Постатейный комментарий к Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях. Особенная часть. Глава 15. Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования

Статья 15.1. Нарушение нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды

Нарушение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов и нормативов в области охраны окружающей среды —

влечет наложение штрафа в размере от пяти до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.1

1. Охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) — деятельность государственных органов, общественных объединений, иных юридических лиц и граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и ликвидацию ее последствий.

2. В соответствии со статьей 30 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 N 1982-XII «Об охране окружающей среды» (далее — Закон «Об охране окружающей среды») техническими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды устанавливаются требования (нормы и правила) в области охраны окружающей среды к товарам (работам, услугам), технологическим процессам и соответствующим методам контроля. Технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований международных правил и стандартов. В технических нормативных правовых актах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, технологические процессы, хранение, транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода ее в категорию отходов, должны учитываться требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды.

3. В соответствии со статьей 18 Закона «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, лимитов на природопользование, а также иных нормативов в области охраны окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также иные нормативы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также иные нормативы в области охраны окружающей среды устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь и иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления в соответствии с их компетенцией.

Согласно статье 20 Закона «Об охране окружающей среды» нормативы качества окружающей среды устанавливаются на уровне, обеспечивающем экологическую безопасность, и применяются для оценки состояния окружающей среды и нормирования допустимого воздействия на нее. К нормативам качества окружающей среды относятся:

нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ;
нормативы предельно допустимых физических воздействий;
нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;
иные нормативы качества окружающей среды.

Нормативы качества окружающей среды утверждаются и вводятся в действие Министерством здравоохранения Республики Беларусь по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, иными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь. В целях сохранения особо охраняемых природных территорий, курортных и рекреационных зон, а также типичных и редких природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение, для этих природных объектов могут устанавливаться более жесткие, чем действующие на остальных территориях, нормативы качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 21 Закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (природопользователей) устанавливаются следующие виды нормативов допустимого воздействия на окружающую среду:

нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;
нормативы образования отходов производства;
нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);
нормативы допустимого изъятия природных ресурсов;
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;
нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Республики Беларусь.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий.

В соответствии со статьей 27 Закона «Об охране окружающей среды» лимиты на природопользование представляют собой установленные природопользователям на определенный период времени объемы предельного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов и иных видов вредного воздействия на окружающую среду. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.02.2005 N 119 «О лимитах используемых (изымаемых, добываемых) природных ресурсов, допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод, хранения и захоронения отходов производства» установлены:

лимиты используемых (изымаемых, добываемых) нефти, калийной и поваренной соли;
лимиты допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод по областям и г. Минску;
порядок утверждения лимитов хранения и лимитов захоронения отходов производства.

Лимиты не устанавливаются на:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников, газопроводов, буровых установок с двигателями внутреннего сгорания, источников загрязнения атмосферного воздуха, которым не устанавливаются предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (перечень источников загрязнения атмосферного воздуха, которым не устанавливаются предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, определяется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь);
хранение отходов производства на объектах обезвреживания таких отходов и (или) объектах по использованию таких отходов, предназначенных к обезвреживанию и (или) использованию, в количестве, соответствующем технологическому регламенту этих объектов;
хранение отходов производства, используемых и (или) обезвреживаемых по месту их образования, в количестве, соответствующем технологическому регламенту процесса использования и (или) обезвреживания отходов производства;
хранение отходов производства, предназначенных для захоронения, обезвреживания и (или) использования, в целях накопления их объема, необходимого для перевозки одной транспортной единицей на объекты захоронения, обезвреживания таких отходов и (или) объекты по использованию таких отходов;
хранение отходов, являющихся средствами ухода за растениями и ядохимикатами, которые утратили свои потребительские свойства или непригодны к применению;
размещение товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения и утративших свои потребительские свойства, а также отходов, образующихся в результате уничтожения товаров, помещенных под этот режим.

Статья 15.2. Нарушение требований экологической безопасности

Нарушение требований экологической безопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации, консервации, ликвидации промышленных, научных или иных объектов —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до сорока базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от тридцати до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо — от сорока до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.2

1. В соответствии со статьями 32 — 38 Закона «Об охране окружающей среды» при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации, демонтаже и сносе зданий, сооружений и иных объектов юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать:

благоприятное состояние окружающей среды, в том числе предусматривать сохранение, восстановление и (или) оздоровление окружающей среды;
снижение (предотвращение) вредного воздействия на окружающую среду;
применение малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий;
рациональное использование природных ресурсов;
предотвращение аварий и иных чрезвычайных ситуаций;
материальные, финансовые и иные средства на компенсацию возможного вреда окружающей среде;
финансовые гарантии выполнения планируемых мероприятий по охране окружающей среды.

При размещении зданий, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Выбор мест размещения зданий, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства Республики Беларусь.

При разработке проектов строительства, реконструкции, консервации, демонтажа и сноса зданий, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы обращения с отходами, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов. Уменьшение стоимости либо исключение из проектных работ и утвержденного проекта планируемых мероприятий по охране окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, консервации, демонтажа и сноса зданий, сооружений и иных объектов запрещаются. Проект строительства, реконструкции, консервации, демонтажа или сноса зданий, сооружений и иных объектов, подлежащий государственной экологической экспертизе и не получивший положительного заключения, не подлежит утверждению, и работы по его реализации не финансируются.

Строительство и реконструкция зданий, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденному проекту при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, а также санитарных, противопожарных, строительных и иных требований законодательства Республики Беларусь. Строительство и реконструкция зданий, сооружений и иных объектов до утверждения проекта и до отвода земельного участка в натуре, а также изменение утвержденного проекта в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды запрещаются. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, сооружений и иных объектов принимаются все предусмотренные проектом меры по охране окружающей среды, благоустройству территории, охране историко-культурных ценностей, сбору и иному обращению с отходами и иные меры по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду. В ходе строительства и реконструкции зданий, сооружений и иных объектов осуществляется государственный, ведомственный и производственный контроль в области охраны окружающей среды в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов производится при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектом работ по охране окружающей среды, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, не оснащенных приборами учета и контроля, техническими средствами по очистке, обезвреживанию выбросов и сбросов загрязняющих веществ, использованию или обезвреживанию отходов, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды, запрещается. Руководители и члены комиссий по приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов несут в соответствии с законодательством Республики Беларусь ответственность за приемку в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, не соответствующих требованиям в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и граждане, осуществляющие эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать технологические нормативы и иные требования в области охраны окружающей среды. Юридические лица и граждане, осуществляющие эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и использования отходов производства, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды. При эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести экологический паспорт предприятия. Под экологическим паспортом предприятия понимается документ, включающий данные по использованию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, ресурсов (природных и вторичных) и определению влияния производства на окружающую среду. Порядок ведения экологического паспорта предприятия устанавливается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

При ликвидации или банкротстве юридического лица, осуществляющего деятельность, связанную с вредным воздействием на окружающую среду, проводятся экологический аудит и оценка вреда, причиненного окружающей среде в результате его деятельности, принимаются меры по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, а также разрабатываются и осуществляются мероприятия по восстановлению окружающей среды в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

2. В соответствии со статьями 39 — 45 Закона «Об охране окружающей среды» при проектировании и строительстве тепловых электростанций должны предусматриваться их оснащение средствами очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение требований в области охраны окружающей среды, использование экологически безопасных видов топлива и безопасное размещение отходов производства, а также мероприятия по снижению образования и выбросов в окружающую среду газов, оказывающих влияние на климат. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций должны учитываться особенности рельефа местности, предусматриваться меры по максимальному сохранению водных объектов, водосборов, земель (включая почвы), лесов, населенных пунктов, биологического разнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение типичных и редких природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий, а также приниматься меры по своевременной заготовке и вывозу древесины, снятию плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилищ и иные необходимые меры по недопущению отрицательных изменений природной среды, сохранению водного режима, обеспечивающего наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных биологических ресурсов. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок должны обеспечиваться охрана окружающей среды от радиационного воздействия этих установок, соблюдаться установленный порядок и технологические нормативы, требования специально уполномоченных республиканских органов государственного управления, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности, а также приниматься меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды и населения в соответствии с законодательством Республики Беларусь и общепринятыми принципами и нормами международного права, обеспечиваться подготовка и повышение квалификации работников ядерных установок. Размещение ядерных установок осуществляется при наличии по проектам и иным обосновывающим материалам положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных государственных экспертиз, предусмотренных законодательством Республики Беларусь и подтверждающих экологическую и радиационную безопасность ядерных установок. Проекты размещения и строительства ядерных установок должны содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод их из эксплуатации и безопасное обращение с радиоактивными отходами.

Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, сооружений и иных объектов в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты, вооружение и военную технику, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в области охраны окружающей среды. Перечень чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации или ликвидации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники, определяется законодательством Республики Беларусь.

Юридические лица и граждане, осуществляющие эксплуатацию объектов сельскохозяйственного назначения, обязаны выполнять мероприятия по охране земель (включая почвы), недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов, объектов растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий, типичных и редких природных ландшафтов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, а также обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники, хранение горюче-смазочных материалов, органических и минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов роста и других препаратов, должны иметь санитарно-защитную зону вокруг производственных объектов и очистные сооружения, обеспечивающие выполнение требований в области охраны окружающей среды.

При осуществлении мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений юридические лица и индивидуальные предприниматели должны принимать меры по обеспечению водохозяйственного баланса и экономному использованию вод, охране земель (включая почвы), лесов, объектов растительного и животного мира, а также предупреждению иного вредного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушению устойчивого функционирования естественных экологических систем.

При размещении, проектировании, строительстве и реконструкции населенных пунктов должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятную для жизни и здоровья граждан окружающую среду. Объекты хозяйственной и иной деятельности должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, а также санитарных, противопожарных, строительных и иных требований законодательства Республики Беларусь. При планировании и застройке населенных пунктов должны предусматриваться мероприятия по сохранению и восстановлению окружающей среды, соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по очистке сточных вод, санитарной очистке, сбору, перевозке, использованию и (или) обезвреживанию отходов, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ, а также по рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению экологической безопасности. Вокруг населенных пунктов создаются зеленые зоны, правовой режим которых определяется законодательством Республики Беларусь. Размеры зеленых зон определяются при разработке схем и проектов районной планировки административно-территориальных единиц, генеральных планов, проектов детальной планировки и застройки, проектов благоустройства населенных пунктов и иных проектов с учетом численности граждан и природно-климатических условий. Организация населенных пунктов и территорий должна осуществляться в соответствии с архитектурными и градостроительными проектами, в которых должны предусматриваться мероприятия по озеленению и иному обращению с объектами растительного мира, обеспечивающие благоприятную окружающую среду для жизни и здоровья граждан. Обращение с объектами растительного мира, расположенными на землях населенных пунктов, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь о растительном мире, жилищно-коммунальном хозяйстве, в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Уничтожение (удаление), в том числе рубка без соответствующего разрешения, и (или) повреждение объектов растительного мира в населенных пунктах, зеленых зонах вокруг населенных пунктов, городских лесах и санитарно-защитных зонах запрещаются.

Юридические лица и граждане при проектировании, производстве, эксплуатации, ремонте и техническом обслуживании передвижных источников обязаны разрабатывать и осуществлять меры по снижению токсичности, дымности отработанных газов, очистке или обезвреживанию выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, переходу на менее токсичные виды топлива и иные меры, направленные на предотвращение и снижение вредного воздействия на окружающую среду. Производство и (или) эксплуатация передвижных источников, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах и уровни иных вредных физических воздействий на окружающую среду превышают установленные нормативы, запрещаются.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и ликвидация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, санитарными, противопожарными и иными требованиями законодательства Республики Беларусь. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и ликвидации нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбору нефтяного (попутного) газа и попутных вод, рекультивации земель, снижению вредного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и (или) эксплуатации указанных объектов в результате нарушения законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки допускаются при наличии проектов восстановления загрязненных земель, положительных заключений государственной экологической экспертизы и финансовых гарантий реализации таких проектов. Эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки и хранения нефти и газа, расположенных в поверхностных водных объектах, допускается при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных законодательством Республики Беларусь государственных экспертиз.

Статья 15.3. Нарушение порядка реализации проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе

Реализация проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе, без положительного заключения государственной экологической экспертизы либо невыполнение требований заключения государственной экологической экспертизы —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.3

1. Государственная экологическая экспертиза — проверка соответствия проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды. Государственная экологическая экспертиза проводится в целях:

определения достаточности и обоснованности мер по охране окружающей среды, предусматриваемых проектным решением планируемой хозяйственной и иной деятельности;
определения уровня экологической опасности, которая может возникнуть в процессе осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности и прямо или косвенно оказать воздействие на окружающую среду;
предупреждения возможных неблагоприятных воздействий планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и связанных с ними негативных последствий.

Объектами государственной экологической экспертизы являются — концепции, программы (в том числе инвестиционные) и схемы отраслевого и территориального социально-экономического развития;

схемы комплексного использования и охраны природных ресурсов;
градостроительная документация (генеральные планы городов и населенных пунктов, проекты и схемы детальной планировки);
обоснования инвестиций в строительство, проектная документация (архитектурный, строительный проекты и др.) на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, модернизацию, изменение профиля производства, ликвидацию объектов и комплексов независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

Объектами государственной экологической экспертизы могут быть и иные проектные решения планируемой хозяйственной и иной деятельности, реализация которых может оказать воздействие на окружающую среду. По результатам проведенной государственной экологической экспертизы составляется экспертное заключение, содержащее выводы о соответствии проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды и о целесообразности (нецелесообразности) их реализации, которое подписывается экспертами и утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами (постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 11.05.2001 N 8 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения государственной экологической экспертизы в Республике Беларусь» утверждена Инструкция о порядке проведения государственной экологической экспертизы в Республике Беларусь).

2. В соответствии со статьями 11 — 19 Закона Республики Беларусь от 18.06.1993 N 2442-XII «О государственной экологической экспертизе» до принятия решения о реализации проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности заказчик (инициатор планируемой хозяйственной и иной деятельности) представляет в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальные органы документы (включая отчет о результатах проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности), характеризующие уровень экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и содержащие перечень мероприятий по предотвращению негативных воздействий на окружающую среду, а также материалы согласования с органами местного управления и самоуправления.

Перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке, утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. По объектам, входящим в перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке, в составе документов, представляемых в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальные органы для проведения государственной экологической экспертизы, представляется отчет о результатах проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, подготовленный в соответствии с требованиями инструкции о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности. Оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности организуется заказчиком (инициатором планируемой хозяйственной и иной деятельности) и проводится одновременно с разработкой проектной документации в целях выявления и принятия необходимых и достаточных мер по предупреждению или минимизации возможного негативного воздействия этой деятельности на окружающую среду.

Заключение государственной экологической экспертизы является обязательным для исполнения заказчиком (инициатором планируемой хозяйственной и иной деятельности). При отрицательном заключении государственной экологической экспертизы заказчик (инициатор планируемой хозяйственной и иной деятельности) обязан учесть предложения экспертного заключения при доработке документации и представить ее на повторную экспертизу либо отказаться от реализации проектного решения планируемой хозяйственной и иной деятельности. Финансирование и реализация проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе, без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещаются. Положительное заключение государственной экологической экспертизы действительно в течение пяти лет. Для объектов государственной экологической экспертизы, на которых реализация проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности началась до истечения указанного срока, не требуется повторного представления документов на государственную экологическую экспертизу до окончания реализации проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности при условии, что срок их реализации не превышает нормативного.

Действие положительного заключения государственной экологической экспертизы прекращается в случаях:

реализации проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности с отступлениями от документации, получившей положительное заключение, если данное отступление связано с вопросами охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, если данные изменения связаны с вопросами охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Заказчики (инициаторы планируемой хозяйственной и иной деятельности) обязаны:

представлять документацию, включая отчет об оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Республики Беларусь, регулирующих отношения в области проведения государственной экологической экспертизы;
представлять безвозмездно по требованию экспертов дополнительные материалы для проведения полной и объективной государственной экологической экспертизы;
осуществлять реализацию проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе, только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;
организовывать в установленном порядке проведение общественных слушаний по проектным решениям планируемой хозяйственной и иной деятельности;
представлять копию заключения государственной экологической экспертизы в банки для открытия финансирования проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе.

Статья 15.4. Нарушение правил безопасности при обращении с генно-инженерными организмами, экологически опасными веществами и отходами

1. Нарушение правил безопасности производства, хранения, использования, транспортировки, захоронения или иного обращения с генно-инженерными организмами, радиоактивными, бактериологическими, химическими веществами или отходами производства и потребления —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо — от пятидесяти до тысячи базовых величин.

2. Нарушение правил обращения с биологическими и иными экологически опасными средствами и веществами —

Комментарий к статье 15.4

1. В соответствии со статьями 46, 48, 49 Закона «Об охране окружающей среды» производство опасных химических веществ и обращение с ними допускаются на территории Республики Беларусь после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и токсикологических исследований этих веществ, установления порядка обращения с ними с соблюдением требований в области охраны окружающей среды и государственной регистрации этих веществ в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Обезвреживание опасных химических веществ осуществляется при наличии проектной и технологической документации, согласованной в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Юридические лица и граждане обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском и лесном хозяйстве, а также требования в области охраны окружающей среды и принимать меры по предупреждению вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации ее отрицательных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения типичных и редких природных ландшафтов. Применение токсичных химических веществ, не подвергающихся распаду, запрещается.

Интродукция, акклиматизация, выращивание, разведение и использование растений, животных, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки мер по предотвращению их вредного воздействия на естественные экологические системы, получения положительных заключений соответствующих экспертиз и (или) разрешений в соответствии с законодательством Республики Беларусь запрещаются. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и ликвидации опасных производственных объектов, применении технологий, связанных с вредным воздействием микроорганизмов на окружающую среду, должны соблюдаться требования и нормативы в области охраны окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов, технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью вредного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасные производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

2. При проведении работ с генно-инженерными организмами устанавливаются следующие уровни риска генно-инженерной деятельности:

первый уровень риска — работа с непатогенными генно-инженерными организмами;
второй уровень риска — работа с условно патогенными генно-инженерными организмами;
третий уровень риска — работа с патогенными генно-инженерными организмами, способными вызывать опасные инфекционные заболевания и распространять инфекцию, для которых имеются эффективные меры профилактики и лечения;
четвертый уровень риска — работа с патогенными генно-инженерными организмами, которые являются возбудителями особо опасных инфекционных заболеваний, обладающих способностью быстро распространяться, и для которых неизвестны эффективные меры профилактики и лечения.

Индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять генно-инженерную деятельность только первого уровня риска. Генно-инженерная деятельность второго, третьего и четвертого уровней риска осуществляется исключительно государственными юридическими лицами.

Безопасность генно-инженерной деятельности обеспечивается путем:

принятия (издания) нормативных правовых актов, утверждения и введения в действие технических нормативных правовых актов в области безопасности генно-инженерной деятельности и их реализации;
выдачи специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления в области безопасности генно-инженерной деятельности разрешений на ввоз, вывоз или транзит условно патогенных и патогенных генно-инженерных организмов, а также разрешений на высвобождение непатогенных генно-инженерных организмов в окружающую среду для проведения испытаний;
проведения аккредитации замкнутой системы для осуществления работ второго, третьего и четвертого уровней риска генно-инженерной деятельности;
проведения государственной регистрации сортов генно-инженерных растений, пород генно-инженерных животных и штаммов непатогенных генно-инженерных микроорганизмов;
осуществления учета генно-инженерных организмов в соответствии с законодательством;
установления и соблюдения требований безопасности генно-инженерной деятельности;
планирования и выполнения мероприятий по обеспечению безопасности генно-инженерной деятельности;
проведения государственной экспертизы безопасности генно-инженерных организмов;
осуществления контроля в области безопасности генно-инженерной деятельности;
установления ответственности за нарушение требований законодательства о безопасности генно-инженерной деятельности;
осуществления иных мер безопасности генно-инженерной деятельности в соответствии с законодательством.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие генно-инженерную деятельность, обязаны:

соблюдать установленные нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами требования безопасности генно-инженерной деятельности;
планировать и выполнять мероприятия по обеспечению безопасности осуществляемой ими генно-инженерной деятельности;
иметь разрешение на высвобождение непатогенных генно-инженерных организмов в окружающую среду для проведения испытаний при их испытаниях в окружающей среде;
использовать в хозяйственных целях только те сорта генно-инженерных растений, породы генно-инженерных животных и штаммы непатогенных генно-инженерных микроорганизмов, на которые имеется свидетельство об их государственной регистрации;
обеспечивать раздельное содержание генно-инженерных организмов при их транспортировке и хранении;
представлять на государственную экспертизу безопасности генно-инженерных организмов и государственную регистрацию сортов генно-инженерных растений, пород генно-инженерных животных и штаммов непатогенных генно-инженерных микроорганизмов документы, содержащие полную и достоверную информацию о безопасности генно-инженерных организмов;
предоставлять по просьбе заинтересованных граждан и общественных объединений информацию по вопросам безопасности осуществляемой ими генно-инженерной деятельности;
организовывать и осуществлять производственный контроль в области безопасности генно-инженерной деятельности;
выполнять предписания уполномоченных государственных органов и их должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области безопасности генно-инженерной деятельности, по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности генно-инженерной деятельности;
выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством о безопасности генно-инженерной деятельности.

Государственные юридические лица при ввозе в Республику Беларусь, вывозе из Республики Беларусь или транзите через ее территорию условно патогенных и патогенных генно-инженерных организмов обязаны иметь разрешение на их ввоз, вывоз или транзит.

В соответствии со статьями 14 — 19 Закона Республики Беларусь от 09.01.2006 N 96-З «О безопасности генно-инженерной деятельности» при осуществлении генно-инженерной деятельности в замкнутой системе помещения, оборудование, подготовка персонала, методика проведения работ, учет, хранение и использование генно-инженерных организмов должны соответствовать нормативным правовым актам и техническим нормативным правовым актам в области безопасности генно-инженерной деятельности. Высвобождение непатогенных генно-инженерных организмов в окружающую среду для проведения испытаний осуществляется при наличии разрешения на высвобождение непатогенных генно-инженерных организмов в окружающую среду, выдаваемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Разрешение выдается при наличии положительного заключения государственной экспертизы безопасности генно-инженерных организмов. Разрешение, полученное при первом высвобождении непатогенных генно-инженерных организмов, действует и при последующих высвобождениях в окружающую среду генно-инженерных организмов определенного генотипа. Испытания непатогенных генно-инженерных организмов при их первом высвобождении в окружающую среду должны проводиться на опытных полях и других объектах, специально оборудованных для предотвращения возможных вредных воздействий этих организмов на окружающую среду и соответствующих требованиям безопасности, установленным Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по согласованию с Национальной академией наук Беларуси. Использование в хозяйственных целях непатогенных генно-инженерных организмов в виде сортов генно-инженерных растений, пород генно-инженерных животных и штаммов непатогенных генно-инженерных микроорганизмов допускается после их государственной регистрации Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. Транспортные средства, на которых осуществляется транспортировка непатогенных генно-инженерных организмов, должны быть оборудованы устройствами, исключающими возможность несанкционированного высвобождения генно-инженерных организмов в окружающую среду.

Ввоз в Республику Беларусь и транзит через ее территорию генно-инженерных организмов допускается при условии, что страна-экспортер (страна, осуществляющая транзит) является участницей Картахенского протокола по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии, принятого в г.Монреале 29 января 2000 г. Ввоз в Республику Беларусь непатогенных генно-инженерных организмов, предназначенных для высвобождения в окружающую среду для проведения испытаний, допускается при наличии разрешения на высвобождение непатогенных генно-инженерных организмов в окружающую среду для проведения испытаний. Ввоз в Республику Беларусь непатогенных генно-инженерных организмов, предназначенных для использования в хозяйственных целях, допускается при наличии свидетельства о государственной регистрации сортов генно-инженерных растений, пород генно-инженерных животных и штаммов непатогенных генно-инженерных микроорганизмов. Ввоз в Республику Беларусь условно патогенных и патогенных генно-инженерных организмов допускается при наличии разрешения на ввоз, выдаваемого Министерством здравоохранения Республики Беларусь в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, и осуществляется исключительно для научных исследований. Транзит через территорию Республики Беларусь непатогенных генно-инженерных организмов допускается после уведомления перевозчиком Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в порядке, установленном этим Министерством. Транзит через территорию Республики Беларусь условно патогенных и патогенных генно-инженерных организмов допускается при наличии разрешения на транзит, выдаваемого Министерством здравоохранения Республики Беларусь в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. Вывоз из Республики Беларусь непатогенных генно-инженерных организмов допускается при наличии разрешения на ввоз, выданного специально уполномоченным органом (организацией) страны назначения. Вывоз из Республики Беларусь условно патогенных и патогенных генно-инженерных организмов допускается при наличии разрешения на ввоз, выданного специально уполномоченным органом (организацией) страны назначения, и разрешения на вывоз, выдаваемого Министерством здравоохранения Республики Беларусь в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Обезвреживанию подлежат генно-инженерные организмы, отнесенные в соответствии с законодательством к отходам, а также генно-инженерные организмы, высвобождение которых в окружающую среду для проведения испытаний было произведено без соответствующего разрешения, выдаваемого в установленном порядке; используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в хозяйственных целях без свидетельства о государственной регистрации сортов генно-инженерных растений, пород генно-инженерных животных и штаммов непатогенных генно-инженерных микроорганизмов.

3. В то же время нарушение правил безопасности производства, хранения, использования, транспортировки, захоронения или иного обращения с генно-инженерными организмами, радиоактивными, бактериологическими, химическими веществами или отходами производства и потребления, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение либо заведомо создавшее угрозу причинения вреда здоровью людей или природной среде, наказывается общественными работами, или штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до шести месяцев (часть 1 статьи 278 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее — УК)). Нарушение тех же правил, совершенное в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере, наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (часть 2 статьи 278 УК). Нарушение тех же правил, повлекшее по неосторожности смерть человека либо заболевания людей, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от одного года до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (часть 3 статьи 278 УК).

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими, другими биологическими агентами или токсинами, повлекшее по неосторожности заболевания людей, наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок (часть 1 статьи 279 УК). То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, либо возникновение эпидемий или эпизоотий, либо иные тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от одного года до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (часть 2 статьи 279 УК).

Статья 15.5. Нарушение порядка захоронения радиоактивных отходов

Самовольное захоронение радиоактивных отходов, продуктов, материалов или других предметов, загрязненных радионуклидами, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.5

1. Захоронения радиоактивных отходов — это специальные инженерные сооружения, имеющие специальный регламент охраны, исключающие распространение радионуклидов в окружающую среду и обеспечивающие возможность постоянного контроля за состоянием хранилища и радиационного контроля в соответствии с установленными правилами. Захоронения продуктов, материалов и других веществ, загрязненных радионуклидами ниже, чем установлено для радиоактивных отходов, должны исключать распространение радионуклидов в окружающую среду и обеспечивать возможность постоянного контроля за состоянием хранилища, а также радиационного контроля в соответствии с установленными правилами.

2. Согласно статье 47 Закона «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений), не допускать превышения нормативов предельно допустимого уровня радиационного воздействия, а в случае их превышения немедленно информировать специально уполномоченные республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья граждан, принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения. Ввоз источников ионизирующего излучения на территорию Республики Беларусь из других государств в целях их хранения, утилизации или захоронения запрещается. Транзит или ввоз источников ионизирующего излучения в иных целях осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Захоронение источников ионизирующего излучения на поверхности земли и в недрах без принятия мер по исключению возможности случайного попадания источников ионизирующего излучения или их отдельных компонентов в окружающую среду запрещается. Захоронение источников ионизирующего излучения в водных объектах, на территории заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы запрещается.

3. В соответствии со статьями 31 — 35 Закона Республики Беларусь от 12.11.1991 N 1227-XII «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС») порядок захоронения радиоактивных отходов, продуктов, материалов и других веществ, загрязненных радионуклидами, обеспечивающий безопасный уровень их воздействия на живые организмы и состояние окружающей среды, разрабатывается и утверждается специально уполномоченными органами в пределах их компетенции. Разрешение на захоронение радиоактивных отходов выдается республиканским органом государственного управления по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС по согласованию с областными исполнительными и распорядительными органами в установленном законодательством порядке. Захоронение продуктов, материалов и других веществ, загрязненных радионуклидами, на территории участка, на котором они были произведены, осуществляется по специальному разрешению уполномоченных органов в установленном законодательством порядке. Прием для захоронения радиоактивных отходов из-за пределов республики запрещается, кроме случаев возвращения радиоактивных отходов, которые образовались вследствие оказанных Республике Беларусь другим государством услуг и на которые распространяется действие соглашения по возвращению таких отходов в Республику Беларусь. Выбор месторасположения захоронений радиоактивных отходов, продуктов, материалов и других веществ, загрязненных радионуклидами, осуществляется специальной комиссией, назначаемой Советом Министров Республики Беларусь, с учетом всего комплекса положений и факторов, обеспечивающих безопасное хранение радиоактивных отходов. Захоронения должны, как правило, располагаться на загрязненных территориях с содержанием радионуклидов в почве выше удельной активности отходов, продуктов, материалов и других веществ, подлежащих захоронению. Решения о проектировании и учреждении новых захоронений для долгосрочного хранения радиоактивных отходов, о выполнении научных исследований, разработке регламентов по содержанию захоронений принимаются республиканским органом государственного управления по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в установленном порядке.

Статья 15.6. Нарушение порядка использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению

Нарушение порядка использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от тридцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — от двадцати пяти до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.6

1. При классификации территорий и зон радиоактивного загрязнения приняты следующие критерии:

возможность проживания населения (величина среднегодовой эффективной дозы облучения населения);

уровень радиоактивного загрязнения территории (плотность загрязнения почв радионуклидами);

возможность получения продукции, содержание радионуклидов в которой не превышает республиканских допустимых уровней (сельскохозяйственной, лесохозяйственной, торфа, вод и других видов продукции и сырья).

Территории в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия (величины эффективной дозы) радиации на население подразделяются на следующие зоны:

зона эвакуации (отчуждения) — территория вокруг Чернобыльской АЭС, с которой в 1986 году в соответствии с существовавшими нормами радиационной безопасности было эвакуировано население (30-километровая зона и территория, с которой проведено дополнительное отселение в связи с плотностью загрязнения почв стронцием-90 выше 3 Ки/кв.км и плутонием-238, -239, -240 — выше 0,1 Ки/кв.км);
зона первоочередного отселения — территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 40 Ки/кв.км либо стронцием-90 или плутонием-238, -239, -240 соответственно 3,0; 0,1 Ки/кв.км и более;
зона последующего отселения — территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 15 до 40 Ки/кв.км либо стронцием-90 от 2 до 3 Ки/кв.км или плутонием-238, -239, -240 от 0,05 до 0,1 Ки/кв.км, на которых среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 5 мЗв в год, и другие территории с меньшей плотностью загрязнения вышеуказанными радионуклидами, где среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить 5 мЗв в год;
зона с правом на отселение — территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв.км либо стронцием-90 от 0,5 до 2 Ки/кв.км или плутонием-238, -239, -240 от 0,02 до 0,05 Ки/кв.км, на которых среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 1 мЗв в год, и другие территории с меньшей плотностью загрязнения вышеуказанными радионуклидами, где среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить 1 мЗв в год;
зона проживания с периодическим радиационным контролем — территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км либо стронцием-90 от 0,15 до 0,5 Ки/кв.км или плутонием-238, -239, -240 от 0,01 до 0,02 Ки/кв.км, где среднегодовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв в год.

2. В соответствии со статьями 5 — 9 Закона «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» радиационно опасными признаются земли, расположенные на территориях радиоактивного загрязнения, на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей республиканским допустимым уровням содержания радионуклидов или межгосударственным экономическим соглашениям. Данные земли в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия радиации на человека исключаются из хозяйственного пользования, либо на них вводятся ограничения хозяйственной деятельности.

Радиационно опасные земли, которые в установленном порядке исключаются из хозяйственного пользования ввиду непригодности их использования по основному целевому назначению, выделяются как земли отчуждения и могут быть изъяты в установленном порядке у собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей. На указанных землях могут проводиться научно-исследовательские работы, работы по локализации и утилизации радиоактивных отходов и другие виды работ, определенные Советом Министров Республики Беларусь или международными договорами. Радиационно опасные земли, не отнесенные к землям отчуждения, переводятся в разряд земель ограниченного хозяйственного использования. Отнесение земель к категории радиационно опасных и перевод их в разряд земель отчуждения либо ограниченного хозяйственного пользования осуществляются Советом Министров Республики Беларусь по представлению республиканского органа государственного управления по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании предложений областных исполнительных и распорядительных органов и данных о плотности загрязнения почв радионуклидами, радиометрических исследований получаемой на них продукции и об эффективных дозах облучения. Границы радиационно опасных земель устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Советом Министров Республики Беларусь в установленном порядке. Исключение земель из категории радиационно опасных и перевод их в хозяйственное пользование в соответствии с основным целевым назначением, исключение земель из разряда земель отчуждения и перевод их в разряд земель ограниченного хозяйственного пользования производятся в установленном порядке по решению Совета Министров Республики Беларусь после их комплексного обследования и экспертных заключений (постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.10.1992 N 641 «Об утверждении Порядка перевода земель в категорию радиационно опасных и исключения этих земель из хозяйственного использования, а также исключения земель из категории радиационно опасных и перевода их в хозяйственное использование» утвержден Порядок перевода земель в категорию радиационно опасных и исключения этих земель из хозяйственного использования, а также исключения земель из категории радиационно опасных и перевода их в хозяйственное использование, согласно которому к радиационно опасным относятся земельные участки, загрязненные цезием-137 более 40 Ки/кв.км, или стронцием-90 более 3 Ки/кв.км, или плутонием-238, -239, -240 более 0,1 Ки/кв.км, а также земли с меньшей плотностью загрязнения, на которых невозможно обеспечить получение продукции, соответствующей республиканским допустимым уровням содержания радионуклидов).

3. В соответствии со ст. 186 модельного Земельного кодекса для государств — участников СНГ, принятого постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств N 24-8 «О модельном Земельном кодексе для государств — участников СНГ», в г.Санкт-Петербурге 04.12.2004, земельные участки, подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению, на которых не обеспечивается получение продукции, соответствующей установленным требованиям (нормам, правилам, нормативам), подлежат исключению из сельскохозяйственного оборота. Производство и реализация сельскохозяйственной продукции на таких землях запрещаются. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения на этих землях жилых домов, объектов производственного и социально-культурного назначения, проведения на них мелиоративных и культуртехнических работ определяется правительством с учетом нормативов предельно допустимого уровня радиационного и химического воздействия.

В соответствии с Правилами ведения лесного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения, утвержденными постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 15.01.2001 N 1 «Об утверждении Правил ведения лесного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения», ведение подсобного сельскохозяйственного производства на загрязненных радионуклидами землях требует проведения следующих мероприятий:

инвентаризации используемых сельскохозяйственных земель, включая служебные наделы работников лесного хозяйства (определение плотности радиоактивного загрязнения и агрохимических характеристик почв, содержания радионуклидов в получаемой с этих участков продукции);
радиационного обследования (при необходимости замены участков, непригодных для ведения сельского хозяйства) не покрытых лесом площадей, потенциально пригодных для выращивания сельскохозяйственных культур;
разработки совместно с агрохимическими, зооветеринарными и другими службами района проектов организации подсобного сельского хозяйства и использования сельскохозяйственных земель лесного фонда.

Статья 15.7. Нарушение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений

Нарушение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений, в том числе и карантинными, а также нарушение правил транспортировки, хранения или применения минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов их роста или других препаратов —

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.7

1. Сорняки — нежелательные растения, произрастающие в посевах и насаждениях культурных (сельскохозяйственных, декоративных) растений и наносящие им вред (замедление роста и снижение урожайности растений, ухудшение их качества, иное вредное воздействие), а также способствующие распространению вредных организмов.

Болезни растений — патологические процессы в клетках, органах, целом растении, происходящие под влиянием возбудителей болезней (вирусы, бактерии, микоплазмы, грибы) или неблагоприятных условий среды произрастания.

Вредители растений и (или) растительной продукции — грызуны, насекомые, клещи, моллюски, черви и другие животные, оказывающие вредное воздействие на растения и (или) растительную продукцию.

Средства защиты растений — химические, биологические, технические и другие средства, применяемые для предупреждения проникновения и распространения вредных организмов, уничтожения или снижения их численности либо уменьшения их вредного воздействия на растения и (или) растительную продукцию.

