подложного документа (например, удостоверения водителя с вымышленными сведениями на похищенном бланке) или внесение недостоверных данных в подлинный документ (например, исправление, уничтожение части текста, подделка подписи другого лица, проставление оттиска поддельного штампа).

5. Изготовление – незаконное полное воспроизведение подлинных штампов, печатей, бланков, то есть их дубликатов, копий либо внесение существенных изменений в текст или рисунок указанных предметов, меняющих их правовое содержание, либо незаконное изготовление этих предметов от имени несуществующих юридических и физических лиц.

6. Сбыт поддельных документов, печатей, штампов, бланков предполагает любые формы их отчуждения другим лицам (продажа, дарение, мена, уплата долга и т.п.).

7. Использование заведомо подложного документа – предъявление или представление его в организацию, учреждение, должностному лицу, гражданину с целью приобретения таким способом конкретного права или освобождения от обязанности.

При предъявлении подложного документа виновный знакомит с его содержанием, причем документ остается у него во владении.

При представлении такой документ переходит в ведение соответствующего юридического лица или иного уполномоченного лица и остается у них на хранении.

Как использование заведомо подложного документа следует также расценивать умышленное предъявление подлинного документа, выданного другому лицу (чужого студенческого билета).

8. Преступление признается оконченным с момента совершения хотя бы одного из перечисленных в ст. 380 УК действий вне зависимости от достижения цели, указанной в названной статье (использование таких предметов).

Использование заведомо подложного документа достигает стадии оконченного преступления с момента его предъявления независимо от того, получил ли виновный соответствующее право или нет, удалось ли ему освободиться от обязанности или нет.

9. Субъективная сторона преступления характеризуется осознанием виновным характера как самих действий, так и свойств предметов, в отношении которых эти действия совершаются, и его желанием их совершения (прямой умысел).

Подделка и изготовление указанных предметов требуют обязательного наличия цели их использования самим исполнителем или другим лицом.

Сбыт соответствующих предметов либо использование заведомо подложного документа наказываются по статье 380 УК независимо от цели таких действий.

Мотивы совершения преступления не влияют на квалификацию.

10. Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

11. Квалифицирующими признаками данного преступления являются: совершение преступления повторно; совершение преступления группой лиц по предварительному сговору.

12. Подделка удостоверения или иного официального документа в целях использования такого документа, а равно последующий его сбыт образуют состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 380 УК.

Изготовление поддельных штампов, печатей, бланков в целях их использования и последующий их сбыт квалифицируются по ч. 1 ст. 380 УК.

Использование заведомо подложного документа самим исполнителем или соучастником подделки этого документа охватывается ч. 1 ст. 380 УК, поскольку диспозиция названной части предусматривает подделку документа в целях его использования самим исполнителем или другим лицом и собственно использование такого документа.

Во всех указанных случаях последовательное совершение перечисленных альтернативных действий, охватываемое единым умыслом лица (например, изготовление поддельной печати, последующее изготовление подложного удостоверения с применением такой печати и осуществление его сбыта или использование), образует состав одного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 380 УК.

13. Подделка официального документа в целях его использования, а равно использование заведомо подложного документа для осуществления своего действительного права (например, лицо подделывает свидетельство о смерти своей жены в связи с его утратой для вступления в права по наследованию) образуют признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 380 УК. При наличии условий, указанных в ч. 4 ст. 11 УК, содеянное может быть признано малозначительным деянием.

14. Подделка официального документа, изготовление штампа, печати, бланка с целью совершения какого-либо преступления влечет ответственность по совокупности преступлений: за данное преступление (ст. 380 УК) и за приготовление к преступлению, которое виновный намеревался совершить.

Если фальсификация рассматриваемых предметов является признаком объективной стороны состава готовящегося преступления, то совокупность преступлений в подобной ситуации исключается. Ответственность за содеянное в приведенном выше случае наступает только за приготовление к соответствующему преступлению.

