Таможенными органами в рамках проведения таможенного контроля для целей соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств — членов Таможенного союза (подп. 31 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТмК ТС)), в частности, проверяются документы и сведения при совершении таможенных операций (ст. 111 ТмК ТС).
Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в установленных главами 16 и (или) 19 ТмК ТС формах и порядке (ч. 3 ст. 99 ТмК ТС). Одной из форм таможенного контроля, закрепленной в главе 16 ТмК ТС, является проверка документов и сведений (п. 1 ст. 110 ТмК ТС).
В соответствии со статьей 111 ТмК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.
Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза.
Рассмотрим пример из судебной практики.
Экономическим судом были рассмотрены исковые требования N-ской региональной таможни к частному производственному торговому унитарному предприятию «М» (ЧПТУП «М») о взыскании 146789720 руб. неуплаченных таможенных платежей за счет имущества, из которых 128188310 руб. — сумма основных платежей, 18601410 руб. пени за период с 12.02.2013 по 04.06.2014.
В судебном заседании представитель истца на основании части первой статьи 63 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ХПК) путем подачи письменного заявления увеличил размер исковых требований и просил взыскать 128188310 руб. суммы основных таможенных платежей, 22966296 руб. пени за период с 12.02.2013 по 30.07.2014 согласно прилагаемому расчету.
Ответчик отзыв на исковое заявление в суд не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью третьей статьи 177 ХПК при неявке в судебное заседание суда, рассматривающего экономические дела, ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства дела, суд, рассматривающий экономические дела, проводит разбирательство дела в его отсутствие.
Непредставление в суд, рассматривающий экономические дела, отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые суд, рассматривающий экономические дела, предложил представить лицам, участвующим в деле, не препятствует судебному разбирательству дела по материалам и доказательствам, имеющимся в нем (статья 178 ХПК).
Экономический суд, заслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в соответствии со статьей 108 ХПК, пришел к следующим выводам.
Согласно части второй статьи 100 ХПК каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законодательством.
В результате проведения в отношении ЧПТУП «М» таможенного контроля после выпуска товаров в форме проверки документов и сведений N-ской региональной таможней выявлен факт неуплаты налога на добавленную стоимость (НДС) в срок, установленный для поэтапной уплаты очередной части начисленного НДС по рассрочке, предоставленной в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 13.06.2001 N 16 «О предоставлении рассрочки уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию Республики Беларусь технологического оборудования и запасных частей к нему» (далее — Декрет).
Проверке подвергнуты: декларации на товары от 12.12.2012, от 12.02.2013, от 28.02.2013; электронная выписка поступлений денежных средств на единый счет для региональной таможни.
В соответствии с пунктом 1 Декрета при ввозе на территорию Республики Беларусь товаров, классифицируемых согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза», в товарных позициях, обозначающих технологическое оборудование и запасные части к нему, указанные в части первой вышеупомянутого пункта, в отношении которых применяется ставка ввозной таможенной пошлины ноль (0) процентов, организациям и индивидуальным предпринимателям предоставляется рассрочка уплаты налога на добавленную стоимость на год с уплатой ежемесячно 1/12 суммы начисленного налога на добавленную стоимость.
Рассрочка в отношении технологического оборудования и запасных частей к нему предоставляется без взимания процентов и без обеспечения уплаты налога на добавленную стоимость (часть вторая пункта 1 Декрета).
Для ответчика сроки уплаты очередных частей начисленного НДС наступили:
- по декларации на товары от 12.11.2013 — 12.01.2014;
- по декларации на товары от 12.12.2012 — 14.01.2013, 12.02.2013, 12.03.2013, 12.04.2013, 13.05.2013, 12.06.2013, 12.07.2013, 12.08.2013, 12.09.2013, 14.10.2013, 12.11.2013, 10.12.2013;
- по декларации на товары от 28.02.2013 — 28.11.2013, 28.12.2013, 28.01.2014, 27.02.2014.
В N-скую региональную таможню ответчиком не представлены платежные документы, подтверждающие уплату 1/12 суммы начисленного по вышеуказанным декларациям на товары НДС, и корректирующие декларации, отражающие такую уплату.
В соответствии с пунктом 1 статьи 91 ТмК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств — членов Таможенного союза.
Законодательством государств — членов Таможенного союза могут быть установлены иные возможности взыскания таможенных пошлин, налогов, в том числе за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.
При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный ТмК ТС срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства — члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней (пункт 4 статьи 91 ТмК ТС).
Согласно статье 52 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее — НК) пенями признаются денежные суммы, которые плательщик (иное обязанное лицо) должен уплатить в случае исполнения налогового обязательства в более поздние сроки по сравнению с установленными налоговым законодательством.
Согласно части первой пункта 3 статьи 52 НК пени начисляются за каждый календарный день просрочки, включая день уплаты (взыскания), в течение всего срока неисполнения налогового обязательства начиная со дня, следующего за установленным налоговым законодательством днем уплаты налога, сбора (пошлины), если иное не предусмотрено частью второй указанного пункта.
Для целей обеспечения исполнения налогового обязательства таможней были приняты решения о приостановлении операций по счетам плательщика таможенных платежей в банках от 16.12.2013.
Решения о взыскании таможенных платежей, пеней в установленные сроки ответчиком в добровольном порядке исполнены не были. В связи с этим истцом принято решение о взыскании таможенных платежей за счет денежных средств на счете плательщика таможенных платежей от 08.12.2013, от 22.01.2014, от 21.03.2014, от 31.03.2014 и представлены платежные требования для взыскания денежных средств в бесспорном порядке. Вышеназванные платежные требования остались без исполнения.
По информации кадастрового агентства, сведения о зарегистрированных за ЧПТУП «М» объектах недвижимого имущества на территории Республики Беларусь отсутствуют.
Из представленной инспекцией Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь информации следовало, что у ЧПТУП «М» были открыты два расчетных счета в банках. Последняя налоговая декларация представлена в налоговую инспекцию 22.01.2014, представление на ликвидацию не подавалось.
Согласно информации Госавтоинспекции сведения о регистрации транспортных средств, зарегистрированных за ЧПТУП «М», отсутствуют.
Согласно письмам банков на текущих (расчетных) счетах, а также на спецвалютных счетах, принадлежащих ответчику, денежные средства отсутствуют.
Ввиду возникновения у ответчика обязательства по уплате таможенных платежей и его неисполнения в добровольном порядке суд признал требования истца о взыскании 128188310 руб. суммы основных таможенных платежей, 22966296 руб. пени за период с 12.02.2013 по 30.07.2014 за счет имущества ответчика обоснованными и подлежащими удовлетворению, о чем и было вынесено соответствующее решение.
Согласно пункту 1 статьи 59 НК налоговый или таможенный орган вправе обратиться в суд с исковым заявлением (заявлением) о взыскании налога, сбора (пошлины), пени за счет имущества плательщика (иного обязанного лица), за исключением имущества плательщика (иного обязанного лица) — организации, порядок обращения взыскания на которое определен статьями 56 — 58 НК. При необходимости соблюдения установленного законодательными актами порядка предварительного внесудебного разрешения дела налоговый или таможенный орган вправе обратиться к нотариусу с заявлением о совершении исполнительной надписи о взыскании налога, сбора (пошлины), пени за счет имущества плательщика (иного обязанного лица), за исключением имущества плательщика (иного обязанного лица) — организации.