Согласно протоколу об административном правонарушении гражданин Г. в автомобиле «Фольксваген-Транспортер» перевозил лом и отходы черных металлов в количестве 740 кг для дальнейшей сдачи на склад вторичного сырья филиала областного потребительского общества с целью получения дохода в размере 522380 руб. Средство совершения административного правонарушения, автомобиль «Фольксваген-Транспортер», согласно протоколу описи арестованного и (или) изъятого имущества арестовано и передано на хранение гражданину Г. Собственником автомобиля согласно свидетельству о регистрации является гражданин А. Лом черных металлов в количестве 740 кг стоимостью 522380 руб. арестован и изъят у гражданина Г. согласно протоколу описи арестованного и (или) изъятого имущества.
Кроме того, гражданин Г. в период с 21.12.2012 по 12.02.2013 осуществил аккумулирование путем личного сбора на свалках лома металла в количестве 1738 кг с последующей сдачей его на склад вторичного сырья филиала областного потребительского общества с получением систематического дохода в размере 2796500 руб. Общая сумма установленного дохода, полученного Г. от занятия данным видом деятельности, составила 2796500 руб.
Гражданин Г. в собственноручно написанных пояснениях, поступивших ко дню судебного заседания в суд, указал, что вину признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В протоколе опроса Г. указал, что он не знал, что нельзя заниматься сбором металлолома.
В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 N 450, является незаконным и запрещается осуществление видов деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих виды деятельности, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, без лицензий. Согласно пункту 9 приложения 1 и пункту 166 Положения деятельность по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов лицензируется Министерством промышленности Республики Беларусь.
При этом в соответствии с пунктом 168 Положения лицензируемая деятельность осуществляется заготовительными организациями Белорусского государственного объединения по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов, заготовительными организациями потребительской кооперации и организациями, входящими в состав государственного торгово-производственного объединения «Белресурсы», обществом с ограниченной ответственностью «Белферумгрупп».
В соответствии со статьями 1 и 22 Гражданского кодекса Республики Беларусь предпринимательская деятельность — это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Количество физических лиц, привлекаемых индивидуальным предпринимателем на основании гражданско-правовых и (или) трудовых договоров для осуществления предпринимательской деятельности, а также количество имущества, используемого для этих целей, может быть ограничено законодательными актами.
Порядок государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица регламентирован Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1.
Согласно сведениям, полученным из ЕГР, гражданин Г. в качестве субъекта хозяйствования не зарегистрирован.
Изучив все полученные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что в действиях Г. усматривается состав правонарушения, предусмотренного частью 1-1 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП).
Согласно части 1-1 статьи 12.7 КоАП предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, если в этом деянии нет состава преступления, влечет наложение штрафа в размере до ста базовых величин с конфискацией предметов административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации.
Гражданином Г. нарушены требования: подп. 1.2 п. 1 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», п. 1 ст. 1, ст. 22 Гражданского кодекса Республики Беларусь, абз. 2 п. 3, п. 168 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 N 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 2 Положения о порядке закупки лома и отходов черных и цветных металлов у населения (граждан), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2006 N 1331.
Виновные действия Г. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом опроса, справкой областного потребительского общества, иными доказательствами.
При наложении административного взыскания судом учитывается характер административного правонарушения, характер и размер причиненного вреда, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Суд, руководствуясь принципами справедливости и гуманизма административной ответственности, пришел к выводу, что соответствующим тяжести совершенного административного правонарушения, степени вины с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, с учетом достаточности примененного наказания для достижения целей наложения административного взыскания, перечисленных в ст. 6.1 КоАП, отсутствия каких-либо негативных последствий от совершенного правонарушения необходимым и достаточным для цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим лицом, совершившим административное правонарушение, так и другими лицами будет административное наказание в виде штрафа с конфискацией лома металла.
Учитывая первичное привлечение Г. к административной ответственности, наличие изъятого металлолома, а также 5 фактов сдачи металлолома в период времени с 21.12.2012 по 12.02.2013, за совершенное административное правонарушение суд полагает необходимым применить административную ответственность, установленную частью 1-1 статьи 12.7 КоАП, в виде штрафа в размере 28 базовых величин (2800000 руб.) с конфискацией предмета совершения административного правонарушения — лома черных металлов в количестве 740 кг стоимостью 522380 руб., указанного в протоколе описи арестованного и (или) изъятого имущества, в целях исключения вовлечения в дальнейшем металлолома в незаконный оборот без конфискации орудия совершения правонарушения — транспортного средства, а также без конфискации дохода, поскольку доход был получен в результате легальной сдачи металлолома, собранного Г. на свалках, в заготовительную организацию (т.е. без цели сокрытия данного факта). В то же время при определении размера штрафа суд принимает во внимание размер дохода, полученного от сдачи металлолома.
В соответствии с ч. 12 ст. 8.7 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) наложение ареста на имущество отменяется постановлением суда, органа, ведущего административный процесс, когда в этой мере отпадает необходимость.
В связи с вышеизложенным, а также с учетом того что суд не конфискует транспортное средство, наложенный арест на имущество — автомобиль «Фольксваген-Транспортер» согласно протоколу описи арестованного и (или) изъятого имущества на основании ст. 8.7 ПИКоАП следует сохранить до исполнения постановления о наложении административного взыскания.