Статьей 41 Конституции Республики Беларусь закреплено, что гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.
В соответствии со статьями 1 и 22 Гражданского кодекса Республики Беларусь предпринимательская деятельность — это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, вышеуказанными нормативными актами гражданам Республики Беларусь предоставлено право улучшать свое благосостояние путем осуществления предпринимательской деятельности. При этом данные нормы права напоминают о том, что гражданин-предприниматель несет полную личную ответственность за свои действия. Причем данная ответственность может выражаться не только в риске потерять вложенные в бизнес деньги, но и в виде вполне реальной административной, а порой и уголовной ответственности.
Одним из важнейших условий осуществления предпринимательской деятельности в Республике Беларусь является законность этой деятельности. Проще говоря, предприниматель в погоне за прибылью не должен нарушать установленный законодательством порядок осуществления предпринимательской деятельности. В связи с этим в Уголовный кодекс Республики Беларусь и в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) в свое время были введены схожие по сути и одинаковые по названию составы правонарушений — «незаконная предпринимательская деятельность».
Практика рассмотрения судом дел данной категории говорит о том, что зачастую «горе-предприниматели» либо в силу легкомыслия, либо в силу незнания закона совершают, на их взгляд, незначительные правонарушения, санкции за которые в разы превышают размеры предполагаемой прибыли от бизнеса.
Хозяйственным судом Г-ой области было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении гражданки Г. При составлении протокола об административном правонарушении было установлено, что в парикмахерской «З» гражданкой Г. осуществлялась незаконная предпринимательская деятельность. Данная деятельность заключалась в систематическом получении прибыли за осуществление парикмахерских услуг без государственной регистрации (на момент составления протокола Г. не являлась индивидуальным предпринимателем).
Согласно части 1-1 статьи 12.7 КоАП незаконная предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, если в этом деянии нет состава преступления, влечет наложение штрафа в размере до ста базовых величин с конфискацией предметов административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что работниками налоговой инспекции была проведена контрольная закупка, при которой за оговоренную плату в размере 15000 руб. гражданка Г. оказала услугу по стрижке челки. Также было установлено, что в период с 08.04.2013 по 15.04.2013 гражданкой Г. получен доход в сумме 200000 руб. Так как полученный доход гражданки не превысил 1000 базовых величин, в действиях гражданки отсутствовали признаки, свидетельствующие о наличии в деянии состава преступления.
В судебном заседании Г. факт совершения правонарушения, свою вину и полученный доход в сумме 200000 руб. признала и пояснила, что вынуждена была заняться незаконной подработкой, так как имеет иждивенца 2007 года рождения и находится в состоянии беременности.
При наложении административного взыскания судом были учтены характер административного правонарушения, характер и размер причиненного вреда, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Суд обязал гражданку Г. уплатить штраф в размере 1 базовой величины — 100000 руб. и конфисковал полученный доход в сумме 200000 руб.
«Арифметический» вывод из этой истории напрашивается сам собой: услуга в 15000 руб. обошлась гражданке в силу нарушения закона в 300000 руб., что в 20 раз превысило стоимость услуги.
Многие на это могут возразить: как женщине вырастить и прокормить своих детей, если не пытаться немного заработать? Ведь на пособие по уходу за ребенком (а оно на сегодняшний день не превышает 2 млн.руб.) не проживешь!
Все это так. Но давайте поразмышляем о том, откуда у государства средства на это, пусть и небольшое, пособие. Эти деньги — результат отчислений субъектов хозяйствования (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (ФСЗН). Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, не производят отчисления в бюджет и в ФСЗН. Соответственно они не участвуют в формировании денежных фондов, из которых выплачиваются пособия, и, наверное, не имеют морального права их получать.
Существующий упрощенный порядок уплаты индивидуальными предпринимателями налогов и платежей в ФСЗН вполне позволяет без существенных денежных отчислений осуществлять законную предпринимательскую деятельность. Отчисляемые в то же время в бюджет и внебюджетные фонды незначительные денежные средства позволяют получать, может быть, на сегодняшний день и небольшую, но гарантированную государственную поддержку в различных сферах жизни.