15. Сбыт поддельных документов либо штампов, печатей, бланков лицу, которое посредством их использования намеревается совершить или совершает какое-либо преступление, о чем было известно сбытчику этих предметов, требует квалификации им содеянного по совокупности преступлений по ст. 380, ч. 6 ст. 16 и соответствующей статье Особенной части УК (как пособничество данному преступлению).

16. Если использование подложного документа выступает в качестве способа совершения конкретного преступления, оно полностью охватывается составом этого преступления и не требует дополнительной квалификации по ст. 380 УК. Например, использование подложного документа при мошенничестве как способ его совершения (обман) образует состав преступления, предусмотренный ст. 209 УК. Равным образом использование заведомо подложного документа в целях уклонения от мероприятий призыва на воинскую службу, либо уклонения военнообязанного от явки на сборы, либо уклонения от воинской службы полностью охватывается ч. 2 ст. 435, либо ч. 2 ст. 436, либо ч. 2 ст. 445 УК.

17. В случае использования лицом изготовленных им фиктивных документов при совершении отдельных видов хищения имущества (например, мошенничества, хищения путем злоупотребления служебными полномочиями) его действия не требуют дополнительной квалификации по ст. 380 и 427 УК. Сокрытие же уже совершенного хищения путем служебного подлога или подделки документов квалифицируется по совокупности преступлений (см. п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21.12.2001 N 15 “О применении судами уголовного законодательства по делам о хищениях имущества” (далее – постановление N 15)).

18. Использование подложного документа для облегчения совершения другого преступления (например, лицо, предъявив дежурному охраннику на посту фальсифицированное удостоверение, проникает на охраняемую территорию предприятия для совершения кражи) или для сокрытия другого ранее совершенного преступления образует совокупность преступлений. Действия виновного квалифицируются по ст. 380 и статье Особенной части УК, устанавливающей ответственность за соответствующее преступление.

19. Фальсификация официального документа должностным лицом или иным уполномоченным лицом при осуществлении ими своих правомочий (если имеется корыстная или иная личная заинтересованность) квалифицируется только как служебный подлог по ст. 427 УК. Фальсификация процессуальных документов лицом, участвующим в деле, его представителем, лицом, производящим дознание, следователем, прокурором, судьей или защитником в целях искусственного создания доказательств по гражданскому, хозяйственному или уголовному делу выделяется законодателем в качестве самостоятельного преступления, предусмотренного ст. 395 УК. В указанных случаях ст. 380 УК не применяется.

Статья 381. Подделка либо уничтожение идентификационного номера транспортного средства

Комментарий к статье 381

1. Непосредственный объект преступления – установленный порядок государственной регистрации и контроля за оборотом транспортных средств.

К транспортным средствам в смысле ст. 381 УК относятся механические и немеханические средства железнодорожного, водного, воздушного и автодорожного транспорта, подлежащие государственной регистрации.

2. Предметом преступления являются:

• идентификационный номер транспортного средства, т.е. его личный номер, который присваивается ему как единому изделию предприятием-изготовителем;
• номер кузова, шасси, двигателя – порядковые производственные номера, присваиваемые предприятием-изготовителем соответствующим узлам (частям) транспортного средства;
• регистрационный (номерной) знак транспортного средства – номер, который присваивается транспортному средству регистрирующим органом и заносится в государственный регистр. Данный знак выдается Государственной автомобильной инспекцией.

3. Объективная сторона преступления характеризуется совершением любого из четырех альтернативных действий, таких как:

1) подделка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя (выражается в самовольном нанесении нового номера на транспортное средство, его узлы (части) либо изменении существующего номера);

2) уничтожение какого-либо из указанных номеров (например, полное удаление идентификационного номера);

3) подделка регистрационного (номерного) знака транспортного средства (полное изготовление такого номера либо внесение изменений в подлинный номер);

4) сбыт транспортного средства, кузова, шасси или двигателя с поддельными номерами (передача или отчуждение этих предметов любыми способами другим лицам: лизинг, продажа и пр.).

На квалификацию данного преступления не влияет количество сбываемых узлов или частей транспортного средства с поддельными номерами (одна его часть, отдельные узлы или транспортное средство в целом).

