Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.07.2013 установлено нарушение ОАО «А» сроков исполнения решения налогового органа о взыскании налогов (сборов), пеней на общую сумму 874076288 руб. (платежное требование от 28.05.2013 N 009036, предъявленное к текущему (расчетному) счету ООО «В», являвшегося дебитором плательщика — ОАО «Г»). При наличии решения налогового органа банком исполнена платежная инструкция ООО «В» на перечисление денежных средств на счет ООО «Д».
В результате банком были нарушены: ст. 48, п. 2 ст. 55, п. 3 ст. 56, ст. 58 Налогового кодекса Республики Беларусь, подп. 2.2 Указа Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 N 359 «Об утверждении порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь», ст. 207 Банковского кодекса Республики Беларусь.
При составлении протокола и в жалобе на вынесенное постановление ОАО «А» не признало вменяемое правонарушение. Вина юридического лица не доказана. Банком приняты все меры по организации надлежащего исполнения платежных документов, в т.ч. по бесспорному списанию денежных средств со счетов клиентов. Установлена система оповещения сотрудника о поступивших к обработке платежных требований без акцепта. Регулярно проводится обучение сотрудников. Неисполнение платежного требования от 28.05.2013 N 009036 на сумму 874076288 руб., предъявленного к текущему (расчетному) счету ООО «В», вызвано ненадлежащим исполнением своих обязанностей сотрудником банка, который понес ответственность на основании ч. 4 ст. 13.10 КоАП.
При вынесении постановления по делу суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 55 Налогового кодекса Республики Беларусь взыскание налога, сбора (пошлины), пени производится в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом, за счет денежных средств плательщика (иного обязанного лица), дебиторов плательщика (иного обязанного лица) — организации.
Согласно п. 3 ст. 56 НК решение налогового органа о взыскании налога, сбора (пошлины), пени за счет денежных средств на счетах плательщика (иного обязанного лица) — организации с приложением платежной инструкции незамедлительно доводится до сведения банка, где открыты счета плательщика (иного обязанного лица) — организации, и подлежит безусловному исполнению банком в первоочередном порядке не позднее одного банковского дня со дня получения им этого решения. При этом банком приостанавливаются, если иное не установлено законодательными актами, все другие расходные операции по счетам плательщика (иного обязанного лица) — организации.
В соответствии с ч. 2 ст. 13.10 КоАП неисполнение банком решения налогового органа о взыскании налога, сбора (пошлины), пени за счет денежных средств дебитора плательщика на счете в банке при сумме платежа более десяти базовых величин влечет наложение штрафа на банк в размере 20% от непоступившей суммы налога, сбора (пошлины), пени, но не менее 10 базовых величин.
Материалы дела подтверждают несоблюдение ОАО «А» требований закона, что выразилось в неисполнении платежного требования налогового органа на списание в бесспорном порядке суммы со счета ООО «В».
Ссылки банка на отсутствие вины юридического лица (ст. 3.5 КоАП), поскольку в банке обеспечены в полном объеме организационно-технические меры для надлежащего исполнения такого рода платежных инструкций, не могут быть приняты. Банк в лице своего работника прямо нарушил установленный для банковских организаций порядок исполнения решения налоговых органов и является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.10 КоАП. Привлечение к административной ответственности сотрудника (должностного лица) не освобождает от ответственности юридическое лицо (ч. 7 ст. 4.8 КоАП).
Хозяйственный суд постановил постановление инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по делу о привлечении ОАО «А» к административной ответственности на основании части 2 статьи 13.10 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20% от не поступившей в срок суммы налогов (сборов), что составляет 174815250 руб., оставить без изменения, а жалобу ОАО «А» — без удовлетворения.