Общие сроки проведения процедур государственных закупок в сфере информатизации существенно отличаются от сроков, определенных Законом Республики Беларусь от 13.07.2012 N 419-З “О государственных закупках товаров (работ, услуг)” (далее – Закон).
Для подготовки и подачи предложений к участию в процедурах государственных закупок статьей 22 Закона установлены разные сроки в зависимости от выбранной процедуры государственной закупки. Так, не менее десяти рабочих дней со дня размещения приглашения на официальном сайте предусмотрено в случае проведения процедуры запроса ценовых предложений, а при проведении процедуры закупки из одного источника срок определяется заказчиком (организатором) по собственному усмотрению.
Вместе с тем в сфере информатизации после принятия решения о проведении любой процедуры (за исключением электронного аукциона и биржевых торгов, так как в сфере информатизации эти процедуры не осуществляются согласно подпункту 1.4 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 22.12.2014 N 612 “Об осуществлении государственных закупок в сферах информатизации, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций” (далее – Указ N 612)) заказчик до начала проведения процедуры закупки обязан составить и утвердить техническое задание по мероприятию программы информатизации.
Это обусловлено тем, что в соответствии с подпунктом 1.5 пункта 1 Указа N 612 в сфере информатизации государственные закупки осуществляются только на основании технических заданий, получивших положительные заключения государственной научно-технической экспертизы.
В соответствии с частью второй подпункта 1.8 пункта 1 Указа N 612 экспертиза должна быть проведена Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь в течение тридцати календарных дней.
И только после положительного заключения государственной научно-технической экспертизы заказчик имеет право размещать приглашение на официальном сайте РУП “Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен” при процедуре запроса ценовых предложений и оформлять соответствующие документы для проведения процедуры закупки из одного источника.
Утверждение технического задания – новый этап государственных закупок, ранее не предусмотренный законодательством.
Чтобы заказчику пройти этот этап (разработка технического задания, получение положительного заключения научно-технической экспертизы, направление заключения единому организатору, то есть Департаменту информатизации Министерства связи и информатизации Республики Беларусь, для непосредственного проведения процедуры), потребуется срок не менее одного месяца, и соответственно на этот срок увеличится общий срок проведения процедуры закупки от принятия решения о ее проведении до заключения договора.