2. В соответствии со статьями 7, 20, 22 Закона Республики Беларусь от 25.12.2005 N 77-З «О защите растений» (далее — Закон «О защите растений») юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области защиты растений, обязаны:

соблюдать нормативные правовые акты и технические нормативные правовые акты, устанавливающие требования по защите растений;
обеспечивать доступ должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области защиты растений, на подкарантинные объекты, в места, связанные с обращением со средствами защиты растений;
представлять должностным лицам, осуществляющим государственный контроль в области защиты растений, сведения и документы, необходимые для осуществления государственного контроля в области защиты растений;
не препятствовать осуществлению государственного контроля в области защиты растений;
представлять Государственному учреждению «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» информацию, которая подлежит включению в фонд данных по защите растений;
вести учет наличия средств защиты растений и обращения с ними, проведения мероприятий по защите растений и представлять государственную статистическую отчетность в области обращения со средствами защиты растений;
возмещать расходы на осуществление мер по защите растений в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с подкарантинными объектами, обязаны:

извещать Государственное учреждение «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» о прибытии импортируемой подкарантинной продукции в места назначения;
выделять для хранения подкарантинной продукции помещения и обеспечивать ее хранение в соответствии с техническими нормативными правовыми актами;
не допускать очистки транспортных средств, перевозящих подкарантинную продукцию, в пути следования, а также в местах, не предназначенных для этого;
выделять необходимые для обеззараживания и очистки подкарантинных объектов транспортные и другие технические средства, специально оборудованные площадки, помещения, а также работников;
проводить обследования подкарантинных объектов и в случае выявления очагов массового распространения вредных организмов информировать об этом Государственное учреждение «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений»;
осуществлять перевозку подкарантинной продукции средствами и способами, исключающими возможность заражения территории карантинными объектами;
соблюдать карантинный режим;
планировать по согласованию с территориальными организациями Государственного учреждения «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» фитосанитарные мероприятия, своевременно и качественно проводить такие мероприятия.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение со средствами защиты растений, обязаны:

осуществлять обращение только со средствами защиты растений, прошедшими государственную регистрацию и включенными в Государственный реестр средств защиты растений (пестицидов) и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь;
прекратить обращение со средствами защиты растений и осуществить их обезвреживание в случае, если безопасное применение данных средств защиты растений становится невозможным.

При перевозке и хранении средств защиты растений должны соблюдаться требования, установленные техническими нормативными правовыми актами, утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья человека и охрану окружающей среды от вредного воздействия средств защиты растений. В Республику Беларусь допускается ввоз средств защиты растений, включенных в Государственный реестр средств защиты растений (пестицидов) и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь. Ввоз в Республику Беларусь средств защиты растений, не включенных в Государственный реестр средств защиты растений (пестицидов) и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь, допускается только на основании разрешения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь для проведения научных исследований и в случае угрозы фитосанитарной безопасности Республики Беларусь. Порядок выдачи таких разрешений устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

В Республике Беларусь допускаются к применению только средства защиты растений, прошедшие государственную регистрацию средств защиты растений и включенные в Государственный реестр средств защиты растений (пестицидов) и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 ст. 22 Закона «О защите растений». Применение средств защиты растений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями должно осуществляться в соответствии с требованиями санитарных правил и иных технических нормативных правовых актов лицами, имеющими специальную подготовку. Средства защиты растений, не включенные в Государственный реестр средств защиты растений (пестицидов) и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь, могут применяться только на основании разрешения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь для проведения научных исследований и в случае угрозы фитосанитарной безопасности Республики Беларусь. Порядок выдачи разрешений, а также применения таких средств защиты растений устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

3. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2006 N 881 «О реализации положений Закона Республики Беларусь «О защите растений» (далее — постановление N 881) утверждены:

Положение о порядке определения и обозначения границ карантинной фитосанитарной зоны, наложения и снятия карантина растений, установления и обеспечения карантинного режима;
Положение о порядке формирования и использования фонда данных по защите растений;
Положение о порядке осуществления государственного контроля в области защиты растений;
Положение о порядке и условиях оплаты юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мероприятий по защите растений;
Положение о порядке осуществления государственного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь и (или) в местах назначения.

Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 22.08.2006 N 50 «О реализации положений Закона Республики Беларусь «О защите растений» (далее — постановление N 50) утверждены:

Инструкция о порядке проведения фитосанитарных наблюдений;
Инструкция о порядке государственной регистрации средств защиты растений и удобрений и ведения Государственного реестра средств защиты растений (пестицидов) и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь;
Инструкция о порядке проведения аттестации юридических лиц, проводящих испытания средств защиты растений и удобрений, подлежащих государственной регистрации;
Инструкция о порядке формирования, пополнения и использования резервного фонда средств защиты растений;
Инструкция о порядке ведения учета наличия средств защиты растений, обращения с ними, проведения мероприятий по защите растений.

Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 22.08.2006 N 49 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения испытаний средств защиты растений и удобрений, подлежащих государственной регистрации» утверждена Инструкция о порядке проведения испытаний средств защиты растений и удобрений, подлежащих государственной регистрации. Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 22.08.2006 N 48 «Об утверждении перечня особо опасных вредителей, болезней растений и сорняков» утвержден перечень особо опасных вредителей, болезней растений и сорняков.

Согласно пунктам 17 — 22 Инструкции о порядке ведения учета наличия средств защиты растений, обращения с ними, проведения мероприятий по защите растений, утвержденной постановлением N 50, перевозка, хранение и обезвреживание средств защиты растений осуществляются в соответствии с требованиями, установленными техническими нормативными правовыми актами, утвержденными Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, обеспечивающими безопасность жизни и здоровья человека и охрану окружающей среды от вредного воздействия средств защиты растений. Применение средств защиты растений собственниками (владельцами) осуществляется в соответствии с требованиями санитарных правил и иных технических нормативных правовых актов. В случае угрозы фитосанитарной безопасности Республики Беларусь и для проведения научных исследований с разрешения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь допускается ввоз средств защиты растений, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, по перечню средств защиты растений, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе по основаниям неэкономического характера, ввоз которых допускается при наличии разрешения Министерства сельского хозяйства и продовольствия, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.09.2008 N 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь» (далее — постановление N 1397). Для защиты посевов сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорняков разрешается применять средства защиты растений, которые включены в Государственный реестр средств защиты растений (пестицидов) и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь. Применение средств защиты растений в сельскохозяйственных организациях проводится после предварительного обследования посевов специалистами службы защиты растений и установления целесообразности их применения. Все работы по применению средств защиты растений регистрируются в журнале, который должен храниться у собственника (владельца) средств защиты растений в течение 5 лет.

4. В то же время нарушение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности гибель растительности или животных с причинением ущерба в крупном размере, наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев (часть 1 статьи 280 УК). Нарушение тех же правил, повлекшее по неосторожности гибель растительности или животных с причинением ущерба в особо крупном размере либо гибель растительности или животных, заведомо для виновного включенных в Красную книгу Республики Беларусь, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (часть 2 статьи 280 УК).

Статья 15.8. Нарушение требований по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений или мест их обитания и произрастания

Нарушение требований по охране диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, или мест их обитания и произрастания либо нецелевое их использование —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 15.8

1. В соответствии со статьей 64 Закона «Об охране окружающей среды» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь виды дикорастущих растений и диких животных включаются в Красную книгу Республики Беларусь. Действия, которые могут привести к уничтожению, снижению распространения и численности, нарушению среды произрастания дикорастущих растений и обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, не допускаются.

2. Согласно Положению о Красной книге Республике Беларусь, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2007 N 1836 «Об утверждении Положения о Красной книге Республики Беларусь», Красная книга Республики Беларусь представляет собой список редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видов, в том числе подвидов, разновидностей диких животных и дикорастущих растений. Ведение Красной книги Республики Беларусь осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь путем включения в Красную книгу Республики Беларусь редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений и их исключения из нее. Решение о включении в Красную книгу Республики Беларусь редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений и их исключении из нее принимается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь на основании научного обоснования Национальной академии наук Беларуси и других материалов, необходимых для включения в Красную книгу Республики Беларусь редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений и их исключения из нее.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений подлежат включению в Красную книгу Республики Беларусь в случаях:

ограниченности распространения и малочисленности популяций диких животных и дикорастущих растений;
ежегодного сокращения численности и (или) ареала диких животных и дикорастущих растений в течение 10 лет или трех поколений (из двух случаев выбирается большее по временному интервалу значение);
если виды диких животных и дикорастущих растений подпадают под действие международных договоров Республики Беларусь.

Виды диких животных и дикорастущих растений подлежат исключению из Красной книги Республики Беларусь в случае восстановления численности и (или) ареала диких животных и произрастания дикорастущих растений в течение 10 лет или трех поколений.

Красная книга Республики Беларусь подлежит изданию не реже одного раза в 10 лет. При ее издании название редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, дополняется кратким описанием, информацией о распространении, местах обитания и произрастания, биологии, численности и тенденциях ее изменения, основных факторах угроз, мерах охраны, а также о категориях национальной и международной природоохранной значимости видов диких животных и дикорастущих растений. Виды категорий национальной природоохранной значимости и критерии отнесения к ним редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений утверждаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

2. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.06.2004 N 14 «Об утверждении списков редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь» утверждены списки редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28.06.2005 N 32 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи разрешений на сбор дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, или их частей» утверждена Инструкция о порядке выдачи разрешений на сбор дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, или их частей. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.01.2008 N 126 «О некоторых вопросах обращения с дикими животными, относящимися к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и к видам, подпадающим под действие международных договоров, действующих для Республики Беларусь, и регулирования распространения и численности диких животных» утверждены:

Положение о порядке передачи мест обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов;
Положение о порядке выдачи разрешений на изъятие диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;
Положение о порядке и условиях регистрации содержащихся и (или) разведенных в неволе диких животных (включая их потомство, достигшее возраста трех месяцев), относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, либо являющихся образцами СИТЕС.

Статья 15.9. Нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до тридцати пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.9

1. Особо охраняемые природные территории — участки земли (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования (основной целью объявления территорий особо охраняемыми природными территориями является сохранение биологического и ландшафтного разнообразия).

Устанавливаются следующие категории особо охраняемых природных территорий:

заповедник;
национальный парк;
заказник;
памятник природы.

Заповедник и и национальные парки являются особо охраняемыми природными территориями республиканского значения. Заказники и памятники природы могут быть особо охраняемыми природными территориями республиканского или местного значения. Особо охраняемые природные территории находятся только в собственности государства и не подлежат разгосударствлению и приватизации, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь. Юридические лица частной формы собственности и физические лица не имеют права создавать или иным образом приобретать право собственности на особо охраняемые природные территории.

2. В соответствии со статьей 1 и главой 2 Закона Республики Беларусь от 20.10.1994 N 3335-XII «Об особо охраняемых природных территориях» (далее — Закон «Об особо охраняемых природных территориях») заповедник — особо охраняемая природная территория, объявленная в целях сохранения эталонных и иных ценных природных комплексов и объектов, изучения животного и растительного мира, естественных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов.

На территории заповедника полностью изымаются из хозяйственного оборота природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, эколого-просветительское, социально-культурное и иное значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. На территории заповедника запрещается любая не связанная с его назначением деятельность, противоречащая задачам заповедника и прямо либо косвенно нарушающая естественное течение природных процессов или создающая угрозу вредного воздействия на природные комплексы и объекты. На территории заповедника допускается деятельность, направленная на:

сохранение в естественном состоянии природных комплексов и объектов и предотвращение изменения их состояния в результате антропогенного воздействия;
поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность заповедника;
предотвращение стихийных бедствий;
осуществление мониторинга окружающей среды;
выполнение научно-исследовательских работ;
ведение эколого-просветительской работы;
осуществление контрольно-надзорных функций.

На специально выделенных участках заповедника, не включающих природные комплексы и объекты, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с положением о заповеднике.

3. Согласно статье 1 и главе 3 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» национальным парком является особо охраняемая природная территория, объявленная в целях восстановления и (или) сохранения уникальных, эталонных и иных ценных природных комплексов и объектов, их использования в процессе природоохранной, научной, просветительской, туристической, рекреационной и оздоровительной деятельности.

С учетом природоохранной, научной, рекреационно-оздоровительной, историко-культурной, хозяйственной и другой ценности природных комплексов и объектов, а также иных объектов национального парка в его границах выделяются следующие зоны:

заповедная зона, предназначенная для сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, обеспечения условий их естественного развития, в границах которой запрещаются все виды деятельности, кроме проведения научных исследований и мероприятий по ее охране;
зона регулируемого использования, предназначенная для сохранения природных комплексов и объектов, обеспечения условий их естественного развития и восстановления, в границах которой устанавливается режим охраны и использования, ограничивающий отдельные виды хозяйственной и иной деятельности и использование природных ресурсов в соответствии с положением о национальном парке;
рекреационная зона, предназначенная для осуществления туризма, отдыха и оздоровления граждан, в границах которой устанавливается режим, обеспечивающий охрану и устойчивое использование рекреационных ресурсов;
хозяйственная зона, предназначенная для обеспечения функционирования национального парка, в границах которой осуществляется хозяйственная и иная деятельность с использованием природоохранных технологий, не препятствующая сохранению особо охраняемых природных комплексов и объектов, туристических и рекреационных ресурсов.

В случае необходимости в национальном парке может предусматриваться выделение также других зон, необходимых для обеспечения функционирования национального парка, жизнедеятельности местного населения, эксплуатации хозяйственных и иных объектов парка. На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести вред природным комплексам и объектам и противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

разведка и разработка полезных ископаемых;
деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;
размещение на территории национального парка садоводческих и дачных участков;
рубки леса главного пользования и заготовка живицы;
деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира;
организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест.

4. В соответствии со статьей 1 и главой 4 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» заказником является особо охраняемая природная территория, объявленная в целях восстановления, сохранения и (или) воспроизводства природных комплексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов с ограничением использования других природных ресурсов. В зависимости от особенностей природных комплексов и объектов, подлежащих особой охране, заказники подразделяются на следующие виды:

ландшафтные или комплексные, предназначенные для сохранения и восстановления ценных природных ландшафтов и комплексов;
биологические, предназначенные для сохранения и восстановления редких, находящихся под угрозой исчезновения, а также ценных в экологическом, научном и хозяйственном отношении видов диких животных, дикорастущих растений или отдельных особо ценных растительных сообществ;
водно-болотные, предназначенные для сохранения водно-болотных угодий, имеющих особое значение главным образом в качестве мест обитания водоплавающих птиц, в том числе в период миграции;
гидрологические, предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и связанных с ними экологических систем;
геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов или комплексов неживой природы.

В границах заказника с учетом специфики расположенных на его территории особо охраняемых природных комплексов и объектов положением о заказнике устанавливается единый или территориально дифференцированный режим его охраны и использования с ограничением отдельных видов деятельности и природопользования. Особенности режима охраны и использования каждого заказника согласовываются с землепользователями, земельные участки которых расположены в границах заказника. Землепользователи, земельные участки которых расположены в границах заказника, обязаны соблюдать установленный режим охраны и использования заказника.

Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 27.12.2007 N 1833 «О республиканских заказниках».

5. В соответствии со статьей 1 и главой 5 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» памятники природы — особо охраняемая природная территория, объявленная в целях сохранения уникальных, эталонных и иных ценных природных объектов в интересах настоящего и будущих поколений.

В зависимости от особенностей объекта охраны памятники природы подразделяются на следующие виды:

ботанические (ботанические сады, дендрологические парки, участки леса с ценными древесными породами, отдельные вековые или редких пород деревья и их группы, участки территории с реликтовой или особо ценной растительностью и т.п.), предназначенные для сохранения, восстановления, изучения и обогащения разнообразия объектов растительного мира, ценных в экологическом, научном и эстетическом отношении;
гидрологические (озера, болота, участки рек с поймами, водохранилища и пруды, участки старинных каналов, родники и т.п.), предназначенные для сохранения и восстановления небольших по размерам ценных водных объектов;
геологические (обнажение ледниковых отложений и коренных пород, характерные элементы рельефа, крупные валуны и их скопления, другие геологические объекты), предназначенные для сохранения небольших по размерам ценных объектов или комплексов неживой природы.

В границах памятника природы с учетом специфики расположенных на его территории особо охраняемых природных объектов охранными документами памятника природы устанавливается единый или территориально дифференцированный режим его охраны и использования с ограничением отдельных видов деятельности и природопользования. Особенности режима охраны и использования каждого памятника природы согласовываются с землепользователями, земельные участки которых расположены в его границах. Землепользователи, земельные участки которых расположены в границах памятника природы, обязаны соблюдать установленный режим его охраны и использования. Любая деятельность, угрожающая сохранности памятника природы, запрещается.

6. В то же время нарушение режима заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы и других особо охраняемых природных территорий и объектов, повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (статья 264 УК).

Статья 15.10. Нарушение порядка использования земли и требований по ее охране

1. Неиспользование в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, и двух лет — для несельскохозяйственных целей —

влечет наложение штрафа в размере до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до двадцати пяти базовых величин, а на юридическое лицо — до ста базовых величин.

2. Нарушение порядка снятия, использования и сохранения плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель, либо нарушение порядка консервации деградированных сельскохозяйственных земель, либо невыполнение обязательных мероприятий по защите земельного участка от водной, ветровой эрозии или других процессов разрушения, либо невыполнение иных требований по охране земель —

влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до трехсот базовых величин.

3. Нецелевое использование предоставленного земельного участка —

влечет наложение штрафа от двух до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от пяти до двадцати пяти базовых величин, а на юридическое лицо — от двадцати до ста базовых величин.

Комментарий к статье 15.10

1. В соответствии с п. 2 Положения о порядке перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения земель к определенным видам, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 N 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» (далее — Указ N 667) основное целевое назначение земель, земельного участка — установленные законодательством порядок, условия и ограничения использования земель, земельного участка для конкретных целей; сельскохозяйственные земли — земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции и включающие пахотные, залежные земли, земли под постоянными культурами и луговые земли.

В соответствии со ст. 1 и 6 Кодекса Республики Беларусь о земле (далее — КоЗ) сельскохозяйственные земли — земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции и включающие в себя пахотные земли, залежные земли, земли под постоянными культурами и луговые земли. К землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки, включающие в себя сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям для ведения сельского хозяйства, научным организациям, учреждениям образования — для исследовательских или учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства по их выбору в постоянное или временное пользование либо аренду, а также гражданам Республики Беларусь — в пожизненное наследуемое владение либо аренду, а иностранным гражданам и лицам без гражданства — в аренду для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут предоставляться также в случаях, предусмотренных статьей 38 КоЗ.

Землепользователи обязаны:

использовать земельные участки, а также расположенные на них строения в соответствии с их целевым назначением и условиями отвода земельных участков;
осуществлять мероприятия по охране земель, предусмотренные частью первой статьи 89 КоЗ;
осуществлять благоустройство земельных участков;
соблюдать установленные в соответствии с законодательными актами сроки занятия земельных участков, в том числе строительства на них капитальных строений (зданий, сооружений), а также иные условия отвода земельных участков.

Право частной собственности, право постоянного пользования и право пожизненного наследуемого владения, право временного пользования, право аренды (субаренды) земельного участка прекращается при использовании земельного участка не по целевому назначению.

В соответствии с пунктами 17, 20, 28 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденного Указом N 667, на основании землеустроительной документации осуществляется сбор информации о предполагаемом месте размещения земельного участка: состав и качество его земель, ориентировочный размер убытков, которые могут быть причинены землепользователю, потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, связанных с изъятием данного участка, условия снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы, право вырубки древесно-кустарниковой растительности и использования получаемой древесины, восстановления нарушенных мелиоративных систем, наличие ограничений (обременений) прав в использовании земельного участка.

В акте выбора места размещения земельного участка должны указываться условия предоставления земельного участка, обоснование наиболее целесообразного места размещения земельного участка, состав и качество земель, наличие сервитута, ограничений (обременений) прав в использовании земельного участка, условия снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы, право вырубки древесно-кустарниковой растительности и использования получаемой древесины, ориентировочные размеры убытков, потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства (если они имеют место), необходимость проведения почвенных и агрохимических обследований для определения фактического размера потерь сельскохозяйственного производства, оценки воздействия намечаемого к строительству объекта на окружающую среду или окружающей среды на объект, обоснование необходимости размещения объекта, срок подготовки проектной документации на строительство объекта с учетом ее государственной экспертизы, срок направления в организацию по землеустройству генерального плана объекта строительства с проектируемыми инженерными сетями, разработанного в составе проектной документации — архитектурного проекта или утверждаемой части строительного проекта, проектов организации и застройки территорий садоводческого товарищества, дачного кооператива, который не может превысить двух лет со дня утверждения акта выбора места размещения земельного участка, условия проведения общественного обсуждения размещения объекта строительства (при необходимости), иные условия выполнения проектно-изыскательских работ.

В проекте отвода земельного участка обосновываются размер и границы предоставляемого земельного участка с учетом требований рационального использования смежных земельных участков, определяются состав и качество земель этого участка, наличие сервитута, ограничений (обременений) прав в использовании земельного участка, срок и условия пользования им, в том числе срок возврата (при предоставлении его во временное пользование, аренду), фактические размеры убытков, причиняемых землепользователю земельного участка, потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, условия использования снимаемого с этого участка плодородного слоя почвы, право вырубки древесно-кустарниковой растительности и использования получаемой древесины, восстановления нарушенных мелиоративных систем.

Приказом Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 24.05.1999 N 01-4/78 утверждено Положение о снятии, использовании и сохранении плодородного слоя почвы при производстве работ, связанных с нарушением земель, согласно которому снятие плодородного слоя почвы при производстве земляных работ производится на землях всех категорий. Целесообразность снятия плодородного слоя почвы устанавливается в зависимости от уровня плодородия почвенного покрова конкретного земельного участка, типов и подтипов почв и основных показателей свойств почв. Глубина снимаемого плодородного слоя почвы должна быть установлена на основании материалов крупномасштабных почвенных обследований в зависимости от уровня плодородия почвы, структуры почвенного покрова и оценки плодородия отдельных генетических горизонтов почвенного профиля основных типов и подтипов почв.

Статья 15.11. Порча земель

Уничтожение плодородного слоя почвы, либо невыполнение правил рекультивации земель, либо загрязнение их химическими или радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами, либо иное незаконное повреждение земель —

влекут наложение штрафа в размере от трех до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от тридцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — от пятидесяти до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.11

1. Земля — охраняемый законом природный объект, поверхностный почвенный слой, являющийся связующим звеном между живой и неживой природой. Общественная опасность отравления, загрязнения или иной порчи земли вредными продуктами хозяйственной или прочей деятельности заключается в подрыве экологической безопасности Республики Беларусь, причинении вреда окружающей среде, здоровью человека или его жизни. Основным объектом противоправного посягательства является экологическая безопасность общества, обеспечиваемая охраной, рациональным использованием и воспроизводством земли. Факультативные объекты — здоровье человека, жизнеспособность и экологическое равновесие иных объектов охраны окружающей природной среды, как то: недр земли, подземных и поверхностных вод, растительности, животного мира, микроорганизмов, атмосферного воздуха и т.д. Основным предметом отравления, загрязнения или иной порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности выступают земная поверхность на глубину ее почвенного слоя, земля как органо-минералогическое, естественно-историческое природное образование (невозобновимый природный ресурс). Дополнительный предмет отражен в собственной биологической структуре иных объектов природной среды.

Уничтожение плодородного слоя почвы — частичное или полное его разрушение в результате умышленных или неосторожных действий, а также вследствие непринятия мер по предотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными и природными факторами. Характеризуется утратой плодородного слоя почвы или ухудшением его физических и биологических свойств, а также снижением природно-хозяйственной ценности земель. Уничтожение плодородного слоя почвы определяется как частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требует введения специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв. Уничтожение плодородного слоя почвы является результатом нарушения правил ведения вскрышных работ при разработке месторождений полезных ископаемых, нарушения установленного режима использования земель, хищения, невыполнения или некачественного выполнения обязательных мероприятий, предусмотренных в соответствующих решениях и проектных материалах по снятию и сохранению плодородного слоя почвы, предотвращению ветровой и водной эрозии, опустынивания, подтопления, переувлажнения, заболачивания и других процессов, ухудшающих состояние земель.

Загрязнение земель — ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенных плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т.д.), характеризующиеся увеличением (появлением) химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода). Загрязнение земель применяемыми в сельском и лесном хозяйстве средствами химизации характеризуется увеличением их содержания в почве свыше предельно или ориентировочно допустимых концентраций. Захламление земель — размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов.

2. В соответствии с Положением о рекультивации земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных, строительных и других работ, утвержденным приказом Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 25.04.1997 N 22, землевладельцы, землепользователи и иные субъекты хозяйствования, выполняющие указанные работы на предоставленных им во владение и пользование землях, обязаны рекультивировать эти земельные участки, т.е. приводить их в состояние, пригодное для последующего их целевого использования, оговоренное условиями предоставления.

В зависимости от последующего целевого использования нарушенных земель выделяют следующие основные направления рекультивации:

сельскохозяйственное — осуществление комплекса работ по приведению нарушенных земель в соответствие, пригодное для использования под сельскохозяйственные земли (пахотные, кормовые и др.);
лесохозяйственные — подготовка нарушенных земель для создания лесонасаждений различного направления (противоэрозионных, водоохранных, лесопарковых, насаждений производственного назначения);
рыбохозяйственное — создание на рекультивированных землях водоемов для рыборазведения;
водохозяйственное — создание на рекультивированных землях водоемов различного назначения (противопожарных, для орошения, водопоя скота и т.д.);
рекреационное — создание на рекультивированных землях зон отдыха;
природоохранное — подготовка поверхности нарушенных земель для восстановления биологического разнообразия и гидрологического режима;
строительное — приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для промышленного, гражданского и внутрихозяйственного строительства.

Рекультивация земельных участков производится в ходе проведения земляных работ, а при невозможности этого — не позднее чем в месячный срок после их завершения, исключая период замерзания почвы. Земледельцы, землепользователи и прочие субъекты хозяйствования, осуществляющие промышленное или иное строительство, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, а также проводящие другие работы, связанные с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать, хранить и рационально использовать плодородный слой почвы. Снятие и рациональное использование плодородного слоя почвы при проведении земляных работ следует производить на землях всех категорий. При снятии, складировании и хранении плодородного слоя почвы принимаются меры, исключающие ухудшение его качества (смешивание с подстилающими породами, загрязнение маслами и топливом, другими загрязнителями), а также предотвращающие размыв, выдувание складированного плодородного слоя почвы путем закрепления поверхности отвала посевом трав или другими способами. Приведение сельскохозяйственных, лесных и других земель, предоставленных во владение и пользование, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, при строительстве предприятий, зданий и сооружений или при проведении других работ, в состояние, пригодное для использования по назначению, производится в соответствии с проектом рекультивации земель, входящим в состав рабочего проекта строительства предприятия, здания, сооружения, другого объекта. Проект рекультивации прилагается к землеустроительному делу на предоставление земельного участка. Рекультивация земель, почвенный покров которых нарушен землевладельцами, землепользователями при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых для внутрихозяйственных нужд и при внутрихозяйственном строительстве, производится ими за свой счет с отнесением затрат на стоимость этих работ и объектов.

Восстановление плодородия (биологическая рекультивация) нарушенных добычей полезных ископаемых и торфа земель для использования их в сельском хозяйстве осуществляется субъектами хозяйствования, которым передаются (возвращаются) земли, за счет средств предприятий, организаций и учреждений, проводивших на этих землях работы, связанные с нарушением почвенного покрова. Рекультивация сельскохозяйственных и лесных земель, почвенный покров которых нарушен при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных, строительных и иных работ, а также улучшение малопродуктивных угодий снятым плодородным слоем почвы производится на основании проектов, разрабатываемых на договорной основе юридическими и физическими лицами, имеющими лицензии на данные виды проектных работ. Отвалы горных и других промышленных отходов размещаются согласно проекту, как правило, на землях, не пригодных для сельскохозяйственного использования или не занятых лесами первой группы, а также ценными лесонасаждениями лесов второй группы вне пределов селитебной территории, зон отдыха, водоохранных зон рек и водоемов с соблюдением санитарных норм и правил безопасности. Земельные участки, рекультивируемые для лесохозяйственного использования, должны быть обеспечены гидротехническими, противоэрозионными и другими сооружениями согласно утвержденному проекту. На земельных участках торфяных месторождений, рекультивируемых для сельскохозяйственного и лесохозяйственного использования, предусматривается комплекс противопожарных мероприятий, включающий создание сети противопожарного водоснабжения, полезащитных лесных полос шириной 10 — 15 м из деревьев лиственных пород.

3. Указом Президента Республики Беларусь от 24.06.2008 N 348 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде» утверждены таксы для определения размера возмещения вреда при деградации земель.

4. В то же время уничтожение плодородного слоя почвы, либо невыполнение правил рекультивации земель, либо загрязнение их химическими или радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами, либо иное незаконное повреждение земель (порча земель), совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие нарушения, наказываются штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет (часть 1 статьи 269 УК). Порча земель, совершенная в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо повлекшая умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок (часть 2 статьи 269 УК).

Статья 15.12. Самовольное отступление от схем или проектов землеустройства

Самовольное отступление от схем или проектов землеустройства, утвержденных в установленном порядке, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.12

1. В соответствии со ст. 1 и главой 8 КоЗ землеустройство представляет собой комплекс мероприятий по инвентаризации земель, планированию землепользования, установлению (восстановлению) и закреплению границ объектов землеустройства, проведению других землеустроительных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования и охраны земель. Объектами землеустройства являются земли Республики Беларусь, земельные контуры, а также земельные участки.

Землеустройство включает в себя:

разработку проектов региональных схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства административно-территориальных и территориальных единиц, территорий особого государственного регулирования;
разработку проектов межхозяйственного землеустройства, в том числе проектов отвода земельных участков, оформление технической документации и установление (восстановление) на местности границ объектов землеустройства;
разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, проектов организации и устройства территорий населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, особо охраняемых природных территорий и иных территориальных единиц;
разработку рабочих проектов по рекультивации земель, земельных контуров, защите почв от эрозии и иных вредных воздействий, сохранению и повышению плодородия почв и иных полезных свойств земель, а также других проектов, связанных с охраной и улучшением земель;
проведение инвентаризации земель, систематическое выявление неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земель;
проведение геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий, осуществляемых для целей землеустройства, составление кадастровых и иных тематических карт (планов) и атласов состояния и использования земельных ресурсов;
авторский надзор за реализацией схем и проектов землеустройства;
осуществление землеустроительных мероприятий при проведении мониторинга земель, ведении государственного земельного кадастра, в том числе при проведении кадастровой оценки земель, земельных участков, осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель;
выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также разработку и модернизацию аппаратно-программного комплекса (программного обеспечения), необходимых для осуществления землеустроительных мероприятий;
подготовку землеустроительных материалов по разрешению земельных споров.

Порядок проведения землеустройства устанавливается Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь.

К землеустроительной документации относятся:

региональные схемы использования и охраны земельных ресурсов;
схемы землеустройства административно-территориальных и территориальных единиц, территорий особого государственного регулирования;
проекты межхозяйственного землеустройства;
проекты внутрихозяйственного землеустройства;
рабочие проекты рекультивации земель, земельных контуров, защиты почв от эрозии и иных вредных воздействий, сохранения и повышения плодородия почв и иных полезных свойств земель;
геодезические и картографические материалы и данные, материалы почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий, осуществляемых для целей землеустройства;
планы земельных участков;
материалы кадастровой оценки земель, земельных участков;
решения (их копии или выписки из них) об изъятии и предоставлении земельных участков, об установлении ограничений (обременений) прав на земельные участки, в том числе земельных сервитутов;
копии договоров аренды (субаренды) земельных участков, договоров об установлении земельных сервитутов;
решения (их копии или выписки из них) и иные материалы по земельным спорам;
копии документов, удостоверяющих права на земельные участки;
иная землеустроительная документация, предусмотренная законодательством об охране и использовании земель.

Землеустроительная документация разрабатывается по каждому объекту землеустройства и виду землеустроительных мероприятий и формируется в землеустроительное дело.

Содержание, порядок ведения и хранения землеустроительной документации устанавливаются Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь.

2. В соответствии с Инструкцией о порядке разработки проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, утвержденной постановлением Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 05.07.2001 N 9 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций», проект представляет собой совокупность текстовой и графической документации, определяющей и обосновывающей организацию и устройство территории сельскохозяйственных земель на ближайшую перспективу (до 5 лет) как основы создания правовых, организационно-хозяйственных и территориальных условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства за счет его специализации, технологической нормализации и адаптации к сложившимся природно-экономическим условиям, оптимизации использования земельных, трудовых и материально-денежных ресурсов, сельскохозяйственной техники и транспорта.

Основной задачей проекта является повышение экономической, экологической и социальной эффективности использования и охраны сельскохозяйственных земель путем разработки, обоснования и осуществления комплекса мероприятий, обеспечивающих наиболее оптимальное использование каждого земельного участка с учетом его индивидуальных характеристик (плодородия, технологических свойств, местоположения, природно-исторических, экологических и других особенностей), повышение рентабельности производства сельскохозяйственной продукции. Проект является составной частью общей системы землеустроительного прогнозирования, планирования и проектирования и, по возможности, должен разрабатываться на основе утвержденной в установленном порядке схемы землеустройства административного района, уточняя и детализируя ее для конкретной сельскохозяйственной организации. С другой стороны, в целях реализации намеченных проектом капиталоемких и технологически сложных мероприятий по освоению, улучшению и охране земель, инженерному устройству территории, а также в других необходимых случаях разрабатываются рабочие проекты на проведение соответствующих работ, которые затем осуществляются силами хозяйства или специализированных организаций.

Установленные проектом требования, нормативы и намеченные в связи с ними мероприятия по охране земель являются обязательными для землепользователей и контролируются землеустроительными службами местных исполнительных и распорядительных органов в порядке ведения государственного контроля за использованием и охраной земель.

Статья 15.13. Уничтожение либо повреждение межевых знаков

Уничтожение либо повреждение межевых знаков, а также самовольный их перенос —

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 15.13

1. Межевые знаки устанавливаются на границах участков собственника, владельца, землепользователя в натуре для отграничения земель одних субъектов права от других. Знаки создают условия для устойчивости права на землю и, как правило, представляют собой деревянные столбы (высотой 1,5 м, толщиной не менее 15 см), которые закапываются в землю на глубину 0,75 м. Уничтожение их ведет к нарушению прав субъектов на землю.

Межевые знаки устанавливаются в местах, где может быть обеспечена длительная их сохранность, не реже чем через 500 метров, а минимальное расстояние между межевыми знаками допускается равным 0,5 м. По границам крупных сельскохозяйственных и лесохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, полос отвода автомобильных и железных дорог общего пользования межевыми знаками допускается закреплять только узловые точки — стыки соседних землепользований и землевладений, а также характерные места границ через 3 — 5 км группами по 3 — 4 знака со скрытым центром. Целесообразность установления или восстановления границ земельного участка с полной или разреженной установкой межевых знаков определяется техническим заданием на выполнение этих работ, выданным заказчиком и согласованным с областной (Минской городской)землеустроительной и геодезической службой.

Уничтожение межевого знака — действия по разрушению межевого знака путем выкапывания, сжигания, повала, раздробления в результате наезда транспортным средством и т.д.

2. В соответствии с пунктами 4 — 6 Инструкции по установлению, восстановлению и закреплению границ земельных участков, утвержденной постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 16.05.2002 N 3 «Об утверждении Инструкции по установлению, восстановлению и закреплению границ земельных участков», установление границ земельных участков с закреплением точек поворота границ межевыми знаками и определением их координат является обязательным условием отвода этих участков и производится в случаях образования в установленном порядке новых, реорганизации или упорядочения существующих землевладений и землепользований.

Основанием для установления и закрепления границ земельного участка на местности являются решения Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь или соответствующего исполнительного и распорядительного органа о предоставлении земельного участка, проект отвода этого участка, другие материалы, на основании которых принимались эти решения, а также ходатайство (заявление) лица, которому выделен земельный участок.

Восстановление границ ранее предоставленных в установленном порядке земельных участков производится при полной или частичной утрате на местности межевых знаков и признаков граничных линий, по просьбе землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов земельных участков, а также при разрешении земельных споров между смежными землепользователями, землевладельцами, собственниками и арендаторами земельных участков. Восстановление границ земельных участков может выполняться как самостоятельный вид работ, а также совместно с установлением границ. При этом границы конкретного землепользования и землевладения подлежат восстановлению и закреплению новыми межевыми знаками установленного образца вместо утраченных и пришедших в негодность межевых знаков.

Статья 15.14. Самовольное производство изыскательских работ

Самовольное производство изыскательских работ —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя — от десяти до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 15.14

1. Изыскательские работы — работы, осуществляемые на местности в целях сбора информации о поверхности земли и (или) недрах для проектирования объектов, разработки месторождений полезных ископаемых и в иных целях.

На основании ст. 46 КоЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие изыскательские работы, могут проводить эти работы на землях всех категорий без изъятия земельных участков у землепользователей.

