Многие люди, в особенности те, которым недавно исполнилось 18 лет, сталкивались с такой ситуацией, когда при приобретении некоторых видов товара продавец либо кассир требует представить паспорт для подтверждения возраста.
Рассмотрим такую ситуацию. Продавец магазина отказалась продавать, например, алкогольную продукцию на основании того, что покупатель не предъявил ей паспорт. Покупатель являлся совершеннолетним, но при себе у него имелось только водительское удостоверение. Вместе с тем продавец не продала указанный товар, ссылаясь на то, что алкогольные напитки продаются только совершеннолетним, а для подтверждения возраста необходимо представить паспорт. В связи с этим логично возникает вопрос о том, правомерно ли требует продавец для подтверждения возраста в данной ситуации представления только паспорта гражданина. В данном случае требование продавца предъявить для подтверждения возраста покупателя именно паспорт было неправомерным. Рассмотрим, почему же продавец оказался не прав.
Подпунктом 41.1 пункта 41 Правил продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.07.2014 N 703 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания и Положения о порядке разработки и утверждения ассортиментного перечня товаров, ассортиментного перечня продукции общественного питания» (далее — Правила продажи отдельных товаров), установлен запрет на продажу:
- несовершеннолетним в возрасте до 18 лет — алкогольных и слабоалкогольных (с объемной долей этилового спирта не более 7 процентов) напитков, пива, табачных изделий, игральных карт, эротической продукции, продукции, содержащей элементы эротики, насилия и жестокости, продукции сексуального назначения;
- несовершеннолетним в возрасте до 16 лет — также аудиовизуальных произведений с индексами <**> и <***>; продукции по сексуальному образованию и половому воспитанию — лицам моложе возрастных ограничений, установленных в заключении экспертной комиссии по предотвращению пропаганды порнографии, насилия и жестокости;
- несовершеннолетним в возрасте до 15 лет — также спичек, зажигалок, ядохимикатов и горючих жидкостей, пиротехнических изделий.
Названной нормой также установлена обязанность продавца размещать в месте продажи указанных товаров информацию о запрете на продажу данных товаров несовершеннолетним.
Как правило, продавец при реализации вышеуказанного товара определяет возраст покупателя по внешнему виду. Однако суждение о возрасте по внешним признакам может быть ошибочным.
Ошибка в определении возраста покупателя и продажа в таком случае несовершеннолетнему алкогольных и слабоалкогольных (с объемной долей этилового спирта не более 7 процентов) напитков либо пива, табачных изделий, игральных карт, эротической продукции, продукции, содержащей элементы эротики, насилия и жестокости, продукции сексуального назначения, аудиовизуальных произведений с индексами <**> и <***>; продукции по сексуальному образованию и половому воспитанию, спичек, зажигалок, ядохимикатов и горючих жидкостей, пиротехнических изделий может привести к административной ответственности продавца.
Справочно. В соответствии с частью 6 статьи 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) за нарушение правил торговли, выразившееся в продаже алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива несовершеннолетним, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.
За необеспечение контроля за продажей алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, повлекшее повторное совершение деяния, предусмотренного частью 6 статьи 12.17 КоАП, должностное лицо юридического лица или индивидуальный предприниматель, осуществляющие реализацию указанных товаров, могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин (часть 7 статьи 12.17 КоАП).
За продажу несовершеннолетним товара, указанного в подпункте 41.1 пункта 41 Правил продажи отдельных товаров (за исключением алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива), продавец может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере до десяти базовых величин (часть 1 статьи 12.17 КоАП). Продажа указанного товара с нарушением требований подпункта 41.1 пункта 41 Правил продажи отдельных товаров, совершенная повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.
В целях избежания таких ошибок Правилами продажи отдельных товаров при возникновении спора о возрасте покупателя установлена обязанность последнего предъявить документ, содержащий фотографию и подтверждающий возраст покупателя.
