Решение хозяйственного суда Минской области от 17.04.2009 (дело N 192-5/09)

Название документа: Решение хозяйственного суда Минской области от 17.04.2009 (дело N 192-5/09)

Обстоятельства: Поскольку предварительно оплаченный товар по договору поставки для государственных нужд не был поставлен в срок, поставщик обязан выплатить сумму пени за период просрочки. При таких обстоятельствах требование поставщика о признании недействительным решения госоргана о принудительном взыскании платежей в бюджет признано судом необоснованным

Примечание: Постановлением Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 11.08.2009 (дело N 192-5/09/625к) данное решение и постановление апелляционной инстанции Хозяйственного суда Минской области от 03.06.2009 (дело N 192-5/09/90а/09) оставлены без изменения. Постановлением апелляционной инстанции Хозяйственного суда Минской области от 03.06.2009 (дело N 192-5/09/90а/09) данное решение оставлено без изменения.

РЕШЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА МИНСКОЙ ОБЛАСТИ 17 апреля 2009 г. (дело N 192-5/09)

Хозяйственный суд Минской области, рассмотрев материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «А» к Главному управлению Министерства финансов РБ по области, к Коммунальному унитарному предприятию «Б» о признании акта (приказа) недействительным, установил:

Заявитель просит признать недействительным с момента издания Приказ Главного управления Министерства финансов РБ по области от 9.02.09 N 22-б. в. «О принудительном взыскании платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды». Первое заинтересованное лицо требование не признало, ссылаясь на то, что: пунктом 4.3 Контракта от 2.04.08 N 10/04 между заявителем и вторым заинтересованным лицом прямо предусмотрены бюджетное финансирование и ответственность заявителя за просрочку поставки товаров согласно Указа Президента РБ от 29.06.00 N 359; издание первым заинтересованным лицом Приказа от 9.02.09 N 22-б. в. «О принудительном взыскании платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды» в полном соответствии с законодательством. Второе заинтересованное лицо требование не признало, ссылаясь на то, что: предварительная оплата товаров заявителю за счет бюджетных средств в сумме 665210000 р. в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 имела место; определение государственных закупок в пункте 1 Указа Президента РБ от 17.11.08 N 618 «О государственных закупках в РБ»; применение к правоотношениям между заявителем, первым и вторым заинтересованными лицами Инструкции о порядке оплаты расходов на закупку товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств, утвержденного постановлением Министерством финансов РБ от 29.06.2000 N 66. Согласно п. 9 Порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в РБ, утвержденного Указом Президента РБ от 29.06.00 N 359: юридические лица, получившие за счет средств бюджетов предварительную оплату и ненадлежаще исполнившие обязательство по поставке товара в срок, предусмотренный договором, уплачивают покупателю за каждый просроченный день пеню с ее зачислением в доход соответствующего бюджета; размер пени рассчитывается исходя из процентной ставки, равной 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка РБ, действующей на день исполнения обязательства, увеличенной в 25 раз; правом на взыскание суммы такой пени в бесспорном порядке наделяются территориальные органы Министерства финансов РБ при наличии письменного обращения покупателя с зачислением ее в доход соответствующего бюджета. Пунктами 2, 3 Решения городского исполнительного комитета от 3.03.08 N 270 «Об открытии кредитной линии» было постановлено: уточнить показатель Бюджета г. О. на 2008 в части доходов и расходов на 22500000000 р., обязать Финансовый отдел городского исполнительного комитета передать второму заинтересованному лицу плановые ассигнования в сумме 12700000000 р., в т. ч. для объекта «Детский парк». Между Предприятием «В» и заявителем был заключен Контракт от 31.03.08 N 14/03 сроком действия с 31.03.08 по 30.12.08, в соответствии с п. п. 1.1, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2 которого: второе обязалось перечислить первому в предварительном порядке сумму 195650 ЕВРО и принять от первого в собственность катальную гору «Гусеница» и качели «Летучий корабль»; первое приняло на себя обязанности в случае оплаты в предварительном порядке — отгрузить второму названные товары в течение 50 дней после ее получения.

