Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций (далее – перечень) определен приложением 1 к Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 N 450 “О лицензировании отдельных видов деятельности”.
В перечень входит в том числе деятельность в области промышленной безопасности, лицензирование деятельности в области промышленной безопасности осуществляется Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (подп. 6.2 п. 6 перечня).
В состав лицензируемой деятельности составляющими работами и услугами входит в том числе деятельность, связанная с опасными производственными объектами, техническими устройствами, аттракционами.
В соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 N 363-З “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (далее – Закон N 363-З) опасными производственными объектами являются цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к указанному акту. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, определяемом органом, уполномоченным Президентом Республики Беларусь.
Пунктом 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29.05.2000 N 774 “О реализации Закона Республики Беларусь “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” республиканским органом государственного управления в области промышленной безопасности определено Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Согласно приложению 1 к Закону N 363-З к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых в том числе используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
Требования по регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и по его ведению установлены Инструкцией о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра опасных объектов, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11.04.2003 N 22 (далее – Инструкция N 22).
Пунктом 2 Инструкции N 22 определено: опасный производственный объект (далее – объект) – цех, участок, площадка, а также иной производственный объект, обладающий признаками опасности согласно приложению 1 к Закону N 363-З.
Для регистрации в государственном реестре проводится идентификация объектов. Идентификация основывается на признаках опасности и предельных количествах опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности, согласно приложениям 1 и 2 к Закону N 363-З, а также на критериях отнесения объектов к категории опасных, согласно приложениям 1 и 2 к Инструкции N 22 (пункт 11 Инструкции N 22).
В соответствии с приложением 2 к Инструкции N 22 критериями отнесения объектов к 3-му типу опасных является наличие на указанных выше объектах стационарно установленных грузоподъемных механизмов, подлежащих регистрации в органах Госпромнадзора, в том числе:
- пассажирских лифтов, установленных в зданиях производственного назначения;
- кранов: башенных (установленных на постоянных погрузочно-разгрузочных площадках), мостовых, козловых, портальных;
- эскалаторов, канатных дорог.
Перечень объектов грузоподъемных механизмов, подлежащих регистрации в органах Проматомнадзора, определен Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 03.12.2004 N 45 (далее – Правила N 45).
В приложении 1 к Правилам N 45 приведены следующие термины и определения:
- машина грузоподъемная – техническое устройство циклического действия для подъема и перемещения груза;
- кран грузоподъемный – машина грузоподъемная, предназначенная для подъема и перемещения в пространстве груза, подвешенного с помощью крюка или удерживаемого другим грузозахватным органом.
Пунктом 3 Правил N 45 установлено, что регистрации в органах Проматомнадзора подлежат:
- краны всех типов, включая мостовые краны-штабелеры с машинным приводом и краны-манипуляторы (далее – краны);
- грузовые электрические тележки, передвигающиеся по подземным рельсовым путям совместно с кабиной управления (далее – краны);
- краны-экскаваторы, используемые для работы только с крюком, подвешенным на канате, или электромагнитом (далее – краны).
Одновременно пунктом 329 Правил N 45 установлено, что не подлежат регистрации:
- краны мостового типа и консольные краны грузоподъемностью до 10 т включительно, управляемые с пола посредством кнопочного аппарата, подвешенного на кране, со стационарного пульта, по радиоканалу или однопроводной линии связи;
- краны стрелового типа грузоподъемностью до 1 т включительно;
- краны стрелового типа с постоянным вылетом или не снабженные механизмом поворота;
- переставные краны для монтажа мачт, башен, труб, устанавливаемые на монтируемом сооружении;
- краны мостового типа и башенные краны, используемые в учебных целях на полигонах учреждений образования;
- краны, установленные на эскалаторах, дробильно-перевалочных агрегатах, отвалообразователях и других технологических машинах, используемых только для ремонта этих машин.
Таким образом, деятельность в области промышленной безопасности подлежит лицензировании, если в цеху, на участке, площадке, на ином производственном объекте используются грузоподъемные краны, определенные пунктом 3 Правил N 45, за исключением кранов, не подлежащих регистрации в органах Проматомнадзора (п. 329 Правил N 45).