4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. В качестве обязательного признака подделки либо уничтожения идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, равно как и подделки регистрационного (номерного) знака транспортного средства, выступает цель. Совершая указанные действия, виновный должен преследовать либо цель эксплуатации транспортного средства, либо цель его сбыта. Сбыт указанных в статье 381 УК предметов влечет ответственность независимо от цели совершения этих действий.

Мотивы преступления не влияют на его квалификацию.

5. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.

6. Квалифицирующими признаками данного преступления являются: совершение преступления повторно, совершение преступления группой лиц по предварительному сговору.

7. Подделка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, регистрационного (номерного) знака транспортного средства и последующий сбыт такого транспортного средства, кузова, шасси, двигателя, охватываемые единым умыслом, образуют продолжаемое преступление, которое следует квалифицировать по ч. 1 ст. 381 УК.

Подделка указанных номеров одним лицом и последующий сбыт транспортного средства или его узлов (частей) с такими подделками другим лицом образуют два самостоятельных эпизода одного продолжаемого преступления тогда, когда их действия являются заранее согласованными и объединены единым умыслом этих лиц. Поскольку оба лица в этом случае непосредственно участвуют в совершении одного преступления, действия каждого из них квалифицируются по ч. 2 ст. 381 УК (по признаку совершения группой лиц по предварительному сговору).

Если в указанном случае один из виновных является исполнителем, а второй – иным соучастником преступления (организатором, подстрекателем, пособником), действия исполнителя квалифицируются по ч. 1 ст. 381 УК, а организатора, подстрекателя или пособника – по ч. 1 ст. 381 УК со ссылкой на соответствующую часть ст. 16 УК.

8. Сбыт кузова, шасси или двигателя с поддельными номерами влечет ответственность по ч. 1 ст. 381 УК независимо от количества сбываемых таких узлов или частей одного транспортного средства.

Разовый сбыт (одновременно) узлов или частей с поддельными номерами, принадлежащих разным транспортным средствам, также квалифицируется по ч. 1 ст. 381 УК.

Если сбыт узлов или частей с поддельными номерами, принадлежащих одному либо нескольким транспортным средствам, осуществляется посредством совершения нескольких самостоятельных действий, каждое из которых характеризуется самостоятельным умыслом, то второе и последующие из этих действий являются повторными и квалифицируются по ч. 2 ст. 381 УК (по признаку повторности). Первое действие квалифицируется по ч. 1 ст. 381 УК. При этом следует иметь в виду, что повторность сохраняется только при условии, что за совершенные деяния не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

9. Управление транспортным средством с заведомо скрытым, подделанным (подложным) или иным образом измененным регистрационным (номерным) знаком, идентификационным номером кузова или шасси либо без присвоенного регистрационного (номерного) знака влечет административную ответственность по ч. 6 ст. 18.12 КоАП.

Статья 382. Самовольное присвоение звания или власти должностного лица

Комментарий к статье 382

1. Непосредственный объект преступления – авторитет государственной власти и установленный порядок присвоения званий и власти должностным лицам.

2. Объективная сторона преступления может быть выражена в двух самостоятельных вариантах активного поведения, каждый из которых включает два взаимосвязанных действия.

Первый вариант характеризуется следующими двумя действиями:

1) самовольное присвоение звания или власти должностного лица (о понятии “должностное лицо” см. ч. 4 ст. 4 УК);

2) совершение на этом основании общественно опасных действий, содержащих признаки преступления или административного правонарушения.

Преступление считается оконченным с момента совершения другого преступления, в том числе и неоконченного, или административного правонарушения с использованием самовольно присвоенного звания или власти должностного лица.

Второй вариант предполагает совершение таких действий, как:

1) самовольное присвоение звания или власти должностного лица;

2) участие на этом основании в переговорах или иных встречах с представителями иностранных государств, иностранных или международных организаций либо в заседаниях международных организаций. Участие с использованием самовольно присвоенного звания или власти должностного лица осуществимо в любой форме: очно, заочно, устно (диалог, сообщение, доклад, дебаты и пр.), письменно (стенограммы выступлений и др.), с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, иных видов связи и т.д.