Между заявителем и вторым заинтересованным лицом был заключен Контракт от 2.04.08 N 10/04 на неопределенный срок, в соответствии с п. п. 1, 2.1, 3.1, 3.3, 4.2 — 4.6, 5.3 которого и Спецификации к которому: заявитель обязался поставить второму заинтересованному лицу катальную гору «Гусеница» и качели «Летучий корабль» общей стоимостью 962215427 р. в течение 60-ти дней после получения от второго заинтересованного лица суммы 665210000 р. в предварительном порядке, а в случае просрочки поставки — выплатить второму заинтересованному лицу сумму пени в соответствии с Указом Президента РБ от 29.06.00 N 359; второе заинтересованное лицо приняло на себя обязанности: принять от заявителя названные товары, оплатить их заявителю через органы государственного казначейства за счет бюджетной ссуды из Бюджета области с погашением ее из республиканского бюджета РБ в сумме 665210000 р. в предварительном порядке и в сумме 297005427 р. в течение 10 дней после поставки; датой окончания поставки признается дата подписания заявителем и вторым заинтересованным лицом акта сдачи названных товаров в эксплуатацию. Пунктами 2, 2.1, 2.3 — 3.2 Решения областного исполнительного комитета от 10.04.08 N 277 «О выдаче бюджетных ссуд, выделении средств, внесении изменений и дополнений в решения облисполкома» было постановлено: в целях подготовки и проведения республиканского фестиваля-ярмарки «Дажынкi-2008» выдать бюджетные ссуды второму заинтересованному лицу в сумме 4000000000 р. на строительство объекта «Детский парк», городскому исполнительному комитету на финансирование временного кассового разрыва, образовавшегося при исполнении Бюджета г. О. в связи с финансированием работ для подготовки и проведения такого фестиваля-ярмарки в сумме 7500000000 р., Финансовому управлению областного исполнительного комитета заключить со вторым заинтересованным лицом договор об условиях возврата бюджетной ссуды с возможностью ее погашения при издании Распоряжения Президента РБ — из республиканского бюджета РБ. Между Финансовым управлением областного исполнительного комитета и вторым заинтересованным лицом был заключен Договор от 10.04.08 N С/23 об условиях выдачи и возврата бюджетной ссуды на неопределенный срок, в соответствии с п. п. 1 — 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4 которого: первое обязалось выдать второму за счет средств Бюджета области со счета первого заинтересованного лица для строительства объекта «Детский парк» ссуду в сумме 4000000000 р. с ее перечислением поставщикам(подрядчикам) за товары(работы, услуги); второе приняло на себя обязанности: использовать ссуду по назначению, возвратить ее первому не позднее 26.11.08; в случае издания Распоряжения Президента РБ — произвести погашение ссуды за счет денежных средств республиканского бюджета РБ. Первым заинтересованным лицом за Финансовое управление Витебского областного исполнительного комитета и второе заинтересованное лицо из Бюджета области по пл. поручению от 18.04.08 N 38916 в счет Договора от 10.04.08 N С/23 и Контракта от 2.04.08 N 10/04 на счет заявителя была перечислена в предварительном порядке сумма 665210000 р.(проведено банком 18.04.08). Заявитель обязан был поставить второму заинтересованному лицу катальную гору «Гусеница» и качели «Летучий корабль» в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 не позднее 17.06.08. В связи с тем, что Контракт от 31.03.08 N 14/03 между Предприятием «В» и заявителем исполнен не был, между Предприятием «Т» и заявителем был заключен Контракт от 23.04.08 N 18/04 сроком действия с 23.04.08 по 30.12.08, в соответствии с п. п. 1.1, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2 которого: второе обязалось перечислить первому в предварительном порядке сумму 223100 ЕВРО и принять от первого в собственность катальную гору «Гусеница», качели «Летучий(пиратский) корабль» и цепочную карусель; первое приняло на себя обязанности в случае оплаты в предварительном порядке — отгрузить второму названные товары в течение 50 дней после ее получения. Президентом РБ было издано Распоряжение от 13.05.08 N 117 РП «О выделении денежных средств облисполкому», в соответствии с которым областному исполнительному комитету подлежат выделению денежные средства в сумме 25000000000 р. Пунктами 1, 1.1 Решения областного исполнительного комитета от 05.08 N 42 «О выделении денежных средств» было постановлено: в целях подготовки и проведения республиканского фестиваля-ярмарки «Дажынкi-2008» средства в сумме 14000000000 р., выделенные из республиканского бюджета РБ Распоряжением Президента РБ от 13.05.08 N 117 РП, направить Комитету по архитектуре и строительству облисполкома, в т. ч. для направления второму заинтересованному лицу в целях строительства объекта «Детский парк». Заявителем и вторым заинтересованным лицом было заключено Дополнительное соглашение от 12.06.08 N 1 к Контракту от 2.04.08 N 10/04, в соответствии с которым сумма 297005427 р. подлежала перечислению заявителю в следующем порядке: 270801300 р. — в течение 1 дня с момента начисления таможенных платежей за транспортные расходы и таможенные платежи через органы государственного казначейства; 26204127 р.- в течение 10 дней после поставки(подписания акта сдачи-приемки названных товаров в эксплуатацию) через органы государственного казначейства. Финансовым управлением областного исполнительного комитета и вторым заинтересованным лицом было заключено Дополнительное соглашение к Договору от 10.04.08 N С/23 об условиях выдачи и возврата бюджетной ссуды, в соответствии с которыми были изменены: сумма бюджетной ссуды — на 3935 283100 р., срок возвращения бюджетной ссуды — на не позднее 26.06.08. По международным CMR накладным от 25.06.08 NN 007510, 007511 в счет Контракта от 23.04.08 N 18/04 на территорию(в т. ч.таможенную) РБ 8.07.08 были ввезены катальная гора «Гусеница» и качели «Летучий корабль». Заявителем и вторым заинтересованным лицом было заключено Дополнительное соглашение от 7(10).07.08 N 2 к Контракту от 2.04.08 N 10/04, в соответствии с которым были определены: новая общая стоимость товаров — 962981718 р. и того, что сумма последующей оплаты — 297771718 р. подлежала перечислению заявителю в следующем порядке: 270801300 р.- в течение 1 дня с момента начисления таможенных платежей через органы государственного казначейства; 26970418 р. — в течение 10 дней после поставки(подписания акта сдачи-приемки названных товаров в эксплуатацию) через органы государственного казначейства при условии наличия бюджетного финансирования. Заявителем и вторым заинтересованным лицом было заключено Дополнительное соглашение от 10.07.08 N 2 к Контракту от 2.04.08 N 10/04, в соответствии с которым источником финансирования оплаты катальной горы «Гусеница» и качелей «Летучий(пиратский) корабль» является Бюджет г. О. По пл. поручениям от 15.07.08 N 11354, 11357 первое заинтересованное лицо перечислило за второе заинтересованное лицо заявителю в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 суммы 14861000 р. и 14861000 р.(проведено банком 15.07.08). По пл. поручениям от 15.07.08 NN 11351, 11358 первое заинтересованное лицо перечислило за второе заинтересованное лицо и заявителя Управлению государственного казначейства МФ РБ в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 суммы таможенной пошлины — 70557700 р. и 32263850 р.(проведено банком 15.07.08). По пл. поручениям от 15.07.08 N 11350, 11359 первое заинтересованное лицо перечислило за второе заинтересованное лицо и заявителя Управлению государственного казначейства МФ РБ в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 суммы налога на добавленную стоимость — 97361050 р. и 44521500 р.(проведено банком 15.07.08). По пл. поручениям от 15.07.08 N 11352, 11360 первое заинтересованное лицо перечислило за второе заинтересованное лицо и заявителя Управлению государственного казначейства МФ РБ в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 суммы сбора за таможенное оформление — 117250 р. и 117250 р.(проведено банком 15.07.08). По т-т накладным от 24.07.08 NN 0775864, 0775865 заявителем к второму заинтересованному лицу в г. О. в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 были доставлены катальная гора «Гусеница» и качели «Летучий корабль» общей стоимостью 962981718 р. 16.09.08 поставка товаров в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 была завершена, что подтверждается Актами сдачи-приемки(допуска) в эксплуатацию от 16.09.08, подписанными комиссией с участием представителей заявителя и второго заинтересованного лица. 29.01.09 к первому заинтересованному лицу поступило Обращение от 26.01.09 N 04/296 о взыскании в бесспорном порядке с заявителя суммы пени за просрочку поставки товаров — катальной горы «Гусеница» и качелей «Летучий корабль» общей стоимостью 962981718 р. в периоды с 20.06.08 по 10.07.08, с 23.07.08 по 24.07.08 в сумме 164509377 р.

