Нарушение требований законодательства о маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками (комментарий к статье 12.35 КоАП)

Административная ответственность за нарушение требований законодательства о маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками установлена статьей 12.35 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

1. Объектом правонарушения является установленный порядок оборота товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками.

Вопросы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками регулируются Указом Президента Республики Беларусь от 10.06.2011 N 243 «О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками» (далее — Указ).

Перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2011 N 1030 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 г. N 243» (далее — Перечень). (В настоящее время в Перечень включен 21 вид товаров.)

Порядок маркировки товаров регулируется постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 09.08.2011 N 32 «О некоторых вопросах маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками» (далее — постановление N 32).

2. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении любого из следующих действий:

• приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка и реализация на территории Республики Беларусь товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, без контрольных (идентификационных) знаков, когда в соответствии с законодательством маркировка товаров является обязательной;
• приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка и реализация на территории Республики Беларусь товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, с нанесенными на них контрольными (идентификационными) знаками в нарушение установленного законодательством порядка, когда в соответствии с законодательством маркировка товаров является обязательной.

3. Подпунктом 1.2 пункта 1 Указа установлено, что запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и реализация на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, указанных в Перечне, без контрольных (идентификационных) знаков либо с нанесенными на них контрольными (идентификационными) знаками в нарушение установленного законодательством порядка.

Указанные требования не распространяются в случаях:

1. транспортировки товаров при их вывозе за пределы Республики Беларусь;
2. транспортировки товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь с территории государств — членов Таможенного союза для размещения на складах, перечень которых определен постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 10.08.2011 N 31 «О некоторых мерах по реализации норм Указа Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 г. N 243» (далее — постановление N 31), а также хранения указанных товаров на территории указанных складов (уполномоченных складов);
3. транспортировки товаров, находящихся под таможенным контролем;
4. транспортировки и хранения проб и образцов товаров, предназначенных для проведения испытаний в целях оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, в необходимых количествах, установленных техническими нормативными правовыми актами;
5. транспортировки, хранения, реализации и использования товаров, ввезенных на территорию Республики Беларусь организаторами и участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов;
6. транспортировки, хранения и использования товаров, предназначенных для официального пользования дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств, а также приравненными к ним органами и миссиями международных организаций;
7. транспортировки, хранения, реализации и использования товаров, ввезенных на территорию Республики Беларусь, на воздушных, морских и речных судах, выполняющих международные рейсы, а также в вагонах-ресторанах, купе-буфетах, купе-барах поездов, выполняющих международные рейсы, формируемых за пределами Республики Беларусь;
8. транспортировки, хранения и использования товаров, являющихся иностранной безвозмездной помощью, зарегистрированной в порядке, установленном законодательством;
9. транспортировки и хранения товаров, возвращенных продавцам покупателями, осуществляемых в порядке, определенном постановлением N 31, при условии наличия документов, подтверждающих возврат товаров;
10. хранения и использования товаров их производителями. При этом к производителям товаров приравниваются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие упаковку (переупаковку) ввезенных на территорию Республики Беларусь или приобретенных на ее территории товаров в потребительскую тару (упаковку), в том числе из потребительской тары (упаковки) одной емкости в потребительскую тару (упаковку) другой емкости, для их дальнейшей реализации;
11. хранения товаров, находящихся под таможенным контролем в зонах таможенного контроля, на складах временного хранения и таможенных складах;
12. хранения товаров юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими комиссионную торговлю непродовольственными товарами, на основании заключенных с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, договоров комиссии, осуществляемого в порядке, определяемом Министерством торговли Республики Беларусь по согласованию с Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь, до предложения таких товаров для продажи, в том числе до их выставления в месте продажи, демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте продажи;
13. хранения и реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли;
14. приобретения, хранения, использования, транспортировки и реализации товаров, изъятых, арестованных, конфискованных либо обращенных в доход государства иным способом, и товаров, взыскание на которые обращено в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней;
15. розничной торговли товарами в розлив или вразвес из тары, маркированной контрольными (идентификационными) знаками.

4. Подпунктом 1.4 пункта 1 Указа установлено, на кого возлагается обязанность маркировки, а также установлены место и сроки маркировки товаров, указанных в Перечне, контрольными (идентификационными) знаками. Такая маркировка осуществляется:

1) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз на территорию Республики Беларусь товаров:

• в отношении которых в соответствии с законодательством не совершаются таможенные операции и не осуществляется таможенный контроль, — за пределами Республики Беларусь либо на территории уполномоченных складов;
• в отношении которых в соответствии с законодательством совершаются таможенные операции и осуществляется таможенный контроль, — за пределами Республики Беларусь либо на таможенном складе после помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада;

2) на территории Республики Беларусь:

• производителями товаров в местах их производства, упаковки (переупаковки), хранения — до начала их транспортировки и (или) реализации;
• юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю товарами, возвращенными покупателями, и (или) комиссионную торговлю непродовольственными товарами на основании заключенных с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, договоров комиссии, — до предложения этих товаров для продажи, в том числе до их выставления в месте продажи, демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте продажи.

5. Подпунктом 2.1 пункта 2 постановления N 32 определяется, каким путем осуществляется маркировка каждого вида товаров контрольными (идентификационными) знаками юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, обязанными осуществлять такую маркировку (место нанесения знака на тару (упаковку), формат знака).

Подпунктом 2.2 пункта 2 постановления N 32 установлено, что контрольный знак должен быть нанесен таким образом, чтобы четко просматривались сокращенное наименование товара, серия и номер нанесенного контрольного знака, позволяющие его идентифицировать, а также не препятствовать доведению до сведения потребителей информации о потребительских свойствах товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками.

Пунктом 12 Инструкции о порядке реализации, учета, хранения и уничтожения контрольных (идентификационных) знаков, утвержденной постановлением N 32, предусмотрено, что приобретенные контрольные знаки не подлежат отчуждению или иной передаче другим лицам.

Согласно пункту 22 указанной Инструкции контрольные знаки признаются неиспользованными до момента их нанесения на товар, а контрольные знаки, которые были применены для нанесения на товар, считаются использованными независимо от возможности дальнейшего использования товара.

Нанесение на товары контрольных (идентификационных) знаков в нарушение установленного законодательством порядка означает, что:

• на товар нанесен контрольный знак, не соответствующий фактически реализуемому товару;
• контрольный знак нанесен на товар с нарушением требований, установленных подпунктами 2.1 и 2.2 пункта 2 постановления N 32;
• на товар нанесены аннулированные контрольные знаки или знаки, принадлежащие иному субъекту предпринимательской деятельности.

6. Субъектами правонарушения являются: индивидуальные предприниматели; юридические лица.

Санкция: штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до двадцати базовых величин с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации.

7. Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; налоговых органов; органов внутренних дел.

Дела об административных правонарушениях рассматривает хозяйственный суд.