Преступление признается оконченным с момента, когда лицо приняло участие (очно или заочно) в переговорах или иных встречах с представителями иностранных государств, иностранных или международных организаций либо в заседаниях международных организаций с использованием самовольно присвоенного звания или власти должностного лица.

3. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: виновный сознает, что самовольно, не имея на то оснований, присваивает звание или власть должностного лица и совершает от его имени общественно опасные действия, содержащие признаки преступления или административного правонарушения, либо участвует от его имени в переговорах или иных встречах с представителями иностранных государств, иностранных или международных организаций либо в заседаниях международных организаций, и желает этого.

Мотивы совершения этого преступления разные, чаще всего – корысть, личная заинтересованность. Они не влияют на квалификацию, но учитываются при назначении наказания виновному.

4. Субъект преступления – частное лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если должностное лицо, используя служебное положение, присваивает себе звание или власть другого должностного лица и от его имени совершает преступление или административное правонарушение, то в зависимости от обстоятельств, указанных в уголовном законе, ответственность наступает по совокупности преступлений: по ст. 426 или 455 УК и по соответствующей статье Особенной части УК (если совершено преступление).

5. Если самовольное присвоение звания или власти сочетается с совершением иного преступления, то содеянное квалифицируется по совокупности преступлений по ст. 382 УК и соответствующей статье Особенной части УК. Самовольное присвоение звания или власти должностного лица, сопряженное с совершением на этом основании административного правонарушения, квалифицируется по ст. 382 УК и по соответствующей статье КоАП.

6. Не образует состава преступления, предусмотренного статьей 382 УК, самовольное присвоение полномочий специалиста, не являющегося должностным лицом, и совершение на этом основании преступления или административного правонарушения. Уголовный закон содержит указание именно на звание или власть должностного лица. В приведенном случае ответственность наступает за фактически совершенные общественно опасные действия, например по ст. 209 УК, если в связи с этим совершено мошенничество; по ст. 335 УК – при наличии указанных в ней признаков незаконного врачевания.

Статья 384. Принуждение к выполнению обязательств

Комментарий к статье 384

1. Непосредственный объект преступления – установленный законодательством Республики Беларусь порядок исполнения обязательств, а именно порядок осуществления своего действительного или оспариваемого права. Общие положения об обязательствах, в том числе исполнение обязательств, обеспечение исполнения обязательств, закреплены в разделе III Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК).

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения и из иных оснований, указанных в ГК и других актах законодательства (п. 2 ст. 288 ГК).

2. Потерпевшим при совершении данного преступления является должник – лицо, обязанное совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, вернуть долг и т.п.) либо воздержаться от определенного действия (о понятии близких потерпевшему лиц см. ч. 2 ст. 4 УК).

3. Принуждение к выполнению обязательств – это нарушение лицом установленного законом порядка осуществления им своего действительного или оспариваемого права. По своей социально-правовой природе принуждение к выполнению обязательств является самоуправством. Статья 384 УК применяется при отсутствии признаков вымогательства (ст. 208 УК). При вымогательстве виновный посягает на отношения собственности, преследуя корыстную цель (обогащения за счет чужого имущества).

4. Объективную сторону преступления образуют активные действия в форме принуждения к выполнению договорных обязательств, возмещению причиненного ущерба, уплате долга, штрафа, неустойки или пени под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения имущества либо распространения сведений, способных причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, без признаков вымогательства.

5. Принуждение в основном составе рассматриваемого преступления (ч. 1 ст. 384 УК) – это психическое воздействие на волю потерпевшего путем доведения до него сведений, содержащих угрозу совершения названных в комментируемой статье действий, которые способны вынудить его к исполнению выдвинутых требований (например, заставить совершить в интересах виновного какое-либо действие либо воздержаться от определенного действия).

6. Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в способах принуждения, а именно:

• в угрозе применения насилия;
• угрозе уничтожения или повреждения имущества;
• угрозе распространения сведений, способных причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких.