Разрешение на проведение изыскательских работ на земельных участках выдается Минским городским, городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами на срок не более одного года по согласованию с землепользователями, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, проводящие изыскательские работы на земельных участках, обязаны за свой счет приводить эти земельные участки в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Приведение земельных участков в пригодное для использования по целевому назначению состояние производится в ходе работ, при невозможности этого — не позднее чем в месячный срок после завершения работ, исключая период промерзания почвы.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, проводящие изыскательские работы, которые по технологии их выполнения требуют временного размещения на земельном участке строений, оборудования, техники, ограничивающих полностью или частично использование этих земельных участков землепользователями, возмещают землепользователям причиняемые убытки в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

2. В соответствии с Положением о договорах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.11.1999 N 339 «Об утверждении Положения о договорах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ», договор заключается при наличии:

у заказчика — разрешения местного исполнительного и распорядительного органа на проектирование или разработку обоснования инвестиций (за исключением работ, носящих поисковый характер) и комплекта исходных данных (для проектных работ) в соответствии с СНБ 01.03.02-96, СНБ 03.01.01-96, если условиями договора заказчик не поручает их подготовку и сбор проектировщику;
у проектировщика — лицензии на выполнение соответствующих видов проектных и изыскательских работ, действующей на территории Республики Беларусь.

В договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ указываются следующие обязательные условия:

наименование сторон, юридические адреса в соответствии с учредительными документами или паспортные данные, банковские реквизиты, учетные номера налогоплательщиков, номера свидетельств о государственной регистрации, номера и сроки действия лицензий проектировщика;
предмет договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ (наименование и местоположение объекта проектирования, задание на проектирование с перечнем необходимых требований);
сроки (месяц и год) начала и завершения изысканий, проектирования объекта, выполнения этапов проектных и изыскательских работ;
договорная (контрактная) цена проектных и изыскательских работ, устанавливаемая по результатам проведения конкурса (по объектам, по которым проведение конкурсов не является обязательным, договорная (контрактная) цена определяется по соглашению сторон с учетом законодательства Республики Беларусь, действующих нормативных документов).

Каждая сторона вправе внести предложения о включении в договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и других условий, предусматривающих:

условия выплаты и размер премий за досрочную выдачу проектной документации;
ответственность сторон при невыполнении обязательств по договору;
взаимоотношения сторон при наступлении форс-мажорных обстоятельств;
порядок и основания изменения или расторжения договора;
перечень услуг, предоставляемых одной стороной другой стороне;
другие условия.

Статья 15.15. Невыполнение требований по эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений

Невыполнение требований по эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 15.15

1. В соответствии со статьей 42 Закона «Об охране окружающей среды» при осуществлении мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений юридические лица и индивидуальные предприниматели должны принимать меры по обеспечению водохозяйственного баланса и экономному использованию вод, охране земель (включая почвы), лесов, объектов растительного и животного мира, а также предупреждению иного вредного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушению устойчивого функционирования естественных экологических систем.

2. В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь от 02.10.2002 N 502 «О некоторых вопросах управления мелиоративным комплексом» Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь осуществляет государственный надзор за выполнением технических требований по эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения, независимо от их принадлежности, за безопасной эксплуатацией гидротехнических сооружений мелиоративных систем и объектов водного хозяйства сельскохозяйственного назначения.

Статья 15.16. Нарушение установленного порядка производства топографо-геодезических и картографических работ

1. Нарушение установленного порядка производства топографо-геодезических и картографических работ, а также сбора, учета, хранения, размножения или использования материалов и данных, полученных в результате проведения таких работ, —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

2. Непередача в установленный срок в Государственный картографо-геодезический фонд Республики Беларусь копий материалов и данных, созданных в результате топографо-геодезических и картографических работ, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 15.16

1. Геодезическая и картографическая деятельность — это научная, техническая, производственная деятельность в области геодезии и картографии. Объектами геодезической и картографической деятельности являются:

территория Республики Беларусь;
материки земного шара и Мировой океан, включая острова;
космическое пространство, включая естественные небесные тела, а также продукция, получаемая в результате геодезической и картографической деятельности.

В соответствии со статьями 4 и 5 Закона Республики Беларусь от 14.07.2008 N 396-З «О геодезической и картографической деятельности» (далее — Закон «О геодезической и картографической деятельности») геодезическая и картографическая деятельность в зависимости от назначения выполняемых работ включает в себя геодезические и картографические работы государственного назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение, а также осуществляемые для целей обороны и безопасности Республики Беларусь:

определение параметров фигуры Земли и внешнего гравитационного поля;
создание, обновление и издание государственных топографических карт и планов населенных пунктов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач;
создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных геодезических (в том числе гравиметрических) и нивелирных сетей, а также геодезических сетей в населенных пунктах;
дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности;
геодинамические исследования на базе геодезических и космических измерений;
формирование и ведение Государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь;
создание и ведение государственных географических информационных систем и кадастров;
разработка, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов, учебных картографических пособий;
геодезическое, картографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной границы Республики Беларусь, а также границ административно-территориальных единиц Республики Беларусь;
метрологическое обеспечение геодезических и картографических работ;
техническое нормирование и стандартизация, учет и упорядочение употребляемых географических названий;
проведение геодезических и картографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности Республики Беларусь;
съемка дна водоемов и водохранилищ;
выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
организация серийного производства геодезической и картографической техники;
создание геодезической основы для обеспечения средств навигации;
обработка материалов аэрокосмических съемок и изготовление продукции на основе указанных материалов.

Геодезические и картографические работы специального назначения, необходимость проведения которых определяется потребностями республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, других юридических, а также физических лиц включают:

геодезические и картографические работы, выполняемые при инженерно-геодезических, геологических, геофизических, гидрографических, гидрометеорологических, мелиоративных, агролесомелиоративных, лесотехнических, торфотехнических изысканиях, изысканиях трасс линейных сооружений, землеустроительных и лесоустроительных работах, наблюдениях деформаций инженерных сооружений, иных изысканиях и специальных работах;
создание географических информационных систем и кадастров специального назначения;
выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

2. В соответствии с главами 2 и 3 Инструкции о государственном геодезическом надзоре в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 11.04.2006 N 10 «Об утверждении Инструкции о государственном геодезическом надзоре в Республике Беларусь», геодезические и картографические работы государственного и специального назначения выполняются государственными специализированными организациями без ограничения в объемах. При этом только организациями, находящимися в подчинении Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, выполняются следующие виды работ:

создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных геодезических (в том числе гравиметрических) и нивелирных сетей, а также геодезических сетей в населенных пунктах;
работы для создания государственных топографических карт и планов всех масштабов в аналоговом и цифровом видах;
составление, подготовка к изданию общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов, учебных картографических пособий;
геодезическое, картографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной границы Республики Беларусь, а также границ административно-территориальных единиц Республики Беларусь;
геодезические и картографические работы в целях обеспечения обороны и безопасности Республики Беларусь.

Инженерно-геодезические подразделения в составе проектных, конструкторских, строительных организаций могут выполнять геодезические и картографические работы в составе различных инженерных изысканий, землеустроительных, лесоустроительных и других специальных работ на площади до 1000 га и линейные изыскания независимо от их протяженности, а индивидуальные предприниматели — на площади до 20 га и линейные изыскания протяженностью до 25 км. Порядок получения лицензий и перечень работ и услуг, составляющих геодезическую и картографическую деятельность, установлены Положением о лицензировании геодезической и картографической деятельности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 N 1372 «Об утверждении Положения о лицензировании геодезической и картографической деятельности».

При этом геодезические и картографические работы могут выполняться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (при наличии лицензии) только после получения разрешения в органах государственного геодезического надзора на каждый конкретный объект. Получение разрешения обязательно при выполнении работ по развитию государственных геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей, специальных геодезических сетей, геодезических сетей сгущения и нивелирования всех классов, спутниковых координатных определений, составлению и подготовке к изданию карт и планов в аналоговом и цифровом видах, геоинформационных систем, обновлению и корректуре топографических съемок, выполняемых на участках (объектах) независимо от их площади и при линейных изысканиях любой протяженности, площадным и маршрутным аэрофотосъемочным работам, а также специальным видам аэросъемки с помощью телевизионной, инфракрасной и другой аппаратуры. Размещение материалов и данных, полученных в результате выполнения геодезических и картографических работ в сети Интернет или других информационных системах любого уровня, осуществляется с разрешения Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь. Не требуется регистрации и выдачи разрешений органов госгеонадзора на выполнение следующих работ:

всякого рода разбивочных работ, выноса в натуру осей зданий и сооружений при строительно-монтажных работах и линий инженерных коммуникаций (линии связи, электропередачи и т.д.);
геодезических и маркшейдерских измерений с целью контроля соответствия проектам и строительным нормам строительно-монтажных работ, слежения за деформацией зданий, сооружений и осадками земной поверхности на территории строящихся и действующих предприятий, исполнительных съемок, выполняемых строительными организациями собственными силами, вновь построенных зданий, сооружений и инженерных коммуникаций;
специальных топографических, геодезических и маркшейдерских работ, выполняемых собственными силами действующих и строящихся горнодобывающих предприятий в пределах горных и земельных отводов, если для этих целей не требуется создания государственной геодезической сети, геодезических сетей сгущения и специальных геодезических сетей;
работ, связанных с разбивкой на местности геологоразведочных профилей и планово-высотной привязки геофизических точек и геологоразведочных выработок и всех видов скважин, если для выполнения этих работ не требуется создания геодезических сетей (триангуляции и полигонометрии всех классов и разрядов, нивелирования всех классов);
инженерно-геодезических работ, связанных с ремонтом и реконструкцией существующих железных и автомобильных дорог, других существующих линейных сооружений в пределах отведенных для этих объектов земель, работ, связанных с выносом в натуру границ землепользования, если для выполнения этих работ не требуется создания геодезических сетей и производства топографической съемки или ее обновления;
корректуры сельскохозяйственных, землеустроительных, лесоустроительных и других специальных карт и планов, а также установления и изменения границ землепользователей на основе имеющихся на местности пунктов геодезических сетей;
топографических и геодезических работ, выполняемых учебными заведениями в порядке студенческих практик, если они не имеют производственного назначения.

3. Согласно Инструкции о порядке передачи материалов и данных в Государственный картографо-геодезический фонд Республики Беларусь, утвержденной постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 01.06.2007 N 32 «Об утверждении Инструкции о порядке передачи материалов и данных в Государственный картографо-геодезический фонд Республики Беларусь», передаче в Государственный картографо-геодезический фонд Республики Беларусь (далее — Госкартгеофонд) юридическими и физическими лицами подлежат материалы и данные:

постоянного хранения в соответствии с перечнем подлинников материалов и данных или заменяющих их копий независимо от их ведомственной принадлежности, места создания, техники и способа закрепления информации, постоянного хранения Государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь, утвержденным постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь и Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 02.06.2005 N 19/4 «Об утверждении перечня подлинников материалов и данных или заменяющих их копий, независимо от их ведомственной принадлежности, места создания, техники и способа закрепления информации, постоянного хранения Государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь»;
временного хранения в соответствии с перечнем топографо-геодезических, картографических, аэросъемочных материалов и материалов космической съемки с указанием сроков их хранения, утвержденным Министром архитектуры и строительства Республики Беларусь 02.05.1996.

Подлинники или копии материалов и данных передаются юридическими и физическими лицами в Госкартгеофонд на безвозмездной основе. Количество экземпляров подлинников или копий материалов и данных, передаваемых в Госкартгеофонд юридическими и физическими лицами, определяется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.09.2008 N 1284 «Об утверждении Положения об обязательном бесплатном экземпляре документов и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь», перечнем подлинников материалов и данных или заменяющих их копий независимо от их ведомственной принадлежности, места создания, техники и способа закрепления информации, постоянного хранения Государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь и перечнем топографо-геодезических, картографических, аэросъемочных материалов и материалов космической съемки с указанием сроков их хранения. В случае, если в законодательстве не предусматривается количество передаваемых экземпляров подлинников или копий материалов и данных, в Госкартгеофонд передают:

юридические лица — один экземпляр подлинников материалов и данных, полученных в результате выполнения ими геодезических и картографических работ за счет средств республиканского бюджета;
юридические и физические лица — один экземпляр копий материалов и данных, не предусмотренных в предыдущем абзаце.

Подлинники или копии материалов и данных передаются в Госкартгеофонд юридическими и физическими лицами в срок не позднее 10 дней со дня утверждения акта государственной приемки выполненных ими геодезических и картографических работ или акта приемки выполненных ими геодезических и картографических работ соответствующими структурными подразделениями, если государственная приемка выполненных работ не предусмотрена. Передаваемые юридическими и физическими лицами в Госкартгеофонд подлинники или копии материалов и данных должны быть пригодны для долговременного хранения, многократного снятия с них копий и сканирования (отсутствие порывов, подклеек, потертых мест, перегибов, качественные машинные носители) и быть сформированы по каждому объекту и виду работ отдельно.

Статья 15.17. Уничтожение либо повреждение геодезических пунктов и маркшейдерских знаков или наблюдательных режимных скважин

Уничтожение либо повреждение постоянных геодезических пунктов, маркшейдерских знаков или наблюдательных режимных скважин на подземные воды —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 15.17

1. Пункт геодезический — пункт геодезической сети, отмеченный на местности заложенным в землю центром и возведенным над ним знаком, окопанным канавой.

Маркшейдерские знаки применяются при определении размера и границ выработок в земных недрах при разведке и разработке залежей полезных ископаемых.

Специализированная государственная сеть наблюдательных скважин включает посты наблюдений за естественным (слабонарушенным) и нарушенным режимом подземных вод. Общее количество контрольных постов наблюдения за естественным режимом подземных вод составляет 133, а нарушенным — 33.

2. В соответствии со статьей 18 Закона «О геодезической и картографической деятельности» пункты государственных геодезических сетей (астрономо-геодезические, геодезические, нивелирные и гравиметрические), наземные знаки и центры этих пунктов относятся к республиканской собственности и находятся под охраной государства. Снос наружных знаков или перезакладка центров геодезических пунктов производятся только с разрешения республиканского органа государственного управления по геодезии и картографии. Юридические и физические лица при выполнении геодезических и картографических работ обязаны обеспечивать сохранность геодезических пунктов.

Согласно Положению об охране геодезических пунктов, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.09.2006 N 1153 «Об утверждении Положения об охране геодезических пунктов», земельные участки, на которых расположены геодезические пункты, и полоса земли шириной 1 метр вдоль границ геодезических пунктов являются охранными зонами этих пунктов. Границами геодезических пунктов являются внешние края опознавательных канав, ограды, а при их отсутствии — основания наружных знаков. В охранных зонах геодезических пунктов запрещается:

проведение без разрешения органов государственного геодезического надзора работ, не обеспечивающих сохранность геодезических пунктов;
складирование кормов, материалов и удобрений, устраивание свалок, разведение огня, скирдование сена и соломы, размещение штабелей леса и торфа.

Статья 15.18. Нарушение требований по использованию недр и гидроминеральных ресурсов

1. Выборочная отработка богатых участков месторождений, приводящая к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых, либо сверхнормативные потери или сверхнормативное разубоживание полезных ископаемых при их добыче, либо иные нарушения требований рационального использования недр и гидроминеральных ресурсов —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

2. Нарушение правил проведения работ по геологическому изучению недр, приведшее к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых или условий для строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, либо нарушение иных правил геологического изучения недр —

влекут наложение штрафа в размере от пяти до двадцати пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до восьмидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до четырехсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.18

1. В соответствии со главой 13 Кодекса Республики Беларусь о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

соблюдение порядка предоставления участков недр в пользование, установленного настоящим Кодексом и иными актами законодательства, и недопущение самовольного пользования недрами;
обеспечение комплексности и полноты геологического изучения недр и извлечения из них полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр;
соблюдение предусмотренного проектной документацией на разработку месторождения полезных ископаемых порядка проведения горных работ при вскрытии, подготовке месторождения для разработки и его разработке;
недопущение нерационального, экономически необоснованного выборочного извлечения полезных ископаемых;
использование соответствующих установленным техническими нормативными правовыми актами требованиям технических средств и технологического оборудования для разработки месторождений и постоянное совершенствование способов и методов разработки месторождений и применяемого оборудования;
недопущение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;
использование техники и технологий использования геотермальных ресурсов недр, обеспечивающих получение максимального энергетического эффекта при минимальных потерях геотермальных ресурсов недр;
планирование и осуществление мероприятий, предотвращающих загрязнение вод при проведении работ, связанных с пользованием недрами;
соблюдение правил консервации и ликвидации горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
защита месторождений;
недопущение вредного воздействия последствий использования геотермальных ресурсов недр на иные природные ресурсы.

Законодательными актами могут быть установлены и иные требования по рациональному использованию и охране недр. Застройка площадей залегания полезных ископаемых допускается при условии обеспечения наиболее полного извлечения запасов полезных ископаемых.

В проекте на строительство (реконструкцию) объекта должны быть предусмотрены, а при строительстве (реконструкции) объекта осуществлены строительные, горнотехнические и иные мероприятия, обеспечивающие: возможность извлечения полезных ископаемых; защиту объектов строительства (реконструкции) и технологического оборудования от негативного влияния горных работ; охрану горных выработок от негативного влияния объектов строительства (реконструкции); защиту месторождения полезных ископаемых от вредных воздействий, связанных с застройкой площадей залегания полезных ископаемых.

Лицо, осуществляющее застройку площади залегания полезных ископаемых, после окончания строительства (реконструкции) обязано представить недропользователю, добывающему эти полезные ископаемые, и лицу, эксплуатирующему построенный объект: схему размещения построенных (реконструированных) объектов с координатами угловых точек; выписку из акта приемки объектов строительства (реконструкции) государственной приемочной комиссии о принятии мер, обеспечивающих защиту этих объектов от негативного влияния горных работ, и мер по охране окружающей среды.

Не допускаются: застройка площадей залегания полезных ископаемых в границах горного отвода без согласия недропользователя, которому он предоставлен; размещение объектов строительства (реконструкции) на земной поверхности над отработанным месторождением полезных ископаемых без заключения об окончании процесса сдвижения горных пород в зоне их возможных деформаций и справки об отсутствии непогашенных горных выработок и пустот, выданных недропользователем, осуществлявшим разработку этого месторождения.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых осуществляется в соответствии с законодательством об охране и использовании земель, законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, законодательством об охране окружающей среды с учетом требований настоящего Кодекса и иных актов законодательства о недрах.

Нормирование в области использования и охраны недр осуществляется путем установления:

лимитов добычи полезных ископаемых;
нормативов допустимых потерь полезных ископаемых;
нормативов эксплуатационных потерь полезных ископаемых.

Лимиты добычи полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод) утверждаются Советом Министров Республики Беларусь по представлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Лимиты добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод утверждаются местными Советами депутатов по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Потерями полезных ископаемых считается часть балансовых запасов полезных ископаемых, не извлеченных из недр при разработке месторождения или утраченных в процессе добычи и переработки полезных ископаемых. Допустимыми потерями полезных ископаемых при их добыче считается часть балансовых запасов полезных ископаемых, не извлеченных из недр, а также оставленных в отвалах, местах складирования, на транспортных путях, в пределах установленных нормативов эксплуатационных потерь полезных ископаемых. Нормативы эксплуатационных потерь полезных ископаемых устанавливаются отдельно для конкретной части месторождения или группы месторождений, аналогичных по горно-геологическим, горнотехническим, технологическим, экономическим и иным условиям их разработки. Нормативы допустимых и эксплуатационных потерь полезных ископаемых разрабатываются недропользователями, осуществляющими разработку месторождения, на основе технических нормативных правовых актов, проектной документации на разработку месторождения полезных ископаемых и не должны превышать значений, предусмотренных данной документацией, и утверждаются территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по согласованию с органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

Согласно пунктам 23, 56, 62, 87, 89, 98 Единых правил охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, утвержденных постановлением Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 15.02.2001 N 1 «Об утверждении Единых правил охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых» (далее — Единые правила охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых), принятые в проектах к осуществлению варианты должны обеспечивать техническую и экологическую безопасность работ и исключать выборочную отработку наиболее богатых или находящихся в более благоприятных горно-геологических условиях участков месторождения, пластов и залежей полезных ископаемых, приводящих к снижению качества остающихся балансовых запасов и истощению месторождения, а также необоснованную подработку пластов и залежей, вследствие которой содержащиеся в них запасы полезных ископаемых могут утратить промышленное значение и оказаться полностью потерянными. Планы развития горных работ должны предусматривать планомерность отработки месторождения или его части, обеспечивающую достижение оптимального уровня извлечения полезных ископаемых из недр при добыче и исключающую выборочную отработку богатых участков, снижение промышленной ценности месторождения и осложнение условий его разработки. Запрещается в планах развития горных работ, если это не соответствует проекту разработки месторождения, предусматривать выборочную отработку богатых участков месторождения, приводящую к преждевременному истощению и необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых. Запрещается ввод в эксплуатацию дополнительных выемочных единиц с целью выборочной отработки богатых или легкодоступных участков месторождения полезных ископаемых, приводящей к необоснованным потерям полезных ископаемых или к снижению ценности остающихся балансовых запасов и в целом к преждевременному истощению месторождения. Запрещается при производстве очистных работ выборочная отработка богатых или легкодоступных участков месторождения, тел пластов полезных ископаемых, приводящая к необоснованным потерям балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых, а также допуск сверхнормативных потерь и разубоживания (сверхнормативные потери и сверхнормативное разубоживание определяются как разность между фактическими и нормативными значениями потерь и разубоживания по выемочным единицам). Запрещается недоработка выемочных единиц. В исключительных случаях по согласованию с органами Госпромнадзора допускается оставлять в выемочных единицах неотработанными балансовые запасы полезных ископаемых при условии, что это не ведет к выборочной отработке других, более богатых участков месторождения или дополнительным потерям полезных ископаемых.

2. Геологическое изучение недр — комплекс исследовательских и прикладных работ, проводимых в целях уяснения строения земной коры и протекающих в ней процессов, поиска и разведки полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организации в недрах природного заповедования. Участки недр для геологического изучения предоставляются пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов в пределах геологического отвода без изъятия земельных участков у землевладельцев, землепользователей и собственников земель. При геологическом изучении недр в целях уточнения подсчетных параметров, горно-геологических и других условий, выбора рациональных способов разработки месторождений полезных ископаемых и эффективной технологии переработки минерального сырья может проводиться пробная эксплуатация или опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых, их части или отдельной скважины в пределах геологического отвода. Пробная эксплуатация или опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых и реализация добытого в процессе их проведения минерального сырья или продуктов его переработки осуществляются субъектами хозяйствования, ведущими геологическое изучение недр, в установленном законодательством Республики Беларусь порядке. Участки недр для добычи полезных ископаемых, торфа и сапропелей предоставляются пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов в пределах горного отвода и предоставленного пользователю недр земельного участка. Любая деятельность в пределах горного отвода осуществляется только с согласия пользователя недр.

Государственной регистрации подлежат все виды работ по геологическому изучению недр, выполняемые пользователями недр. Государственный учет работ по геологическому изучению недр представляет собой учет геологической, гидрогеологической, инженерно-геологической и геофизической изученности недр. Государственная регистрация и государственный учет работ по геологическому изучению недр ведутся республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. Сведения о результатах пользования недрами, содержащиеся в геологических отчетах, картах, текстовых, графических, машинных и иных носителях (геологическая информация о недрах), являются информационными ресурсами государственного значения и относятся к республиканской собственности. Геологическая информация о недрах в целях упорядочения геологического изучения недр, обобщения и максимально эффективного ее использования, оценки состояния минерально-сырьевой базы, учета выявленных запасов полезных ископаемых, государственной регистрации работ по геологическому изучению недр и учета их результатов направляется в установленном порядке всеми пользователями недр в государственный геологический фонд.

В соответствии со статьей 16 Кодекса Республики Беларусь о недрах недропользователи обязаны:

соблюдать требования настоящего Кодекса, иных актов законодательства о недрах, законодательства об охране окружающей среды, законодательства в области промышленной безопасности, в том числе требования технических нормативных правовых актов;
обеспечивать безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
безотлагательно сообщать органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, а также местным исполнительным и распорядительным органам о возникновении при пользовании недрами чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан, имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имуществу, находящемуся в собственности государства, окружающей среде;
при обнаружении минералогических, палеонтологических и иных уникальных геологических материалов приостановить работы, которые могут нарушить их целостность, и сообщить об этих находках в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальные органы;
при обнаружении материальных объектов, которые могут представлять историко-культурную ценность (археологические объекты, элементы декора, художественной отделки, остатки росписи и т.п.), безотлагательно остановить работы или иную деятельность, которые могут оказывать воздействие на эти объекты, принять меры по их сохранению и сообщить об этих находках в государственные органы, определенные законодательством об охране и использовании историко-культурного наследия;
возместить вред, причиненный при пользовании недрами жизни и здоровью граждан, имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имуществу, находящемуся в собственности государства.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование недрами, помимо выполнения обязанностей, указанных выше, обязаны:

соблюдать условия, предусмотренные актом, удостоверяющим геологический или горный отвод, концессионным договором, а также проектной документацией на пользование недрами;
соблюдать лицензионные требования и условия;
выполнять мероприятия, предусмотренные ежегодными планами развития горных работ;
своевременно и в полном объеме вносить платежи за пользование недрами;
проводить геолого-маркшейдерские работы, а также вести геологическую и маркшейдерскую документацию и обеспечивать ее сохранность;
соблюдать установленные лимиты добычи полезных ископаемых и иные нормативы в области использования и охраны недр;
не допускать выборочной разработки месторождения, приводящей к преждевременному истощению и необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;
вести учет работ по геологическому изучению недр, добываемых полезных ископаемых и расчеты оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр при разработке месторождений, а также представлять государственную статистическую отчетность в случаях и порядке, предусмотренных законодательством о государственной статистике;
обеспечивать сохранность горных выработок, в том числе поисковых, разведочных и иных буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождения;
не допускать разработки месторождений и иного пользования недрами за границами горного отвода;
разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране недр и защите месторождений;
сообщать о возобновлении горных работ на горных предприятиях, в горных выработках, подвергнутых консервации, в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы не позднее чем за один месяц до возобновления горных работ;
вести в соответствии со статьей 72 Кодекса Республики Беларусь о недрах наблюдения за сдвижением горных пород в зоне их возможных деформаций и осуществлять прогнозирование возможной деформации земной поверхности и горного массива в результате проведения горных работ;
представлять геологическую информацию в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
проводить локальный мониторинг окружающей среды в границах предоставленного горного отвода, а также за его пределами в случае, если негативные последствия для нарушенных земель, иных компонентов природной среды и природных объектов, зданий и сооружений могут быть связаны с проведением горных работ;
проводить рекультивацию земель, нарушенных при пользовании недрами;
приводить нарушенные при пользовании недрами иные компоненты природной среды и природные объекты, а также здания и сооружения в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие геологическое изучение недр, помимо выполнения обязанностей, перечисленных выше, обязаны соблюдать условия подготовки разведанных месторождений для разработки, предусмотренные пунктом 2 статьи 52 Кодекса Республики Беларусь о недрах. А также недропользователи должны выполнять и иные обязанности, установленные законодательными актами Республики Беларусь.

3. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.01.1999 N 62 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного кадастра недр Республики Беларусь» утверждено Положение о порядке ведения государственного кадастра недр Республики Беларусь. Постановлением Министерства охраны окружающей среды Республики Беларусь от 11.05.2007 N 51 «Об утверждении Инструкции о порядке комплексного изучения месторождений и подсчета запасов попутных полезных ископаемых и компонентов» утверждена Инструкция о порядке комплексного изучения месторождений и подсчета запасов попутных полезных ископаемых и компонентов. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2008 N 2045 «О некоторых мерах по реализации Кодекса Республики Беларусь о недрах» утверждены:

Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной недр;

Положение о составе государственного геологического фонда, порядке его формирования, ведения и использования его данных;
Положение о порядке проведения геолого-экономической и стоимостной оценок месторождения по видам полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр.

Статья 15.19. Невыполнение требований по обеспечению безопасности консервируемых или ликвидируемых горных выработок и буровых скважин

Невыполнение требований по приведению консервируемых или ликвидируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранению месторождений, горных выработок и буровых скважин на время консервации —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.19

1. Статьями 73 и 74 Кодекса Республики беларусь о недрах установлен порядок и условия консервации и ликвидации горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Согласно пункту 156 Единых правил охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, при ликвидации либо консервации предприятия горные выработки и буровые скважины должны быть приведены пользователями недр в состояние, обеспечивающее безопасность населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а при консервации — также и сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации. Консервация допускается в случаях временной невозможности или нецелесообразности дальнейшей разработки месторождения или отдельных его участков по технико-экономическим, экологическим, горно-геологическим и другим причинам. Консервации также подлежат горные выработки и буровые скважины на ликвидируемых предприятиях, перспективные и пригодные для использования в иных целях. Порядок консервации таких выработок и период, в течение которого выработки должны находиться на консервации, устанавливаются Госпромнадзором.

После полного завершения отработки балансовых запасов полезных ископаемых и отсутствия возможности их прироста в пределах горного отвода и прилегающих площадей, а также в случаях, когда по технико-экономическому обоснованию и другим причинам и случаям, предусматриваемым Кодексом Республики Беларусь о недрах, дальнейшая разработка месторождения или его части нецелесообразна или невозможна, предприятие, разрабатывающее месторождение, или соответствующая часть этого предприятия подлежат ликвидации либо переводу на консервацию в соответствии с требованиями Кодекса Республики Беларусь о недрах и Положения о порядке ликвидации или консервации горных предприятий и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденного приказом Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Республики Беларусь от 30.12.1998 N 130 «О реализации положений Кодекса Республики Беларусь о недрах». Кроме указанных выше причин, предприятия подлежат также ликвидации или консервации в соответствии с требованием Кодекса Республики Беларусь о недрах в следующих случаях:

по истечении срока действия лицензии, когда по объективным причинам действие лицензии не может быть продлено;
при досрочном прекращении права пользования недрами (при возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; при нарушении пользователем недр существенных условий лицензии; при систематическом нарушении пользователем недр установленных правил пользования недрами; при возникновении чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия, техногенные катастрофы и другое); если пользователь недр в течение установленного срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах; при прекращении пользования недрами по инициативе владельца лицензии).

Статья 15.20. Нарушение правил охраны недр

Нарушение правил охраны недр —

влечет наложение штрафа в размере от пяти до двадцати пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.20

1. Правила охраны недр регламентируются горным и экологическим законодательством, устанавливающим основания, условия, порядок и иные требования к проектированию, размещению, строительству, вводу в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Эти правила являются обязательными к исполнению при осуществлении указанных работ. В то же время действия по нарушению правил охраны недр состоят:

в затоплении, обводнении, пожарах, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;
загрязнении недр (в частности, при подземном хранении нефти, газа), иных веществ и материалов, размещении отходов производства, сбросе сточных вод;
накоплении промышленных отходов в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения, и др.

2. Согласно пунктам 10, 11, 72, 79 — 84 Единых правил охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых запрещаются проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других объектов до получения от соответствующей территориальной геологической организации данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. В исключительных случаях застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускаются только по разрешению органов Госпромнадзора или Минприроды (в соответствии с их компетенцией). При этом в проекте строительства (застройки) должны быть предусмотрены и в последующем осуществлены строительные и иные мероприятия, обеспечивающие возможность извлечения из недр полезных ископаемых, залегающих в пределах площадей застройки. Запрещается всякая деятельность, нарушающая сохранность редких геологических обнажений, минералогических образований, палеонтологических объектов и участков недр, объявленных в установленном порядке заповедниками либо памятниками природы, истории и культуры.

Охрана подземных горных выработок должна предусматриваться проектом и осуществляться в соответствии с действующими нормативными документами. При этом должно обеспечиваться рациональное расположение подготовительных выработок по отношению к телам (пластам, залежам) полезных ископаемых, а также к выработанному пространству и геологическим нарушениям; использование пород из подготовительных и очистных забоев для возведения искусственных целиков (полос) с целью охраны подготовительных горных выработок и для закладки выработанного пространства или оставление целиков полезных ископаемых оптимальных размеров, обеспечивающих сохранность выработок.

Проведение дренажных выработок под вышележащими водоносными горизонтами и затопленными горными выработками должно осуществляться по специальному проекту, предусматривающему:

бурение опережающих скважин, обеспечивающих возможность определения водопритоков на расчетном удалении от груди забоя;
применение устройств, предотвращающих прорыв воды в выработки и обеспечивающих безопасный вывод людей и сохранность оборудования;
эффективный отвод дренажных вод.

Запрещается ведение горных работ в границах опасных зон без осуществления мер по предотвращению внезапных прорывов воды, глины и вредных газов и по предупреждению возможных необоснованных потерь полезных ископаемых. Производство горных работ в охранных зонах, выделенных вдоль инженерных коммуникаций в границах горного отвода, без оформления допуска запрещается. При обнаружении факторов, отрицательно влияющих на устойчивость горных выработок, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, занятых на подземных горных работах, и могущих привести к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, горные работы должны быть приостановлены до выполнения мероприятий по обеспечению безопасности ведения работ и охране недр.

Добычные (очистные) работы должны производиться в строгом соответствии с проектом (паспортом) разработки выемочной единицы и планом развития горных работ. Запрещается приступать к добычным (очистным) работам до проведения всех предусмотренных проектом подготовительных и нарезных выработок, обеспечивающих безопасные условия труда, выполнение объемов плановых заданий по добыче и согласованного в установленном порядке уровня извлечения полезных ископаемых (норматива потерь). Применяемые при добычных работах выемочные механизмы и комплексы должны соответствовать параметрам разрабатываемых пластов и залежей полезных ископаемых.

3. В то же время нарушение правил охраны недр, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, наказывается штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок (часть 1 статьи 271 УК). Нарушение правил охраны недр, повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок (часть 2 статьи 271 УК).

Статья 15.21. Нарушение порядка использования лесосечного фонда

Нарушение установленного порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывоза древесины, а также заготовки живицы —

влечет наложение штрафа в размере от пяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.21

1. Лесосечный фонд образуется из запасов спелых и перестойных древостоев, предназначенных для заготовки древесины. Планирование использования лесосечного фонда производится с учетом местных нужд для обеспечения потребностей в древесине граждан и организаций.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Республики Беларусь передача лесосечного фонда в натуре (отвод лесосек) юридическим и физическим лицам для заготовки древесины производится юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, на основании решения специально уполномоченного республиканского органа государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

2. В соответствии с главой 2 Правил отпуска древесины на корню и ее заготовки в лесах Республики Беларусь, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 07.05.2007 N 214 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства» (далее — Правила отпуска древесины на корню и ее заготовки в лесах Республики Беларусь), при проведении рубок главного пользования отпуск древесины на корню производится в первую очередь за счет назначения в рубку:

древостоев, рубка которых требуется по их состоянию (поврежденных пожаром, ветром, снегом, насекомыми, в результате грибных заболеваний, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, других неблагоприятных воздействий);
недорубов;
древостоев, вышедших из подсочки;
приспевающих, спелых и перестойных насаждений, произрастающих на лесных землях, подлежащих расчистке в связи с переводом их в другие категории земель.

Не допускаются сплошные рубки главного пользования в насаждениях клена остролистного, вяза, липы, ильма, береста, бука, березы карельской, кедра, дугласии (псевдотсуги). Рубка хвойных древостоев, переданных для заготовки живицы, запрещается до окончания установленного срока их подсочки, указанного в лесном билете. Досрочное изъятие древостоев из подсочки осуществляется в случае резкого ухудшения их санитарного состояния по решению территориального органа Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (на основании обращения юридического лица, ведущего лесное хозяйство) после предварительного письменного уведомления лесопользователя.

В лесном фонде, переданном юридическому лицу, ведущему лесное хозяйство, отпуск древесины на корню при рубках главного пользования как в целом по указанному юридическому лицу, так и по группам лесов, хозяйствам (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) осуществляется в объеме, не превышающем размера расчетной лесосеки. При недоиспользовании расчетной лесосеки за предыдущие годы Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь (далее — Минлесхоз) может разрешить юридическому лицу, ведущему лесное хозяйство, дополнительный отпуск древесины на корню при рубках главного пользования в размере недоиспользованной расчетной лесосеки за весь период недоиспользования. Сведения о дополнительном отпуске древесины на корню при проведении рубок главного пользования не включаются в отчет по использованию расчетной лесосеки текущего года и показываются в статистической отчетности отдельно.

Статья 15.22. Незаконное уничтожение или повреждение древесно-кустарниковой или иной растительности

1. Незаконное уничтожение, в том числе незаконная порубка, либо повреждение древесно-кустарниковой растительности в лесах первой группы государственного лесного фонда, а также не входящей в государственный лесной фонд древесно-кустарниковой растительности, включая сеянцы и саженцы, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя — от двадцати до двухсот базовых величин.

2. Те же деяния, совершенные в остальных лесах государственного лесного фонда, —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста пятидесяти базовых величин.

3. Незаконное уничтожение или повреждение деревьев, кустарников, цветников, газонов, расположенных на землях населенных пунктов, —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо — от двадцати до трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.22

1. Лес — совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности (насаждений), напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях.

