Особенность правового регулирования оплаты труда работников банков – наличие специального нормативного акта, а именно постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 11 сентября 2013 г. N 524 “О порядке оплаты труда работников банков” (далее – постановление N 524), которое распространяется на банки независимо от формы собственности.
В соответствии с частью первой подп. 2.1 п. 2 постановления N 524 банки разрабатывают и утверждают локальные нормативные правовые акты (далее – ЛНПА) по вопросам оплаты труда, предусматривающие порядок установления размеров оплаты труда работникам, в том числе руководителям, в зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности и выполнения показателей деятельности банка.
Согласно п. 3 постановления N 524 определять условия оплаты труда работников банков на основании утвержденной им Инструкции об оплате труда работников банков (далее – Инструкция) банкам, в уставном фонде которых доля собственности государства отсутствует либо составляет менее 50%, рекомендуется.
В случае решения следовать данной рекомендации банк в силу части второй п. 1 Инструкции должен предусмотреть положения о применении Инструкции в учредительных документах, коллективном договоре (соглашении) и (или) иных ЛНПА.
Банки, в уставном фонде которых доля собственности государства составляет более 50%, при установлении условий оплаты труда обязаны руководствоваться Инструкцией в силу части первой ее п. 1.
Постановление N 524 не содержит ограничений по количеству ЛНПА по вопросам оплаты труда. Следовательно, банки могут утверждать как один акт, регулирующий все вопросы оплаты труда, так и тематические ЛНПА, регламентирующие вопросы премирования, выплаты бонусов либо оплаты труда определенного круга лиц (члены исполнительного органа, специалисты службы внутреннего аудита и т.п.).
По общему правилу исходя из толкования нормы части первой ст. 53 Закона Республики Беларусь от 9 декабря 1992 года N 2020-XII “О хозяйственных обществах” <1> решение об утверждении ЛНПА по вопросам оплаты труда относится к компетенции коллегиального либо единоличного исполнительного органа банка. Исключение могут составить ЛНПА <2>, определяющие условия оплаты труда:
- членов исполнительных органов банка, что в силу абзаца седьмого части первой ст. 35 вышеназванного Закона относится к компетенции общего собрания акционеров банка и может согласно части второй его ст. 35 относиться к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) банка;
- должностного лица, ответственного за управление рисками в банке или за внутренний контроль в банке, что в силу абзаца третьего части восемнадцатой ст. 109-1 Банковского кодекса Республики Беларусь входит в компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) банка;
- руководителя и специалистов службы внутреннего аудита, что в соответствии с частью двадцатой ст. 109-1 Банковского кодекса Республики Беларусь также относится к компетенции совета директоров (наблюдательного совета).
При составлении банком ЛНПА об условиях оплаты труда в целях определения его структуры или при необходимости принятия отдельных ЛНПА в зависимости от видов выплат заработную плату с учетом п. 2 Инструкции можно условно разделить:
- на тарифную часть, которая зависит от квалификации работника, сложности выполняемой работы;
- индивидуальные выплаты стимулирующего и компенсирующего характера – надбавки за высокие достижения в труде и высокую квалификацию, профессиональное мастерство, стаж работы; доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) и выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, за работу в ночное время или ночную смену при сменном режиме работы, за работу в сверхурочное время, государственные праздники, праздничные и выходные дни; другие надбавки и доплаты;
- выплаты, зависящие от конечного результата работы банка и личного вклада работника в общие результаты труда, – премии за основные результаты финансово-хозяйственной деятельности и др., вознаграждение по итогам работы за год, бонусы;
- единовременные и другие выплаты, предусмотренные законодательством Республики Беларусь и ЛНПА банка.
Тарифная часть заработной платы
Уполномоченный орган управления банка с долей собственности государства в уставном фонде более 50% устанавливает тарифную ставку первого разряда с учетом наличия средств на оплату труда, которая повышается в порядке, определенном таким органом, и может зависеть, например, от выполнения показателей деятельности банка.
ЛНПА могут предусматривать действие в банке нескольких тарифных ставок первого разряда в зависимости от категории подразделения (центральный аппарат, обособленное подразделение, структурное).
Негосударственные банки в силу п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. N 181 “О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда” имеют право самостоятельно принимать решение о применении Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (ЕТС) при определении условий оплаты труда работников.
Банки, принявшие решение о введении условий оплаты труда без применения ЕТС, при разработке ЛНПА об условиях оплаты труда могут руководствоваться п. 11 Рекомендаций по определению тарифных ставок (окладов) работников коммерческих организаций и о порядке их повышения, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 июля 2011 г. N 67, и установить тарифную ставку первого разряда:
- в процентном отношении от выручки, полученной от реализации продукции, товаров (работ, услуг);
- в процентном отношении от суммы заключенной внешнеэкономической сделки (договора) в зависимости от эффективности ее (его) реализации;
- путем введения фиксированных либо плавающих тарифных ставок (окладов).
При этом наниматель может предусматривать в трудовых договорах (контрактах) работников персональные условия оплаты труда и вправе использовать:
- систему оплаты труда работников на основе оценки его сложности (грейдирования <3>);
- иные системы оплаты труда, разработанные специалистами банка или предложенные научными организациями;
- передовой международный опыт.