В соответствии с пунктом 9 Порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в РБ первым заинтересованным лицом на основании Обращения второго заинтересованного лица был издан Приказ от 9.02.09 N 22-б. в. «О принудительном взыскании платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные в внебюджетные фонды» о взыскании с заявителя в пользу Бюджета области 164509377 р. пени за просрочку поставки товаров — катальной горы «Гусеница» и качелей «Летучий корабль» общей стоимостью 962981718 р. в периоды с 20.06.08 по 12.07.08, с 23.07.08 по 24.07.08 в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04. Учитывая, что заявитель получил в предварительном порядке в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 сумму, предусмотренную этим Контрактом — 665210000 р., допустил просрочку поставки, в т. ч.в периоды с 20.06.08 по 12.07.08, с 23.07.08 по 24.07.08, обязан был выплатить второму заинтересованному лицу(в бюджет) сумму пени за эти периоды — 171271208 р. ((962215427 р. х (10,25% х 25) : 360 дн. х 17 дн.) + (962981718 р. х (10,25% х 25) : 360 дн. х 8 дн.), в удовлетворении заявления заявителю надлежит отказать. Доводы заявителя о том, что он не получал в предварительном порядке денежных средств именно за счет бюджетов судом отклоняются, т. к. такое получение имело место и подтверждается первичными документами. Расходы по госпошлине по настоящему делу составляют 350000 р. и относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 115 Конституции РБ, п. 9 Порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в РБ, утвержденного Указом Президента РБ от 29.06.00 N 359, ст. ст. 19, 100, 119, 127, 133, 190, 193, 199, 204, 207, 267 — 269 ХПК РБ, решил:

1. В удовлетворении заявления отказать. 2. Отменить приостановление исполнения Приказа Главного управления Министерства финансов РБ по области от 9.02.09 N 22-б. в. Апелляционная жалоба на настоящее Решение может быть подана в течение пятнадцати дней после его принятия в Хозяйственный суд апелляционной инстанции Хозяйственного суда Минской области.