Лесной фонд образуют леса и покрытые ими земли, а также лесные земли, не покрытые лесом, и нелесные земли. В лесном фонде выделяются леса первой и второй группы. К первой группе лесов относятся:

леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (заповедники, национальные парки, заказники республиканского значения, памятники природы республиканского значения);
леса особо ценных участков лесного фонда, имеющие генетическое, научное и историко-культурное значение;
водоохранные леса (запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов);
защитные леса (противоэрозионные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог и республиканских автомобильных дорог);
санитарно-гигиенические и оздоровительные леса (городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий, в том числе леса лесопарковых частей зеленых зон, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса округов санитарной охраны курортов (курортные леса).

Ко второй группе относятся леса, которые не вошли в первую группу (эксплуатационные леса). В лесной фонд не входят:

единичные деревья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая растительность (насаждения), в том числе полезащитные лесные полосы, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения;
единичные деревья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая растительность (насаждения) в пределах полос отвода железных и автомобильных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий и каналов;
единичные деревья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая растительность (насаждения) на землях оздоровительных учреждений, населенных пунктов (за исключением городских лесов), на земельных участках, предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилых домов.

Земли населенных пунктов — земельные участки, предоставленные для развития сельских населенных пунктов, городов и поселков городского типа, других населенных пунктов. В состав земель населенных пунктов входят:

земли застройки;
земли общего пользования;
земли сельскохозяйственного назначения;
земли, занятые лесами;
земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

Порубка — отделение сырорастущего ствола от земли, например, срубкой, спиливанием, корчеванием и тому подобными способами. Под незаконной порубкой деревьев и кустарников следует понимать действия, направленные на рубку, спиливание, а равно повреждение до прекращения их роста, без разрешительного документа или хотя и по разрешительному документу, но выданному с нарушением установленного порядка, а также рубку, производимую не на отведенном участке, сверх установленного количества, не тех пород, которые указаны в разрешительном документе, до или после указанных сроков, совершенные в лесах первой группы. Как правило, незаконная порубка производится при лесозаготовках, прокладке трасс для трубопроводов, линий электропередачи, геологоразведочных, строительных и других работах. Не являются предметом незаконной порубки деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесозащитных насаждений), на приусадебных, дачных и садовых участках, ветровальные и буреломные деревья и т.п.

Повреждение — это потеря деревом, кустарником своих естественных функций (регенерации, размножения и пр.) и в дальнейшем их высыхание. Повреждение может возникнуть в результате уничтожения кроны или корневой системы растения, расщепления, раздробления дерева и т.д. Повреждение, т.е. раздробление, смятие, уничтожение части деревьев или кустарников (корневой системы, ветвей и т.п.), нарушающее способность продолжения роста, всегда является незаконным. Оно может совершаться гусеничным и иным транспортом либо при порубке других деревьев и кустарника, перемещении срубленных деревьев и т.д.

2. В соответствии со статьей 42 Лесного кодекса Республики Беларусь граждане, пребывающие на территории лесного фонда, обязаны не допускать поломку, порубку деревьев и кустарников, повреждение лесных культур.

Согласно требованиям пункта 31 Инструкции о порядке государственного учета объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, и обращения с ними, утвержденной постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 29.12.2004 N 40 «Об утверждении Инструкции о порядке государственного учета объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, и обращения с ними», пользователи земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов, обязаны осуществлять охрану, защиту, воспроизводство, содержание, пользование, удаление расположенных на них объектов растительного мира и проводить озеленение в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

3. В то же время незаконные порубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев и кустарников в лесах первой группы либо порубка или повреждение не входящих в лесной фонд защитных и озеленительных насаждений (незаконная порубка деревьев и кустарников), повлекшие причинение ущерба в крупном размере, наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до трех месяцев (часть 1 статьи 277 УК). Незаконная порубка деревьев и кустарников, повлекшая причинение ущерба в особо крупном размере, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок (часть 2 статьи 277 УК).

Статья 15.23. Нарушение правил лесных пользований

Осуществление лесных пользований в нарушение требований, предусмотренных в лесорубочном билете (ордере) и (или) лесном билете, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.23

1. Осуществление лесопользования, связанного с заготовкой древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, с побочным лесопользованием, допускается на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета, выдаваемых юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство. Основаниями для выдачи лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета являются решение органа, в компетенцию которого входят вопросы принятия решений о предоставлении участков лесного фонда в пользование, договор аренды участка лесного фонда, концессионный договор, протокол о результатах аукциона на осуществление лесопользования, договор безвозмездного пользования участками лесного фонда.

В соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Республики Беларусь лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и определенные сроки на конкретном участке лесного фонда.

В соответствии со статьей 47 Лесного кодекса Республики Беларусь при осуществлении лесопользования лесопользователи обязаны соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, концессионного договора, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, а также требования, изложенные в лесорубочном билете, ордере и (или) лесном билете.

2. В соответствии с пунктами 38 и 39 Правил отпуска древесины на корню и ее заготовки в лесах Республики Беларусь лесорубочный билет (ордер) на заготовку древесины ежегодно выдается лесопользователям юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство, на конкретную лесосеку и является документом, разрешающим лесопользователю осуществлять заготовку древесины в указанном в этом билете (ордере) объеме и в установленный срок, а также предоставляющим право физическим лицам, заготовившим древесину, на ее вывозку.

Основанием для выдачи лесорубочного билета (ордера) является решение органа, в компетенцию которого входят вопросы принятия решений о предоставлении участков лесного фонда в пользование для заготовки древесины, либо биржевой договор, зарегистрированный в открытом акционерном обществе «Белорусская универсальная товарная биржа». Оформление и выдача лесорубочного билета на основании заключенной биржевой сделки осуществляются не позднее 30 дней после регистрации биржевого договора в открытом акционерном обществе «Белорусская универсальная товарная биржа». По истечении указанного срока покупатель теряет право на приобретенный лесосечный фонд.

Лесорубочные билеты (ордера) на право заготовки древесно-кустарниковой растительности (насаждений), не входящей в лесной фонд, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения, в пределах полос отвода железных и автомобильных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий и каналов выдаются лесопользователям юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, на основании проектной документации с учетом условий эксплуатации указанных объектов, а при ее отсутствии — на основании решений местных исполнительных и распорядительных органов.

Ордер на мелкий отпуск древесины на корню (не более 50 куб. метров) по всем видам рубок выдается лесничеством на основании выданного ему юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство, лесорубочного билета. В случае мелкого отпуска лесничеством древесины в порядке уборки захламленности, вырубки сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев в объеме до 10 куб. метров дровяной древесины лесорубочный билет на отпущенную лесопользователям по таким ордерам древесину выписывается лесничеству ежеквартально после предъявления юридическому лицу, ведущему лесное хозяйство, выданных за квартал ордеров.

3. Согласно требованиям Инструкции о порядке учета, хранения, заполнения и выдачи лесорубочного билета, ордера и лесного билета, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.09.2006 N 1276 «Об утверждении форм лесорубочного билета, ордера и лесного билета и Инструкции о порядке учета, хранения, заполнения и выдачи лесорубочного билета, ордера и лесного билета», лесорубочный билет и ордер выдаются лесопользователям при отпуске древесины на корню (как растущего, так и сухостойного и поврежденного леса или отдельных деревьев) при рубках главного и промежуточного пользования и прочих рубках. Лесорубочный билет выдается лесопользователю отдельно на каждую лесосеку. Выдача лесорубочного билета лесопользователю на несколько лесосек разрешается в случаях, когда к ним применяется один и тот же вид пользования, способ рубки и способ учета отпускаемой древесины, а также если эти лесосеки расположены на территориях с одинаковым уровнем радиоактивного загрязнения. Лесные билеты выдаются лесопользователям на заготовку живицы, второстепенных лесных ресурсов и побочное лесопользование. Лесной билет выдается лесопользователю ежегодно, кроме случаев выдачи лесного билета на заготовку живицы. На заготовку живицы лесной билет выдается на весь срок подсочки древостоя.

Статья 15.24. Нарушение правил использования участков земель государственного лесного фонда

Нарушение правил использования участков земель государственного лесного фонда для раскорчевывания, возведения построек, переработки древесины, устройства складов без надлежащего разрешения на использование этих участков —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.24

1. В состав земель лесного фонда входят лесные и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и др.), предоставленные для нужд лесного хозяйства. К нелесным землям относятся земли, не покрытые лесом (земли, используемые для сельскохозяйственных целей, занятые просеками, дорогами, противопожарными разрывами, мелиоративной сетью, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, водоемами, и другие неудобные для выращивания леса земли), предоставленные для нужд лесного хозяйства.

2. В соответствии со статьей 33 Лесного кодекса Республики Беларусь проведение в лесах строительных работ, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуются перевод лесных земель в нелесные земли и (или) их изъятие, осуществляются на основании разрешения областных территориальных органов специально уполномоченного республиканского органа государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов по согласованию с областными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. В разрешении указываются наименование проводимых работ, сроки и условия их выполнения, требования по охране окружающей среды. Указанные в разрешении работы должны осуществляться способами, способствующими сохранению генетического фонда, биологического разнообразия и других полезных функций лесов и не вызывающими ухудшения состояния лесного фонда и условий воспроизводства лесов.

Статья 15.25. Повреждение сенокосов или пастбищных угодий

Повреждение сенокосов или пастбищных угодий на землях государственного лесного фонда, а равно самовольное сенокошение —

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 15.25

1. Сенокошение и пастьба скота относятся к видам побочного лесопользования.

В зависимости от сроков использования и качества сенокосные угодья подразделяются на сенокосные угодья длительного пользования и сенокосные угодья временного пользования. В состав сенокосных угодий длительного пользования включаются участки лесного фонда, не покрытые лесом, пригодные для сенокошения в течение не менее десяти лет, выделяемые в материалах лесоустройства как отдельная категория земель. В состав сенокосных угодий временного пользования включаются необлесившиеся лесосеки, поляны и другие, не покрытые лесом земли, на которых не выявлено естественное возобновление леса впредь до производства на них лесных культур, а также пригодные для сенокошения болота и участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Пастьба скота осуществляется на любых участках лесного фонда, за исключением тех, где данный вид лесопользования запрещен или ограничен в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Владельцы скота обязаны в необходимых случаях по указанию юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, огораживать прогоны для скота и пастбища в целях охраны лесных культур, питомников и других участков леса.

В соответствии со статьей 59 Лесного кодекса Республики Беларусь осуществление побочного лесопользования должно осуществляться без нанесения вреда лесу и окружающей среде.

В соответствии со статьей 46 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 N 205-З «О растительном мире» (далее — Закон «О растительном мире») сенокошение, пастьба скота могут осуществляться на земельных участках, в границах которых расположены объекты растительного мира, как предоставленных пользователям объектов растительного мира для этих целей, так и на иных земельных участках с соблюдением требований законодательства Республики Беларусь к осуществлению данного вида пользования объектами растительного мира.

2. Согласно пунктам 4, 28, 30 Правил заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования, утвержденных постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 20.03.2001 N 4 «Об утверждении перечня видов побочного лесопользования и Правил заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования» (далее — Правила заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования), граждане для удовлетворения собственных нужд осуществляют сенокошение, пастьбу скота, размещение ульев и пасек на основании лесного билета в пределах предоставленных им участков лесного фонда. Предоставление участков лесного фонда для сенокошения и пастьбы скота осуществляется по решению районного исполнительного и распорядительного органа. Гражданам выдается лесной билет на право пользования участком лесного фонда (сенокошение, пастьба, размещение ульев и пасек).

Статья 15.26. Нарушение правил заготовки, сбора или закупки грибов, других дикорастущих растений или их частей

1. Сбор или заготовка грибов, других дикорастущих растений или их частей (плодов, ягод, семян и др.) на территории, где такие заготовки или сбор запрещены, либо их заготовка или сбор без разрешительного документа, когда его получение обязательно, или не в соответствии с ним —

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

2. Нарушение установленных сроков, применение запрещенных средств или методов сбора или заготовки грибов, других дикорастущих растений или их частей либо иное нарушение правил сбора или заготовки —

3. Нарушение правил закупки грибов, других дикорастущих растений или их частей в промысловых целях —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией закупленных дикорастущих растений или их частей или без конфискации, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых величин с конфискацией закупленных дикорастущих растений или их частей или без конфискации, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин с конфискацией закупленных дикорастущих растений или их частей или без конфискации.

Комментарий к статье 15.26

1. В соответствии со статьей 45 Закона «О растительном мире» заготовкой древесных соков, заготовкой или закупкой дикорастущих растений (в том числе мха, лишайников и грибов) и (или) их частей (ягод, орехов, шишек, иных плодов, почек, листьев, цветов, коры, корней и др.) признаются виды специального пользования объектами растительного мира, которые осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими право на их осуществление, самостоятельно или с привлечением на основании договоров для заготовки древесных соков или сбора дикорастущих растений и (или) их частей граждан, осуществляющих при этом общее пользование объектами растительного мира. Сроки сбора, заготовки или закупки отдельных видов дикорастущих растений и (или) их частей устанавливаются областными исполнительными комитетами по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь.

2. В соответствии с Правилами заготовки древесных соков, сбора, заготовки или закупки дикорастущих растений и (или) их частей, утвержденными постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 31.08.2005 N 37/36 «Об утверждении Правил заготовки древесных соков, сбора, заготовки или закупки дикорастущих растений и (или) их частей», юридические лица и граждане должны осуществлять заготовку древесных соков, сбор, заготовку дикорастущих растений (в том числе мха и грибов) и (или) их частей (ягод, орехов, шишек, иных плодов, почек, листьев, цветов, коры, корней и другого) на землях лесного фонда в соответствии с Правилами заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования. Решение о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира принимается местным исполнительным и распорядительным органом в соответствии с Законом «О растительном мире» в порядке, устанавливаемом соответствующим областным исполнительным комитетом. При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели в промысловых целях осуществляют побочное лесопользование и заготовку второстепенных лесных ресурсов только на основании лесного билета в пределах предоставленных им участков лесного фонда. Граждане для удовлетворения собственных нужд осуществляют сбор дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов, других пищевых лесных ресурсов, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, а также дикорастущих растений и их частей, используемых в качестве лекарственного и технического сырья, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь, без выдачи лесного билета и предоставления участков лесного фонда.

Заготовка древесных соков запрещается в прибрежных полосах рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, в пределах полос отвода железных и автомобильных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий. Заготовка древесных соков, заготовка дикорастущих растений и (или) их частей в качестве специального пользования объектами растительного мира, сбор почек, листьев, веток, коры деревьев, ивового прута, тростника, мха запрещаются:

в населенных пунктах;
в дендрологических парках, ботанических садах;
в местах обитания и произрастания диких животных и дикорастущих растений, отнесенных к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;
в границах округов и зон санитарной охраны курортов;
в границах историко-культурных заповедников, мемориальных парков, археологических памятников;
на территории санаториев, домов отдыха, курортов и учреждений здравоохранения;
в местах массового отдыха населения.

Заготовка дикорастущих растений и (или) их частей запрещается в пределах полос отвода железных и автомобильных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий.

Изъятие и закупка дикорастущих растений отдельных видов и (или) их частей должны осуществляться в сроки, установленные областными исполнительными комитетами по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь. Сроки изъятия и закупки дикорастущих растений отдельных видов и (или) их частей устанавливаются с учетом местных условий. При установлении сроков изъятия и закупки дикорастущих ягод необходимо учитывать их созревание в зависимости от погодных условий года и следующую очередность по областям: Брестская, Гродненская, Гомельская, Минская, Могилевская, Витебская.

3. В соответствии с Положением о порядке установления ограничений или запретов в обращении с объектами растительного мира, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.12.2004 N 1525 «Об утверждении Положения о порядке установления ограничений или запретов в обращении с объектами растительного мира», ограничения или запреты в обращении с объектами растительного мира в отношении любого дикорастущего растения, популяции любого вида, любого насаждения могут устанавливать в пределах своей компетенции Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, иные специально уполномоченные республиканские органы государственного управления или их территориальные органы, местные исполнительные и распорядительные органы в случаях, предусмотренных Законом «О растительном мире», другими законодательными актами.

Ограничения или запреты в обращении с объектами растительного мира могут устанавливаться:

на срок пользования земельным участком, участком лесного фонда или водным объектом, в границах которых расположены объекты растительного мира;
на период, ограниченный естественным прекращением существования объекта растительного мира, для которого они установлены;
на срок, необходимый для восстановления объекта растительного мира и (или) среды его произрастания;
на период, необходимый для естественного вызревания плодов, ягод, орехов и других частей дикорастущих растений.

При необходимости сроки действия ограничений или запретов могут быть продлены. Решение о сроках действия ограничений или запретов в обращении с объектами растительного мира или об их прекращении принимается в порядке, установленном вышеуказанным Положением. В решении государственного органа об установлении ограничений или запретов в обращении с объектами растительного мира должны быть указаны объект растительного мира, в отношении которого устанавливаются ограничения или запреты (любое дикорастущее растение, популяция любого вида, любое насаждение указываются в соответствии с действующей ботанической номенклатурой на русском и латинском языках), его местонахождение, условия ограничений или запретов и сроки их действия.

Статья 15.27. Самовольный сбор или уничтожение грибов, других дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и их частей либо совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды произрастания

Самовольный сбор или уничтожение грибов, других дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и их частей либо совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды произрастания, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 15.27

1. В соответствии со статьей 42 Лесного кодекса Республики Беларусь сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу Республики Беларусь, запрещаются.

2. В соответствии со статьей 24 Закона «О растительном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь виды дикорастущих растений включаются в Красную книгу Республики Беларусь. Самовольный сбор или уничтожение дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и их частей либо совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды произрастания, запрещаются. В целях охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь может устанавливать правила, содержащие запреты, обязанность получения разрешения или другие специальные условия в отношении охраны, изъятия, содержания, хранения, экспонирования или торговли дикорастущими растениями, относящимися к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам, или их частями, сохранения, охраны и восстановления среды их произрастания, а также запреты на осуществление экономической деятельности, в процессе которой используются эти дикорастущие растения или их части в качестве растительной продукции и в иных целях. Сбор дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, или их частей допускается в научно-исследовательских целях и в иных случаях только на основании разрешений, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

3. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28.06.2005 N 32 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи разрешений на сбор дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, или их частей» утверждена Инструкция о порядке выдачи разрешений на сбор дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, или их частей, которая устанавливает порядок выдачи таких разрешений.

Статья 15.28. Самовольный сбор в промысловых целях, уничтожение или повреждение лесной подстилки или живого напочвенного покрова

Самовольный сбор в промысловых целях, уничтожение или повреждение лесной подстилки, самовольное снятие, повреждение или уничтожение плодородного слоя лесных почв, включая подстилающие породы на землях государственного лесного фонда, —

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 15.28

1. В соответствии с главой 18 Правил заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования сбор лесной подстилки осуществляется только в перестойных и спелых сосновых и еловых древостоях, где она наиболее мощно развита (свыше пяти сантиметров), предназначенных для сплошной рубки, но не более чем за три года до их рубки, а также в высокополнотных (0,8 и больше) березовых и осиновых древостоях высших бонитетов (Ia — II классы бонитета) старше IV класса возраста, за исключением участков лесного фонда, где данный вид лесопользования запрещен или ограничен в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев запрещается:

в заповедниках и памятниках природы;
в лесах особо ценных участков лесного фонда, имеющих генетическое, научное и историко-культурное значение;
в лесах лесопарковых частей зеленых зон;
в лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;
лесах округов санитарной охраны курортов;
в противоэрозионных лесах;
в прибрежных полосах рек и водоемов;
в дубравах;
на определяемых юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, участках лесного фонда (легко выветриваемых и размываемых участках земель лесного фонда;
на опушках леса по границам с безлесными территориями;
на участках лесного фонда с наличием животных и растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Республики Беларусь, а равно реликтовых и интродуцированных пород;
на глухариных токах и в радиусе 300 метров вокруг них;
на участках лесного фонда в хозяйственно ценных зарослях ягодников);
на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

При сборе лесной подстилки удаляется только верхняя неразложившаяся часть ее без углубления на всю толщину слоя. Сбор всего слоя подстилки допускается только как противопожарное мероприятие на просеках, придорожных полосах, а также на землях лесного фонда, изымаемых из состава лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства. Сбор лесной подстилки разрешается в конце вегетационного периода, чтобы опадающие осенью листва и хвоя частично восполнили снятый напочвенный покров, а в противопожарных целях — по мере необходимости.

2. При рубке древесины и ее трелевке, вывозе к пунктам складирования разрушается верхний плодородный слой почвы, а при заготовке древесины на склонах повреждение почвы приводит к ее интенсивной эрозии и порче. Лесозаготовители обязаны не допускать подобных явлений, восстанавливая плодородие нарушенных земель и, что самое главное, вести заготовку древесины способами, не допускающими порчу земель.

Комплекс работ по снятию, транспортировке и нанесению плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород на малопродуктивные угодья с целью их улучшения называется землеванием. Нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально плодородных слоев и пород устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование плодородных слоев и пород. Снятый верхний плодородный слой почвы используется для рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных угодий. Использование плодородного слоя почвы для целей, не связанных с сельским или лесным хозяйствами, допускается только в исключительных случаях, при экономической нецелесообразности или отсутствии возможностей его использования для улучшения земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.

Статья 15.29. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках

1. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках либо запрета на их посещение, не повлекшее причинение ущерба, —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати пяти базовых величин.

2. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках, повлекшее уничтожение или повреждение леса либо торфяников, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати пяти до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 15.29

1. В соответствии с подпунктом 10.5.10 раздела 10.5 Правил по охране безопасности труда в лесной, деревообрабатывающей промышленности и в лесном хозяйстве, утвержденных постановлением-приказом Министерства труда Республики Беларусь, Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь, Белорусского производственного торгового концерна лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности от 30.01.1997 N 11/13/13 «Об утверждении правил по охране и безопасности труда в лесной, деревообрабатывающей промышленности и в лесном хозяйстве», площадка для костра должна быть удалена от деревьев и палаток на расстояние не менее 15 м, очищена от горючего материала, окопана канавой на глубину до минерализованного слоя в радиусе не менее 1 м. За костром должен быть установлен постоянный присмотр. Не допускается разводить костры при сильном ветре, на территориях, поросших хвойными молодняками, на участках сухостойного леса. По миновании надобности костер следует залить водой до полного прекращения тления или засыпать землей.

В соответствии с пунктами 120 — 129 Правил пожарной безопасности Республики Беларусь для объектов лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и лесохимического производств, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 16.08.2000 N 18 «Об утверждении и введении в действие Правил пожарной безопасности Республики Беларусь для объектов лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и лесохимического производств. ППБ 2.07-2000», требования пожарной безопасности в каждой подлежащей разработке лесосеке должны быть отражены в технологической карте на ее разработку. На пешеходных тропах и дорогах, пересекающих осваиваемую лесосеку с началом пожароопасного сезона должны быть установлены знаки безопасности в соответствии, с межгосударственным стандартом «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные и знаки безопасности. ГОСТ 12.4.026», а также предупреждающие знаки и надписи, запрещающие курение, разведение костров, движение автотранспортных средств и другие пожароопасные работы. Для ограничения распространения пожаров, обеспечения эффективных действий пожарных аварийно-спасательных подразделений на территории лесозаготовительных предприятий, в местах производства лесозаготовительных работ, вдоль лесовозных дорог и у населенных пунктов, расположенных вблизи лесных массивов, должны устраиваться противопожарные разрывы и полосы отвода. Работы по устройству и очистке от горючих материалов полос отвода, противопожарных разрывов, производственных площадок и минерализованных полос должны быть завершены к началу пожароопасного периода и повторяться при усложнении оперативной обстановки в районе лесозаготовок или граничащих с лесосырьевой базой районах. Лесосеки в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленными на пожароопасный период заготовленной лесопродукцией, а также на перегнивание порубочными остатками должны окаймляться минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. Такие лесосеки площадью свыше 25 га должны разделяться минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 га. Полосы отвода вдоль железных и автомобильных лесовозных дорог (по принадлежности), проходящих через лесные массивы, должны очищаться от древесных остатков и других горючих материалов на 10 м с каждой стороны от границ дороги. В хвойных насаждениях по границе полос отвода со стороны леса должны быть проложены минерализованные полосы шириной не менее 1,4 м, а в насаждениях на сухих почвах, а также на вырубках — две такие полосы на расстоянии не менее 5 м одна от другой. Складирование лесоматериалов должно производиться только на открытых площадках. Противопожарные разрывы от открытых складов лесоматериалов до объектов различного назначения и между складами лесоматериалов должны соответствовать требованиям строительных норм и правил «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы проектирования. СНиП 02.11.06» и других нормативных документов. Места складирования древесины и противопожарные разрывы должны быть очищены от древесных отходов и окаймлены минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м, а в хвойных насаждениях на сухих почвах — двумя такими полосами на расстоянии 5 — 10 м одна от другой. Противопожарные разрывы между сгораемыми строениями или зданиями на мастерских участках, лесопунктах и в вахтовых поселках должны быть не менее 18 м.

Лесосечные работы должны выполняться с соблюдением следующих требований:

на схемах разработки лесосек должны быть нанесены противопожарные зоны, минерализованные полосы, противопожарные разрывы, пожарные проезды и водоемы, в том числе естественные, оборудованные для целей пожаротушения;
одновременно с заготовкой леса должна проводиться очистка лесосек от порубочных остатков (способы очистки в каждом конкретном случае должны быть указаны владельцами лесов в лесорубочных билетах и внесены в технологическую карту разработки лесосек);
в случае разработки лесосеки в зимнее время весеннюю доочистку мест рубок необходимо завершать до начала пожароопасного периода;
при оставлении на делянках срубленных деревьев на пожароопасный период они должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю (заготовленную лесопродукцию необходимо укладывать в штабеля или поленницы);
порубочные остатки должны размещаться на расстоянии не менее 10 м от границ лесных угодий.

В пожароопасный период на лесосеках не допускается:

разводить костры, сжигать порубочные остатки, высохшую траву, валежник и прочее, бросать горящие спички, непотушенные окурки, выполнять огневые работы;
оставлять в лесу (на производственных делянках) промасленные или пропитанные нефтепродуктами обтирочные материалы и спецодежду;
использовать автотранспортные средства с неисправными искрогасителями или без них.

Не допускается заправлять горючим топливные баки лесосечных машин и автотранспортных средств при работающем двигателе, использовать способ перелива топлива с применением открытой тары, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи заправляемой техники. На лесосечных работах не допускается применение техники с неисправными системами питания двигателей горючим и системами гидроприводов, неисправной системой электрооборудования. При разведении костров площадки под них должны быть окаймлены минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м, перед окончанием работы костер должен быть засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления. При использовании на валке леса и других операциях первичной обработки древесины механизированного инструмента с приводом от двигателей внутреннего сгорания необходимо выполнять требования инструкции завода-изготовителя. При использовании бензомоторного инструмента не допускается:

производить дозаправку топливных баков при работающем двигателе;
курить при сливе и наливе горючего;
производить ремонтные работы на нем с применением открытого огня (паяльных ламп, факелов и подобных способов);
хранить и производить его ремонт в помещениях обогревательных домиков;
доставлять на делянки заправленный горючим инструмент и горючее (независимо от вида тары) в кабинах и салонах транспортных средств;
хранить на делянке запасы горючего более сменной потребности вне специально отведенного места.

На делянке должно быть оборудовано специально приспособленное место для заправки бензомоторного инструмента и хранения горючего в емкости. Место для хранения емкости с легковоспламеняемой жидкостью должно быть очищено до грунта в радиусе 1,4 м, обеспечено знаками безопасности по ГОСТ 12.4.026, а сама емкость заглублена в грунт не менее чем на половину ее высоты; вместимость емкости не должна превышать 2 куб.м; тара для хранения горючего должна быть металлической, плотно закрытой и не иметь течи.

В пожароопасный период площадки для установки бытовых сооружений (временных, мобильных и других) на делянках лесосек должны быть очищены от горючих материалов в радиусе 10 м и окаймлены минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м и т.д.

2. В соответствии с подпунктами 1.5 — 1.11 раздела 1 приложения 2 «Противопожарные мероприятия при производстве работ на торфяниках» к приказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 25.10.1996 N 247 «О Типовых инструкциях по охране и безопасности труда», сжигание кустарниковой растительности, порубочных остатков и пней на торфяниках допускается в пожаробезопасный период (ноябрь — март), в другое время — только при высокой влажности торфа под руководством ответственного лица. Места сжигания обеспечивают необходимыми средствами пожаротушения. По окончании сжигания остатки костров заливают водой. Курение в пожароопасный период допускается у противопожарных водоемов и каналов, а на территории торфяника вывешивают предупредительные плакаты с надписью «Разведение костров, пользование открытым огнем, выжигание травы и охота на территории торфяников запрещается». На осушенных торфяниках не допускается размещение заправочных пунктов и площадок для стоянки и ремонта мелиоративной техники. Работа техники с двигателями внутреннего сгорания допускается только после проверки средств пожаротушения, топливных баков, электропроводки, искрогасителей установленного образца. На каждом работающем агрегате необходимо иметь 2 огнетушителя, 2 лопаты, 2 ведра и брезент — 2 x 2 м. Водители тракторов, автомашин и других машин должны следить за исправностью двигателей внутреннего сгорания. Во избежание загорания солому, сорняки, которые наматываются на вращающиеся части машин, необходимо своевременно удалять.

3. В то же время уничтожение либо повреждение леса в результате неосторожного обращения с огнем, несоблюдения правил производства взрывных работ, нарушения правил эксплуатации других источников повышенной опасности, нарушения порядка заготовки и вывозки древесины, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере, наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (статья 276 УК). Уничтожение либо повреждение торфяников в результате неосторожного обращения с огнем или другими источниками повышенной опасности, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере, наказываются штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок (статья 270 УК).

Статья 15.30. Загрязнение леса и иной древесно-кустарниковой растительности

1. Загрязнение леса строительными и бытовыми отходами или сточными водами, либо путем размещения вредных отходов производства, либо иным способом —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до трехсот базовых величин.

2. Загрязнение древесно-кустарниковой растительности, не входящей в государственный лесной фонд, отходами или сточными водами либо иным способом —

Комментарий к статье 15.30

1. Загрязнение означает насыщение от определенного уровня чистоты лесов и насаждений загрязняющими и отравляющими материалами.

2. В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 N 271-З «Об обращении с отходами» (далее — Закон «Об обращении с отходами») запрещается размещение объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, водного и лесного фондов, а объектов хранения и захоронения отходов — и на землях населенных пунктов.

3. В соответствии со статьей 31 Лесного кодекса Республики Беларусь при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации новых и реконструированных зданий, сооружений и иных объектов, их консервации, демонтаже или сносе, а также при внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, проектной документацией должны предусматриваться, а юридическими и физическими лицами, выполняющими вышеуказанные работы, осуществляться мероприятия, обеспечивающие охрану лесов от воздействия на них сточных вод, загрязняющих веществ, отходов, а также других видов вредного воздействия на лес.

Статья 15.31. Уничтожение или повреждение информационных знаков на землях государственного лесного фонда

Уничтожение или повреждение отграничительных, лесоустроительных, лесохозяйственных или иных информационных знаков на землях государственного лесного фонда —

влекут наложение штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 15.31

1. Границы участков лесного фонда должны быть обозначены как на картах, так и на местности специальными информационными (опознавательными) знаками.

В соответствии с пунктом 128 Правил заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования лесопользователи обязаны сохранять и приводить в надлежащее состояние поврежденные ими ограничительные знаки в лесах.

2. С объективной стороны данное правонарушение выражается в умышленных противоправных действиях по нанесению невосполнимых механических повреждений ограничительным, лесоустроительным, лесохозяйственным или иным информационным знакам (уничтожение) либо в повреждении данных знаков по неосторожности.

Статья 15.32. Нарушение требований законодательства Республики Беларусь об охране диких животных и среды их обитания

1. Уничтожение или повреждение муравейников, гнезд, нор или других мест обитания диких животных либо иное нарушение требований законодательства Республики Беларусь об охране среды обитания диких животных —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

2. Нарушение законодательства Республики Беларусь о зоологических коллекциях, а равно самовольные переселение, акклиматизация или скрещивание животных —

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.32

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 16, пунктом 2 статьи 18, пунктом 7 статьи 19, статьей 20, пунктом 6 статьи 44 Закона Республики Беларусь от 10.07.2007 N 257-З «О животном мире» (далее — Закон «О животном мире») при осуществлении пользования объектами животного мира запрещаются:

добыча диких животных, находящихся в бедственном положении, за исключением заморов в водных объектах и других случаев, предусмотренных Законом «О животном мире» и иными законодательными актами;
изъятие диких животных на особо охраняемых природных территориях и иных территориях, если согласно режиму охраны и использования этих территорий изъятие диких животных на них запрещено;
сбор яиц, личинок и куколок муравьев, за исключением случаев, когда такой сбор допускается законодательством об охране и использовании животного мира;
сбор яиц птиц, разрушение жилищ диких животных (гнезд, нор, хаток и других жилищ);
осуществление действий, которые могут привести к несанкционированному проникновению в угодья чужеродных видов диких животных;
осуществление других действий, запреты на которые установлены актами законодательства об охране и использовании животного мира.

Пользователи объектов животного мира в целях защиты диких животных обязаны:

планировать, финансировать и своевременно осуществлять профилактические и другие мероприятия по защите диких животных в соответствии с актами законодательства об охране и использовании животного мира;
не допускать хранения и применения средств защиты растений, удобрений и других опасных для объектов животного мира и (или) среды их обитания материалов, обращения с отходами без осуществления мер, гарантирующих предотвращение гибели, заболеваний диких животных и вредного воздействия на среду их обитания;
обеспечивать соблюдение ветеринарно-санитарных норм и правил, немедленно принимать меры по оказанию ветеринарной помощи больным диким животным, не допускать распространения их болезней;
принимать неотложные меры по спасению диких животных, находящихся в бедственном положении;
в порядке, установленном законодательством об охране и использовании животного мира и законодательством о ветеринарном деле, регулировать численность диких животных — переносчиков заболеваний и (или) возбудителей заболеваний;
не допускать жестокого обращения с дикими животными;
своевременно информировать местные исполнительные и распорядительные органы о фактах массового заболевания и (или) гибели диких животных.

Добыча диких животных в целях регулирования распространения и численности диких животных осуществляется на основании разрешения на добычу диких животных с целью регулирования их распространения и численности, выдаваемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, за исключением добычи диких животных нежелательных видов, а также добычи в разрешенное время диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства. Интродукция, реинтродукция, акклиматизация, скрещивание диких животных осуществляются по разрешению на интродукцию, реинтродукцию, акклиматизацию, скрещивание диких животных, выдаваемому Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в установленном им порядке при наличии заключения Национальной академии наук Беларуси о допустимости интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания диких животных. Разрешение на интродукцию, реинтродукцию, акклиматизацию, скрещивание диких животных не требуется в случае наличия разрешения на отлов диких животных в целях содержания и (или) разведения в неволе, а также вселения (включая расселение), интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания диких животных, выданного Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь на отлов диких животных в целях осуществления интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания диких животных. Самовольное проведение вселения (включая расселение) диких животных в угодья, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания диких животных запрещается. Обязательной регистрации в качестве зоологических коллекций подлежат:

совокупность диких животных, содержащихся в зоопарках, зверинцах, зоосадах, цирках, океанариумах и других подобных объектах;
научные коллекции диких животных, их частей и (или) дериватов, принадлежащие научным организациям, учреждениям образования, музеям.

Совокупность диких животных, их частей и (или) дериватов признается зоологической коллекцией с момента ее регистрации Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь с учетом заключения Национальной академии наук Беларуси о возможности признания совокупности диких животных, их частей и (или) дериватов зоологической коллекцией.

2. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2006 N 699 «Об утверждении Правил добычи, заготовки и (или) закупки диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства» утверждены Правила добычи, заготовки и (или) закупки диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 10.03.2008 N 19 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения учета объектов животного мира и объемов их использования, за исключением диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства» утверждена Инструкция о порядке ведения учета объектов животного мира и объемов их использования, за исключением диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2006 N 698 «Об утверждении Правил отлова диких животных в целях содержания и (или) разведения в неволе, а также вселения, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания» утверждены Правила отлова диких животных в целях содержания и (или) разведения в неволе, а также вселения, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 27.02.2007 N 16 «О требованиях к транспортировке диких животных, содержанию и (или) разведению в неволе, а также вселению, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещиванию» определены требования к транспортировке диких животных, содержанию и (или) разведению в неволе, а также вселению, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещиванию.

Статья 15.33. Незаконные вывоз из Республики Беларусь или ввоз в нее диких животных и дикорастущих растений

Незаконные вывоз из Республики Беларусь либо ввоз в нее диких животных, дикорастущих и иных растений, их частей или дериватов, торговля которыми регулируется международными договорами, либо незаконный вывоз из Республики Беларусь диких животных, дикорастущих и иных растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо — до тысячи базовых величин.

