Если решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц противоречат таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству Республики Беларусь, нарушают права или законные интересы либо незаконно возлагают какие-либо обязанности на субъекта хозяйствования, то они могут быть обжалованы в установленном порядке в таможенные органы и (или) в суд.
Рассмотрим пример из судебной практики.
В связи с неисполнением обязательств по договору об условиях предпринимательской деятельности на территории свободной экономической зоны (далее — СЭЗ) в отношении унитарного производственно-торгового предприятия «П» (далее — УП «П»), зарегистрированного в качестве резидента СЭЗ, советом администрации СЭЗ в 2013 году в соответствии с абзацем десятым части первой статьи 22 Закона Республики Беларусь от 07.12.1998 N 213-З «О свободных экономических зонах» было принято решение об утрате им статуса резидента СЭЗ.
В 2014 году определением экономического суда в отношении УП «П» возбуждено дело об экономической несостоятельности (банкротстве) и установлен защитный период до февраля 2015 г.
В феврале 2015 г. в отношении предприятия возбуждено конкурсное производство, управляющим по делу о банкротстве назначено частное предприятие «А» (далее — Управляющий).
При осуществлении Управляющим своих полномочий по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) УП «П» было выявлено имущество должника «прокат стальной», «оборудование для производства сэндвич-панелей», «машина для производства сэндвич-панелей», находящееся под таможенным контролем и задержанное таможенным органом по протоколу задержания.
По истечении срока хранения задержанных товаров в соответствии со статьей 146 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТмК ТС) документы о задержанном имуществе УП «П» таможенным органом были переданы в комиссию по работе с имуществом, обращенным в доход государства (далее — Комиссия), которая приняла задержанное имущество к учету и передала его для реализации в реализующую организацию.
В связи с возбуждением дела об экономической несостоятельности УП «П» на основании обращения Управляющего решением Комиссии имущество должника было снято с учета.
Своими неоднократными обращениями в таможню Управляющий заявлял требования о передаче задержанного таможенным органом имущества УП «П» непосредственно Управляющему для реализации в установленном законодательством порядке.
Однако после возбуждения конкурсного производства в отношении УП «П» таможенный орган повторно направил в Комиссию комплект документов о принятии его к учету и принятии решения по задержанному имуществу предприятия, о чем Управляющий был информирован письмом Комиссии.
Несмотря на письменные разъяснения Управляющего относительно порядка реализации имущества должника и порядка расчетов по обязательным платежам в процедуре банкротства УП «П», представленные в Комиссию, решениями Комиссии задержанное таможенным органом имущество должника было повторно передано на реализацию в реализующую организацию по акту передачи имущества для реализации.
В силу положений статьи 100 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 N 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) распоряжение имуществом должника осуществляется Управляющим.
В связи с этим, полагая, что действия таможни по передаче задержанного имущества УП «П» для реализации совершены в нарушение положений статей 86, 97, 100 Закона о банкротстве, в нарушение прав и законных интересов предприятия и его кредиторов, УП «П» (в лице Управляющего) обратилось в экономический суд с заявлением о признании незаконными действий таможни по передаче для реализации имущества УП «П» согласно актам передачи имущества для реализации или иного использования.
Таможенный орган, возражая против доводов Управляющего, указал, что согласно части первой пункта 2 статьи 10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010) иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (далее — СТЗ), сохраняют статус иностранных товаров.
Таким образом, товары «прокат стальной», «оборудование для производства сэндвич-панелей», «машина для производства сэндвич-панелей», ввезенные УП «П», имели статус иностранных товаров.
В связи с тем что УП «П» в течение четырех месяцев со дня прекращения функционирования СЭЗ не были предприняты действия по заявлению одной из таможенных процедур, установленных ТмК ТС, указанные товары в соответствии с главой 21 ТмК ТС были задержаны таможенным органом по протоколу задержания.
Поскольку в соответствии со статьей 146 ТмК ТС срок хранения товаров, задержанных у ООО «П», истек, соответствующие документы были направлены таможней в Комиссию, которой было принято решение о передаче их для реализации в реализующую организацию.
Согласно части первой пункта 1 статьи 139 Закона Республики Беларусь от 10.01.2014 N 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» задержанные товары возвращаются соответствующим лицам при соблюдении условий возврата таких товаров, предусмотренных статьей 147 ТмК ТС.
В соответствии с пунктом 5 статьи 147 ТмК ТС и пунктом 12 Положения о порядке возмещения расходов по хранению задержанных товаров, востребованных до истечения установленных сроков их хранения, возврата задержанных товаров, не востребованных в установленные сроки их хранения, компенсации расходов республиканского бюджета по транспортировке, хранению и иных расходов, связанных с реализацией этих товаров, и возврата сумм, полученных от реализации задержанных товаров, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2011 N 1374 «О некоторых вопросах таможенного регулирования, внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (далее — Положение), возврат задержанных товаров, не востребованных в установленные сроки, осуществляется при условии совершения таможенных операций, связанных с помещением этих товаров под таможенную процедуру либо их вывозом с таможенной территории Таможенного союза, а также компенсации расходов республиканского бюджета по транспортировке, хранению задержанных товаров и иных расходов, связанных с реализацией этих товаров.
В силу части первой пункта 15 Положения в случае неосуществления вышеуказанных действий задержанные товары подлежат реализации в установленном законодательством порядке.
Распоряжение суммами, вырученными от реализации задержанных товаров, производится в порядке, определенном статьей 149 ТмК ТС.
В частности, согласно пункту 1 статьи 149 ТмК ТС из сумм, полученных от реализации товаров, удерживаются в первую очередь суммы в размере таможенных пошлин, налогов, которые подлежали уплате при помещении задержанных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленные на день задержания этих товаров, во вторую очередь — расходы по транспортировке, хранению товаров и иные расходы, связанные с реализацией этих товаров.
Решением экономического суда УП «П» отказано в заявленных исковых требованиях в полном объеме.
Решение экономического суда не обжаловано УП «П» в вышестоящие судебные инстанции и вступило в законную силу.
Отказывая в заявленных требованиях УП «П», экономический суд исходил из того, что товар, ввезенный предприятием, имел статус иностранного товара. Распоряжение товаром, ранее помещенным УП «П» как резидентом СТЗ под таможенную процедуру СТЗ, допускается при условии помещения такого товара под таможенную процедуру в целях завершения таможенной процедуры СТЗ или представления такого товара таможенному органу для помещения под одну из таможенных процедур в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. В связи с этим действия таможенного органа по передаче для реализации имущества УП «П» согласно актам передачи имущества для реализации являются законными и обоснованными.
Подводя итог, следует отметить, что утрата статуса резидента СЭЗ и непринятие Управляющим действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Республики Беларусь о таможенном регулировании, привели к задержанию таможенным органом товаров и передаче их для реализации в реализующую организацию.