Использование кассового суммирующего аппарата, параметры которого не соответствуют документации производителя и эталонному образцу модели, включенной в государственный реестр, при установлении средства контроля на блоке фискальной памяти в нарушение технической документации и несоответствии эталонному образцу, правомерно признано противоправным деянием, влекущим применение экономической ответственности.
Индивидуальный предприниматель просил признать недействительным решение заместителя начальника налоговой инспекции о применении экономических санкций в размере 20 базовых величин за нарушение порядка использования кассового суммирующего аппарата (КСА) при приеме наличных денежных средств при реализации товаров в стационарном торговом пункте. Санкция применена на том основании, что по акту технического освидетельствования используемого заявителем КСА место установки средства контроля на блоке фискальной памяти не соответствовало согласованной Госстандартом и МНС документации и эталонному образцу, средство контроля не обеспечивало защиту от бесконтрольного отключения шлейфа блока фискальной памяти.
Как установлено судом, согласно предписанию налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка по вопросу соблюдения порядка приема денежных средств при реализации товаров за наличный расчет. В ходе проверки выявлены нарушения порядка приема денежных средств, КСА заявителя в установленном порядке был изъят и направлен на техническое освидетельствование. Согласно заключению компетентного органа КСА «Меркурий-115 ФБ ВМ 8100» не соответствует документации производителя и эталонному образцу модели, включенной в государственный реестр КСА, место установки средства контроля на блоке фискальной памяти не соответствует согласованной Госстандартом и МНС документации и эталонному образцу, средство контроля не обеспечивает защиту шлейфа блока фискальной памяти. На основании этих выводов был составлен акт дополнительной проверки по вопросу использования заявителем КСА. Решением налогового органа заявитель привлечен к экономической ответственности в виде штрафа в размере 20 базовых величин на основании подпункта 1.10 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 N 40.
Оспаривая правомерность этого решения, заявитель указал на отсутствие субъективной стороны правонарушения — вины (умышленной или неосторожной). Производителем КСА является ООО «Т». Техническое обслуживание и ремонт КСА осуществляет УП «Т-сервис», что подтверждается имеющимся в деле договором, отметками в журнале технического обслуживания и ремонта КСА. Установленные в результате технического освидетельствования пороки средств контроля фискального блока и процессора КСА «Меркурий-115 ФБ ВМ 8100» являются скрытыми, расположены внутри аппарата и защищены от доступа наружными средствами контроля (двумя голограммами), которые не были повреждены. Также заявитель сослался на Порядок организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, который определяет, что является экономическим правонарушением. Это — виновное противоправное деяние (действия или бездействия) субъекта предпринимательской деятельности, выразившееся в неисполнении актов законодательства, регулирующих экономическую деятельность. В связи с тем, что в действиях по использованию КСА с пороками средства контроля отсутствует вина заявителя, он считал привлечение его к ответственности неправомерным.
Суд отказал в удовлетворении требования заявителя.
Согласно акту налоговой проверки при ее проведении был использован метод контрольной закупки, в ходе которой установлено нарушение установленного порядка приема наличных денежных средств, что подтверждено пояснениями продавца и обнаруженной в торговом пункте тетради с черновыми записями.
В соответствии с п. 22 Инструкции о порядке использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями кассовых суммирующих аппаратов, утвержденной постановлением МНС от 09.09.2004 N 103, при установлении в ходе налоговых проверок нарушений порядка использования аппаратов и систем с фискальной памятью, если такие нарушения обусловливают возможность изменения или уничтожения накапливаемой информации о принятых наличных денежных средствах, эти аппараты подлежат направлению в уполномоченную организацию на техническое освидетельствование в порядке, установленном законодательством.
По результатам технического освидетельствования используемый заявителем КСА не соответствует документации производителя и эталонному образцу модели, включенной в государственный реестр: место установки средства контроля (СК) на блоке фискальной памяти не соответствует согласованной Госстандартом и МНС документации и эталонному образцу.
Инструкция запрещает использование КСА с фискальной памятью не в фискальном режиме, либо с отключенной контрольной лентой, либо не обеспечивающих отражение информации на чеке. За нарушение порядка использования КСА для приема наличных денежных средств при реализации товаров установлена экономическая ответственность в виде штрафа в размере от 20 до 100 базовых величин.