Комментарий к статье 15.33

1. В соответствии со статьей 46 Закона «О животном мире» вывоз из Республики Беларусь диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и (или) дериватов, зоологических коллекций и их частей, ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь образцов СИТЕС производятся на основании разрешений, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в порядке и на условиях, установленных законодательством. Ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь диких животных определенных видов, их частей и (или) дериватов могут быть ограничены или запрещены Советом Министров Республики Беларусь в целях охраны жизни или здоровья граждан, охраны диких животных, относящихся к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам диких животных, охраны отдельных компонентов природной среды, выполнения обязательств по международным договорам, действующим для Республики Беларусь. При этом согласно пункту 7 статьи 44 Закона «О животном мире» дикие животные, их части и (или) дериваты, представляющие научную, образовательную, историческую или эстетическую ценность либо имеющие значение для сохранения генетического фонда, биологического разнообразия диких животных, но не зарегистрированные в качестве зоологических коллекций, не могут экспонироваться, вывозиться из Республики Беларусь и быть предметом сделок как зоологические коллекции или их части.

2. В соответствии со статьей 29 Закона «О растительном мире» ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь дикорастущих растений, их частей и дериватов осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь дикорастущих растений определенных видов, их частей и дериватов могут быть ограничены или запрещены Советом Министров Республики Беларусь в целях охраны жизни и здоровья граждан, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, отдельных природных объектов, защиты животных и растений от вредителей, болезней и иного вредного воздействия на них, выполнения Республикой Беларусь обязательств по международным договорам.

3. Постановлением N 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь» утверждены перечни диких животных и дикорастущих растений, их частей и (или) дериватов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь, а также положения о порядке и условиях выдачи разрешений на перемещению через таможенную границу Республики Беларусь таких животных и растений.

Статья 15.34. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных или совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания

Уничтожение диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, или уничтожение их кладок, яиц, жилищ и других сооружений, или нарушение порядка добычи таких животных, или совершение иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания таких животных, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией орудий совершения указанного нарушения или без конфискации, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до двухсот базовых величин с конфискацией орудий совершения указанного нарушения или без конфискации, а на юридическое лицо — до тысячи базовых величин с конфискацией орудий совершения указанного нарушения или без конфискации.

Комментарий к статье 15.34

1. В соответствии со статьей 17 Закона «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь виды диких животных включаются в Красную книгу Республики Беларусь. В целях охраны диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь организует работу по выявлению мест обитания таких животных и учету этих мест. Местные Советы депутатов по представлению соответствующего территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, согласованному с Национальной академией наук Беларуси, передают выявленные места обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов. Пользователю земельного участка и (или) водного объекта, которому передается под охрану место обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, выдаются паспорт места обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и охранное обязательство, предусматривающее специальный режим охраны и использования этого места. Самовольное изъятие диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их незаконный оборот, а также совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды их обитания, запрещаются. Изъятие диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, допускается в научных целях, в целях вселения (включая расселение), интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания, создания и пополнения зоологических коллекций на основании разрешения, выдаваемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено законодательными актами. В целях охраны диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, к видам, подпадающим под действие международных договоров, действующих для Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь может устанавливать ограничения, запреты или другие меры в отношении охраны, изъятия, содержания и (или) разведения в неволе, ввоза в Республику Беларусь и вывоза из Республики Беларусь, экспонирования таких животных, их частей и (или) дериватов или торговли такими животными, их частями и (или) дериватами, а также в отношении охраны среды их обитания. Для улучшения среды обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, к видам, подпадающим под действие международных договоров, действующих для Республики Беларусь, допускается выполнение научно обоснованных работ по выжиганию сухой растительности и ее остатков на корню, тростника, камыша и других зарослей дикорастущих растений. Указанные работы могут осуществляться на особо охраняемых природных территориях и в местах обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, переданных под охрану пользователю земельного участка и (или) водного объекта, если это не противоречит установленному режиму охраны и использования этих территорий и мест.

2. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.01.2008 N 126 «О некоторых вопросах обращения с дикими животными, относящимися к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и к видам, подпадающим под действие международных договоров, действующих для Республики Беларусь, и регулирования распространения и численности диких животных» (далее — постановление N 126) утверждено Положение о порядке выдачи разрешений на изъятие диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь.

3. Согласно пунктам 4, 5 и 13 Положения о порядке передачи мест обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов, утвержденного постановлением N 126, в случае выявления мест обитания диких животных территориальный орган Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь оформляет паспорт места обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и подготавливает представление о передаче выявленного места обитания диких животных под охрану пользователю земельного участка и (или) водного объекта, которое содержит информацию о пользователе земельного участка и (или) водного объекта, на территории которого выявлены места обитания диких животных, границах и площади выявленных мест обитания диких животных, а также предложения о специальном режиме охраны и использования места обитания диких животных, которые формируются на основании установленных Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь требований к охране диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и мест их обитания. Пользователи земельных участков и (или) водных объектов, которым переданы под охрану места обитания диких животных, обязаны обеспечивать соблюдение специального режима их охраны и использования.

4. Согласно пунктам 2 и 3 Положения о порядке выдачи разрешений на изъятие диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, изъятие диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, из среды обитания допускается в научных целях, в целях вселения (включая расселение), интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания, создания и пополнения зоологических коллекций, а также в случаях необходимости оказания помощи диким животным при заболеваниях, ранениях, травмировании, угрозе гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин. Изъятие диких животных из среды обитания в научных целях, в целях вселения (включая расселение), интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания, создания и пополнения зоологических коллекций осуществляется по разрешению, которое выдается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Изъятие диких животных из среды их обитания в случаях необходимости оказания им помощи при заболеваниях, ранениях, травмировании, угрозе гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин осуществляется без разрешения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Физическое лицо, изъявшее дикое животное из среды его обитания, в двухдневный срок со дня его изъятия обязано передать дикое животное в районную инспекцию природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту своего жительства, которая принимает решение о возвращении изъятого дикого животного в среду его обитания либо о передаче его на содержание юридическому или физическому лицу, которое имеет возможность обеспечить квалифицированный уход за животным и обеспечить условия для содержания такого животного в соответствии с законодательством об охране и использовании животного мира.

Статья 15.35. Нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства

1. Добыча рыбы или других водных животных без надлежащего на то разрешения, либо в запретное время, либо в запрещенных местах, либо запрещенными орудиями и способами, а равно покушение на такую добычу —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин с конфискацией орудий добычи рыбы или других водных животных и иных предметов, явившихся орудием или средством совершения указанного нарушения, или без конфискации, на индивидуального предпринимателя — от пятидесяти до двухсот базовых величин с конфискацией орудий добычи рыбы или других водных животных и иных предметов, явившихся орудием или средством совершения указанного нарушения, или без конфискации, а на юридическое лицо — от пятисот до тысячи базовых величин с конфискацией орудий добычи рыбы или других водных животных и иных предметов, явившихся орудием или средством совершения указанного нарушения, или без конфискации.

2. Нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, за исключением совершения нарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо — от ста до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.35

1. Все рыболовные угодья подразделяются на водоемы (озера и водохранилища) и водотоки (реки и каналы). Водоемы подразделяются на следующие классы:

сигово-снетковые;
лещево-судачьи;
лещево-щучье-плотвичные;
карасево-линевые;
окунево-плотвичные.

Водотоки подразделяются на следующие категории:

первая — протяженностью свыше 500 километров;
вторая — протяженностью от 200 до 500 километров;
третья — протяженностью до 200 километров.

Все рыболовные угодья составляют фонд рыболовных угодий, который подразделяется на:

фонд рыболовных угодий, предоставленных в аренду для ведения рыболовного хозяйства;
фонд рыболовных угодий, предоставленных в безвозмездное пользование по решению Президента Республики Беларусь;
фонд рыболовных угодий, не предоставленных в аренду для ведения рыболовного хозяйства или в безвозмездное пользование по решению Президента Республики Беларусь и составляющих фонд запаса рыболовных угодий.

Любительское рыболовство осуществляется гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства за плату или бесплатно. Любительское рыболовство в рыболовных угодьях, составляющих фонд запаса рыболовных угодий, а также в рыболовных угодьях, предоставленных в аренду, на которых не организовано платное любительское рыболовство, осуществляется бесплатно в порядке общего пользования объектами животного мира. Любительское рыболовство в рыболовных угодьях, предоставленных в аренду, на которых организовано платное любительское рыболовство, а также в рыболовных угодьях, предоставленных в безвозмездное пользование по решению Президента Республики Беларусь, осуществляется за плату на основании путевки на платное любительское рыболовство в соответствии с правилами ведения рыболовного хозяйства и рыболовства. Промысловое рыболовство осуществляется в рыболовных угодьях, предоставленных в аренду или безвозмездное пользование для ведения рыболовного хозяйства. Промысловое рыболовство осуществляют лица, работающие у арендаторов рыболовных угодий на основании трудового или гражданско-правового договора и имеющие промысловые билеты. Право ведения рыболовного хозяйства в рыболовных угодьях возникает у юридических лиц, в том числе иностранных, которые заключили письменные договоры аренды этих рыболовных угодий или в отношении которых приняты решения о передаче им рыболовных угодий в безвозмездное пользование, получивших специальные разрешения (лицензии) на ведение рыболовного хозяйства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 19 Закона «О животном мире» добыча в разрешенное время диких животных, относящихся к объектам рыболовства, в целях регулирования их распространения и численности осуществляется арендатором (пользователем) рыболовных угодий путем организации им рыболовства в соответствии с правилами ведения рыболовного хозяйства и рыболовства.

2. В соответствии с пунктами 69 — 73, 125 — 133 Правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 08.12.2005 N 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими» (далее — Правила ведения рыболовного хозяйства и рыболовства), в рыболовных угодьях разрешается промысловое рыболовство всех видов рыбы. В случае вылова рыбы, миног, раков и креветок, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, они должны быть выпущены в рыболовные угодья в живом виде, а факты их вылова и выпуска должны быть отмечены в тоневом журнале. При промысловом рыболовстве разрешается вылов рыбы, не достигшей промысловой меры, по норме не более 20 процентов от количества выловленной рыбы каждого из видов, для которых установлена промысловая мера. Длина рыбы определяется измерением расстояния от вершины рыла (при закрытом рте) до основания средних лучей хвостового плавника, длина рака и креветки — от линии глаз до конца средней хвостовой пластины. При возникновении в рыболовных угодьях заморных явлений, а также в случаях, если необходимо провести регулирование численности рыбы, по решению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей Республики Беларусь среды норма вылова рыбы, не достигшей промысловой меры, может быть изменена или отменена. Промысловое рыболовство может осуществляться с использованием неводов, сетей, ловушек и (или) переметов.

В рыболовных угодьях разрешается любительское рыболовство всех видов рыбы, за исключением угря. В случае вылова рыбы, раков и (или) миног, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, а также угря такая рыба должна быть выпущена в рыболовные угодья в живом виде. При любительском рыболовстве разрешается вылов рыбы, не достигшей промысловой меры, по норме не более 20 процентов от количества выловленной рыбы каждого из видов, для которых установлена промысловая мера. Рыболовам в рыболовных угодьях разрешается использовать для любительского рыболовства нахлыстовые, поплавочные и донные удочки всех систем, спиннинги, кружки, дорожки, жерлицы, ружья и пистолеты для подводной охоты, сачки и подъемные сетки для лова рыбы, используемой в качестве наживки, сачки для подъема из воды рыбы, выловленной этими орудиями рыболовства. Рыболовам разрешается:

лов в рыболовных угодьях, за исключением рыболовных угодий, предоставленных в аренду, на которых организовано платное любительское рыболовство, не более 5 килограммов рыбы на одного рыболова в сутки и одной рыбы, если общий вес с учетом ее веса в сумме будет превышать 5 килограммов, или одной рыбы, вес которой превышает 5 килограммов (в рыболовных угодьях, предоставленных в аренду, на которых организовано платное любительское рыболовство, количество разрешенной к вылову рыбы определяется арендаторами рыболовных угодий в путевках на платное любительское рыболовство в соответствии с квотами на вылов рыбы);
лов раков не более 30 штук в сутки;
лов пресноводных креветок не более 1 килограмма в сутки;
лов рыбы сачком и (или) подъемной сеткой, за исключением видов рыбы, для которых установлена промысловая мера, в качестве наживки для лова других видов рыбы не более 30 штук на одного рыболова в сутки одним сачком диаметром не более 0,5 метра с ячеей менее 10 миллиметров и (или) одной подъемной сеткой размером не более 1 x 1 метр и ячеей менее 10 миллиметров.

Вылов всех видов рыбы запрещается с 1 апреля по 30 мая, за исключением любительского рыболовства, осуществляемого рыболовом одной удочкой с одним крючком или одним спиннингом, оснащенным искусственной приманкой, с одним одинарным, или двойным, или тройным крючком размером не более N 10 по международной классификации N 1 в светлое время суток с берега, а также промыслового вылова угря без соблюдения промысловой меры в местах и на условиях, ежегодно определяемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Кроме запрета на лов рыбы в общие сроки в рыболовных угодьях устанавливаются запреты на:

лов щуки обыкновенной с 1 по 31 марта;
лов сома обыкновенного с 1 июня по 1 июля;
лов сига чудского с 1 ноября по 15 декабря;
лов налима обыкновенного с 25 декабря по 28 февраля;
лов рака узкопалого с 15 октября по 15 июля;
лов пресноводных креветок с 1 апреля по 15 июня;
промысловый лов всех видов рыбы на зимовальных ямах с 1 октября по 15 апреля.

При этом запрещается:

промысловое рыболовство — путем перегораживания ставными сетями более двух третей ширины русла водотоков, а также установки ставных сетей в шахматном порядке на расстоянии ближе 100 метров друг от друга на водоемах и водотоках; рыбы, не достигшей промысловой меры, за исключением случаев, предусмотренных в Правилах ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, в том числе ее транспортировка, приемка, хранение; с применением в зимний период неводов в местах нереста налима обыкновенного, сига чудского и ряпушки; с использованием приспособлений или способов, уменьшающих размер ячеи в орудиях промыслового рыболовства; с привлечением лиц, не имеющих промысловых билетов, к работе при промысловом рыболовстве; с перемещением промысловых орудий рыболовства, маломерных судов, оборудования из одних рыболовных угодий в другие без предварительной дезинфекции, за исключением их перемещения по воде; в местах, используемых для массового отдыха и спорта, установленных местными исполнительными и распорядительными органами;
любительское рыболовство — орудиями рыболовства из сетематериалов, за исключением допустимых к использованию сачков и подъемных сеток; с применением на орудиях рыболовства двойных и тройных крючков без блесны, естественной или искусственной наживки; с плавательных средств в темное время суток; с применением раколовок в количестве более 3 штук на одного рыболова с диаметром входного отверстия более 70 сантиметров и ячеей менее 22 миллиметров; с одновременным использованием одного или различных видов орудий рыболовства с общим количеством крючков более 10 штук;
промысловое и любительское рыболовство — с использованием колющих орудий рыболовства, осветительных приборов или приспособлений для ловли раков, огнестрельного или пневматического оружия (за исключением подводных ружей и (или) пистолетов), орудий рыболовства, принципы работы которых основаны на использовании электромагнитного поля, ультразвука, и иных орудий рыболовства, применение которых не разрешается; путем взрыва или с использованием других приспособлений, оказывающих вредное воздействие на рыбу; в водных объектах, расположенных на территориях радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зонах эвакуации (отчуждения) и первоочередного отселения, на особо охраняемых природных и иных территориях, на которых в соответствии с режимом их охраны и использования рыболовство запрещено; путем запруд и спуска воды из рыболовных угодий, способами «гона» и «багрения»; у железнодорожных и иных мостов, плотин, шлюзов и насосных станций и иных гидротехнических сооружений, в отношении которых установлен специальный режим охраны, на расстоянии ближе 50 метров в обе стороны от границ гидротехнического сооружения;
изъятие гражданами обнаруженных ими в рыболовных угодьях промысловых орудий рыболовства, орудий рыболовства, запрещенных к применению при любительском рыболовстве, и рыбы, выловленной этими орудиями рыболовства;
использование гражданами маломерных судов и судов с двигателями в рыболовных угодьях в сроки запрета на вылов рыбы;
кормление рыбы искусственными кормами в рыболовных угодьях, за исключением кормов, используемых рыболовами в качестве прикормки рыбы;
подводная охота рыболовам, не имеющим при себе удостоверения подводного охотника и членского билета республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество охотников и рыболовов», и (или) с использованием аквалангов и других автономных дыхательных приборов и (или) осветительных приборов и (или) приспособлений, и (или) с применением подводных ружей и (или) пистолетов, стреляющих гарпуном с наконечником более 5 зубьев, а также попытка добычи или добыча рыбы с использованием подводного ружья и (или) пистолета или иных орудий для подводной охоты с берега или с маломерных судов;
проведение соревнований по спортивному рыболовству в сроки запрета на вылов рыбы;
нахождение в рыболовных угодьях либо на прилегающей к ним территории на расстоянии до одного километра от береговой линии рыболовных угодий с запрещенными орудиями рыболовства и (или) рыбой, лов которой в данном районе и в данное время запрещен либо вес которой превышает установленные нормы, без документов, подтверждающих законность владения рыбой;
сброс в рыболовные угодья и на их берега в пределах водоохранных зон неочищенных и необезвреженных сточных вод промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и других организаций, а также снега с содержанием песчано-солевых смесей, противоледных реагентов, отходов производства и потребления;
устройство завалов и сплошных заграждений рек, проток и каналов, а также искусственное обособление стариц, заливов, карьеров от основных водных объектов, за исключением случаев, когда это необходимо для проведения рыбоводно-мелиоративных мероприятий в соответствии с рыбоводно-биологическими обоснованиями;
сброс грунта, выбранного при проведении дноуглубительных и дноочистительных работ, в местах нерестилищ и зимовальных ям, а также на расстоянии менее 25 метров от них;
устройство в пределах водоохранных зон летних лагерей для сельскохозяйственных животных, хранилищ для складирования удобрений и средств защиты растений, объектов размещения отходов;
эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов без рыбозащитных устройств;
стоянка механических транспортных средств в границах прибрежных полос водных объектов до 30 метров от береговой линии водного объекта, за исключением специально отведенных в установленном порядке мест для стоянок;
мойка транспортных и других технических средств в пределах водоохранных зон водных объектов;
въезд на водные объекты, покрытые льдом (кроме организованных переправ), и передвижение по ним механических транспортных средств, за исключением механических транспортных средств органов государственного рыболовного контроля, пользователей и арендаторов рыболовных угодий;
выполнение в руслах водотоков и на акваториях водоемов, а также в границах прибрежных полос водных объектов строительных, ремонтных и других работ, связанных с разработкой, перемещением и отсыпкой в воду грунта, которые приводят к повышению мутности воды, в сроки запрета на вылов рыбы.

3. В то же время добыча рыбы или водных животных без надлежащего на то разрешения, либо в запретное время, либо недозволенными орудиями, способами и приемами (кроме предусмотренных частью второй статьи 281 УК), либо в недозволенных местах (незаконная добыча рыбы или водных животных), совершенная в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев (часть 1 статьи 281 УК). Незаконная добыча рыбы или водных животных, повлекшая причинение ущерба в крупном размере, либо добыча рыбы или водных животных с использованием орудий лова, принципы работы которых основаны на использовании электромагнитного поля, ультразвука, или путем взрыва, либо добыча рыбы или водных животных, заведомо для виновного занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, наказывается штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок (часть 2 статьи 281 УК). Незаконная добыча рыбы или водных животных, совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий либо повлекшая причинение ущерба в особо крупном размере, наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок от трех до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (часть 3 статьи 281 УК).

Статья 15.36. Незаконные изготовление, приобретение, хранение или сбыт орудий добычи рыбы и других водных животных

Незаконные изготовление, приобретение, хранение или сбыт орудий добычи рыбы и других водных животных, принципы которых основаны на использовании электромагнитного поля, звука и других физических эффектов, оказывающих на них воздействие, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией орудий добычи рыбы и других водных животных, явившихся предметом указанных нарушений, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до двухсот базовых величин с конфискацией орудий добычи рыбы и других водных животных, явившихся предметом указанных нарушений, а на юридическое лицо — до тысячи базовых величин с конфискацией орудий добычи рыбы и других водных животных, явившихся предметом указанных нарушений.

Комментарий к статье 15.36

1. К недозволенным орудиям и способам при незаконной добыче рыбы или водных животных следует относить такие средства и приемы добычи рыбы, водных животных, которые могут привести к их массовой гибели, вылову и уничтожению, другому существенному ущербу рыбным запасам и животному миру (например, использование взрывчатых, химических или отравляющих веществ, света и других физических эффектов, воздействующих на рыб и других водных животных).

2. Поскольку способами массового истребления считаются такие приемы и методы лова, которые ведут к уничтожению водных животных в больших количествах, гибельно действуют на всю биофауну, то, помимо запрещенных способов добычи с применением взрывчатых, химических (включая яды) веществ и электротока, к незаконной добыче следует отнести, прежде всего, использование запрещенных орудий лова (то есть не разрешенных правилами рыболовства). К таковым относятся: красноловные крючья, оханы, жаберные сети, неводы, вентеря всех разновидностей и модификаций (в случаях непромыслового, любительского лова), различные подъемники (пауки, хватки, подсаки), лов рыбы острогой и багром (острожение, багрение), лов рыбы гоном взаброд, лов рыбы при помощи бряцал, ботания и на квок, с применением огнестрельного или пневматического оружия, посредством заграждения протоков.

Статья 15.37. Нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты

1. Охота без надлежащего на то разрешения, либо в запрещенных местах, либо в запретное время, либо запрещенными орудиями и способами —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин с конфискацией ружей, других орудий охоты и иных предметов, явившихся орудием либо средством совершения указанного нарушения, или без конфискации и с лишением специального права, на индивидуального предпринимателя — от пятидесяти до двухсот базовых величин с конфискацией ружей, других орудий охоты и иных предметов, явившихся орудием либо средством совершения указанного нарушения, или без конфискации, а на юридическое лицо — от пятисот до тысячи базовых величин с конфискацией ружей, других орудий охоты и иных предметов, явившихся орудием либо средством совершения указанного нарушения, или без конфискации.

2. Нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты, за исключением совершения нарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, —

влечет наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин или лишение специального права, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо — от ста до тысячи базовых величин.

Комментарий к статье 15.37

1. Все охотничьи угодья составляют фонд охотничьих угодий, который подразделяется на:

фонд охотничьих угодий, переданных в аренду юридическим лицам для ведения охотничьего хозяйства;
фонд охотничьих угодий, предоставленных в безвозмездное пользование по решению Президента Республики Беларусь;
фонд охотничьих угодий, не переданных в аренду юридическим лицам для ведения охотничьего хозяйства и не предоставленных в безвозмездное пользование по решению Президента Республики Беларусь.

Не включаются в фонд охотничьих угодий территории земель населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства, зон массового отдыха и запретных для охоты зон вокруг них, земель промышленности, зон эвакуации (отчуждения), зон первоочередного отселения, а также особо охраняемых природных территорий, иных территорий, в границах которых в соответствии с их режимом охраны и использования охота запрещена. Запретные для охоты зоны вокруг населенных пунктов должны быть не менее 5 километров от границ г.Минска, 3 километров — от границ областных центров, 1 километра — от границ районных центров, других городов, поселков городского типа и зон массового отдыха. Конкретные границы запретных для охоты зон и их описание утверждаются областными Советами депутатов. Местные исполнительные и распорядительные органы должны устанавливать информационные указатели и другие знаки о запретных для охоты зонах. Ведение охотничьего хозяйства осуществляется только в фондах охотничьих угодий, переданных в аренду и (или) предоставленных в безвозмездное пользование по решению Президента Республики Беларусь.

Право ведения охотничьего хозяйства в охотничьих угодьях возникает у юридического лица после заключения письменного договора аренды этих угодий или принятия решения о передаче охотничьих угодий в безвозмездное пользование и получения специального разрешения (лицензии) на ведение охотничьего хозяйства. Охотничьи угодья предоставляются юридическим лицам в аренду для ведения охотничьего хозяйства на основании решений местных Советов депутатов, согласованных с Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь, по результатам проведенного конкурса или аукциона на право заключения договора аренды. Охотничьи угодья предоставляются юридическим лицам в безвозмездное пользование для ведения охотничьего хозяйства на основании решений Президента Республики Беларусь.

В соответствии с пунктом 10 статьи 19 Закона «О животном мире» добыча в разрешенное время диких животных, относящихся к объектам охоты в целях регулирования их распространения и численности осуществляется пользователем охотничьих угодий путем организации им охоты в соответствии с правилами ведения охотничьего хозяйства и охоты.

2. В соответствии с пунктами 74, 186 — 202 Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 08.12.2005 N 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими» (далее — Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты), при ведении охотничьего хозяйства пользователи охотничьих угодий обязаны:

соблюдать акты законодательства об охране и использовании животного мира;
соблюдать требования правового режима территорий радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС при нахождении охотничьих угодий в границах указанных территорий;
обеспечить разработку проекта охотоустройства в течение двух лет со дня получения специального разрешения (лицензии) на ведение охотничьего хозяйства, а также своевременное проведение других охотоустроительных мероприятий;
выполнять условия, указанные в договоре аренды охотничьих угодий, специальном разрешении (лицензии) на ведение охотничьего хозяйства, биолого-экономическом обосновании или проекте охотоустройства;
вести паспорт пользователя охотничьих угодий;
планировать и осуществлять комплекс мероприятий, направленных на охрану охотничьих животных;
осуществлять производственный контроль за ведением охотничьего хозяйства и охотой в установленном ими порядке;
устанавливать информационные указатели и другие знаки на границах охотничьих угодий, дорогах общего пользования и в иных местах массового посещения граждан об охотничьих угодьях и их охотохозяйственных зонах;
обеспечивать охрану охотничьих животных в арендованных охотничьих угодьях работниками численностью, рассчитанной исходя из следующих норм: не более 10 тыс. гектаров лесных, водно-болотных охотничьих угодий и (или) 30 тыс. гектаров полевых охотничьих угодий на 1 работника;
осуществлять благоустройство стоянок, мест отдыха;
своевременно вносить арендную плату в соответствии с договором аренды охотничьих угодий;
использовать охотничьи угодья по целевому назначению;
вести учет численности охотничьих животных и их изъятия, а также учет и оценку добываемых охотничьих трофеев, ежегодно разрабатывать проекты планов добычи охотничьих животных нормированных видов;
организовать в соответствии с законодательством захоронения бесхозяйных туш, их частей и внутренностей диких животных и информировать охотников об установленном порядке обращения с такими отходами;
соблюдать правила учета, хранения, заполнения и использования бланков охотничьих путевок, разовых разрешений на добычу охотничьего животного и охотничьих путевок к ним, трофейных листов и иных бланков строгой отчетности;
осуществлять контроль за соблюдением норм изъятия охотничьих животных, принимать меры к достижению и поддержанию оптимальной численности охотничьих животных и не допускать снижения их плотности ниже минимального уровня;
не допускать жестокого обращения с дикими животными;
обеспечивать возможность гражданам, проживающим вблизи охотничьих угодий, проводить охоту посредством реализации им охотничьих путевок, разовых разрешений на добычу охотничьего животного и охотничьих путевок к ним;
выполнять предписания государственных органов (должностных лиц), осуществляющих государственный контроль за ведением охотничьего хозяйства и охотой;
не допускать нарушения прав других пользователей объектов животного мира, а также пользователей земельных участков, участков лесного фонда и водных объектов, в границах которых осуществляется ведение охотничьего хозяйства;
возмещать вред, причиненный окружающей среде в процессе ведения охотничьего хозяйства, и ущерб, причиненный в результате уничтожения или повреждения сельскохозяйственных и лесных культур охотничьими животными;
выполнять иные обязанности, предусмотренные актами законодательства.

Право на охоту на территории Республики Беларусь с орудиями охоты предоставляется:

дееспособным гражданам Республики Беларусь, достигшим 18 лет, а также дееспособным иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь, имеющим государственное удостоверение на право охоты и уплатившим государственную пошлину за предоставление права на охоту;
иностранным гражданам при наличии соответствующего разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, выданного в государстве их обычного места жительства.

Граждане могут проводить охоту при наличии:

государственного удостоверения на право охоты, карточки учета нарушений и уплаты государственной пошлины с отметкой о ее уплате либо квитанцией о ее уплате;
разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего оружия при охоте с его использованием;
охотничьей путевки либо разового разрешения на добычу охотничьего животного и охотничьей путевки к нему.

Иностранные граждане могут проводить охоту при наличии:

соответствующего разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, выданного в государстве их обычного места жительства;
разового разрешения Министерства внутренних дел Республики Беларусь на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь охотничьего оружия и боеприпасов;
охотничьей путевки либо разового разрешения на добычу охотничьего животного и охотничьей путевки к нему.

Охота может проводиться в арендованных охотничьих угодьях и в охотничьих угодьях, предоставленных в безвозмездное пользование по решению Президента Республики Беларусь. Нахождение в охотничьих угодьях или на иной территории, являющейся местом обитания охотничьих животных, лиц с охотничьим оружием или другими орудиями охоты либо с охотничьими собаками, спущенными с поводка, ловчими птицами либо с добытой продукцией охоты, а также добыча диких животных, не являющихся охотничьими животными, с использованием орудий и способов охоты приравниваются к охоте. Не признаются охотой нахождение в охотничьих угодьях с разряженным зачехленным охотничьим оружием, в том числе при следовании к месту либо из места охоты, при ожидании руководителя охоты или разрешенного для охоты времени, проведение испытаний, соревнований, натаски, нагонки охотничьих собак, ловчих птиц, иных животных, используемых для охоты, в специально выделенных для этого зонах. Зачехленным признается охотничье оружие, находящееся в закрытых (застегнутых, завязанных) чехлах или футлярах, предназначенных для его хранения и ношения. Погибшие охотничьи животные, их части, разделка, транспортировка или использование которых производятся в охотничьих угодьях, приравниваются к добытой продукции охоты.

Охотники могут проводить охоту на охотничьих животных отдельного вида или группы видов в сроки, указанные в разовом разрешении на добычу охотничьего животного и (или) охотничьей путевке. Охота может быть ружейной и (или) безружейной. К разрешенным способам ружейной охоты относятся загонная охота, охота из засады, охота с подхода, охота с подъезда, охота с подманиванием. К разрешенным способам безружейной охоты относятся охота с разрешенными самоловами, охота с собаками, охота с ловчими птицами. Охота с собаками может осуществляться как при ружейной, так и безружейной охоте. В весенний сезон охоты разрешается использовать маломерные суда без двигателей для установки и (или) снятия подсадных уток, чучел и подъема добытой дичи. Запрещается использовать транспортные средства с включенным мотором при охоте с подъезда и для преследования диких животных. Ружейная охота на все виды охотничьих животных, кроме копытных животных и диких животных нежелательных видов по охотничьим путевкам на добычу только этих видов, разрешается в субботу, воскресенье, понедельник, вторник, в государственные праздники, праздничные дни, объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими. Весенняя охота на самцов вальдшнепа на тяге из засады разрешается также в пятницу с 18 до 22 часов. Ружейная загонная охота на копытных животных по разовым разрешениям может проводиться в субботу, воскресенье, понедельник, вторник, а также в государственные праздники, праздничные дни, объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими. Ружейная охота на копытных животных из засады, с подхода, с подманиванием по разовым разрешениям, а также на диких животных нежелательных видов по охотничьим путевкам на добычу только этих видов разрешается во все дни недели. Безружейная охота разрешенными способами может проводиться во все дни недели. Установка и проверка самоловов разрешается только в светлое время суток. При проведении охотничьих туров, в том числе с иностранными гражданами, охота разрешается в дни недели в соответствии с договорами оказания туристических услуг на проведение охотничьих туров. Проведение охоты во время, не указанное в охотничьей путевке, разовом разрешении на добычу охотничьего животного и охотничьей путевке к нему, запрещается.

Во время охоты охотничья путевка должна находиться у охотника, которому она выдана. При проведении охоты на охотничьих животных нормированных видов разовое разрешение на добычу охотничьего животного и охотничья путевка к нему должны находиться у руководителя охоты. Охотничья путевка, охотничья путевка к разовому разрешению на добычу охотничьего животного не подлежат передаче другим лицам. При проведении охотничьего тура, в том числе с иностранными гражданами, охотничья путевка может находиться у должностного лица пользователя охотничьих угодий, сопровождающего охотника. Перед началом охоты ее руководитель обязан:

проверить наличие у охотников необходимых документов;
проверить соответствие охотничьего оружия и боеприпасов разрешенным орудиям и способам охоты;
проинструктировать охотников и других лиц, участвующих в охоте, по правилам безопасности и порядку проведения охоты, о чем делается отметка в охотничьей путевке.

Охота должна проводиться в местах, указанных в охотничьей путевке. Места, не названные в охотничьей путевке, являются запрещенными для охоты. Охота должна проводиться в соответствии с условиями, перечисленными в охотничьей путевке или разовом разрешении на добычу охотничьего животного и охотничьей путевке к нему. Добыча животного иного вида, чем указано в охотничьей путевке, или разовом разрешении на добычу охотничьего животного, или охотничьей путевке к нему, приравнивается к охоте без разрешения. В случае ранения животного при проведении охоты на копытных животных руководителем охоты делается об этом отметка в разовом разрешении на добычу охотничьего животного. Дальнейшая охота может осуществляться только в случае организации добычи раненого животного. Если в день охоты раненое животное добыть не удалось, пользователь охотничьих угодий организует его добычу на следующий день с применением разрешенных орудий и способов охоты. К разовому разрешению на добычу охотничьего животного выдается новая охотничья путевка, в которой делается отметка, что охота осуществляется по добыче раненого животного с указанием ее места, времени, орудий и способов. Для розыска добытых и добычи раненых животных разрешается использовать охотничьих собак — легавых, терьеров и такс, а также собак других пород, имеющих полевой диплом по кровяному следу. Добыча раненого животного, ушедшего на территорию другого пользователя охотничьих угодий, осуществляется с разрешения этого пользователя, а ушедшего на территорию, где охота запрещена, — с ведома соответствующего структурного подразделения Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь. Добыча раненого животного, ушедшего на территорию заповедника или заповедной зоны национального парка, запрещается. После окончания охоты охотник должен восстановить и засыпать грунтом раскопанные участки нор, на которых им производилась добыча охотничьих животных.

Запрещается охота:

при отсутствии или использовании недействительных документов;
с не закрытым на месте добычи охотничьего животного разовым разрешением, если оно подлежало закрытию;
в запретных для охоты зонах и других запрещенных местах либо в запретное время;
на диких животных, не указанных в охотничьей путевке или разовом разрешении на добычу охотничьего животного, а также на молодых нелетающих и (или) линяющих птиц, в весенний сезон охоты на пролетающих птиц (кроме гусей и вальдшнепа), охотничьих животных, находящихся в бедственном положении (при переправах через воду и по льду, при пожарах и наводнениях, истощенных от недостатка кормов и других), в районах чрезвычайных ситуаций;
с превышением установленного в охотничьей путевке количества изъятия охотничьих животных;
с применением запрещенных орудий и способов охоты, в том числе с использованием взрывчатых веществ, выкапыванием или выкуриванием зверей из нор, а также с использованием химических препаратов (за исключением пахучих приманок), осветительных приборов;
с использованием незарегистрированных ловчих птиц и охотничьих собак, а также собак иных пород и беспородных;
с нарушением правил ее безопасности;
в процессе которой осуществляются отлов диких животных и птиц без специального разрешения, сбор яиц и разорение гнезд птиц, кроме птиц нежелательных видов;
с использованием для добычи охотничьих животных, кроме копытных животных, огнестрельного охотничьего оружия, заряженного патронами, снаряженного пулей или картечью диаметром более 6,5 мм.

Статья 15.38. Нарушение ветеринарных правил

1. Нарушение ветеринарных, ветеринарно-санитарных или зоотехнических правил —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

2. Нарушение правил карантина или иных карантинных ограничений, направленных на борьбу с заразными болезнями животных, либо несвоевременное или неполное проведение мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 15.38

1. В соответствии со статьями 15 — 18 Закона Республики Беларусь от 02.12.1994 N 3423-XII «О ветеринарном деле» (далее — Закон «О ветеринарном деле») юридические и физические лица, занимающиеся животноводством, переработкой, хранением и реализацией продуктов животного происхождения, несут ответственность за здоровье животных, выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного происхождения и обязаны:

соблюдать зоогигиенические нормы, ветеринарные правила и мероприятия, направленные на предупреждение заболеваний и падежа животных;
соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные нормы и правила при строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации животноводческих помещений, других объектов и сооружений, связанных с содержанием животных, переработкой и хранением продуктов животного происхождения;
соблюдать предписания ветеринарных специалистов при проведении соответствующих карантинных, ограничительных и иных ветеринарных мероприятий.

Перевозка животных и продуктов животного происхождения всеми видами транспорта и перегон животных осуществляются под надзором специалистов государственной ветеринарной службы в соответствии с действующим законодательством. В целях охраны территории Республики Беларусь от заноса заразных болезней с территорий других государств в Республику Беларусь разрешается завоз только здоровых животных, а также продуктов животного происхождения, соответствующих ветеринарным нормам, установленным в Республике Беларусь. Юридические и физические лица осуществляют завоз в Республику Беларусь животных, продуктов животного происхождения, кормов из иностранных государств с разрешения республиканского органа управления ветеринарным делом. Перевозка животных, продуктов животного происхождения и кормов через государственную границу сопровождается ветеринарным сертификатом и допускается только в местах, где действуют пограничные ветеринарные контрольные пункты.

