Обжалование исполнительной надписи нотариуса

Обжалование исполнительной надписи нотариуса в экономическом суде (далее — суд) — один из способов защиты интересов должника, в отношении которого она совершена. Форма обращения в суд зависит от того, с чем именно он не согласен. При несогласии с процедурой совершения исполнительной надписи подается жалоба на совершение нотариального действия. При наличии спора о праве (например, при несогласии с суммой, взыскиваемой по исполнительной надписи) в суд подается исковое заявление о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке. Рассмотрим особенности обжалования исполнительной надписи в каждой из этих ситуаций.

Жалоба на совершение нотариального действия

Совершение исполнительной надписи — это одно из нотариальных действий (абз. 18 ст. 54 Закона Республики Беларусь от 18.07.2004 N 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее — Закон N 305-З)). Совершение нотариального действия, в том числе исполнительной надписи, может быть обжаловано в суде (ст. 44 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ХПК)). Основанием для обжалования является несогласие с процедурой совершения нотариусом исполнительной надписи, а именно с действиями нотариуса при ее совершении, например, с нарушением им требований Указа Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 N 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности» (далее — Указ N 366), Закона N 305-З, постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2006 N 1737 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей» (далее — постановление N 1737) и др.

Пример 1.

В настоящее время не предусмотрено информирование должника о месте и времени, факте совершения нотариусом исполнительной надписи. Должник узнал о ее совершении, когда она была предъявлена взыскателем для взыскания средств с банковского счета должника. По исполнительной надписи взыскивалась задолженность и неустойка по договору поставки. Для совершения такой исполнительной надписи нотариусу требовался документ, подтверждающий письменное признание должником суммы задолженности и неустойки (ч. 1, абз. 4 ч. 2 п. 25 Перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержденного постановлением N 1737), к примеру, акт сверки расчетов, подписанный руководителями взыскателя и должника и скрепленный печатями. Должник счел, что он не подписывал документ о признании задолженности, поэтому при совершении исполнительной надписи допущено нарушение законодательства: отсутствовал один из документов, необходимых для ее совершения. В этой ситуации должник имеет право подать в суд жалобу на совершение нотариального действия.

Жалоба на совершение исполнительной надписи (далее — жалоба) подается в суд по месту нахождения нотариальной конторы или бюро, нотариус которого ее совершил (ч. 10 ст. 51 ХПК, п. 1 ст. 72 Закона N 305-З).

Установлен срок для подачи жалобы: не позднее десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершении исполнительной надписи (ч. 3 ст. 266 ХПК). В случае пропуска этого срока заявитель не лишается права на обжалование. Он вправе подать в суд ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока (ч. 1 ст. 138 ХПК). В ходатайстве нужно, в частности, указать причины пропуска срока, попросить суд признать их уважительными и восстановить срок. Суд удовлетворит ходатайство, если признает уважительными причины пропуска срока для обжалования.

Требования к форме, содержанию и приложениям к жалобе аналогичны требованиям, установленным для обращения в суд с исковым заявлением (ст. 218 ХПК).

Жалоба должна содержать, в частности:

  • сведения об обжалуемой исполнительной надписи (каким нотариусом, когда, на какую сумму она совершена);
  • информацию о том, когда заявителю стало известно о совершении исполнительной надписи;
  • основание для обжалования со ссылкой на нарушенные, по мнению заявителя, нормы, доказательства, подтверждающие обоснованность жалобы.

В жалобе следует указать нотариуса в качестве заинтересованного лица, так как рассмотрение жалобы должно происходить с его участием, хотя его неявка не препятствует разрешению дела (ч. 4 ст. 266 ХПК).

До подачи жалобы нужно уплатить госпошлину — 10 базовых величин (далее — БВ) (п. 10 приложения 16 к Налоговому кодексу Республики Беларусь (далее — НК)).

НА ЗАМЕТКУ!

Не следует направлять в суд жалобу, если фактически имеется спор о праве. В этом случае в суд предъявляется исковое заявление с требованием о признании исполнительной надписи не подлежащей исполнению.

