Отказ от получения дополнительных жилищно-коммунальных услуг

Часть первая статьи 4 Закона Республики Беларусь от 16.07.2008 N 405-З «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» (далее — Закон N 405-З) содержит классификацию жилищно-коммунальных услуг. В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 405-З дополнительные жилищно-коммунальные услуги — жилищно-коммунальные услуги, которые могут оказываться дополнительно к основным жилищно-коммунальным услугам по договору между исполнителем и потребителем.

К основным жилищно-коммунальным услугам относятся техническое обслуживание, текущий ремонт, капитальный ремонт, санитарное содержание вспомогательных помещений жилого дома, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), газо-, электро- и теплоснабжение, техническое обслуживание лифта, обращение с твердыми коммунальными отходами (подп. 1.1 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2015 N 535 «О предоставлении жилищно-коммунальных услуг»).

Все другие жилищно-коммунальные услуги являются дополнительными: кабельное телевидение, домофон, консьерж и прочие.

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 405-З дополнительные жилищно-коммунальные услуги оказываются только на основании договора между исполнителем и потребителем.

Собственники жилых и (или) нежилых помещений, в том числе собственники блокированных и одноквартирных жилых домов, наниматели и арендаторы жилых помещений, члены организации застройщиков, дольщики, заключившие договоры, предусматривающие передачу им во владение и пользование объектов долевого строительства, вправе отказаться от получения дополнительных жилищно-коммунальных услуг (ч. 2 п. 5 ст. 29 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее — ЖК)).

Право потребителя отказаться от получения дополнительных жилищно-коммунальных услуг также закреплено в ч. 2 ст. 7 Закона N 405-З.

Отказ от получения дополнительных жилищно-коммунальных услуг может быть выражен в следующих формах.

1. Отказ потребителя от заключения договора на оказание дополнительной жилищно-коммунальной услуги.

Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 2 и п. 1 ст. 391 Гражданского кодекса Республики Беларусь понуждение граждан к заключению договоров не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством или добровольно принятым обязательством.

2. Отказ от договора на оказание дополнительной жилищно-коммунальной услуги, если такой договор был заключен ранее.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона N 405-З потребитель, являющийся нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда, собственником жилого помещения, членом организации застройщиков, вправе в любое время в одностороннем порядке отказаться от договора на оказание жилищно-коммунальных услуг полностью или частично, если неоказание жилищно-коммунальных услуг конкретному потребителю технически возможно, предварительно не менее чем за месяц, а если такой договор заключен на срок менее одного месяца, — не менее чем за пять дней, направив исполнителю соответствующее письменное предупреждение.

Таким образом, для отказа от договора на оказание дополнительной жилищно-коммунальной услуги потребитель должен направить исполнителю письменное предупреждение о том, что через месяц после получения предупреждения исполнитель не должен оказывать дополнительную услугу и начислять за нее плату. Предупреждение может выглядеть следующим образом.

В ЖЭС N 1

Место нахождения:

От: Иванова Ивана Ивановича

Место жительства:

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

об отказе от договора на оказание услуг по техническому обслуживанию домофонной системы

Я, Иванов И.И., являюсь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: __________________.

В подъезде жилого дома, в котором я проживаю, установлена домофонная система.

Между мной и ЖЭС N 1 был заключен Договор N ___ от «__» _______ 201_ г. на оказание услуг по техническому обслуживанию домофонной системы.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Беларусь от 16.07.2008 N 405-З «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» техническое обслуживание домофонной системы относится к дополнительным жилищно-коммунальным услугам.

Собственники жилых и (или) нежилых помещений, в том числе собственники блокированных и одноквартирных жилых домов, наниматели и арендаторы жилых помещений, члены организации застройщиков, дольщики, заключившие договоры, предусматривающие передачу им во владение и пользование объектов долевого строительства, вправе отказаться от получения дополнительных жилищно-коммунальных услуг (ч. 2 п. 5 ст. 29 Жилищного кодекса Республики Беларусь).

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона Республики Беларусь от 16.07.2008 N 405-З «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» потребитель, являющийся нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда, собственником жилого помещения, членом организации застройщиков, вправе в любое время в одностороннем порядке отказаться от договора на оказание жилищно-коммунальных услуг полностью или частично, если неоказание жилищно-коммунальных услуг конкретному потребителю технически возможно, предварительно не менее чем за месяц, а если такой договор заключен на срок менее одного месяца, — не менее чем за пять дней, направив исполнителю соответствующее письменное предупреждение.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 2 п. 5 ст. 29 Жилищного кодекса Республики Беларусь, ч. 2 ст. 19 Закона Республики Беларусь от 16.07.2008 N 405-З «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» я отказываюсь от Договора N ___ от «__» _______ 201_ г. на оказание услуг по техническому обслуживанию домофонной системы в срок по истечении одного месяца со дня получения ЖЭС N 1 настоящего предупреждения.

«__» ________ 201__ г.

Иванов И.И. _______________

3. Отказ от получения дополнительных жилищно-коммунальных услуг, оказание которых установлено решением общего собрания участников совместного домовладения (ТСЖ, ЖСПК).

Решение об оказании дополнительных жилищно-коммунальных услуг может быть принято общим собранием ТСЖ (ЖСПК) простым большинством голосов, такое решение является обязательным для всех членов ТСЖ (ЖСПК) (п. 3 ст. 215 ЖК).