Под распространением сведений, способных причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, понимается оглашение как ложных, так и правдивых сведений, которые могут повлечь наступление указанного вреда.

7. Принуждение к выполнению обязательств считается юридически оконченным с момента доведения требования, подкрепленного угрозой, до сведения потерпевшего.

8. Под причиненным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно было произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб). Сопровождаемое угрозой требование возмещения упущенной выгоды, то есть неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено, в зависимости от конкретных обстоятельств может оцениваться, например, как принуждение к выполнению договорных обязательств либо уплате долга. Возникновение долга в смысле ст. 384 УК связано не только с гражданско-правовым договором, но и с иными обязательствами, предусмотренными гражданским законодательством (например, долг может возникнуть вследствие неосновательного обогащения, неправомерного удержания потерпевшим в своем владении наследственного имущества виновного, не оформившего его в установленном законом порядке).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 311 ГК).

9. Субъективная сторона принуждения к выполнению обязательств характеризуется прямым умыслом: лицо сознает, что добивается осуществления своего права или права, принадлежащего лицу, в интересах которого оно действует, с нарушением установленного законом порядка, и желает достичь этого указанными в ст. 384 УК способами. Виновный понимает, что его поведение не содержит признаков хищения.

10. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста и имеющее право в силу гражданско-правового обязательства требовать от должника исполнения его обязанности. Это может быть как кредитор, так и управомоченное им на то лицо по сделке (уступка требования) на основании акта законодательства. К числу субъектов данного преступления относятся и лица, которые действуют в пользу названных лиц (например, человек, который совместно с кредитором или по его заданию совершает подобные действия).

11. В ч. 2 ст. 384 УК законодатель повышает ответственность, связывая принуждение к выполнению обязательств с любым из трех квалифицирующих признаков, а именно:

• повторностью (ст. 41 УК);
• применением насилия, не опасного для жизни или здоровья (например, причинение легких телесных повреждений, не повлекших за собой кратковременного расстройства здоровья либо незначительной стойкой утраты трудоспособности, нанесение побоев, совершение насильственных действий, связанных с причинением потерпевшему физической боли либо ограничением его свободы) (о понятии этого вида насилия см. п. 4 постановления N 15);
• группой лиц (ст. 17 УК).

12. Деяние, предусмотренное частью 1 комментируемой статьи, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо организованной группой образует особо квалифицированный состав преступления, описанный в ч. 3 ст. 384 УК.

Под насилием, опасным для жизни или здоровья, следует понимать причинение потерпевшему легких телесных повреждений, повлекших за собой кратковременное расстройство здоровья либо незначительную стойкую утрату трудоспособности, или телесного повреждения большей степени тяжести, а равно насилие, которое хотя и не повлекло за собой причинения таких телесных повреждений, однако в момент применения создавало реальную опасность для жизни или здоровья потерпевшего.

О понятии “организованная группа” см. ст. 18 УК.

13. Принуждение к выполнению обязательств, совершенное с применением насилия, выразившегося в умышленном причинении потерпевшему смерти (ст. 139 УК) либо тяжких телесных повреждений, наказание за которое предусмотрено в ч. 2 или 3 ст. 147 УК, влечет ответственность по совокупности названных преступлений по ч. 3 ст. 384 и ч. 1 или 2 ст. 139 либо ч. 2 или 3 ст. 147 УК.

14. Насилие, применяемое не в целях принуждения потерпевшего к выполнению обязательств, а из мести за отказ выполнить их, квалифицируется самостоятельно как преступление против человека. Дополнительно действия виновного могут квалифицироваться по ст. 384 УК в случае, когда совершенные ранее действия фактически содержат признаки принуждения к выполнению обязательств под соответствующей угрозой или с применением насилия.

15. Принуждение к выполнению обязательств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения либо смерти, квалифицируется по ч. 1 ст. 384 УК и соответственно ст. 144, 155 УК.

Статья 385. Незаконное пользование эмблемой Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла

Комментарий к статье 385

1. Непосредственный объект преступления – порядок использования и защиты эмблем и наименований Красного Креста, Красного Полумесяца и Красного Кристалла.