При возникновении инфекционных заболеваний животных в зависимости от степени распространения и их опасности решениями местных исполнительных и распорядительных органов или Кабинета Министров Республики Беларусь устанавливается карантин либо отдельные карантинные ограничения. Перечень инфекционных болезней животных, при которых устанавливается карантин либо отдельные карантинные ограничения, и порядок проведения и снятия карантина либо ограничений определяются законодательством Республики Беларусь. На период угрозы возникновения или при возникновении особо опасных заболеваний животных в целях оперативного принятия мер и координации деятельности юридических и физических лиц независимо от форм собственности по недопущению распространения и ликвидации заболеваний Кабинетом Министров Республики Беларусь либо местными исполнительными и распорядительными органами власти могут создаваться чрезвычайные противоэпизоотические комиссии.

2. Согласно пункту 18 Ветеринарного устава Республики Беларусь, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 30.08.1995 N 475 «О мерах по дальнейшему развитию ветеринарного дела в республике» (далее — Ветеринарный устав Республики Беларусь), юридические и физические лица, занимающиеся животноводством, производством, переработкой, хранением и реализацией продуктов животного происхождения, несут ответственность за здоровье животных, выпуск доброкачественных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного происхождения и обязаны:

обеспечить охрану животноводческих ферм и комплексов (включая птицеводческие, звероводческие и другие фермы, рыбоводческие хозяйства пчелопасеки и т.д.) от заноса заразных болезней, строительство в этих целях необходимых ограждений и соответствующих ветеринарно-санитарных объектов (ветеринарно-санитарные пропускники, изоляторы, убойные пункты и площадки), не допускать ввоза (ввода) в хозяйства животных и их перемещения внутри хозяйства без разрешения ветеринарных специалистов, завоза на фермы и скармливания животным некачественных кормов, посещения ферм (комплексов) посторонними лицами, а также заезда на их территорию транспорта, не связанного с обслуживанием этих объектов;
содержать изолированно в течение 30 дней всех вновь поступающих в хозяйство животных и использовать их отдельно в течение указанного срока, немедленно известив о поступлении животных главного ветеринарного врача района (города) или ветеринарного специалиста государственного ветеринарного учреждения, обслуживающего это хозяйство, ветеринарного врача хозяйства; не допускать безнадзорного содержания животных (включая птиц) на территории животноводческих ферм и комплексов, населенных пунктов;
содержать в надлежащем ветеринарно-санитарном состоянии животноводческие фермы, дворы, помещения и сооружения для животных, хранения и переработки продуктов животного происхождения, обеспечивать по указанию ветеринарного специалиста их дезинфекцию и дератизацию, а также своевременную уборку, техническую утилизацию или уничтожение трупов животных;
содержать в надлежащем ветеринарно-санитарном состоянии пастбища, водоемы, скотопрогоны, места погрузки (выгрузки) животных на транспортные средства на рынках, выставках, ярмарках, базах, убойных пунктах и в других местах скопления животных;
соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные нормы и требования при строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации животноводческих помещений, других объектов и сооружений, связанных с содержанием животных, переработкой и хранением животноводческой продукции, ветеринарных объектов, рыбохозяйственных водоемов, убойных цехов (пунктов) и т.п. Прием в эксплуатацию указанных объектов производится комиссионно с обязательным участием государственного ветеринарного инспектора;
обеспечивать выполнение ветеринарно-санитарных и зоогигиенических правил содержания, кормления и использования животных, а при их заболевании — своевременное принятие мер к оказанию им лечебной помощи и ликвидации заболевания;
предоставлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра, диагностических исследований, проведения профилактических прививок, обработок и других противоэпизоотических мероприятий, создавать ветеринарным работникам необходимые условия для проведения ветеринарных мероприятий, а также предъявлять животноводческую и растениеводческую продукцию для ветеринарной экспертизы;
немедленно извещать ветеринарное учреждение (организацию), обслуживающее хозяйство, ветеринарного специалиста хозяйства о всех случаях внезапного падежа животных или подозрения их в заболевании заразными болезнями, до прибытия ветеринарного специалиста принять меры к изолированному содержанию заболевших животных. Не допускать без разрешения ветеринарного специалиста употребления в пищу, продажи, скармливания животным молока, мяса и других продуктов убоя животных, а также перегруппировки, перемещения, вывоза и продажи больных и подозреваемых в заболевании животных;
обеспечить строительство (создание) в хозяйствах в соответствии с ветеринарными нормами необходимых ветеринарных объектов (ветеринарные лечебницы, лаборатории, аптеки, изоляторы и т.д.) и помещений бытового назначения для работников животноводческих ферм и комплексов и других сельскохозяйственных предприятий.

3. Согласно пунктам 24 — 29 Ветеринарного устава Республики Беларусь, карантин устанавливается при следующих инфекционных болезнях:

сибирской язве и ящуре животных;
болезни Ауески, бруцеллезе, лихорадке долины Рифт, повальном воспалении легких, спонгиформной энцефалопатии, туберкулезе, чуме и эмфизематозном карбункуле крупного рогатого скота;
африканской чуме, заразном катаре верхних дыхательных путей, контагиозной плевропневмонии, сапе, инфекционном энцефаломиелите и эпиэоотическом лимфангоите лошадей;
африканской чуме, болезни Ауески, везикулярной болезни, инфекционном энцефаломиелите и чуме свиней;
лихорадке долины Рифт, оспе и чуме овец и коз;
инфекционной плевропневмонии коз;
вирусном энтерите и псевдомонозе норок;
миксоматозе кроликов;
болезни Ньюкасла, оспедифтерите, респираторном микоплазмозе и чуме птиц;
вирусном гепатите утят;
аэромонозе, бранхиомикозе, весенней веремии, воспалении плавательного пузыря и краснухе карпов;
инфекционной анемии и фурункулезе форелей и других болезнях.

Одновременно при сибирской язве и ящуре животных, чуме крупного и мелкого рогатого скота, свиней и птицы, африканской чуме лошадей и свиней, везикулярной болезни свиней, оспе овец, болезни Ньюкасла птиц вокруг карантинируемого объекта устанавливается угрожаемая зона. Изменения и дополнения в указанные перечни болезней могут производиться Главным управлением ветеринарии. Перечень инфекционных болезней животных, при которых устанавливаются ограничения, определяется Главным управлением ветеринарии.

Объекты, где выявляются инфекционные болезни животных (включая птиц, пушных зверей, зоопарковых и диких животных, рыб и пчел): отдельные дворы, пруды, пасеки, колхозы, совхозы, откормочные пункты, племенные и конные заводы, племпредприятия, птицефабрики, животноводческие комплексы, заготовительные базы, прудовые, подсобные сельские, крестьянские (фермерские) и другие хозяйства или их отделения, бригады, — объявляются неблагополучными по данному заболеванию. В случае необходимости объявляются неблагополучными и карантинируются отдельные железнодорожные и автомобильные станции, речные порты, рынки и другие объекты, города и иные населенные пункты, районы, группы районов, области. При выявлении на мясокомбинате, птицефабрике, убойном пункте скота и птицы, больных инфекционной болезнью, по предложению главного ветеринарного врача района, города, ветеринарного отдела Минского горисполкома на данном предприятии в установленном порядке вводятся карантин или ветеринарно-санитарные ограничения на срок, необходимый для проведения ветеринарно-санитарных мероприятий и ликвидации заболевания. Объявление отдельных дворов, прудов, пасек, колхозов, совхозов, откормочных пунктов, животноводческих ферм и комплексов, племпредпритий, птицефабрик, племенных и конных заводов, заготовительных баз, предприятий молочной промышленности, по переработке скота и птицы, подсобных сельских, крестьянских (фермерских), прудовых и других хозяйств или их отделений, бригад, железнодорожных и автомобильных станций, речных портов, аэропортов, городов районного подчинения и других населенных пунктов неблагополучными по заразной болезни животных и установление в них карантина или ветеринарно-санитарного ограничения производятся решением райисполкома по представлению главного ветеринарного врача района (города) и согласовании с управлениями ветеринарии комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов, о чем ставится в известность Главное управление ветеринарии. Города областного, республиканского подчинения, районы, группы районов, области объявляются неблагополучными по заразной болезни животных и в них устанавливается карантин или ветеринарно-санитарное ограничение решением исполнительного и распорядительного органа области или Совета Министров Республики Беларусь по представлению соответствующего ветеринарного органа. Установление угрожаемой зоны по заболеванию животных заразной болезнью осуществляется одновременно с установлением карантина. Местные исполнительные и распорядительные органы, местные сельскохозяйственные органы, юридические и физические лица до введения в установленном порядке карантина немедленно принимают необходимые меры к предупреждению распространения и скорейшей ликвидации болезни.

При установлении карантина проводятся следующие мероприятия:

воспрещаются вывоз (вывод) животных с карантинируемой территории, провоз (прогон) по этой территории и ввоз (ввод) на эту территорию восприимчивых, а в необходимых случаях и невосприимчивых к данной болезни животных;
воспрещаются в случаях, определяемых Главным управлением ветеринарии, заготовка на карантинируемой территории и вывоз с нее продуктов животного происхождения, сена, соломы, других кормов;
в пределах карантинируемой территории закрываются в случаях, определяемых Главным управлением ветеринарии, рынки и запрещается проведение ярмарок, базаров, выставок, соревнований и цирковых представлений с участием животных (включая птиц, пушных зверей, собак и т.д.);
запрещаются совместная пастьба, водопой и иной контакт больных животных со здоровыми животными, выпуск из помещений животных, могущих разносить инфекцию;
запрещается перегруппировка (перевод) животных внутри хозяйства без разрешения ветеринарных специалистов;
трупы животных, павших от заразных болезней, в зависимости от характера заболевания немедленно уничтожаются или утилизируются;
навоз, подстилка и остатки корма от животных, больных или подозреваемых в заболевании заразной болезнью, уничтожаются или обезвреживаются. Хозяйственное использование навоза от этих животных допускается с разрешения соответствующей государственной ветеринарной службы и только после предварительного его обезвреживания;
запрещаются доступ людей и заезд транспорта, не связанных с обслуживанием животных, на территорию ферм, комплексов, в помещения для животных, стада, отары и т.п.

При карантинировании железнодорожных и автобусных станций, речных портов и пристаней, аэропортов или хозяйств и населенных пунктов, находящихся в радиусе до 10 километров от железнодорожной и автобусной станций, речных порта и пристани, аэропорта, руководство железнодорожной и автобусной станций, речных порта и пристани, аэропорта по представлению начальника Белорусского управления государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте, главного ветеринарного врача района, на территории которого находится станция, порт, пристань, аэропорт, прекращает в случаях, предусмотренных соответствующими инструкциями, на время карантина погрузку и выгрузку животных, продуктов животного происхождения и кормов на станции, пристани, в порту, аэропорту. Органы, осуществляющие государственный ветеринарно-санитарный надзор, в суточный срок сообщают об этом соответствующим министерствам и другим центральным органам управления, местным исполнительным и распорядительным органам. Соответствующая организация (учреждение) ветеринарной службы совместно с руководителями станций, портов, пристаней, аэропортов, находящихся на карантинируемой территории, обязаны в течение всего периода карантина проводить (на станции, пристани, в порту, аэропорту) ветеринарно-санитарные мероприятия, направленные на предупреждение распространения болезни. На карантинируемых объектах (территориях) и в угрожаемой зоне на основании решений местных исполнительных и распорядительных органов соответствующие хозяйства совместно с органами внутренних дел обязаны вывешивать оповестительные знаки с указанием объездных дорог, устанавливать сторожевые посты, а также ветеринарно-санитарные посты для проведения ветеринарно-санитарных обработок транспорта, санитарной обработки спецодежды персонала, обслуживающего больных животных, предметов ухода за ними, осуществления контроля за выполнением карантинных правил.

4. Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 17.12.2004 N 89 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи ветеринарного паспорта животного» утверждена Инструкция о порядке выдачи ветеринарного паспорта животного. Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 18.07.2007 N 51 «Об утверждении Ветеринарно-санитарных правил профилактики и ликвидации сальмонеллеза домашней птицы в Республике Беларусь» утверждены Ветеринарно-санитарные правила профилактики и ликвидации сальмонеллеза домашней птицы в Республике Беларусь. Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 04.10.2007 N 68 «Об утверждении Ветеринарно-санитарных правил по проведению ветеринарной дезинфекции» утверждены Ветеринарно-санитарные правила по проведению ветеринарной дезинфекции. Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 07.05.2007 N 34 «Об утверждении Ветеринарно-санитарных правил для организаций, осуществляющих деятельность по убою, переработке птицы и яйца» утверждены Ветеринарно-санитарные правила для организаций, осуществляющих деятельность по убою, переработке птицы и яйца. Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 09.04.2007 N 29 «Об утверждении Ветеринарно-санитарных правил по борьбе с трихинеллезом животных в Республике Беларусь» утверждены Ветеринарно-санитарные правила по борьбе с трихинеллезом животных в Республике Беларусь. Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 16.03.2006 N 19 «Об утверждении Ветеринарно-санитарных правил по борьбе с гриппом птиц» утверждены Ветеринарно-санитарные правила по борьбе с гриппом птиц. Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 12.10.2005 N 59 «Об утверждении Ветеринарных правил проведения государственного ветеринарно-санитарного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных норм и правил при производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации продукции животного происхождения в Республике Беларусь» утверждены Ветеринарные правила проведения государственного ветеринарно-санитарного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных норм и правил при производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации продукции животного происхождения в Республике Беларусь. Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 24.01.1996 N 31 «Об утверждении Перечня заразных болезней животных, при которых в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «О ветеринарном деле» производится изъятие больных животных и продуктов, полученных от них, и формы акта» утвержден Перечень заразных болезней животных, при которых в соответствии со статьей 19 Закона «О ветеринарном деле» производится изъятие больных животных и продуктов, полученных от них.

Статья 15.39. Нарушение правил воспроизводства животных

1. Использование должностным лицом племенного хозяйства для осеменения производителей и их продукции без племенных свидетельств или недоброкачественной племенной продукции —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

2. Использование должностным лицом сельскохозяйственной организации по искусственному осеменению для осеменения производителей и их продукции без генетического паспорта —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

3. Нарушение правил вывоза племенных животных и их продукции на племя за пределы Республики Беларусь —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 15.39

1. В соответствии со статьями 15 и 16 Закона Республики Беларусь от 28.09.1994 N 3244-XII «О племенном деле в животноводстве» (далее — Закон «О племенном деле в животноводстве») воспроизводство животных в государственных, коллективных и частных хозяйствах ведется путем искусственного осеменения и непосредственного использования племенных производителей, имеющих племенные свидетельства. Порядок использования племенных производителей или их спермы определяется республиканскими селекционными программами. Для воспроизводства крупного рогатого скота и свиней применяется сперма от племенных производителей, полученная на государственных предприятиях по племенному делу и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных и на станциях по искусственному осеменению. Племенные производители, используемые на указанных предприятиях и станциях, должны иметь генетический паспорт.

2. Постановлением N 1397 утвержден перечень племенных сельскохозяйственных животных и их племенной продукции, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, ввоз и (или) вывоз которых допускается при наличии разового разрешения Министерства сельского хозяйства и продовольствия и Положение о порядке и условиях выдачи Министерством сельского хозяйства и продовольствия разовых разрешений на ввоз в Республику Беларусь и вывоз за пределы Республики Беларусь племенных сельскохозяйственных животных и их племенной продукции, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера.

Статья 15.40. Нарушение правил учета племенных животных

Внесение должностным или иным уполномоченным лицом в племенное свидетельство заведомо ложных сведений о племенном животном, а также нарушение правил учета и нумерации племенных животных или определения их ценности и продуктивности —

влекут наложение штрафа в размере от четырех до семи базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий к статье 15.40

1. Племенное свидетельство — документ установленного образца, выдаваемый племенным хозяйством на каждое животное, партию (группу) животных или их продукцию при отчуждении на племя, в котором указывается порода, породность, продуктивность и происхождение до трех поколений предков.

Племенное животное — типичное для определенной породы (кросса, линии) животное с достоверным происхождением, которое предназначено для возобновления этой породы, ее отдельных качеств либо продукции и должно иметь индивидуальный (гнездовой) номер.

2. В соответствии со статьей 9 Закона «О племенном деле в животноводстве» племенным делом на территории Республики Беларусь могут заниматься физические и юридические лица независимо от форм собственности при условии ведения учета происхождения и продуктивности племенных животных, которых они разводят.

Согласно Инструкции о порядке ведения племенных книг, утвержденной постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 29.09.2006 N 63 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения племенных книг», племенные книги ведутся в Республике Беларусь по породам животных на основании информации о происхождении, об учетных взвешиваниях, измерениях и других качественных показателях животных и их продукции, представляемой юридическими и физическими лицами, занимающимися разведением племенных животных и аттестованными в установленном порядке. Указанная информация представляется племенным службам областей.

В целях контроля за достоверностью происхождения племенных животных все производители (быки-производители, ремонтные бычки, хряки-производители, ремонтные хрячки, жеребцы-производители, ремонтные жеребчики), зарегистрированные в племенной книге, подвергаются обязательной генетической экспертизе. Маточное поголовье (коровы, телки, свиноматки, свинки, кобылы, кобылки), зарегистрированное в племенной книге, подвергается выборочной генетической экспертизе. Результаты дополнительно вносятся в соответствующий раздел племенной книги. Племенные животные, происхождение которых не подтверждено результатами генетической экспертизы, исключаются из племенной книги. Информация, содержащаяся в племенных книгах, используется для:

разработки селекционных программ с использованием электронно-вычислительной техники, которые являются составными частями единой интегрированной информационной системы по всем направлениям племенной работы;
подтверждения достоверности происхождения чистопородного племенного скота;
выписки племенного свидетельства на племенное животное.

3. В соответствии со статьей 16 Закона «О племенном деле в животноводстве» продуктивность племенных животных определяется их владельцами или на договорной основе — специалистами лабораторий, контрольно-испытательных станций и других специализированных организаций по племенному делу на основании учетных взвешиваний, измерений и определений качественных показателей животных и их продукции.

Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 30.11.2006 N 81 «Об утверждении Зоотехнических правил по определению продуктивности племенных животных и определению племенной ценности животных» утверждены Зоотехнические правила по определению продуктивности племенных животных.

4. В соответствии со статьей 17 Закона «О племенном деле в животноводстве» племенная ценность животных определяется на основании учетных данных о происхождении животных, их собственной продуктивности, продуктивности потомства и других данных. Племенная ценность — генетически обусловленное наследственное отклонение от среднего значения племенных качеств животных, характеризующее качество животного в оцениваемой популяции.

Статья 15.41. Нарушение правил производства, реализации или использования кормов, кормовых добавок и ветеринарных препаратов

1. Производство или реализация недоброкачественных кормов, кормовых добавок, ветеринарных препаратов —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. Нарушение установленных правил использования кормов, кормовых добавок и ветеринарных препаратов, повлекшее возникновение или распространение заразных и массовых незаразных болезней животных, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий к статье 15.41

1. В соответствии с пунктами 341 — 345 Ветеринарно-санитарных правил осуществления импорта в Республику Беларусь грузов животного происхождения и кормов для животных, утвержденных постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 31.07.2002 N 22 «Об утверждении Ветеринарно-санитарных правил осуществления импорта в Республику Беларусь грузов животного происхождения и кормов для животных», к ввозу в Республику Беларусь должны допускаться корма и кормовые добавки, предназначенные для кормления животных, изготовленные на предприятиях, имеющих разрешение центральной государственной ветеринарной службы страны-экспортера о поставке продукции на экспорт и находящихся под ее постоянным контролем. Корма и кормовые добавки должны быть получены из животных и птиц, происходящих из хозяйств и административных территорий, свободных от заразных болезней животных (птиц), в том числе:

губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота и скрепи овец — на территории страны в соответствии с требованиями Международного ветеринарного кодекса МЭБ;
африканской чумы свиней, африканской чумы лошадей, чумы крупного рогатого скота — в течение последних 3 лет на территории страны;
классической чумы свиней, ящура — в течение последних 12 месяцев на административной территории.

Для производства кормов не должны использоваться говядина, баранина, субпродукты, мясная и мясокостная мука или другое сырье, полученные из стран, неблагополучных по губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота и скрепи овец, в соответствии с требованиями Международного ветеринарного кодекса МЭБ. Сырье для приготовления кормов должно быть только боенского происхождения и подлежит послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизе, проводимой государственной ветеринарной службой страны-экспортера. Сырье должно быть обработано при температуре не ниже плюс 133 °C (271,4 градуса по Фаренгейту) не менее 20 минут при давлении 3 бара (42,824 фунта на квадратный см) или обработано согласно альтернативной системе термообработки, утвержденной центральной государственной ветеринарной службой страны-экспортера и дающей соответствующие гарантии в отношении установленного микробиологического стандарта. Корма и кормовые добавки не должны содержать сальмонелл, ботулинического токсина, энтеропатогенной и анаэробной микрофлоры. Общая бактериальная обсемененность не должна превышать 500 тысяч микробных клеток в 1 грамме, что должно быть подтверждено данными лабораторных исследований, о чем производится соответствующая запись в ветеринарном сертификате.

Согласно Инструкции по оценке качества кормов в период их заготовки, хранения и использования, утвержденной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь 14.05.2001, основным показателем, характеризующим полноценность корма, является содержание в нем сухого вещества. Вместе с тем ценность сухого вещества зависит от того, какой удельный вес в нем занимает протеин, углеводы, витамины, клетчатка, жир, минеральные соли и др. Питательность единицы сухого вещества, независимо от вида корма, должна приближаться или значительно уступать исходному сырью. Качество корма в первую очередь зависит от таких факторов, как вид и биологическая ценность сырья, из которых он готовится, а также технологий, применяемых при заготовке. О доброкачественности травянистых кормов свидетельствуют также органолептические и физические показатели (цвет, запах, консистенция, наличие плесени, гнили, степень загрязнения, кислотность и т.д.). Оценка качества кормов проводится в течение всего периода их заготовки. После окончания уборки трав и созревания кормов проводят их полную оценку качества, чтобы иметь сведения о питательности кормов на начало стойлового периода. По этим данным составляется кормовой баланс и кормовые планы расходования кормов. В период использования проводится периодическая оценка качества кормов, по результатам которой вносятся изменения в кормовые рационы и осуществляется контроль за полноценностью кормления животных. На основании результатов анализов кормов проводят расчет их питательности и определение класса.

2. В соответствии с пунктами 60 — 63 Ветеринарного устава Республики Беларусь, ветеринарные препараты и другие средства защиты животных от болезней допускаются к производству, внедрению, использованию и хранению в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь. Для проведения ветеринарных профилактических и лечебных мероприятий, диагностических исследований животных используются биологические препараты и фармакологические средства, применение которых разрешено Главным управлением ветеринарии (в необходимых случаях по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь). Лечебные, профилактические, диагностические, дезинфицирующие и другие ветеринарные средства и кормовые добавки, применяемые в животноводстве и ветеринарии, изготовляются на специальных государственных предприятиях (биофабрики, заводы и др.), а также в научно-исследовательских учреждениях, ветеринарных лабораториях и на предприятиях других субъектов хозяйствования с разрешения Главного управления ветеринарии. Изготовление ветеринарных препаратов, кормовых добавок и других средств защиты животных осуществляется по нормативно-технической документации, утвержденной Главным управлением ветеринарии. Выпускаемые в Республике Беларусь биологические и другие препараты для применения в животноводстве и ветеринарии подлежат обязательной контрольной проверке на соответствие требованиям стандартов и другой нормативно-технической документации, осуществляемой Белорусским государственным центром по контролю, испытаниям и стандартизации ветеринарных препаратов и кормовых добавок. Соответствующей обязательной проверке, регистрации и апробации подвергаются завозимые в республику биологические, химиотерапевтические и другие препараты, предназначенные для применения в животноводстве и ветеринарии.

Статья 15.42. Нарушение требований по перевозке, хранению и использованию ветеринарных средств

Нарушение требований по перевозке, хранению и использованию медикаментов, биологических препаратов, иных ветеринарных средств —

влечет наложение штрафа в размере до пяти базовых величин.

Комментарий к статье 15.42

1. Ветеринарный препарат (лекарственное средство ветеринарного назначения) — вещество или сочетание нескольких веществ природного, синтетического или биотехнологического происхождения, обладающее специфической фармакологической активностью, применяемое для профилактики, диагностики и лечения животных или для изменения состояния и функций организма, а также используемое для производства других готовых лекарственных форм. К лекарственным средствам ветеринарного назначения относятся фармакологические и биологические препараты, дезинфицирующие и антисептические средства и продукты для кормления животных, используемые в ветеринарии.

Биологические препараты — сыворотки, вакцины, бактериофаги, диагностикумы и аллергены, имеющие контакт с организмом животного, гамма-глобулины, пробиотики, пребиотики и другие средства, используемые для диагностики болезней, профилактики и лечения животных.

2. В соответствии с пунктами 5 — 7 Инструкции о порядке регистрации ветеринарных препаратов в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 21.06.2007 N 44 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации ветеринарных препаратов в Республике Беларусь», регистрации подлежат биологические и фармакологические препараты, в том числе «in bulk», дезинфицирующие и антисептические средства, продукты для кормления животных, используемые в ветеринарии, за исключением предназначенных только для повышения продуктивности животных. К применению в Республике Беларусь допускаются лекарственные средства, зарегистрированные Главным управлением ветеринарии. Без регистрации допускается использование:

лекарственных средств, приготовленных ветеринарными врачами или по рецептам ветеринарных врачей для применения в обслуживаемых ими хозяйствах, ветеринарных учреждениях;
лекарственных средств, используемых для научных исследований;
лекарственных средств, предназначенных для производственных испытаний в соответствии с программой производственных испытаний и временной инструкцией по применению, утвержденной Главным управлением ветеринарии, или по решению комиссии по ветеринарным препаратам;
отечественных лекарственных средств при наличии временной инструкции по применению, утвержденной Главным управлением ветеринарии, технических условий на опытную партию, утвержденных руководителем предприятия, рекомендованных Ветбиофармсоветом и согласованных Главным управлением ветеринарии;
фармацевтических субстанций, используемых для приготовления лекарственных средств, при условии контроля качества каждой партии (серии) в Белорусском государственном ветеринарном центре с предоставлением методов контроля заявителем.

Статья 15.43. Несоблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию или эксплуатации объектов

Несоблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию или эксплуатации объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животного происхождения, а равно нарушение норм и правил содержания и использования животных на таких объектах —

влекут наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 15.43

1. Объект государственного ветеринарного надзора — организации, осуществляющие содержание, заготовку, транспортировку и убой животных, заготовку, хранение, переработку и транспортировку мяса, молока, яиц, шерсти, кож, пушнины и других продуктов животного происхождения, а также рынки и иные аналогичные места, где разрешается торговать животными и продуктами животного происхождения.

2. В соответствии с пунктами 5 — 7 Ветеринарно-санитарных правил борьбы с грызунами на объектах государственного ветеринарного надзора, утвержденных постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 15.02.2006 N 15 «Об утверждении Ветеринарно-санитарных правил борьбы с грызунами на объектах государственного ветеринарного надзора», при проектировании и строительстве зданий и сооружений организаций, осуществляющих деятельность по производству, переработке, хранению, транспортировке и реализации продукции животного происхождения, предусматриваются и осуществляются инженерные, строительные, ветеринарно-санитарные мероприятия для исключения возможности доступа грызунов в строениях к пище, воде, препятствующие их расселению и обитанию. К числу мероприятий по защите объектов государственного ветеринарного надзора от грызунов относятся:

применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами;
использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей;
устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;
герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;
исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство при установке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами, монтаже подвесных потолков;
установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и др.).

Организации, осуществляющие деятельность по производству, переработке, хранению, транспортировке и реализации продукции животного происхождения, принимают меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе:

ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;
использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами;
установка стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 25 сантиметров от уровня пола;
использование для хранения производственных, пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка;
недопустимо наличие отверстий в стенах, полах, перекрытиях, в стыках соединений строительных конструкций, в технических сетях, в местах прохождения трубопроводов и т.д., отверстия не должны превышать 4 мм.

3. В соответствиями с пунктами 452 — 462 Ветеринарно-санитарных правил для организаций, осуществляющих деятельность по убою, переработке птицы и яйца, утвержденных постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 07.05.2007 N 34 «Об утверждении Ветеринарно-санитарных правил для организаций, осуществляющих деятельность по убою, переработке птицы и яйца», в производственных и вспомогательных помещениях не допускается наличие грызунов, мух, тараканов и других насекомых. В организациях, осуществляющих деятельность по убою, переработке птицы и яйца, должен выполняться комплекс санитарно-технических, гигиенических, профилактических и иных мероприятий, направленных на предупреждение проникновения, распространения и размножения насекомых и грызунов согласно действующим ТНПА. Дезинсекцию и дератизацию проводит обученный персонал организации по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца или на договорной основе с организациями, имеющими лицензию на проведение таких видов работ. В организации должны быть созданы необходимые условия для эффективного проведения дератизационных и дезинсекционных работ, исключена возможность контакта химических препаратов с вырабатываемой продукцией, вспомогательными, упаковочными материалами, тарой. Для борьбы с мухами в организации должны проводиться следующие профилактические мероприятия:

тщательная и своевременная уборка помещений;
своевременный сбор пищевых отбросов и мусора в емкости с плотно закрывающимися крышками;
своевременный вывоз пищевых отбросов и мусора с последующей мойкой и дезинфекцией емкостей растворами разрешенных Министерством здравоохранения Республики Беларусь дезинфицирующих средств;
открывающиеся окна и дверные проемы на весенне-летний период должны быть закрыты сеткой.

В целях предупреждения появления тараканов необходимо заделывать все щели в стенах, перегородках, не допускать скопления крошек, остатков пищи. При реконструкции и ремонте производственных и вспомогательных цехов необходимо проводить строительно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения грызунов. Проведение работ по уничтожению насекомых и вшей химическими средствами допускается только силами специалистов — дезинсекторов и дератизаторов. В организациях запрещается использование бактериологических методов борьбы с грызунами. При проведении дезинсекционных мероприятий производство продукции не допускается. Для хранения препаратов, применяемых при дератизации, дезинфекции и дезинсекции, должны быть предусмотрены специальные складские помещения. Помещения должны быть закрыты и соответствующим образом обозначены. На всех препаратах должны быть разборчивые этикетки.

4. В соответствии с пунктами 32 — 40 Ветеринарно-санитарных правил для молочно-товарных ферм организаций, осуществляющих деятельность по производству молока, утвержденных постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 17.03.2005 N 16 «Об утверждении ветеринарно-санитарных правил для молочно-товарных ферм организаций, осуществляющих деятельность по производству молока», для обеспечения и поддержания должного санитарного состояния животноводческих помещений и территории молочно-товарных ферм необходимо постоянно следить за их чистотой и благоустройством. Помещения и стойла для дойки должны быть расположены и сконструированы таким образом, чтобы молоко не подвергалось загрязнению. Коровник, где содержится крупный рогатый скот, и относящиеся к нему помещения должны быть постоянно чистыми, сухими. Образования конденсата на стенах и потолках не допускается. Доступ в коровник и другие производственные помещения должен быть свободен от скоплений отходов и других загрязняющих веществ. Навоз должен убираться из сточных каналов по мере необходимости. Стойла должны содержаться в сухости, при необходимости использовать подстилочный материал, имеющийся в организации, кроме торфа. По мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц проводят санитарный день на ферме. В этот день подвергают тщательной очистке стены, кормушки, автопоилки и другое оборудование, а также окна в производственных, бытовых и вспомогательных помещениях, санпропускнике. После механической очистки проводят дезинфекцию. В санитарный день ветеринарный персонал осматривает всех дойных животных, обращая особое внимание на состояние вымени, сосков, и проверяет качество санитарной очистки помещения и территории. Итоги проведения санитарного дня актируются. В коровнике либо в других помещениях для доения коров не должны содержаться другие виды животных и должен быть исключен доступ других животных. Корма, присутствие которых может негативно сказаться на качестве молока, в период дойки не должны находиться в коровнике. Вход на внутреннюю территорию молочно-товарных ферм обслуживающему персоналу разрешают только через санпропускники с предъявлением постоянных пропусков, хранящихся в контрольном пункте санпропускника, посторонним лицам — по согласованию с ветеринарной службой. Вход на территорию молочно-товарной фермы разрешается после смены собственной одежды и обуви в санпропускнике на спецодежду фермы. Въезд транспорта на территорию молочно-товарной фермы допускается непосредственно через дезбарьеры. На всей территории, в производственных и подсобных помещениях молочно-товарных ферм проводят профилактическую дезинфекцию и мероприятия по борьбе с мухами и грызунами в соответствии с инструкциями по проведению дезинфекции, дезинсекции, дератизации и дезакаризации, утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. В помещении для хранения и охлаждения молока, доильном зале стены по мере загрязнения очищают, окрашивают, дезинфицируют, при необходимости проводят косметический ремонт. Полы и стены моют ежедневно. Дезинфекцию проводят не менее 2 раз в месяц способом, исключающим попадание в молоко дезинфицирующего вещества. Для дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, разрешенные Министерством здравоохранения Республики Беларусь, согласно рекомендациям производителя по их применению в данной отрасли. Помещения для дойки должны быть изолированы от всех источников загрязнения. Дойных коров при беспривязном содержании следует содержать на чистой соломенной или другой подстилке из расчета 5 кг в сутки. При стойловом содержании коров подстилочный материал (солома, опилки и т.п.) подлежит замене ежедневно. Для дойных коров торфяную подстилку использовать запрещается. Чистку кожного покрова и обмывание тазовых конечностей осуществляют доярки (операторы машинного доения) регулярно, по мере их загрязнения. Запрещается ввод животных на территорию молочно-товарной фермы из других организаций или ферм без разрешения ветеринарного врача и без соблюдения настоящих Правил.

Статья 15.44. Выпас домашних животных в неустановленных местах

Выпас домашних животных в неустановленных местах —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до четырех базовых величин.

Комментарий к статье 15.44

1. В соответствии с пунктами 110 — 115 Правил заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования пастьба скота осуществляется на любых участках лесного фонда, за исключением тех, где данный вид лесопользования запрещен или ограничен в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

2. Пастьба скота запрещается:

в лесах особо ценных участков лесного фонда, имеющих генетическое, научное и историко-культурное значение;
в городских лесах;
в лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;
в противоэрозионных лесах;
в защитных лесных насаждениях на полосах отвода железных и автомобильных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий и каналов;
в прибрежных полосах рек и водоемов.

Пастьба скота также запрещается:

в лесных культурах до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом, на лесосеменных и плодовых плантациях, а также на участках лесного фонда, где проводятся мероприятия по содействию естественному возобновлению леса;
в естественных молодняках и насаждениях с развитым жизнеспособным подростом, не достигшим высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;
на вырубках и других, не покрытых лесом землях, предназначенных под естественное возобновление хвойных и твердолиственных пород;
участках лесного фонда, где выпас скота может повлечь эрозию или заболачивание лесных почв;
в лесу на неогороженных пастбищах без пастуха;
с собаками на участках лесного фонда, предоставленных для нужд охотничьего хозяйства.

Определение участков лесного фонда, на которых запрещается пастьба скота, производится ежегодно юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, с учетом распределения лесного фонда и плана производства лесовосстановительных работ. Владельцы скота обязаны в необходимых случаях, по указанию юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, огораживать прогоны для скота и пастбища в целях охраны лесных культур, питомников и других участков леса. Пастьба коз в лесах допускается только на специально выделенных участках лесного фонда, предварительно огороженных владельцами скота.

Статья 15.45. Жестокое обращение с животными

Жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, а равно истязание животных —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин или административный арест.

Комментарий к статье 15.45

1. Под жестоким обращением понимается систематическое избиение животного, причинение ему физической боли, натравливание друг на друга, организация различных боев, дрессировка, сопряженная с мучением, оставление без пищи или воды, содержание на морозе или жаре, нанесение ранений, членовредительство, проведение ненаучных опытов, причинение неоправданных страданий при научных опытах, мучительный способ умерщвления и т.п., в результате которых наступает гибель животного или ему причиняются увечья. Гибель животного связывается с его умерщвлением, а увечье — с причинением ему тяжкого вреда (например, лишение глаза). Предмет правонарушения — как домашние, так и дикие животные (в том числе являющиеся собственностью субъекта правонарушения).

В соответствии со статьей 137 Гражданского кодекса Республики Беларусь к животным применяются правила об имуществе постольку, поскольку иное не установлено законодательством и не вытекает из особенностей этого объекта. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

В соответствии с подпунктом 2.6 пункта 2 статьи 18 Закона «О животном мире» пользователи объектов животного мира в целях защиты диких животных обязаны не допускать жестокого обращения с дикими животными.