При этом очень часто договоры на оказание этих услуг с членами ТСЖ не заключаются, поскольку ТСЖ (ЖСПК) нанимает по трудовому договору гражданина, который фактически оказывает услуги, выполняя определенную трудовую функцию.

Однако даже в этом случае член ТСЖ (ЖСПК), который не желает получать дополнительную жилищно-коммунальную услугу, вправе от нее отказаться.

Согласно п. 3 ст. 166 ЖК в случае пользования участниками совместного домовладения дополнительными жилищно-коммунальными услугами решением общего собрания участников совместного домовладения устанавливается порядок пользования этими услугами и распределения между ними расходов по их предоставлению. При этом любой участник совместного домовладения вправе отказаться от получения дополнительных жилищно-коммунальных услуг и не оплачивать их.

Для отказа необходимо подать председателю правления ТСЖ (ЖСПК) письменное заявление об отказе от получения дополнительной жилищно-коммунальной услуги.

Чтобы избежать противоречий, по нашему мнению, подать такое заявление лучше всего в день принятия (или на следующий день) общим собранием решения об оказании соответствующей дополнительной жилищно-коммунальной услуги. Полагаем, целесообразно подать заявление следующего вида.

Председателю правления ТСЖ «Ромашка»

Адрес:

От: Иванова Ивана Ивановича

Место жительства:

ЗАЯВЛЕНИЕ

об отказе от услуги консьержа

Я, Иванов И.И., являюсь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: __________________.

Жилой дом, в котором я проживаю, обслуживается ТСЖ «Ромашка».

«__» _______ 201_ г. на общем собрании членов ТСЖ было принято решение об оказании в жилом доме услуги консьержа и распределении расходов по ее предоставлению между всеми членами ТСЖ.

Я голосовал против такого решения, что подтверждается протоколом общего собрания.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Беларусь от 16.07.2008 N 405-З «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» услуга консьержа относится к дополнительным жилищно-коммунальным услугам.

Собственники жилых и (или) нежилых помещений, в том числе собственники блокированных и одноквартирных жилых домов, наниматели и арендаторы жилых помещений, члены организации застройщиков, дольщики, заключившие договоры, предусматривающие передачу им во владение и пользование объектов долевого строительства, вправе отказаться от получения дополнительных жилищно-коммунальных услуг (ч. 2 п. 5 ст. 29 Жилищного кодекса Республики Беларусь).

Кроме того, согласно п. 3 ст. 166 Жилищного кодекса Республики Беларусь в случае пользования участниками совместного домовладения дополнительными жилищно-коммунальными услугами решением общего собрания участников совместного домовладения устанавливается порядок пользования этими услугами и распределения между ними расходов по их предоставлению. При этом любой участник совместного домовладения вправе отказаться от получения дополнительных жилищно-коммунальных услуг и не оплачивать их.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 2 п. 5 ст. 29, п. 3 ст. 166 Жилищного кодекса Республики Беларусь, абз. 3 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Беларусь от 16.07.2008 N 405-З «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» я отказываюсь от получения услуги консьержа.

«__» ________ 201__ г.

Иванов И.И. ________________

После поступления указанного заявления отказавшемуся члену ТСЖ (ЖСПК) не может начисляться плата за дополнительную жилищно-коммунальную услугу.

Расходы на оказание дополнительных жилищно-коммунальных услуг в ТСЖ (ЖСПК) распределяются только между теми членами, которые выразили свое согласие на получение данных услуг (прямо не отказались от их получения).

Плата за дополнительные жилищно-коммунальные услуги включает в себя плату за жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые дополнительно к основным жилищно-коммунальным услугам в соответствии с договорами на оказание дополнительных жилищно-коммунальных услуг.

Как указано в ч. 5 п. 1 письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 24.03.2014 N 06-19/84 «О разъяснении», включение дополнительных взносов в извещение о размере платы за жилищно-коммунальные услуги является нарушением действующего законодательства.

То есть в случае надлежащим образом выраженного отказа потребителя от получения дополнительной жилищно-коммунальной услуги начисление платы за нее неправомерно.

Если все же такое начисление было произведено, то потребителю необходимо обратиться в обслуживающую организацию или к председателю ТСЖ (ЖСПК) с жалобой на неправомерное включение платы за дополнительную услугу в извещение о размере платы за жилищно-коммунальные услуги и с требованием исключить указанную плату.

Рассмотрение данной жалобы в организациях, которые входят в систему Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, может производиться в соответствии с Инструкцией об организации работы с заявками и письменными претензиями потребителей жилищно-коммунальных услуг в организациях, входящих в систему Минжилкомхоза, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 22.05.2014 N 62 (далее — Инструкция). Положения Инструкции могут быть использованы и в ТСЖ (ЖСПК).

Согласно п. 9 Инструкции все поступившие заявки и письменные претензии регистрируются в день их подачи, затем передаются уполномоченному лицу для организации их дальнейшего исполнения и контролируются работником исполнителя, осуществляющим их регистрацию.

Срок принятия решения по требованию потребителя о возврате платы за жилищно-коммунальную услугу не может превышать семи календарных дней со дня предъявления соответствующего требования (ч. 8 ст. 20 Закона N 405-З).

В случае отказа исключить плату за дополнительную услугу из извещения о размере платы за жилищно-коммунальные услуги потребитель вправе обратиться с жалобой в территориальные органы Министерства торговли Республики Беларусь, а также с соответствующим требованием непосредственно в суд.