Если при рассмотрении жалобы суд установит, что имеется спор о праве или такой спор возникнет при рассмотрении дела, то жалоба будет оставлена без рассмотрения (абз. 10 ст. 151 ХПК). Об этом суд выносит определение, которое направляется лицам, участвующим в деле (ч. 1, 2 ст. 152 ХПК). Возврат заявителю госпошлины, уплаченной им за подачу жалобы, не предусматривается (п. 1 и 2 ст. 259 НК).

При удовлетворении жалобы суд выносит решение, которым обязывает нотариуса внести исправления в исполнительную надпись, устранив допущенные при ее совершении нарушения, либо отменить совершенную исполнительную надпись (ч. 3 ст. 200 ХПК).

Решение об отказе в удовлетворении жалобы выносится судом в случае признания ее необоснованной (ч. 3 ст. 200 ХПК).

Иск о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа

Исполнительный документ — это документ, который содержит требования о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо по совершению в пользу взыскателя определенных действий (воздержанию от их совершения) (ч. 1 п. 25 Инструкции по исполнительному производству, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20.12.2004 N 40). Исполнительная надпись является исполнительным документом (ч. 3 п. 2 Указа N 366). Взыскание по исполнительной надписи производится в бесспорном порядке: до обращения к судебному исполнителю взыскатель должен представить исполнительную надпись в банк для списания денежных средств со счета должника (ч. 1 ст. 370 ХПК). При несогласии с суммой, взыскиваемой по исполнительной надписи, или с фактом наличия взыскиваемого долга должник имеет право подать в суд исковое заявление о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, взыскание по которому производится в бесспорном порядке (далее — иск) (абз. 5 ст. 42 ХПК). Ответчиком по делу является взыскатель, в чью пользу взыскиваются средства по исполнительной надписи. Нотариус, который совершил исполнительную надпись, к участию в деле не привлекается.

Пример 2.

Должник узнал о совершении исполнительной надписи о взыскании с него задолженности по договору поставки, когда к его банковскому счету было предъявлено требование о взыскании денежной суммы, которая включала: долг по договору поставки, неустойку, а также возмещение расходов взыскателя на совершение исполнительной надписи, оказание нотариусом услуг правового и технического характера. По мнению должника, та партия товаров, которую он не оплатил, оказалась некачественной. Об этом был составлен акт. В письменной претензии, направленной поставщику, должник потребовал заменить некачественную партию и обязался после замены оплатить товары, однако ответ на нее он не получил. Поставщик обратился к нотариусу за совершением исполнительной надписи. В этой ситуации должник счел свои интересы нарушенными. У него есть право обратиться в суд с иском.

Иск может быть подан в течение всего периода времени до исполнения исполнительной надписи. При несогласии должника с взысканием после ее исполнения заявляется иное исковое требование.

Форма и содержание, приложения к иску должны соответствовать установленным требованиям (ст. 159, 160 ХПК).

Цена иска определяется исходя из оспариваемой истцом суммы (абз. 4 ч. 1 ст. 128 ХПК). До подачи иска в суд уплачивается госпошлина по ставкам, установленным п. 1 приложения 16 к НК. Минимальная ставка госпошлины составляет 25 БВ (подп. 1.1, 1.2 п. 1 приложения 16 к НК).

Иск подается в суд по общему правилу подсудности: по месту нахождения ответчика (взыскателя по исполнительной надписи) (ч. 1 ст. 49 ХПК). В иске или отдельно от него можно заявить ходатайство об обеспечении иска (ч. 1, 2 ст. 113 ХПК), в частности, о приостановлении взыскания по исполнительной надписи (абз. 7 ч. 1 ст. 116 ХПК). В случае удовлетворения ходатайства взыскание по исполнительной надписи приостанавливается по определению суда.

При удовлетворении иска суд принимает решение, в котором, в частности, указывает номер и дату выдачи исполнительной надписи, не подлежащей исполнению, и денежную сумму, не подлежащую списанию (ст. 195 ХПК).