Названный порядок определяется Женевской конвенцией об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (заключена в г. Женеве 12.08.1949), Женевской конвенцией об обращении с военнопленными (заключена в г. Женеве 12.08.1949), Женевской конвенцией о защите гражданского населения во время войны (заключена в г. Женеве 12.08.1949); Дополнительным протоколом к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающимся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) (подписан в г. Женеве 08.06.1977), Дополнительным протоколом к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающимся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II) (подписан в г. Женеве 08.06.1977), Дополнительным протоколом к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающимся принятия дополнительной отличительной эмблемы (Протокол III) (подписан в г. Женеве 08.12.2005); Правилами по использованию эмблемы Красного Креста или Красного Полумесяца национальными обществами, принятыми ХХ Международной конференцией Красного Креста и Красного Полумесяца в 1965 году (с изменениями и дополнениями, внесенными в 1991 году); Законом Республики Беларусь от 12.05.2000 N 382-З “Об использовании и защите эмблем Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла, отличительных сигналов, а также наименований “Красный Крест”, Красный Полумесяц”, “Красный Кристалл” (далее – Закон N 382-З).

2. Эмблема Красного Креста представляет собой изображенный на белом поле красный крест, состоящий из двух прямых линий (горизонтальной и вертикальной) одинаковой длины и одинаковой ширины, пересекающихся в центре под прямым углом и не доходящих до края этого поля.

Эмблема Красного Полумесяца представляет собой изображенный на белом поле красный полумесяц произвольной конфигурации и направленности, не доходящий до края этого поля.

Эмблема Красного Кристалла представляет собой изображенную на белом фоне красную рамку в форме стоящего на одной из своих вершин квадрата.

Об эмблемах Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла см. ст. 4 Закона N 382-З.

Наименования “Красный Крест”, “Красный Полумесяц”, “Красный Кристалл” используются только в наименованиях организаций, входящих в Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца, при осуществлении ими деятельности в соответствии с принципами этого движения (см. ст. 4 – 6 Закона N 382-З).

3. Объективная сторона преступления выражается в незаконном пользовании символикой Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла, т.е. вопреки международным соглашениям и национальным нормативным правовым актам Республики Беларусь (например, использование изображения эмблем Красного Креста, Красного Полумесяца и Красного Кристалла на транспортных средствах, частных зданиях и сооружениях).

Условием уголовной ответственности за указанное деяние является однократная административная преюдиция (см. ст. 32 УК). Административная ответственность за незаконное пользование эмблемой или наименованием Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла установлена ст. 23.40 КоАП.

4. Преступление признается оконченным с момента повторного незаконного пользования эмблемой или наименованием Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла в течение года после наложения административного взыскания за предшествующее аналогичное нарушение.

Умышленное незаконное пользование эмблемой Красного Креста, Красного Полумесяца или Красного Кристалла во время военных действий влечет ответственность по ст. 138 УК.

5. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо сознает, что незаконно пользуется эмблемой или наименованием Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла повторно после наложения административного взыскания, и желает совершить подобные действия.

Цель и мотивы использования названных в ст. 385 УК знаков не влияют на квалификацию.

6. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 386. Самовольное занятие земельного участка

Комментарий к статье 386

1. Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие контроль государства за установленным земельным законодательством порядком землепользования в Республике Беларусь.

Земельный участок – часть земной поверхности, имеющая границу и целевое назначение и рассматриваемая в неразрывной связи с расположенными на ней капитальными строениями (зданиями, сооружениями) (абз. 18 ст. 1 Кодекса Республики Беларусь о земле).

2. Объективная сторона преступления выражается в самовольном занятии земельного участка, то есть его захвате с присвоением себе права пользования (например, обработка и производство посадок, посевов сельскохозяйственных культур на земельном участке, строительство на нем различных сооружений, создание водоемов).

Длительность самовольного занятия земельного участка не влияет на квалификацию. Для наличия объективной стороны состава преступления не имеет значения, используемый или неиспользуемый земельный участок самовольно занимает виновный, принадлежит земельный участок государству или находится в частной собственности.