2. В соответствии с пунктами 9 — 13 Положения о порядке деятельности организаций по отлову, отстрелу, содержанию и эвтаназии безнадзорных животных в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 29.12.2001 N 23 «Об утверждении Положения о порядке деятельности организаций по отлову, отстрелу, содержанию и эвтаназии безнадзорных животных в Республике Беларусь», безнадзорным является животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен, либо животное, от права владения на которое владелец отказался. Отлов безнадзорных собак, кошек в населенных пунктах производится в целях предотвращения заболеваний людей и животных бешенством и другими инфекционными болезнями, а также предотвращения покусов людей и животных. Мероприятия по отлову собак, кошек проводятся по графикам, согласованным с местными исполнительными и распорядительными органами, и по заявкам жилищно-эксплуатационных и других организаций. Время проведения мероприятий согласуется с территориальными жилищно-эксплуатационными организациями в будние дни в период минимального присутствия населения с предварительным информированием населения.

Основанием для подачи заявок является наличие безнадзорных животных на обслуживаемой территории, а также обращения граждан и поступившие предложения санитарно-эпидемиологической или ветеринарной служб о необходимости проведения отлова животных. Отлову подлежат безнадзорные собаки, кошки (в том числе с ошейниками, жетонами и в намордниках). Агрессивных безнадзорных животных, подозреваемых в бешенстве, а также в местах, где невозможно применить ловушки и другие способы отлова, разрешается временно усыплять с помощью специальных ружей со стрелами. Стрелы снабжаются успокаивающими лекарственными препаратами, зарегистрированными в Республике Беларусь для этих целей и прошедшими проверку в Белорусском центре по контролю, испытанию и стандартизации ветеринарных препаратов и кормовых добавок. Дозы применяемых лекарственных препаратов определяются ветеринарным врачом. Работники бригад по отлову животных должны пройти обязательное обучение по обращению со специальными ружьями. В исключительных случаях по решению местных исполнительных и распорядительных органов допускается отстрел безнадзорных животных в соответствии с Правилами содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.06.2001 N 834 «Об утверждении Правил содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь» (далее — Правила содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь).

Статья 15.46. Уклонение от проведения мероприятий по предупреждению болезней животных

1. Уклонение от проведения обязательных мероприятий (исследований, иммунизации, обработок) по предупреждению болезней животных либо нарушение сроков их проведения —

влекут наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

2. Неоказание ветеринаром помощи больному животному в случае, если такая помощь является обязательной в соответствии с ветеринарным законодательством Республики Беларусь, —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий к статье 15.46

1. В соответствии со статьей 12 Закона «О ветеринарном деле» ветеринарные специалисты ведомственной ветеринарной службы, ветеринарных служб юридических и физических лиц несут ответственность за ведение ветеринарного дела в пределах своих полномочий, а также обязаны оказывать необходимую ветеринарную помощь больным животным независимо от того, кому они принадлежат, в случае, если такая помощь не может быть оказана соответствующими специалистами, и обеспечивать в зоне обслуживания своевременное и качественное проведение комплекса противоэпизоотических, лечебно-профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию заразных и незаразных заболеваний животных, производство качественных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного происхождения.

2. Согласно пункту 22 Ветеринарного устава Республики Беларусь ветеринарные специалисты государственных ветеринарных учреждений, ведомственной ветеринарной службы, ветеринарных служб предприятий и других юридических и физических лиц во всех случаях при заболевании животных обязаны выделить больных животных из общей группы, выяснить причину заболевания, поставить диагноз и принять необходимые меры к лечению животных и ликвидации заболевания.

При установлении заразной болезни или подозрении на заразное заболевание животных ветеринарный специалист обязан:

провести поголовное или частичное (выборочное) обследование животных в хозяйстве (населенном пункте), определить степень распространения болезни, организовать изолированное содержание больных и подозреваемых в заболевании заразной болезнью животных, принять меры к выявлению источника и путей заноса инфекции, установить наблюдение за животными, подозреваемыми в заражении, и за остальными животными в хозяйстве, населенном пункте, на ферме при содержании их в обычных условиях;
провести предохранительные и лечебные мероприятия, обеспечивающие быстрейшую ликвидацию болезни (профилактические прививки или иные лечебно-профилактические обработки животных), давая при необходимости распоряжения об убое животных;
организовать очистку от навоза и дезинфекцию помещений и других мест нахождения больных и подозреваемых в заразном заболевании животных, а также дезинфекцию предметов, соприкасающихся с этими животными или с полученными от них продуктами;
обеспечить своевременную уборку трупов животных, последующую их утилизацию или уничтожение;
при необходимости ввести ограничения, касающиеся доступа людей в неблагополучные по заразной болезни животных хозяйства (помещения), запретив вывоз (вывод) из хозяйств животных и полученных от них продуктов, ограничить перемещение животных внутри хозяйства, пастьбу и поение из общих водоемов скота, а также организовать санитарную обработку одежды и обуви лиц, имеющих соприкосновение с больными и подозреваемыми в заболевании животными, зараженными предметами;
немедленно сообщать о появлении заболевания главному ветеринарному врачу района (города) и вышестоящей организации, в подчинении которой находится хозяйство, неблагополучное по заразной болезни животных.

3. Согласно пункту 5 Ветеринарно-санитарных правил по проведению ветеринарной дезинфекции, утвержденных постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 04.10.2007 N 68 «Об утверждении Ветеринарно-санитарных правил по проведению ветеринарной дезинфекции», проведение дезинфекции предусматривается планом противоэпизоотических мероприятий по каждому пункту. В плане проведения предусматривают сроки проведения, методы и режимы дезинфекции производственных и вспомогательных помещений, потребность в средствах, ветеринарно-санитарной технике и людских ресурсах с учетом объема работ, расположения объектов обработки, технологии производства, эпизоотической ситуации и других особенностей.

4. Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 16.07.1999 N 186 «О ветеринарно-санитарных мероприятиях и требованиях по выращиванию крупного рогатого скота и свиней» утверждены Ветеринарно-санитарные требования по профилактике заболеваний крупного рогатого скота на животноводческих фермах и комплексах по производству молока, выращиванию нетелей и откорму крупного рогатого скота и система ветеринарно-санитарных мероприятий на промышленных свиноводческих комплексах и фермах.

Статья 15.47. Нарушение правил содержания домашних и (или) хищных животных

1. Нарушение правил содержания собак, кошек и (или) хищных животных —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти базовых величин.

2. То же нарушение, повлекшее причинение вреда здоровью людей или имуществу, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин или административный арест.

Комментарий к статье 15.47

1. В соответствии с Правилами содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь владельцы собак, кошек обязаны строго выполнять санитарно-гигиенические правила и нормы их содержания, обеспечивать безопасность людей, не допускать загрязнения этими животными общедоступных мест.

Разрешается содержать:

собак, кошек в занимаемой одной семьей отдельной квартире, но не более двух животных в отдельной квартире многоквартирного жилого дома (в квартире, где проживает несколько нанимателей (собственников), не более одного животного на семью нанимателя (собственника) при согласии всех совершеннолетних граждан, проживающих в квартире);
собак, кошек в зооуголках, «живых» уголках школ, детских дошкольных и внешкольных учреждений, оздоровительных и санаторно-курортных учреждений, станций юннатов и экологических станций и т.п. — с разрешения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной служб.

Владельцы собак, кошек обязаны:

соблюдать требования Правил содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь, а также Санитарных правил и Ветеринарных правил «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство»;
в трехдневный срок ставить в известность организации, осуществляющие регистрацию животных, а также ветеринарное учреждение по месту постоянного проживания о приобретении, продаже, гибели, пропаже, перемене места жительства или сдаче собаки, кошки;
доставлять домашних собак, кошек в ветеринарные учреждения для обследования и прививок против бешенства согласно требованиям действующего ветеринарного законодательства;
выводить в случае надобности собак из квартир или иных изолированных помещений, а также с изолированных территорий в места общего пользования на коротком поводке и в наморднике, за исключением щенков в возрасте до трех месяцев и декоративных собак ростом до 25 сантиметров в холке, которых можно выводить на поводке без намордника;
производить выгул собак в местах, отведенных для этих целей местными исполнительными и распорядительными органами;
своевременно вносить установленные для владельцев собак сборы.

Владельцам собак, кошек запрещается:

приводить собак, кошек в магазины, на предприятия общественного питания и бытового обслуживания населения, в школы и детские дошкольные учреждения, в общественные здания, парки, скверы, на стадионы, рынки, а также на животноводческие фермы (это требование не распространяется на собак-поводырей);
выгуливать собак на придомовых территориях;
содержать незарегистрированных животных.

Запрещается несовершеннолетним выгуливать собак потенциально опасных пород.

2. Собаки, кошки подлежат регистрации в течение трех дней со дня приобретения. Щенки и котята должны быть зарегистрированы в возрасте от 3 до 3,5 месяца. Регистрация собак потенциально опасных пород производится только при наличии у владельца справки о прохождении соответствующего обучения. При регистрации собак, кошек их владельцам выдается регистрационное удостоверение и жетон установленного образца, который должен быть постоянно прикреплен к ошейнику животного. Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 31.08.2001 N 19 «Об утверждении формы регистрационного удостоверения и жетона, выдаваемых при регистрации собак, кошек» утверждены форма регистрационного удостоверения на собаку, кошку и форма жетона на собаку, кошку.

Статья 15.48. Загрязнение атмосферы

1. Загрязнение атмосферного воздуха посредством производственных выбросов загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов предельно допустимых или временно согласованных выбросов либо вследствие ионизирующих излучений, электромагнитного, шумового или иного вредного физического воздействия на атмосферный воздух с превышением нормативов предельно допустимых уровней вредных физических и иных воздействий —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

2. Загрязнение атмосферного воздуха посредством выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух либо вредного физического и иного воздействия на атмосферный воздух без разрешения специально уполномоченного на то государственного органа в случае, когда получение такого разрешения обязательно, или нарушение условий, установленных в этом разрешении, —

влекут наложение штрафа в размере от двух до пятнадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.48

1. Атмосферный воздух — охраняемый природный объект, представляющий собой газовую оболочку нашей планеты.

Загрязнение атмосферного воздуха — изменение состава атмосферного воздуха в результате привнесения в него примесей. Предельно допустимые концентрации загрязнения атмосферного воздуха — максимальные концентрации веществ, не оказывающие ни прямого, ни косвенного вредного воздействия на организм человека, включая отдаленные последствия для настоящего и будущих поколений.

Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух — поступление в атмосферный воздух загрязняющих веществ от источника загрязнения атмосферного воздуха (предельно допустимый выброс — норматив (масса вещества в единицу времени), устанавливаемый для конкретного стационарного источника выбросов, отдельных предприятий, регионов и обеспечивающий соблюдение на данной территории качества атмосферного воздуха с учетом воздействия на него выбросов от указанного и всех других источников, а также соблюдение установленных предельно допустимых (критических) нагрузок для экосистем и технических нормативов выбросов; временно согласованный выброс — временный норматив (масса вещества в единицу времени), устанавливаемый для действующих стационарных источников выбросов, отдельных предприятий, регионов с учетом состояния атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития территорий для поэтапного достижения установленных нормативов предельно допустимых выбросов.

Вредное физическое воздействие — воздействие на атмосферный воздух факторов физической природы (шум, инфразвук, ультразвук, неионизирующие и ионизирующие излучения, вибрация), оказывающее в величинах, превышающих предельно допустимые уровни, неблагоприятное влияние на организм человека и окружающую среду.

С целью достижения и сохранения благоприятного качества атмосферного воздуха устанавливаются:

нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (ориентировочно безопасных уровней воздействия) и уровней вредных физических и иных воздействий на него;
нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических и иных воздействий на него;
нормативы предельных объемов образования загрязняющих веществ при эксплуатации технологического и другого оборудования, сооружений и объектов;
нормативы потребления атмосферного воздуха для производственных нужд;
нормативы содержания загрязняющих веществ в отработанных газах и вредных физических и иных воздействий передвижных источников на атмосферный воздух;
нормативы удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

2. В соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь от 15.04.1997 N 29-З «Об охране атмосферного воздуха» (далее — Закон «Об охране атмосферного воздуха») предприятия, учреждения, организации и другие субъекты хозяйствования, деятельность которых связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вредным воздействием на него физических и иных факторов, обязаны:

соблюдать законодательство об охране атмосферного воздуха и действующие в этой области нормы и правила;
обеспечивать выполнение республиканских и местных программ в области охраны атмосферного воздуха и мероприятий по охране атмосферного воздуха;
планировать и осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения атмосферного воздуха;
информировать государственные органы, осуществляющие государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха, об аварийных ситуациях, о нарушениях технологических процессов, которые могут вызвать загрязнение атмосферного воздуха и создать угрозу здоровью населения;
проводить обучение работников по вопросам охраны и рационального использования атмосферного воздуха;
проводить работы по проектированию и строительству объектов, зданий и сооружений, изменению объема и профиля действующих производств, технологий и видов сырья только после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы;
обеспечивать контроль за объемом и составом загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, и уровнями вредного физического и иного воздействия на него;
принимать необходимые меры по соблюдению технологических процессов и выполнению требований по охране атмосферного воздуха, рациональному его потреблению;
обеспечивать соблюдение установленных нормативов качества атмосферного воздуха на основе соблюдения технологических процессов, надежной и эффективной работы очистных сооружений, установок и средств контроля;
производить выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух по разрешению, выдаваемому республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды или его территориальными органами в пределах их компетенции. В разрешении устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также другие условия, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха и здоровье человека;
обеспечивать соблюдение правил транспортирования и хранения веществ и материалов с целью недопущения загрязнения ими атмосферного воздуха;
приостанавливать или полностью прекращать производство в случае невозможности соблюдения нормативов и обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов.

3. Согласно пунктам 4 — 10 Инструкции по нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 14.05.2007 N 61 «Об утверждении Инструкции по нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух производится путем установления нормативов допустимых выбросов как количества загрязняющих веществ, которое не разрешается превышать при выбросе в атмосферный воздух. Устанавливаются следующие типы нормативов допустимых выбросов и сопряженных с ними условий:

массовый выброс, выраженный в т/год и г/с;
предельное значение концентрации выброса, выраженное в миллиграммах в нормальном метре кубическом;
процентиль, выраженный в процентах.
При установлении нормативов допустимых выбросов учитываются:
значения норм выбросов и предельных значений концентраций выбросов, установленные в технических нормативных правовых актах и международных договорах, действующих для Республики Беларусь по вопросам охраны атмосферного воздуха;
технологические нормативы;
нормативы качества атмосферного воздуха и иные нормативы качества окружающей среды;
требования по предотвращению и сокращению загрязнения атмосферного воздуха, определенные в действующих для Республики Беларусь международных договорах по вопросам охраны атмосферного воздуха;
качество атмосферного воздуха в районе расположения природопользователя (регионе, городе, другом населенном пункте), наличие и взаиморасположение участков промышленной и жилой застройки, зон отдыха, больниц, школ, детских дошкольных учреждений, спортивных сооружений, других зон, к которым предъявляются повышенные требования по качеству атмосферного воздуха, и перспективы изменений в расположении зон различного назначения;
значения фактических и расчетных приземных концентраций, создаваемых стационарными источниками с учетом климатических и физико-географических условий местности, а также преобразований загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, для которых имеются утвержденные в установленном порядке методы учета их влияния на качество атмосферного воздуха;
перспектива изменения состояния качества атмосферного воздуха в районе осуществления деятельности природопользователя, в частности характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов природопользователя;
рекомендации и предложения по вопросам охраны атмосферного воздуха контролирующих органов, местных исполнительных и распорядительных органов, научных организаций, общественных организаций и населения.

Нормативы допустимых выбросов устанавливаются при условии, что выбросы загрязняющих веществ от данного источника выбросов и от совокупности источников выбросов природопользователя, природопользователей города или другого населенного пункта с учетом перспективы развития производств и рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не создадут приземную концентрацию, превышающую их ПДК или ОБУВ, и обеспечат выполнение требований по нормам выбросов, установленным в технических нормативных правовых актах и (или) действующих для Республики Беларусь международных договорах по вопросам охраны атмосферного воздуха. В случае, если для выброса загрязняющего вещества данного типа источника выделения или выбросов норматив выброса может быть установлен в виде максимального выброса на основе расчетов рассеивания загрязняющих веществ и нормы выброса или предельного значения концентрации выброса на основании технических нормативных правовых актов или действующих для Республики Беларусь международных договоров, то в качестве норматива допустимых выбросов принимается более жесткий норматив.

При невозможности соблюдения природопользователем норматива допустимых выбросов территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь могут установить по загрязняющему веществу и для отдельных источников выбросов норматив временно допустимых выбросов и условия поэтапного сокращения выбросов загрязняющих веществ до значений, обеспечивающих соблюдение нормативов допустимых выбросов, предельного значения концентраций выбросов и (или) требований по предотвращению и сокращению загрязнения атмосферного воздуха, в следующих случаях:

если анализ данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выполненной в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28.12.2006 N 80 «Об утверждении Инструкции по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», указывает на несоответствие выбросов природопользователя требованиям технических нормативных правовых актов по норме выброса или предельному значению концентрации выброса для данного типа технологического оборудования;
если в результате инвентаризации определено наличие загрязняющих веществ, для которых не установлены ПДК или ОБУВ;
если согласно фактическим данным или данным расчета рассеивания загрязняющих веществ вещества, поступающие в атмосферный воздух от стационарных источников природопользователя, создают или могут создать в приземном слое атмосферного воздуха на границе СЗЗ или в жилой зоне концентрации, превышающие установленные нормативы качества атмосферного воздуха и окружающей среды.

Нормативы допустимых выбросов и (или) временно допустимых выбросов устанавливаются и вводятся в действие территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.12.2005 N 69 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, продления, внесения изменений и дополнений, приостановления действия, аннулирования разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (далее — Инструкция о порядке выдачи, продления, внесения изменений и дополнений, приостановления действия, аннулирования разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух). Запрещается строительство или реконструкция объектов, для которых не разработаны и не установлены нормативы допустимых выбросов или проектные характеристики не соответствуют экологическим требованиям, установленным для новых источников выбросов в технических нормативных правовых актах. Для вновь вводимых и (или) реконструируемых источников выбросов природопользователя нормативы допустимых выбросов должны быть обеспечены к дате приемки этих объектов в эксплуатацию.

4. Согласно Инструкции о порядке выдачи, продления, внесения изменений и дополнений, приостановления действия, аннулирования разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух разрешения получают юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников свыше 0,001 тонны в год, независимо от состава выбросов, по месту осуществления выбросов для эксплуатируемых и вводимых в эксплуатацию стационарных источников. Заявители, в процессе деятельности которых осуществляются выбросы от стационарных источников, расположенных в разных районах области, в другой области или городе Минске, разрешения получают отдельно по месту осуществления выбросов от таких источников. При аренде зданий, строений, сооружений и иных объектов или оборудования, эксплуатация которых связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешение получает арендатор, если в договоре аренды не указано иное.

Разрешения выдают Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальные органы в соответствии с частью второй пункта 7 Инструкции о порядке выдачи, продления, внесения изменений и дополнений, приостановления действия, аннулирования разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В разрешении устанавливаются и вводятся в действие нормативы допустимых выбросов и (или) нормативы временно допустимых выбросов; другие особые условия. В нормативы выбросов, определяемые разрешением, не включаются выбросы от стационарных источников, которым не устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28.02.2005 N 10 «Об утверждении перечня источников загрязнения атмосферного воздуха, которым не устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух». Выброс без разрешения или с нарушением условий, указанных в разрешении, считается сверхнормативным и влечет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Заявитель вправе в установленном законодательством Республики Беларусь порядке осуществлять выбросы со дня выдачи разрешения в течение указанного в нем срока. Основанием для выдачи разрешений являются нормативы выбросов, разработанные заявителем в одном из следующих документов:

экологический паспорт проекта в составе проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы для вводимых в эксплуатацию источников;
проект нормативов допустимых и (или) временно допустимых загрязняющих веществ в атмосферный воздух для эксплуатируемых стационарных источников;
проект по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для эксплуатируемых стационарных источников;
регистрация в территориальных органах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и эксплуатация всех газоочистных установок, указанных в документах.

Особыми условиями к разрешению на выбросы устанавливаются:

норматив временно допустимых выбросов с указанием срока его действия, наименования загрязняющего вещества, номера стационарного источника, для которого он установлен;
норматив выбросов на каждый год с учетом перспективы развития производства и технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с учетом экономических и социальных факторов и технических приемов;
требования к топливу, сырью, материалам и контроль их качества;
технологические нормативы выбросов и срок их достижения;
план мероприятий по охране атмосферного воздуха, обеспечивающих соблюдение или достижение установленных нормативов выбросов, который может предусматривать замену технологического оборудования, сырья, материалов с целью снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проектирование и проведение работ по реконструкции действующих и строительству новых газоочистных установок, проведение работ по демонтажу и ликвидации стационарных источников, перепрофилированию производств, разработку методов по определению содержания загрязняющих веществ в выбросах и атмосферном воздухе, разработку нормативов качества атмосферного воздуха, осуществление учета качества и состава загрязняющих атмосферный воздух веществ.

В выдаче разрешения может быть отказано при:

несоблюдении заявителем условий получения разрешений;
наличии в представленном заявлении и прилагаемых к нему документах недостоверных сведений;
несоответствии представленных документов требованиям актов законодательства Республики Беларусь об охране атмосферного воздуха.

Статья 15.49. Нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование оборудования для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух —

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до семидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.49

1. В соответствии со статьями 29 и 33 Закона «Об охране атмосферного воздуха» субъекты хозяйствования, деятельность которых связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны оснастить источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух сооружениями, оборудованием и аппаратурой для очистки этих выбросов, а также средствами контроля за количественным и качественным составом выбрасываемых загрязняющих веществ. Критерии, в соответствии с которыми определяются необходимость оснащения источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух сооружениями, оборудованием и аппаратурой для очистки этих выбросов, а также средствами контроля за количественным и качественным составом выбрасываемых загрязняющих веществ и сроки их оснащения, устанавливаются республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды. При этом субъекты хозяйствования, деятельность которых связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить организационные, технические и иные мероприятия для обеспечения выполнения условий и требований, предусмотренных разрешениями на выброс, принимать меры по снижению выбросов загрязняющих веществ, обеспечивать бесперебойную, с показателями не ниже проектных, работу и поддержание в исправном техническом состоянии сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов и контроля за ними, а также осуществлять постоянный учет количества и состава загрязняющих атмосферный воздух веществ.

2. Согласно пункту 10 Правил эксплуатации газоочистных установок, утвержденных постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 14.05.2007 N 60 «Об утверждении Правил эксплуатации газоочистных установок», владельцы газоочистных установок (далее — ГОУ) обязаны:

зарегистрировать в территориальных органах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь паспорта ГОУ;
разработать и утвердить инструкцию по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту ГОУ;
определить приказом (распоряжением) должностных лиц, ответственных за эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт ГОУ в каждом структурном подразделении, эксплуатирующем ГОУ, и должностное лицо, ответственное за ведение учетной документации по эксплуатации и техническому обслуживанию ГОУ, и ознакомить указанных должностных лиц с этим приказом (распоряжением);
проводить обучение, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний должностных лиц, ответственных за эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт ГОУ, работников, осуществляющих эксплуатацию ГОУ, в том числе знание принципа действия, устройство и управление оборудованием в составе ГОУ, порядок его пуска, остановки, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта и консервации;
определить приказом (распоряжением) комиссию по оценке технического состояния ГОУ;
поддерживать ГОУ в исправном состоянии, осуществлять постоянный контроль технического состояния и работы ГОУ;
своевременно проводить техническое обслуживание, текущий, планово-предупредительный и капитальный ремонт;
содержать системы непрерывного контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (при наличии) и устройства для отбора проб в исправном состоянии;
обеспечить ведение учетной документации по эксплуатации и техническому обслуживанию ГОУ;
своевременно выполнять и информировать о выполнении предписаний, выданных территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Статья 15.50. Производство, выпуск в эксплуатацию или эксплуатация передвижных источников с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ

Производство, выпуск в эксплуатацию после ремонта и (или) технического обслуживания или эксплуатация механических транспортных средств, передвижных источников, у которых содержание загрязняющих веществ в отработанных газах и уровни вредных физических и иных воздействий на атмосферный воздух, а также уровень шума, производимые ими при работе, превышают установленные нормативы, —

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.50

1. Передвижные источники — автомобильные, железнодорожные, воздушные, морские и речные транспортные средства, сельскохозяйственная, дорожная и строительная техника и иные передвижные средства и установки, оснащенные двигателями внутреннего сгорания, работающими на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном и сжатом газах, бензогазовых и газодизельных смесях и других альтернативных видах топлива.

Для каждого типа передвижных источников, производимых и (или) эксплуатируемых на территории Республики Беларусь, устанавливаются нормативы содержания загрязняющих веществ в отработанных газах и вредных физических и иных воздействий, разрабатываемые с учетом технических решений по снижению образующихся загрязняющих веществ, уменьшению вредных физических и иных воздействий на атмосферный воздух.

2. В соответствии со статьей 34 Закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические и физические лица, осуществляющие проектирование, производство, ремонт, техническое обслуживание и эксплуатацию передвижных источников, обязаны разрабатывать и осуществлять меры, направленные на предотвращение и уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, соблюдение режима эксплуатации, обезвреживание вредных веществ, содержащихся в выбросах передвижных источников, а также переход на сжатый природный и сжиженный нефтяной газ и другие менее токсичные виды топлива. Концентрация загрязняющих веществ, выбрасываемых передвижными источниками, а также уровни вредных физических и иных воздействий не должны превышать установленные в Республике Беларусь нормативы содержания загрязняющих веществ в отработанных газах и вредных физических и иных воздействий на атмосферный воздух. Производство, выпуск в эксплуатацию после ремонта и технического обслуживания, эксплуатация передвижных источников, у которых содержание загрязняющих веществ в отработанных газах и уровни вредных физических и иных воздействий на атмосферный воздух превышают установленные нормативы, запрещаются.

Статья 15.51. Загрязнение либо засорение вод

1. Загрязнение либо засорение поверхностных или подземных вод —

влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

2. Нарушение режима содержания водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов или водоохранного режима на водосборах, вызвавшее водную эрозию почв или иные вредные последствия, либо несоблюдение режима хозяйственной и иной деятельности, предусмотренного для зон санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения, —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.51

1. В соответствии со статьями 69 — 73 Водного кодекса Республики Беларусь все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения, истощения и других вредных воздействий, которые могут ухудшить условия водоснабжения, привести к уменьшению рыбных и других ресурсов животного и растительного мира, ухудшению условий существования диких животных, снижению плодородия земель и иным неблагоприятным явлениям вследствие изменения физических, химических и биологических показателей качества вод, снижения их способности к естественному очищению, нарушению гидрологического и гидрогеологического режимов.

Отведение в водные объекты отходов производства и потребления запрещается. Загрязнение и засорение поверхности водосборов и ледяного покрова водных объектов отходами производства и потребления, отбросами, а также нефтяными, химическими и иными продуктами, которые могут повлечь ухудшение физических, химических и биологических показателей качества вод, запрещается.

Юридические лица и граждане Республики Беларусь, в том числе индивидуальные предприниматели, деятельность которых оказывает или может оказать вредное влияние на состояние подземных вод, обязаны принимать меры по предупреждению и предотвращению загрязнения и истощения подземных вод, а также обустройству режимной локальной сети наблюдательных скважин для контроля за состоянием подземных вод. Режим эксплуатации сооружений для забора подземных вод должен исключать преждевременное истощение запасов и обеспечивать сохранение природных качеств этих вод. В случае вскрытия подземных водоносных горизонтов с водой питьевого качества юридические лица и индивидуальные предприниматели, проводящие буровые, горные и другие работы, связанные с поиском, разведкой и эксплуатацией месторождений полезных ископаемых, должны принять меры по охране подземных вод от загрязнения и сообщить об этом в установленном порядке республиканскому органу государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды или его территориальным органам, органам государственного управления по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике и органам государственного санитарного надзора. В местах нахождения месторождений подземных вод, которые используются или могут быть использованы для водоснабжения и лечебных целей, не допускается устройство объектов захоронения и хранения отходов, а также размещение кладбищ, скотомогильников и строительство других объектов, которые могут быть источником загрязнения этих вод. Все скважины на воду, не подлежащие дальнейшему использованию, картировочные, поисковые и разведочные скважины на все виды полезных ископаемых, а также вертикальные и другие горнопоисковые и эксплуатационные горные выработки, заброшенные колодцы должны быть ликвидированы в установленном порядке. Самоизливающиеся скважины на воду подлежат оборудованию регулирующими устройствами, консервации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

2. В соответствии со статьями 75 — 77 Водного кодекса Республики Беларусь для предотвращения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного мира и произрастания объектов растительного мира на территориях, прилегающих к водным объектам, устанавливаются водоохранные зоны. В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные полосы строгого охранного режима. В водоохранной зоне рек и водоемов устанавливается специальный режим хозяйственной и иной деятельности. В ст. 77 Водного кодекса Республики Беларусь указаны запреты и ограничения хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах.

3. Согласно Положению о порядке установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и режиме ведения в них хозяйственной деятельности, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2006 N 377 «Об утверждении Положения о порядке установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и режиме ведения в них хозяйственной и иной деятельности и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь», размеры и границы (ширина) водоохранных зон и прибрежных полос, а также режим ведения в них хозяйственной и иной деятельности определяются в проектах водоохранных зон и прибрежных полос, разрабатываемых в соответствии с требованиями, установленными Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды с учетом существующих природных условий, характера антропогенной нагрузки и границ запретных полос лесов. Для водных объектов, расположенных в черте городов и поселков городского типа, разрабатываются отдельные проекты водоохранных зон и прибрежных полос.

При разработке проектов водоохранных зон и прибрежных полос здания и сооружения, ранее возведенные на территории водоохранных зон и прибрежных полос и являющиеся потенциальными источниками загрязнения вод, подлежат обследованию с целью определения возможности их дальнейшего функционирования и условий эксплуатации с соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды. Границы водоохранных зон и прибрежных полос, режим ведения в них хозяйственной и иной деятельности учитываются при разработке градостроительных и других проектов и отражаются в Государственном градостроительном кадастре, земельно-кадастровой документации и лесоустроительных материалах, а также в документах, удостоверяющих право пользования, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право частной собственности на земельный участок и право аренды земельного участка. При принятии решений о предоставлении (передаче) земельных участков в них указывают ограничения в использовании земельных участков в случае расположения их в водоохранных зонах или прибрежных полосах. Запреты и ограничения хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах определяются статьей 77 Водного кодекса Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь. Содержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных полос, соблюдение режима ведения в них хозяйственной и иной деятельности осуществляют:

местные исполнительные и распорядительные органы на землях общего пользования населенных пунктов (скверы, парки, улицы и прочее) и землях запаса, расположенных в границах водоохранных зон и прибрежных полос;
юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, земельные участки которых расположены в границах водоохранных зон и прибрежных полос.

Статья 15.52. Нарушение правил водопользования

1. Забор воды с превышением лимитов, утвержденных уполномоченным органом государственного управления, либо нерациональное ее использование, либо нарушение порядка ведения первичного учета количества воды, забираемой из водных объектов и сбрасываемой в них, и определения качества сбрасываемых вод

2. Самовольное проведение гидротехнических работ (строительство прудов, дамб, плотин, каналов, накопителей природных и сточных вод, бурение скважин на воду и т.п.), а также других работ на водных объектах, в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов, зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до трехсот базовых величин.

3. Нарушение условий, установленных в разрешении на специальное водопользование, или нецелевое использование водных объектов —

влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.52

1. В соответствии со статьей 32 Водного кодекса Республики Беларусь водопользователи обязаны:

использовать водные объекты в целях, для которых они предоставлены, и соблюдать установленные условия водопользования;
рационально использовать водные ресурсы, проводить необходимые работы по сохранению и улучшению качества вод, восстановлению водных объектов;
вести учет количества забираемых, используемых вод и отводимых сточных вод, осуществлять контроль за качеством забираемой воды и отводимых в водные объекты сточных вод, а также представлять в установленном порядке отчеты соответствующим органам;
не допускать нарушения прав других водопользователей, а также нанесения вреда хозяйственным объектам и окружающей среде;
соблюдать установленный режим содержания зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового и лечебного водоснабжения, водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов;
содержать в надлежащем состоянии очистные и другие водохозяйственные сооружения и устройства и соблюдать установленные правила их эксплуатации;
проводить согласованные с территориальными органами республиканского органа государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, органами государственного санитарного надзора и иными заинтересованными государственными органами мероприятия, обеспечивающие охрану вод от загрязнения, засорения и истощения, улучшение состояния и режима вод;
своевременно информировать местные исполнительные и распорядительные органы, территориальные органы республиканского органа государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, органы государственного санитарного надзора о возникновении аварий и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов, и осуществлять неотложные работы по ликвидации их последствий;
беспрепятственно допускать на свои объекты представителей специально уполномоченных органов государственного управления, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной вод, и представлять им безвозмездно необходимую информацию;
своевременно вносить плату за водопользование в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
выполнять другие обязанности по использованию и охране вод в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

2. Согласно статьям 15 и 16 Водного кодекса Республики Беларусь для обеспечения рационального использования и охраны вод, определения лимитов водопользования водопользователям, осуществляющим забор воды из водных объектов и (или) иных источников водоснабжения, устанавливаются отраслевые и индивидуальные технологические нормативы водопотребления и водоотведения.

Отраслевые технологические нормативы водопотребления и водоотведения предназначены для планирования и прогнозирования использования вод отраслью экономики и представляют собой отнесенное к единице основной производимой продукции данной отрасли или используемого для ее производства сырья научно обоснованное количество воды с учетом ее качества и соответствующее ему количество образуемых сточных вод установленного качества. Отраслевые технологические нормативы водопотребления и водоотведения разрабатываются и утверждаются соответствующими республиканскими органами государственного управления по согласованию с республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды. Индивидуальные технологические нормативы водопотребления и водоотведения предназначены для планирования использования вод юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и представляют собой отнесенное к единице основной производимой продукции или используемого для ее производства сырья научно обоснованное количество воды с учетом ее качества, необходимое для производственного процесса, и соответствующее ему количество образуемых сточных вод установленного качества. Индивидуальные технологические нормативы водопотребления и водоотведения разрабатываются и утверждаются водопользователями по согласованию с территориальными органами республиканского органа государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды. Порядок разработки и согласования технологических нормативов водопотребления и водоотведения определяется республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды.

При размещении, проектировании, строительстве новых и реконструкции существующих предприятий, сооружений и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние вод, должны предусматриваться мероприятия, обеспечивающие рациональное использование вод, учет и контроль количества и качества забираемых и отводимых вод, охрану вод от загрязнения, засорения и истощения, предупреждение их вредного воздействия.

Согласно Инструкции о порядке ведения первичного учета использования вод, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21.09.2007 N 75 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения первичного учета использования вод», первичный учет использования вод осуществляется путем измерения с помощью средств измерений вод (далее — средства измерений) объемов забираемых вод из поверхностных и подземных источников и сбрасываемых сточных вод в окружающую среду, обработки и регистрации количественных и качественных характеристик забора воды из поверхностных и подземных источников и сброса сточных вод в окружающую среду. Первичному учету подлежит забор воды из поверхностных и подземных источников и сброс сточных вод в окружающую среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее — водопользователи) с применением водохозяйственных сооружений и технических устройств.

Измерение объема забираемых вод из поверхностных и подземных источников и сбрасываемых сточных вод в окружающую среду производится водопользователем на каждом водозаборе, в точках передачи (приема) воды другим водопользователям и на каждом очистном сооружении в месте, определенном проектной документацией, нормами проектирования и обеспечивающем полный учет объемов сбрасываемых сточных вод в окружающую среду, а также в местах подачи воды на подпитку систем оборотного водоснабжения и повторного (последовательного) использования вод. В случае невозможности установки и эксплуатации средств измерений на очистных сооружениях допускается их установка на трубопроводах, транспортирующих сточные воды на очистку, при условии полного учета объема подаваемых на очистку сточных вод. Выбор средств измерений определяется их назначением, производительностью водозаборных и очистных сооружений. Предел допустимой погрешности измерений объемов забираемых вод из поверхностных и подземных источников и сбрасываемых в окружающую среду сточных вод должен составлять не более 5%. При этом учитываются:

наличие помещений для размещения средств измерений;
минимальные и максимальные эксплуатационные расходы и графики их колебаний;
избыточное давление или вакуум в трубопроводах, на которых устанавливают средства измерений;
типы насосных агрегатов (для насосных станций);
состав и свойства сточных вод (в том числе их температура).

Измерение объемов забора воды из поверхностных и подземных источников и сброса сточных вод в окружающую среду должно производиться с применением средств измерений объема и расхода жидкостей, прошедших утверждение типа и внесенных в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь или прошедших метрологическую аттестацию. Указанные средства измерений должны быть поверены в организациях государственной метрологической службы, аккредитованных на данный вид работ, иметь действующие свидетельства о поверке и (или) поверительные клейма и годны к применению.