Таким образом, продавец вправе при продаже алкогольных и слабоалкогольных (с объемной долей этилового спирта не более 7 процентов) напитков и пива, табачных изделий, игральных карт, эротической продукции, продукции, содержащей элементы эротики, насилия и жестокости, продукции сексуального назначения, аудиовизуальных произведений с индексами <**> и <***>; продукции по сексуальному образованию и половому воспитанию, спичек, зажигалок, ядохимикатов и горючих жидкостей, пиротехнических изделий в случае, когда возникают сомнения в отношении возраста покупателя, для подтверждения возраста потребовать у последнего документ (подпункт 41.1 пункта 41 Правил продажи отдельных товаров). Такое право продавец имеет только в случае возникновения спора о возрасте покупателя, т.е. когда визуально продавец не может определить либо сомневается в возрасте покупателя.
Как правило, представить документы при продаже вышеуказанных товаров продавец просит в основном молодых людей, возраст которых трудно определить визуально. Естественно, нет нужды просить представить документы людей среднего и пожилого возраста.
Вместе с тем Правилами продажи отдельных товаров не определен конкретный вид документа, который должен предъявить покупатель для подтверждения своего возраста, только указано, что такой документ должен содержать:
1) фотографию;
2) сведения, подтверждающие возраст.
Рассмотрим, какие документы в соответствии с действующим законодательством содержат фотографию и сведения, подтверждающие возраст, и могут быть предъявлены покупателем для подтверждения своего возраста.
Так, Указом Президента Республики Беларусь от 03.06.2008 N 294 «О документировании населения Республики Беларусь» (далее — Указ N 294) установлено, что документами, удостоверяющими личность, являются:
- паспорт гражданина Республики Беларусь (далее — паспорт) — документ, удостоверяющий личность гражданина на территории Республики Беларусь и за ее пределами, подтверждающий гражданство и право его владельца на выезд из Республики Беларусь и въезд в Республику Беларусь. Согласно нормативным предписаниям пункта 19 Положения о документах, удостоверяющих личность, утвержденного Указом N 294 (далее — Положение о документах), паспорт обязан иметь каждый гражданин, достигший четырнадцатилетнего возраста;
- вид на жительство в Республике Беларусь (далее — вид на жительство) — документ, удостоверяющий личность иностранца на территории Республики Беларусь и подтверждающий получение им разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь. Иностранцам, не достигшим четырнадцатилетнего возраста, вид на жительство выдается по письменному заявлению их законных представителей (пункт 31 Положения о документах);
- удостоверение беженца — документ, удостоверяющий личность беженца на территории Республики Беларусь. В соответствии с пунктом 41 Положения о документах удостоверение беженца выдается беженцам, достигшим четырнадцатилетнего возраста, беженцам, не достигшим четырнадцатилетнего возраста и состоящим в браке, и беженцам, не достигшим четырнадцатилетнего возраста, не состоящим в браке и прибывшим в Республику Беларусь без сопровождения законных представителей.
В соответствии с пунктами 21, 32 и 42 Положения о документах паспорт, вид на жительство и удостоверение беженца содержат цветное изображение владельца, соответствующее его возрасту, а также число, месяц, год рождения владельца.
Согласно требованиям Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 N 313-З «О дорожном движении» (далее — Закон о дорожном движении) лица, управляющие механическим транспортным средством, самоходной машиной, обязаны получить водительское удостоверение, которое в соответствии с постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 25.03.2003 N 73 «Об установлении форм бланков свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения и талона к нему» также должно содержать фотографию владельца и дату (число, месяц, год) рождения.
Справочно. В соответствии со статьей 5 Закона о дорожном движении водительское удостоверение — документ, подтверждающий право управления механическим транспортным средством или самоходной машиной соответствующей категории.
Статьей 25 Закона о дорожном движении определены возрастные условия получения права управления механическим транспортным средством, самоходной машиной:
1) лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, может получить право управления механическим транспортным средством (за исключением колесного трактора) категории «АМ» и подкатегории «A1»;
2) лицо, достигшее семнадцатилетнего возраста, может получить право управления колесным трактором и самоходной машиной категорий «A», «C»;
3) лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, может получить право управления: механическим транспортным средством (за исключением колесного трактора) категорий «A», «B», «C»; колесным трактором и самоходной машиной категорий «B», «D», «E», «F»;
4) лицо, достигшее двадцати одного года, может получить право управления механическим транспортным средством категорий «D», «F», «I», составами транспортных средств категорий «BE», «CE» и «DE» (за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона о дорожном движении).