Как самовольное занятие земельного участка могут расцениваться различного рода сделки, заключенные с нарушением законодательства (например, самовольная мена или купля-продажа земельного участка).

3. Не образует объективной стороны состава преступления самовольное сенокошение на земельных участках сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, заповедников, заказников, национальных парков, а также самовольная временная постановка (парковка) транспортного средства на отдельном земельном участке и т.п. В случаях, когда земельный участок самовольно занимается в целях возведения гаража, сенокошения в дальнейшем и т.п., ответственность наступает за самовольное занятие земельного участка.

4. В качестве обязательного условия уголовной ответственности по ст. 386 УК предусмотрена однократная административная преюдиция (см. ст. 32 УК). Административная ответственность за самовольное занятие земельного участка установлена ст. 23.41 КоАП.

5. Преступление считается юридически оконченным с момента повторного самовольного занятия земельного участка в течение года после наложения административного взыскания за предшествующее нарушение.

6. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо сознает, что самовольно занимает земельный участок повторно после наложения административного взыскания, и желает совершить подобные действия.

Мотивы и цели самовольного занятия земельного участка могут быть различными и не имеют уголовно-правового значения для квалификации.

7. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 387. Незаконные действия в отношении государственных наград

Комментарий к статье 387

1. Непосредственный объект преступления – авторитет государственной власти и установленный законом порядок награждения орденами, медалями, нагрудными знаками к почетному званию Республики Беларусь, СССР или БССР. Государственные награды Республики Беларусь представляют собой высшую форму поощрения граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, признания их вклада в защиту и укрепление государства и демократического общества, единства народа, приумножение экономического, интеллектуального и духовного потенциала страны, а также заслуг в общественной, гуманитарной, благотворительной и иных видах деятельности перед государством и народом. В систему государственных наград Республики Беларусь входят: звание “Герой Беларуси”; ордена Республики Беларусь; медали Республики Беларусь; почетные звания Республики Беларусь (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 18.05.2004 N 288-З “О государственных наградах Республики Беларусь” (далее – Закон о госнаградах)).

2. Предметом преступления могут быть только государственные награды Республики Беларусь, СССР или БССР – ордена, медали, нагрудные знаки к почетному званию Республики Беларусь, СССР или БССР, которые символизируют признание особых заслуг человека перед государством и являются основанием в ряде случаев для пользования определенными льготами.

К предмету преступления относятся также дубликаты указанных предметов, выданные в установленном порядке (см. Закон о госнаградах; Положение о порядке выдачи награжденным дубликатов государственных наград Республики Беларусь, дубликатов удостоверений к ним, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 08.04.2005 N 168 “О некоторых вопросах награждения государственными наградами Республики Беларусь”).

Не являются предметом преступления символы государственных наград, в том числе и символ медали Героя Беларуси.

В соответствии с Законом о госнаградах государственными наградами Республики Беларусь являются:

• звание “Герой Беларуси” – высшая степень отличия Республики Беларусь, присваивается за исключительные заслуги перед государством и обществом, связанные с подвигом, совершенным во имя свободы, независимости и процветания Республики Беларусь (удостоенным этого звания лицам вручается медаль Героя Беларуси) (ст. 5 Закона о госнаградах);
• ордена – Отечества I, II, III степени; Воинской Славы; Трудовой Славы; “За службу Родине” I, II, III степени; “За личное мужество”; Дружбы народов; Почета; Франциска Скорины; Матери (ст. 6 – 13 Закона о госнаградах);
• медали – “За отвагу”; “За спасенную жизнь”; “За отличие в воинской службе”; “За отличие в охране общественного порядка”; “За отличие в охране государственной границы”; “За отличие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций”; “За трудовые заслуги”; Франциска Скорины; “За безупречную службу” I, II, III степени; юбилейные медали (ст. 4, 14 – 20 Закона о госнаградах);
• почетные звания Республики Беларусь (“Народный поэт Беларуси”, “Народный писатель Беларуси”, “Народный артист Беларуси”, “Народный художник Беларуси”, “Заслуженный артист Республики Беларусь”, “Заслуженный деятель науки Республики Беларусь”; “Заслуженный учитель Республики Беларусь”, “Заслуженный работник образования Республики Беларусь”, “Заслуженный врач Республики Беларусь”, “Заслуженный юрист Республики Беларусь”, “Заслуженный сотрудник органов государственной безопасности Республики Беларусь”, “Заслуженный работник органов прокуратуры Республики Беларусь”, “Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Республики Беларусь”, “Заслуженный пограничник Республики Беларусь”, “Заслуженный спасатель Республики Беларусь”, “Заслуженный мастер спорта Республики Беларусь” и др.) (ст. 21 – 59 Закона о госнаградах). Лицам, удостоенным почетных званий, вручается нагрудный знак.