Банк с долей собственности государства в уставном фонде более 50% согласно части первой п. 3 Инструкции обязан определять тарифную ставку (оклад) по ЕТС. Кроме того, с учетом финансового состояния и положений ЛНПА банк вправе, исходя из части третьей п. 3 Инструкции, повышать работникам, за исключением руководителя, тарифные ставки (оклады) до 300% включительно, если законодательство Республики Беларусь не устанавливает большего размера.
При определении в ЛНПА порядка и условий применения повышений тарифных ставок (окладов) банки могут учитывать положения абзаца второго части второй подп. 9.5 п. 9 вышеупомянутых Рекомендаций, согласно которому тарифные ставки (оклады) могут повышаться в зависимости от наличия квалификационной категории, производной профессии (должности) “старший”, от сложности и характера выполняемых работ и трудовых функций, участия в разработке и реализации инвестиционных и инновационных проектов и т.д.
Размер повышений может дифференцироваться с учетом должности, которая в силу абзаца одиннадцатого части первой ст. 1 Трудового кодекса Республики Беларусь определяет служебное положение работника, обусловленное кругом его обязанностей, должностными правами и характером ответственности; наличия в подчинении обособленных структурных подразделений.
Для работников, занятых на основании трудовых договоров, заключенных на время выполнения обязанностей временно отсутствующих сотрудников, в целях уравнивания условий оплаты труда с теми, кто трудится по контракту, в ЛНПА может предусматриваться порядок повышения тарифных ставок (окладов) до 50% в виде дополнительной меры стимулирования труда в порядке, аналогичном порядку повышения тарифной ставки работающих по контракту, в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 29 “О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины”.
Некоторые составляющие нетарифной части заработной платы
Надбавки за высокие достижения в труде и высокую квалификацию, профессиональное мастерство
В ЛНПА банка целесообразно установить учитываемые при оценке работы критерии для назначения таких надбавок, как надбавка за сложность, напряженность и качество выполняемой работы; степень самостоятельности при выполнении обязанностей; инициативность и творческое отношение к работе; степень участия в решении поставленных задач и т.д.
Кроме того, стоит предусмотреть периодичность пересмотра указанных надбавок (например, один или два раза в год, при продлении или заключении на новый срок контракта).
В случае повышения соответствия заданным параметрам размер надбавки может повышаться. При несоответствии или снижении соответствия критериям размер надбавки может снижаться в порядке, предусмотренном для изменения существенных условий труда.
Отметим, что понижение надбавок в результате их пересмотра не является мерой дисциплинарного взыскания, установленной подп. 3.3 п. 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. N 5 “Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций”, и происходит не в результате дисциплинарного проступка, а по причине изменения обстоятельств.
Кроме того, снижение надбавки в порядке, закрепленном ЛНПА, подразумевает бессрочность снижения, дальнейшее ее увеличение будет зависеть от соответствия работника заданным в ЛНПА параметрам. Снижение же надбавки как меры дисциплинарного воздействия производится на срок до 12 месяцев.
Надбавка за стаж работы в банке
Банк самостоятельно определяет в ЛНПА дифференциацию надбавки за стаж работы в нем: работникам, не имеющим стажа работы, может устанавливаться минимальная надбавка. Минимальная надбавка может также предусматриваться только по достижении обусловленного ЛНПА стажа. Дальнейшее повышение надбавки увязывается с увеличением стажа работы в банке.
ЛНПА может конкретизировать, стаж работы в каких банках учитывается при определении стажа. Например, в стаж работы могут включаться периоды работы в банках бывшего СССР.
Бонус
Общее требование к ЛНПА всех банков, закрепленное частью второй подп. 2.1 п. 2 постановления N 524, – установление в них перечня показателей деятельности банка, которые являются основанием для выплаты и расчета размера бонусов. Такой перечень:
- обязателен только в отношении руководителя банка. В отношении иных работников (включая заместителей руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера) банк может самостоятельно применить порядок выплаты бонусов;
- должен включать прогнозный показатель чистой прибыли банка за отчетный период.
Иные показатели, достижение которых входит в условие выплаты бонусов, банк определяет самостоятельно. Перечень показателей деятельности банка, которые могут стать условием выплаты бонусов, закрепляется в бизнес-плане создаваемого банка, стратегическом плане развития действующего банка.
Такие планы банки разрабатывают в соответствии с Инструкцией о требованиях, предъявляемых к бизнес-плану, стратегическому плану развития банка, небанковской кредитно-финансовой организации, порядке оценки таких планов, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30 октября 2012 г. N 554.
<1> В связи с тем что банк в силу ст. 71 Банковского кодекса Республики Беларусь создается только в форме акционерного общества, компетенция его органов управления определяется с учетом норм законодательства, регулирующего деятельность акционерных обществ.
<2> Для указанных категорий лиц могут утверждаться отдельные ЛНПА по вопросам оплаты труда, в решении об условиях оплаты труда этих лиц может содержаться указание на применение действующих в банке ЛНПА, утвержденных исполнительными органами, в целом либо в определенной части.
<3> От англ. grade – располагать по рангу.