Военный билет, который является документом, удостоверяющим отношение граждан к исполнению воинской обязанности, в соответствии с подпунктом 10.1 пункта 10 Положения о военном билете, утвержденного приказом Министерства обороны Республики Беларусь от 22.12.2003 N 49 «Об утверждении Положения о военном билете и формы военного билета» (далее — Положение о военном билете), содержит сведения о числе, месяце и годе рождения, которые вносятся согласно пункту 15 Положения о военном билете на основании данных паспорта гражданина Республики Беларусь. В соответствии с указанным пунктом Положения о военном билете на первой странице военного билета наклеивается фотографическая карточка гражданина, которому он выдается.
Справочно. В соответствии с пунктом 13 Положения о военном билете выдача гражданам военных билетов производится только уполномоченными должностными лицами (лицами, их замещающими) военных комиссариатов при:
- призыве (приеме, направлении) для прохождения военной службы либо службы в резерве (призыву на военную службу, службу в резерве согласно статье 30 Закона Республики Беларусь от 05.11.1992 N 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе» (далее — Закон о воинской службе) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 лет);
- поступлении в военные учебные заведения (в соответствии со статьей 43 Закона о воинской службе в военные учебные заведения имеют право поступать и на конкурсной основе могут быть приняты граждане в возрасте от 17 до 21 года);
- зачислении в запас;
- исключении с воинского учета в соответствии с законодательством.
Следовательно, покупатель для подтверждения своего возраста с учетом запрета, установленного подпунктом 41.1 пункта 41 Правил продажи отдельных товаров, может предъявить при приобретении:
— спичек, зажигалок, ядохимикатов и горючих жидкостей, пиротехнических изделий с учетом запрета продажи несовершеннолетним до 15 лет:
- паспорт, вид на жительство, удостоверение беженца (при их наличии) — при достижении покупателем данного товара возраста 15 лет и старше;
- водительское удостоверение (при его наличии) — при достижении покупателем данного товара возраста 16 лет и старше (с учетом возрастных условий получения права управления механическим транспортным средством, самоходной машиной, установленных статьей 25 Закона о дорожном движении);
- военный билет (при его наличии) — при достижении покупателем данного товара возраста 17 лет и старше (с учетом возрастных условий получения военного билета, установленных Законом о воинской службе);
— аудиовизуальных произведений с индексами <**> и <***> с учетом запрета продажи несовершеннолетним до 16 лет; продукции по сексуальному образованию и половому воспитанию с учетом запрета продажи лицам моложе возрастных ограничений, установленных в заключении экспертной комиссии по предотвращению пропаганды порнографии, насилия и жестокости:
- как паспорт (вид на жительство, удостоверение беженца), так и водительское удостоверение;
- военный билет (при его наличии) — при достижении покупателем данного товара возраста 17 лет и старше (с учетом возрастных условий получения военного билета, установленных Законом о воинской службе);
— алкогольных и слабоалкогольных (с объемной долей этилового спирта не более 7 процентов) напитков, пива, табачных изделий, игральных карт, эротической продукции, продукции, содержащей элементы эротики, насилия и жестокости, продукции сексуального назначения — как паспорт (вид на жительство, удостоверение беженца), так и водительское удостоверение либо военный билет.
Однако, учитывая тот факт, что в соответствии с подпунктом 41.1 пункта 41 Правил продажи отдельных видов товаров при возникновении спора покупатель обязан предъявить документ, содержащий фотографию, подтверждающий его возраст, но указанной нормой не определено, какие именно документы необходимо предъявить, покупатель для подтверждения своего возраста вправе предъявить и иные документы (помимо вышеуказанных) при условии, что такие документы будут содержать фотографию и дату рождения лица, их предъявившего.