Образцы, описание орденов, медалей Республики Беларусь, нагрудных знаков к почетным званиям Республики Беларусь утверждаются Президентом Республики Беларусь.

Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР было утверждено Президиумом Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-Х “Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР”. Всего учреждено 20 наименований орденов СССР, медали СССР (медали – знаки особого отличия: медаль “Золотая Звезда” и золотая медаль “Серп и Молот”, 40 наименований медалей, 11 наименований юбилейных медалей и 3 наименования медалей в честь памятных дат), а также 15 видов почетных званий СССР (Свод законов СССР. – 1990. – Т. 1. – С. 423).

2. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 387 УК, включает два альтернативных варианта противоправного поведения:

• незаконное приобретение ордена, медали, нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь, СССР или БССР (например, покупка, получение в дар);
• незаконный сбыт ордена, медали, нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь, СССР или БССР (предполагает любые формы возмездного или безвозмездного их отчуждения другим лицам (продажа, дарение, мена и т.п.)).

В качестве обязательного условия уголовной ответственности по ч. 1 ст. 387 УК предусмотрена однократная административная преюдиция (см. ст. 32 УК). Административная ответственность за незаконные приобретение либо сбыт ордена, медали, нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь, СССР или БССР установлена в ч. 2 ст. 23.44 КоАП.

Преступление считается юридически оконченным с момента повторного незаконного приобретения либо сбыта ордена, медали, нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь, СССР или БССР в течение года после наложения административного взыскания за предшествующее такое же нарушение.

3. За ношение ордена, медали или нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь или СССР лицом, не имеющим права на их ношение, установлена административная ответственность (см. ч. 1 ст. 23.44 КоАП).

4. В ч. 2 ст. 387 УК установлена уголовная ответственность за два самостоятельных вида преступного поведения, таких как:

• подделка указанных наград в целях их сбыта – это полное изготовление поддельной награды либо внесение частичных изменений в подлинную награду путем подчисток, поправок и т.п.;
• сбыт поддельных государственных наград Республики Беларусь, СССР или БССР – это возмездное или безвозмездное их отчуждение другим лицам (продажа, дарение, мена и пр.).

Оконченным преступление признается с момента совершения любого из указанных действий (формальная модель преступления).

4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: виновный сознает, что совершает незаконное действие в отношении государственных наград Республики Беларусь, СССР или БССР (приобретает либо сбывает орден, медаль, нагрудный знак к почетному званию Республики Беларусь, СССР или БССР повторно в течение года после наложения административного взыскания; подделывает государственную награду либо сбывает поддельную государственную награду), и желает его совершения.

При подделке государственных наград необходима цель сбыта.

Мотивы совершения этого преступления разные (чаще всего корысть, личная заинтересованность). Для квалификации они не имеют значения, но должны учитываться при назначении наказания.

5. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.

Если описанные выше действия совершены должностным лицом (см. ч. 4 ст. 4 УК) путем использования своих служебных полномочий, то ответственность наступает за соответствующее преступление против интересов службы (например, по ст. 424 УК).

Не образуют повторности преступлений подделка с целью сбыта ордена, медали, нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь, СССР или БССР и последующий их сбыт. Совершенные действия являются единым продолжаемым преступлением.