При заборе воды из поверхностных и подземных источников и (или) сбросе сточных вод в окружающую среду в количестве менее пяти кубических метров в сутки допускается осуществлять запись показаний средств измерений в журнал учета водопотребления и водоотведения один раз в месяц. Учет объемов забираемой воды из поверхностных и подземных источников, расходуемых водопользователями на поливку территории населенных пунктов и зеленых насаждений, производится ими по номинальной вместимости технических средств, предназначенных для транспортировки воды, и количеству выполненных рейсов. Объемы воды, забранной из поверхностных и подземных источников и сброшенной в водные объекты через сетевые (открытого типа) регулирующие сооружения для рыборазведения, определяется расчетным способом и фиксируется в журнале учета водопотребления (водоотведения) неинструментальными методами. Допускается отсутствие средств измерений объемов, образующихся сточных вод при их сбросе в окружающую среду в объеме не более пяти кубических метров в сутки. При этом объем сброса принимается равным объему забираемой воды согласно показаниям средств измерений, установленных на водозаборе из всех источников водоснабжения с коэффициентом 0,7. Водопользователи, осуществляющие ведение сельского хозяйства, рассчитывают объем сброса сточных вод в окружающую среду с учетом забора воды из поверхностных и подземных источников, используемой на поение скота, птицы и защиту растений в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов. Проектирование, монтаж и эксплуатация узлов учета объемов забираемых вод из поверхностных и подземных источников и сбрасываемых сточных вод в окружающую среду производятся в соответствии с требованиями технической документации и инструкциями изготовителей средств измерений. При применении средств измерений, используемых для измерений объемов воды при заборе их из поверхностных и подземных источников и сбросе в окружающую среду, должны соблюдаться требования законодательства, технических нормативных правовых актов, эксплуатационных документов и другой технической документации, определяющих условия монтажа, технического и метрологического обслуживания и эксплуатации указанных средств измерений. На артезианских скважинах, водозаборах из водных объектов и очистных сооружениях должны быть опломбированы места соединений средств измерений с водоводами, задвижки на обводных линиях и аварийных выпусках. Места нахождения средств измерений, задвижек на обводных линиях и аварийных выпусках должны быть снабжены указателями, помещенными в доступных и хорошо видимых местах.

Показатели состава и свойств сбрасываемых сточных вод в окружающую среду определяются на каждом выпуске их в водные объекты. Определение показателей состава и свойств сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду, производится лабораториями, аккредитованными в соответствии с требованиями, установленными республиканским органом по стандартизации. В случае отсутствия средств измерений объема сточных вод в окружающую среду для учета годового количества загрязняющих веществ в составе сточных вод используется среднеарифметическое значение концентрации показателей состава и свойств сточных вод. Если одновременно с отбором проб сбрасываемых сточных вод в окружающую среду производился учет их объемов, то для определения годового количества загрязняющих веществ в составе сточных вод используется средневзвешенная концентрация показателя состава и свойств сточных вод. Информация о качестве сточных вод фиксируется в журнале учета качества сбрасываемых сточных вод. При наличии нескольких выпусков сточных вод отбор проб сточных вод в местах их выпусков осуществляется в течение одного и того же дня.

3. В соответствии со статьей 18 Водного кодекса Республики Беларусь строительные, дноуглубительные, взрывные, буровые, сельскохозяйственные и другие работы, добыча полезных ископаемых, сапропеля, водных растений, прокладка кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, очистка дна водных объектов от затонувшей древесины, удаление объектов растительного мира на водных объектах и (или) на территориях водоохранных зон производятся по согласованию с территориальными органами республиканского органа государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, местными исполнительными и распорядительными органами и иными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

4. Согласно Положению о порядке выдачи разрешений на специальное водопользование, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.05.1999 N 669 «Об утверждении положений по вопросам выдачи разрешений на специальное водопользование и предоставления водных объектов в обособленное водопользование», разрешения на специальное водопользование выдаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами на основании ходатайств водопользователей.

Статья 15.53. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств

1. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств или сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение или засорение вод, либо нарушение условий сброса сточных вод —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

2. Те же деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, —

влекут наложение штрафа в размере от пятнадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати пяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо — от тридцати до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.53

1. В соответствии с Правилами технической эксплуатации систем водопровода и водоотведения населенных мест, утвержденными приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 06.04.1994 N 23 «О Правилах технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных мест» (далее — Правила технической эксплуатации систем водопровода и водоотведения населенных мест), техническая эксплуатация систем водоснабжения и канализации должна обеспечивать бесперебойную и надежную работу всех сооружений при высоких технико-экономических и качественных показателях с учетом требований охраны водоемов от загрязнения сточными водами и рационального использования водных ресурсов.

Для обеспечения бесперебойной и экономичной работы систем водоснабжения и водоотведения необходимы:

высококвалифицированный технический персонал;
учет, контроль, анализ сложившихся условий работы;
организация рациональных режимов эксплуатации сетей и сооружений, обеспечивающих совершенствование и интенсификацию их работы, максимальное использование резервов, внедрение прогрессивной технологии на основе современных достижений науки и техники;
механизация и автоматизация производственных процессов, борьба с потерями воды и непроизводительными расходами ресурсов и материалов;
организация своевременного и качественного выполнения работ по профилактическому осмотру и планово-предупредительному ремонту сетей и сооружений, их элементов и оборудования;
проведение мероприятий по предупреждению, своевременному обнаружению и быстрой ликвидации возникающих аварий;
систематическая регистрация и изучение причин нарушений в работе и аварий, возникающих в сетях и сооружениях.

Для обеспечения надежной работы системы водоснабжения необходимо постоянное наблюдение за источниками водоснабжения. Наблюдению и контролю подлежат:

в подземных источниках — дебит водозаборных скважин, изменение статического и динамического уровней в скважинах и шахтных колодцах, солевой состав воды в соответствии с требованиями ГОСТ 17.1.03-77, санитарное состояние источника водоснабжения;
в поверхностных источниках — уровень воды в водоемах, характер движения потоков воды в русле реки, наличие поперечной циркуляции, движение насосов, размыв берега, изменение русла, образование и состояние льда и его действие на водозаборные сооружения, санитарное состояние водоема.

Дно водоема нивелируется не реже одного раза в год на участке 100 — 150 м выше и ниже водозабора с интервалом через 10 — 20 м. В процессе эксплуатации водного источника следует осуществлять статистическую обработку основных показателей качества воды (мутности, цветности, щелочности, окисляемости, pH, содержания ионов железа, кальция, магния, хлоридов, сульфатов и др., а также коли-индекс и общего числа бактерий) за значительный срок и проводить их анализ. Тенденции изменения показателей качества воды могут указывать на необходимость введения коррективов в технологию ее обработки.

Основными задачами персонала при технической эксплуатации систем подачи и распределения воды являются:

надзор за состоянием и сохранностью водоводов, водопроводной сети, сооружений, устройств и оборудования на них, техническое содержание водоводов и сети, устранение засоров, промерзаний;
разработка экономичных режимов эксплуатации сети и управление ее работой;
текущий и капитальный ремонты на сети и водоводах, ликвидация аварий;
ведение технической документации и отчетности;
надзор за строительством и приемка в эксплуатацию новых линий сети и водоводов, сооружений на них и абонентских присоединений;
изучение сети, наблюдение за напорами, составление перспективных планов реконструкции и развития сети с учетом нового строительства.

Эксплуатацию водопроводной сети и водоводов производят службы, которые в зависимости от протяженности и объемов работ могут быть организованы в виде участков, управлений, служб сети; для крупных городов — в виде самостоятельных производственных эксплуатационно-аварийных управлений с подразделением на районные эксплуатационные участки водопроводной сети. При значительной протяженности водопроводных сетей они разбиваются на отдельные районы. Районирование водопроводных сетей производится таким образом, чтобы протяженность сети района не превышала 300 — 350 км, а расстояние до наиболее удаленной точки было не более 10,0 км.

Надзор за состоянием сети должен осуществляться при обходе трасс трубопроводов путем осмотра и проверки действия сооружений и оборудования сети. На основе результатов осмотров и проверки действия оборудования разрабатывают и выполняют мероприятия по техническому содержанию сети путем проведения профилактических, текущих и капитальных ремонтов. Для производства эксплуатационных работ по надзору за состоянием и по содержанию сети должны быть созданы эксплуатационные и ремонтные (аварийно-восстановительные) дежурные бригады, количество и численный состав которых определяются местными условиями. Все эксплуатационные работы на сети, за исключением работ по ликвидации аварий, бригады проводят по маршрутам, установленным планом эксплуатации сети, в зависимости от объема и характера заданий на каждый день. Каждой бригаде ежедневно выдают наряд обхода, без которого бригада не может выходить на работу. Бригаде выдается необходимая техническая документация (схемы обходных маршрутов, журналы для записи обнаруженных дефектов на сети), автотранспорт, инструменты, инвентарь, водоотливные средства, набор необходимых средств по технике безопасности, средства связи. Каждый член бригады может быть допущен к работе только после сдачи им технического минимума по эксплуатации сети и технике безопасности при осмотре и производстве работ на водопроводной сети и сооружениях на сети. Наружный обход и осмотр трасс линии водопроводной сети и сооружений на ней производят не реже одного раза в 3 (три) месяца. При этом проверяют:

состояние координатных табличек;
внешнее состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек люков, целостность люков, крышек, горловин, прочность скоб, лестниц, наличие в колодцах воды или ее утечки путем открывания крышек колодца с очисткой крышек от мусора (снега, льда);
присутствие газов в колодцах (по показаниям приборов или запаху);
наличие просадок грунта по трассе линии или вблизи колодцев;
наличие завалов на трассе сети и в местах расположения колодцев, разрытий по трассе сети, а также неразрешенные работы по устройству присоединений к сети;
исправность уличных водоразборов.

Профилактическое обслуживание сети проводят два раза в год. При этом выполняют следующие работы:

в колодцах и камерах — очистку и откачку воды, околку льда в горловинах, профилактическое обслуживание раструбных и фланцевых соединений, разгонку шпинделей задвижек, проверку действия байпасов, регулировку электроприводов, осмотр вантузов и других устройств, проверку работы пожарных гидрантов с установкой на них стендера, в случае необходимости — замену скоб, ремонт лестниц, смену крышек;
на дюкерах — проверку на утечку;
на переходах (штольнях) под путями — проверку на загазованность, обход и осмотр переходов и устройств, в них расположенных;
на уличных водоразборах — регулировку, проведение ремонтных работ с заменой износившихся деталей.

Основными задачами при эксплуатации очистных сооружений систем водоснабжения являются:

производство питьевой воды, удовлетворяющей требованию ГОСТ 2874-82;
обеспечение эффективной, надежной работы очистных сооружений;
снижение себестоимости очистки и обеззараживания воды (экономия реагентов, электроэнергии и воды на собственные нужды);
систематический лабораторно-производственный и технологический контроль работы очистных сооружений и качества производства воды.

В процессе эксплуатации необходимо стремиться к тому, чтобы очистные сооружения в течение каждого периода года работали в равномерном режиме по количеству подаваемой воды в населенный пункт. Работа очистных сооружений должна учитываться путем регулярных записей в журналах:

технической эксплуатации, где ежедневно регистрируют количество обрабатываемой воды и воды, израсходованной на собственные нужды, количество израсходованных реагентов и их дозы, наименование сооружений и агрегатов, находившихся в работе, чистке, на ремонте, промывке и др.;
анализов, в которые ежедневно заносят результаты анализов исходной воды, качества воды на отдельных стадиях ее обработки, очищенной воды и т.п.;
складском, где ведут записи количества поступивших и израсходованных реагентов и других материалов и оборудования, хранящихся на складе очистных сооружений.

Лабораторно-производственный контроль является необходимым условием организации рациональной эксплуатации очистных сооружений и обеспечения производства воды, удовлетворяющей по качеству требованиям ГОСТ 2874-82. Лабораторно-производственный контроль должен быть организован на всех этапах и стадиях очистки воды как для оценки количественных и качественных показателей работы очистных сооружений, так и для регистрации количества и качества обрабатываемой воды. В процессе эксплуатации очистных сооружений необходимо постоянно анализировать результаты лабораторно-производственного контроля для обеспечения наиболее высоких в технико-экономическом отношении показателей работы очистных сооружений, совершенствования технологических процессов, уточнения доз применяемых реагентов, способов, продолжительности их смешения и интервалов введения в обрабатываемую воду, скоростей движения и фильтрования воды и т.д. Систематический анализ результатов лабораторно-производственного контроля должен быть направлен на своевременное обнаружение нарушений в технологии очистки воды и предупреждение отвода с сооружений воды, не отвечающей по своим показателям требованиям ГОСТ 2874-82. В зависимости от производительности очистных сооружений и степени сложности применяемой технологии очистки воды для лабораторно-производственного контроля могут быть созданы физико-химическая, бактериологическая, гидробиологическая, технологическая и другие лаборатории, а также отдел КИПиА. Объем и график работы лабораторно-производственного контроля определяется с учетом местных условий и утверждается руководителем производственного предприятия по согласованию с местными органами Государственного санитарного надзора Республики Беларусь. При определении оснащенности лабораторий контрольно-измерительными приборами, оборудованием, аппаратами, реактивами следует руководствоваться «Табелем оснащенности аналитической лаборатории на станциях по очистке питьевых и сточных вод». Лабораторно-производственный контроль проводят с применением стандартных приборов на основе методик анализов и определений, регламентируемых соответствующими ГОСТ или согласованных с санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

Задача технологического контроля — всесторонняя оценка технологической эффективности работы очистных сооружений для своевременного принятия мер, обеспечивающих их бесперебойную работу с заданной производительностью и требуемой степенью очистки воды. Технологический контроль за работой сооружений и оборудования осуществляют регулярно операторы и лаборанты. Данные наблюдений и измерений вносят в журналы установленной формы. При организации и установлении объема технологического контроля должны быть четко разграничены обязанности между операторами и лаборантами, а также определены операции по контролю, выполняемые ими совместно. Персонал очистных сооружений обязан:

вести контроль за ходом технологического процесса и качеством обработки воды;
регулировать количество воды, подаваемой на сооружения и отводимой в резервуары чистой воды;
наблюдать за уровнями и равномерностью распределения воды между отдельными сооружениями и их блоками, уровнями воды в резервуарах чистой воды, осадков в камерах, отстойниках, осветлителях, реагентных баках, потерями напора в фильтровальных сооружениях, за накоплением осадка и т.п.;
проверять правильность переключения отдельных сооружений, их секций, трубопроводов, а также реагентных установок;
содержать в исправности механическое оборудование, КИП и автоматику, дроссельные и измерительные устройства и другое оборудование;
удостовериться в наличии запаса и качестве реагентов, фильтрующих материалов, вести наблюдение за правильностью их хранения;
следить за своевременной заготовкой растворов реагентов требуемой концентрации;
проверять горизонтальность перелива воды через кромки желобов, лотков, водоприемных и водораспределительных окон и т.п.;
наблюдать за режимом дозирования реагентов.

2. В соответствии с ст. 14-1 Водного кодекса Республики Беларусь нормативы допустимых сбросов химических и иных веществ в водные объекты устанавливаются республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды или его территориальными органами исходя из нормативов качества воды водного объекта и технологических нормативов водопотребления и водоотведения. Порядок установления нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в водные объекты определяется республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды. При невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ на период проведения мероприятий по охране вод, внедрения технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны вод, и (или) проведения других водоохранных мероприятий в разрешениях на специальное водопользование, выдаваемых республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды или его территориальными органами, могут устанавливаться временные нормативы на такие сбросы с учетом поэтапного достижения нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ.

Статья 15.54. Повреждение водохозяйственных сооружений и устройств либо самовольное подключение к ним

1. Повреждение водохозяйственных сооружений и устройств, а также сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение или засорение вод, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

2. Повреждение сетей водоснабжения (водоотведения) и сооружений на них, повлекшее нарушение или прекращение водоснабжения населения и иных потребителей либо отведение и очистку сточных вод, —

3. Самовольное подключение к системам питьевого водоснабжения или канализации —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.54

1. Повреждение в системе водоснабжения — нарушение исправности трубопровода и (или) инженерного сооружения системы водоснабжения, приводящее к локальному незначительному нарушению работоспособности системы водоснабжения без ограничения общего режима водоснабжения абонента.

Авария — опасный инцидент, который создает на территории или акватории водохозяйственных сооружений и устройств первого пояса зон санитарной охраны угрозу для жизни и здоровья людей, приводит к разрушению зданий, сооружений и сетей, нарушению производственного или транспортного процесса, наносит ущерб окружающей среде, имуществу юридических и (или) физических лиц, не связанный с гибелью людей, но приведший к полному отключению от водоснабжения или канализации в течение 3 часов и более, или снижению напора более чем на 50% в населенном пункте (микрорайоне) или жилых домах с числом квартир более 500, или полному отключению от водоснабжения районных котельных, организаций здравоохранения, объектов оборонного значения, организаций промышленности, не имеющих собственных источников водоснабжения, с объемом водопотребления более 300 куб.м в сутки, или полному отключению от водоснабжения организаций пищевой промышленности, а также массовому сбросу неочищенных сточных вод в водоемы. Аварии в централизованных системах водоснабжения и водоотведения могут быть вызваны различными причинами — низким качеством строительных работ, старением трубопроводов, возникновением гидравлических ударов, заводскими дефектами труб, посторонним воздействием на трубопроводы, электрохимической и почвенной коррозией и т.д.

2. В соответствии с Инструкцией по созданию резервного запаса материалов и оборудования для аварийно-восстановительных работ на централизованных системах питьевого водоснабжения и водоотведения, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 09.12.2004 N 209 «Об утверждении Инструкции по созданию резервного запаса материалов и оборудования для аварийно-восстановительных работ на системах питьевого водоснабжения и водоотведения и Норм аварийных запасов материалов в водопроводно-канализационном хозяйстве», поврежденные трубопроводы подлежат немедленному выключению из работы сети при повреждениях, носящих катастрофический характер, когда вода, разливающаяся из поврежденного участка трубопровода, разрушает дорожное покрытие, трамвайные пути, затопляет улицу, подвалы зданий и т.д., или повреждениях, хотя и не носящих катастрофического характера, но вызывающих необходимость выключения трубопровода в целях прекращения бесполезной утечки воды, хотя и без нарушения нормального водоснабжения. Обслуживание централизованных систем водоснабжения и водоотведения производится отдельными рабочими бригадами и сводится к следующему:

по текущему ремонту — профилактические мероприятия, включающие промывку и прочистку сети, обколка льда, очистка колодцев и камер от грязи, откачка воды и другие мероприятия, ремонтные работы, включающие замену люков, скоб, ремонт горловин колодцев, подъем и установку люков и т.д.;
по капитальному ремонту — сооружение новых либо полная и частичная реконструкция колодцев (камер);
перекладка отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб;
замена гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей;
ремонт отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования;
очистка и защита трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб;
защита сети от коррозии и электрокоррозии блуждающими токами;
ликвидация повреждений дюкеров и переходов под путями и др.

Аварийно-восстановительные работы выполняют бригады круглосуточной аварийной службы, применяющие универсальную строительную технику многофункционального назначения, снабженные инструментами, механическими водоотливными и транспортными средствами и особым аварийным фондом материалов. Ремонтные работы производятся по нарядам технического руководителя участка, аварийные — по заявкам диспетчера.

Согласно подразделу 2.3 раздела 2 Правила технической эксплуатации систем водопровода и водоотведения населенных мест ни один элемент оборудования и сооружений не может быть выведен из работы или резерва без разрешения диспетчера (кроме случаев, явно угрожающих безопасности людей и сохранности оборудования). Вывод оборудования из работы и резерва, независимо от наличия утвержденного плана, оформляется заявкой, утверждаемой главным инженером производственного предприятия и подаваемой диспетчеру до 12 часов дня за 2 суток до начала производства работ. В заявке на вывод оборудования из работы или резерва должны быть указаны вид оборудования, цель его выведения из работы или резерва и срок (дата и часы начала и окончания работ), детальный график работ, наименование переключаемых и выключаемых участков, обеспечение мер безопасности при производстве работ. Заявку подписывают ответственные исполнители работы и утверждает главный инженер предприятия. О разрешении на выключение или включение оборудования диспетчер должен сообщить исполнителям до 15 ч накануне дня производства работ. Заявки на отключение, переключение и выключение диспетчер обязан занести в журнал заявок. О всех отключениях и переключениях оборудования, связанных с прекращением водоснабжения, абоненты должны уведомляться заранее, при этом обязательно указывают срок, на который производится отключение или переключение. При аварии на сооружениях, коммуникациях и оборудовании эксплуатирующий их производственный персонал подчиняется дежурному диспетчеру и точно выполняет его распоряжения по локализации и ликвидации аварии.

3. В соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и поселках Республики Беларусь, утвержденными приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 26.12.1995 N 128 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и поселках Республики Беларусь», присоединение построенных водопроводных и канализационных сетей и сооружений к действующим системам коммунального водоснабжения и канализации выполняет заказчик (застройщик) под техническим надзором предприятия ВКХ. Врезка и промывка водопроводных вводов, присоединение канализационных выпусков, принадлежащих гражданам на праве собственности, производится предприятием ВКХ за счет собственников. Подача воды и прием сточных вод разрешаются после утверждения акта приемки и получения справки от предприятия ВКХ о пуске в эксплуатацию присоединения, а также после устранения всех выявленных недоделок. При этом заказчик (застройщик) подает в предприятие ВКХ заявление на оформление его в число абонентов предприятия ВКХ и подключение его к коммунальной системе водоснабжения. Пуск в эксплуатацию построенных присоединений производится предприятием ВКХ в присутствии представителя абонента и строительной организации при наличии разрешения Госсаннадзора после оформления заказчика в число абонентов и заключения соответствующего договора. Самовольное присоединение к действующим системам коммунального водоснабжения и канализации запрещено. Самовольным считается присоединение, которое произведено без участия технадзора со стороны предприятия ВКХ, а также переустройство без ведома предприятия ВКХ водопроводных канализационных выпусков, вводов, водомерных узлов и замена водосчетчиков. Обнаруженное самовольное присоединение к системам коммунального водоснабжения и канализации подлежит немедленному отключению абонентом или персоналом предприятия ВКХ с предъявлением абоненту суммы затрат на проведение работ. Присоединение по временной схеме может быть разрешено предприятием ВКХ к водопроводным сетям и устройствам, находящимся как на балансе предприятия ВКХ, так и на балансе абонентов. Водопроводные трубы вне зданий должны прокладываться в земле. Открытая прокладка труб допускается только для летних водопроводов. При этом не допускается прокладка труб в уличных лотках и кюветах. По специальному разрешению предприятия ВКХ, согласованному с органами пожарной охраны, временное водоснабжение может быть осуществлено через пожарные гидранты.

Статья 15.55. Ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее семян, растений, продукции растительного происхождения и иных материалов, не прошедших фитосанитарный контроль

Ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее семян, растений, продукции растительного происхождения и иных материалов, не прошедших фитосанитарный контроль и при необходимости соответствующую обработку, —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от тридцати до шестидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 15.55

1. В соответствии со статьей 15 Закона «О защите растений» ввоз на территорию Республики Беларусь подкарантинной продукции допускается, если на указанную продукцию имеется фитосанитарный сертификат, выдаваемый специально уполномоченным государственным органом по обеспечению карантина растений страны-экспортера. Ввозимая на территорию Республики Беларусь подкарантинная продукция подлежит государственному фитосанитарному контролю в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь и (или) в местах назначения в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. Транзитные грузы, содержащие подкарантинную продукцию, подлежат государственному фитосанитарному контролю. При обнаружении карантинных объектов они должны быть задержаны, обеззаражены или возвращены в страну-экспортер. Запрещается ввоз на территорию Республики Беларусь карантинных объектов, за исключением ввоза их для научных исследований. Ввоз на территорию Республики Беларусь карантинных объектов для научных исследований осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

2. В соответствии с Уставом по карантину растений в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.1993 N 509 «О мерах по улучшению организации карантина растений в Республике Беларусь», карантинные мероприятия распространяются на:

семена и посадочный материал сельскохозяйственных, лесных и декоративных культур, растения и их части (черенки, луковицы, клубни, плоды и т.д.), а также другую продукцию растительного происхождения, которая может быть переносчиком вредителей, болезней растений и сорняков;
культуры живых грибов, бактерий, вирусов, нематод, клещей и насекомых;
коллекции насекомых, возбудителей болезней растений и образцы наносимых ими повреждений, а также гербарии и коллекции семян;
сельскохозяйственные машины и орудия обработки почвы, тару, отдельные промышленные товары, упаковочные средства и изделия из растительных материалов, которые могут быть переносчиками вредителей, болезней растений и сорняков, монолиты и образцы почвы, транспортные средства, прибывающие из других государств;
территории и помещения юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, производящих, заготавливающих, складирующих, перерабатывающих и реализующих продукцию растительного происхождения, сельскохозяйственные и лесные угодья, приусадебные, индивидуальные и дачные участки, коллективные сады и огороды, земли несельскохозяйственного назначения.

Ввоз в Республику Беларусь из зарубежных стран семян, растений и продукции растительного происхождения допускается при наличии импортного карантинного разрешения, выдаваемого Государственным учреждением «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений»; фитосанитарного сертификата, выдаваемого государственными органами по карантину и защите растений страны-экспортера. Запрещается ввоз в республику из зарубежных стран семян, растений и продукции растительного происхождения, в которых обнаружены карантинные, другие опасные вредители, болезни растений и сорняки, всех видов культур живых грибов, бактерий, вирусов — возбудителей болезней растений, а также насекомых, клещей и нематод, повреждающих растения, за исключением образцов, необходимых для научных целей. В случае возникновения на территории республики угрозы распространения из сопредельного государства карантинных, а также других опасных вредителей, болезней растений и сорняков сношения через государственную границу могут быть в установленном порядке временно ограничены или прекращены либо установлен карантин для людей, пересекающих границу, грузов, семенного, посадочного материала и другой продукции растительного происхождения. Семена, растения и продукция растительного происхождения из зарубежных стран при обнаружении в них карантинных и других опасных вредителей, болезней растений и сорняков подлежат обязательному обеззараживанию, очистке от сорняков, высеву или высадке в интродукционно-карантинных питомниках и оранжереях с целью выявления скрытой зараженности и оздоровления указанного растительного материала, технической переработке или использованию в районах, где нет опасности распространения обнаруженных вредителей, болезней растений и сорняков.

Перевозимые через территорию республики транзитные грузы, содержащие семена, растения и продукцию растительного происхождения, подлежат государственному фитосанитарному контролю органами государственной службы по карантину растений. При обнаружении карантинных и других опасных вредителей, болезней растений или сорняков эти грузы должны быть задержаны, обеззаражены или возвращены стране-экспортеру. Семена, посадочный материал, растения, штаммы (расы) возбудителей болезней, другие биологические объекты и продукция растительного происхождения, вывозимые из республики в зарубежные страны, должны отвечать условиям, предусмотренным международными соглашениями Республики Беларусь в области карантина и защиты растений, а также торговыми договорами (контрактами), и не входить в перечень биологических объектов, не подлежащих вывозу из Республики Беларусь. Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, занимающиеся экспортом семян, растений и продукции растительного происхождения, обязаны не позднее чем за 15 дней до отгрузки указанной продукции за пределы республики поставить об этом в известность местные органы государственной службы по карантину растений, а за 5 дней до отгрузки предъявить эту продукцию для проведения государственного фитосанитарного контроля и оформления соответствующих документов.

3. Постановлением N 881 утверждены:

Положение о порядке определения и обозначения границ карантинной фитосанитарной зоны, наложения и снятия карантина растений, установления и обеспечения карантинного режима;
Положение о порядке формирования и использования фонда данных по защите растений;
Положение о порядке осуществления государственного контроля в области защиты растений;
Положение о порядке и условиях оплаты юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мероприятий по защите растений;
Положение о порядке осуществления государственного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь и (или) в местах назначения.

Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 15.01.2007 N 4 «Об утверждении некоторых нормативных правовых актов в области защиты растений» утверждены Инструкция о порядке участия представителей государственного учреждения «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» в проведении досмотра подкарантинной продукции и Инструкция о порядке изъятия, возврата в страну-экспортер подкарантинной продукции. Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 19.09.2006 N 61 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи разрешений на ввоз в Республику Беларусь и вывоз за ее пределы семян» утверждена Инструкция о порядке выдачи разрешений на ввоз в Республику Беларусь и вывоза за ее пределы семян.

Статья 15.56. Нарушение законодательства о семенах

Нарушение требований законодательства, регулирующего отношения в сфере производства, заготовки, реализации или использования для посева семян, —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.56

1. Семена — генеративные и вегетативные органы, включающие меристемные материалы, плоды, части сложных плодов, соплодия, луковицы, клубни, посадочный материал всех сельскохозяйственных, лесных, плодовых, ягодных, декоративных, цветочных, лекарственных растений, предназначенных для посева либо посадки.

2. В соответствии со статьями 11 — 19 Закона Республики Беларусь от 14.02.1997 N 14-З «О семенах» (далее — Закон «О семенах») семена сортов и древесно-кустарниковых пород могут использоваться на посевные цели только после того, как они включены в Государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород или признаны перспективными и если иное не предусмотрено Законом «О семенах», иными актами законодательства Республики Беларусь. Юридическим и физическим лицам, занимающимся производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, запрещается использовать для посева либо реализации семена, не проверенные на посевные качества или не соответствующие требованиям технических нормативных правовых актов.

Семена сортов и древесно-кустарниковых пород, не внесенных в Государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород или признанных неперспективными, могут использоваться только:

для проведения научно-исследовательских работ, государственного сортоиспытания и экспонирования;
если их размножение предусмотрено международным договором для реализации за пределы Республики Беларусь;
если автор сорта создает запас семян во время проведения государственного сортоиспытания;
если относительно сорта и древесно-кустарниковой породы принято специальное решение соответствующим министерством, другим республиканским органом государственного управления, в компетенцию которого входят вопросы производства, заготовки, реализации, использования семян;
для собственных нужд физических лиц, занимающихся производством, использованием семян без права реализации. Юридическими и физическими лицами, занимающимися производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, некондиционные семена могут быть использованы для посева либо реализованы в исключительных случаях только с разрешения министерства, другого республиканского органа государственного управления, в компетенцию которого входят вопросы производства, заготовки, реализации, использования семян.

Продолжительность использования семян сорта и древесно-кустарниковых пород определяют соответствующие министерства, другие республиканские органы государственного управления, в компетенцию которых входят вопросы производства, заготовки, реализации, использования семян. Нормы сортовых и посевных качеств семян устанавливаются техническими нормативными правовыми актами. Определение сортовых качеств семян осуществляется методом апробации, грунтового или лабораторного контроля в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами. Порядок проведения апробации, грунтового или лабораторного контроля определяется соответствующими министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, в компетенцию которых входят вопросы производства, заготовки, реализации, использования семян. Определение посевных качеств семян, подлежащих использованию на посевные цели или реализации, осуществляется в соответствии с техническими нормативными правовыми актами Государственным учреждением «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений», его территориальными организациями, Учреждением «Республиканский лесной селекционно-семеноводческий центр» Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь и другими организациями, аккредитованными в порядке, установленном Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь. Доставка проб семян к месту проведения анализа осуществляется за счет юридических и физических лиц, занимающихся производством, заготовкой, реализацией, использованием семян.

Семена могут быть импортированы в Республику Беларусь из других государств при условии, что:

Государственным учреждением «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» или его территориальными организациями выдано разрешение на их ввоз на территорию республики;
они имеют фитосанитарный сертификат, выданный государственными органами по карантину растений государства-экспортера;
они относятся к сорту, который прошел государственное сортоиспытание и внесен в Государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород или признан перспективным.

3. В соответствии со статьей 22 Закона «О семенах» юридические и физические лица, занимающиеся производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, обязаны:

использовать для посева или реализации только качественные семена при наличии на них документа о качестве установленной формы;
вести документацию на семена по установленной форме в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
получать от патентообладателя разрешение на действия в отношении семян охраняемого сорта;
соблюдать установленный порядок затаривания семян, подлежащих реализации;
гарантировать соответствие семян, подлежащих реализации, сортовым и посевным качествам, названным в документах на соответствующую партию семян;
соблюдать технологические и методические требования к семенам по сохранению сорта, древесно-кустарниковой породы, их биологических и урожайных свойств и посевных качеств.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.09.2006 N 1135 «О некоторых вопросах государственного регулирования семеноводства и сортоиспытания» утверждены:

Положение о государственном контроле в семеноводстве;
Положение о сортоиспытании;
Положение о государственном реестре производителей, заготовителей семян;
Положение о государственном реестре сортов и древесно-кустарниковых пород.

Статья 15.57. Выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации палов

Выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации палов на земельных участках —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до сорока базовых величин.

Комментарий к статье 15.57

1. В соответствии со статьей 20 Закона «О растительном мире» выжигание сухой растительности (сухих дикорастущих растений) и ее остатков на корню запрещается, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды и о пожарной безопасности.

2. Согласно подпункту 7.2 пункта 7 Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты юридическим лицам и гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, запрещается выжигание сухой растительности и ее остатков на корню на землях сельскохозяйственного назначения и землях других категорий, тростника, камыша и других зарослей дикорастущих растений в местах обитания и размножения диких животных, за исключением научно обоснованных работ по выжиганию указанных растений для улучшения среды обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь.

3. В соответствии с пунктом 8 статьи 17 Закона «О животном мире» для улучшения среды обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, к видам, подпадающим под действие международных договоров, действующих для Республики Беларусь, допускается выполнение научно обоснованных работ по выжиганию сухой растительности и ее остатков на корню, тростника, камыша и других зарослей дикорастущих растений. Указанные работы могут осуществляться на особо охраняемых природных территориях и в местах обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, переданных под охрану пользователю земельного участка и (или) водного объекта, если это не противоречит установленному режиму охраны и использования этих территорий и мест.

Статья 15.58. Разжигание костров в запрещенных местах

Разжигание костров в запрещенных местах —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до двенадцати базовых величин.

Комментарий к статье 15.58

1. Исходя из общих правил пожарной безопасности в пожароопасный сезон, то есть в период с момента схода снегового покрова до наступления устойчивой дождливой погоды, запрещается разводить костры в хвойных молодняках, горельниках, на участках леса, поврежденного ветровалом и буреломом, торфяниках, лесосеках с наличием порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В остальных местах разведение костров допускается только на специально оборудованных площадках, окаймленных минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра. По миновании надобности костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до прекращения тления.

2. Согласно статье 20 Закона «О растительном мире» разведение костров, сжигание растительных остатков допускаются с соблюдением требований в области охраны окружающей среды и правил пожарной безопасности.

Также в соответствии со статьей 27 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести вред природным комплексам и объектам и противоречит целям и задачам национального парка, в том числе организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест.

Согласно пункту 19 Правил по охране труда в парках культуры и отдыха, городских садах, утвержденных постановлением Министерства культуры Республики Беларусь от 18.10.2006 N 27 «Об утверждении Правил по охране труда в парках культуры и отдыха, городских садах», в парках и садах запрещается сжигать мусор, разводить костры.

На основании пункта 33 Правил пожарной безопасности Республики Беларусь для жилых зданий, общежитий, индивидуальных гаражей и садоводческих товариществ (ППБ 2.13-2002), утвержденных приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 05.11.2002 N 187 «Об утверждении и введении в действие «Правил пожарной безопасности Республики Беларусь для жилых зданий, общежитий, индивидуальных гаражей и садоводческих товариществ. ППБ 2.13-2002», на территории, прилегающей к жилым зданиям, общежитиям, гаражам, открытым стоянкам, хозяйственным постройкам, не допускается выжигание сухой растительности, разведение костров, сжигание мусора, отходов, применение факелов, других источников открытого огня. Допускается осуществлять контролируемое сжигание мусора, отходов, выполнение иных работ с применением открытого огня на расстоянии не менее 15 м от зданий, сооружений в безветренную погоду.

Статья 15.59. Незаконная гидрометеорологическая деятельность. — Исключена.

Статья 15.60. Нарушение режима охраны и использования охранных зон вокруг стационарных пунктов гидрометеорологических наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений

Нарушение режима охраны и использования охранных зон вокруг стационарных пунктов гидрометеорологических наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений —

Комментарий к статье 15.60

1. Стационарный пункт гидрометеорологических наблюдений — специально оборудованное место на земельном участке, водном объекте, в здании, сооружении с установленными на нем приборами и оборудованием, предназначенными для производства гидрометеорологических наблюдений.

Размещение стационарных пунктов наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений осуществляется на основании Схемы государственной сети гидрометеорологических наблюдений, утвержденной Советом Министров Республики Беларусь, в соответствии с законодательством об охране и использовании земель, об охране и использовании вод и иным законодательством.

Государственная сеть гидрометеорологических наблюдений — система взаимосвязанных стационарных и подвижных пунктов гидрометеорологических наблюдений, обеспечивающих получение первичных гидрометеорологических данных и находящихся в подчинении республиканского органа государственного управления в области гидрометеорологической деятельности.

2. В соответствии со статьей 20 Закона Республики Беларусь от 09.01.2006 N 93-З «О гидрометеорологической деятельности» (далее — Закон «О гидрометеорологической деятельности») в целях обеспечения достоверности данных гидрометеорологических наблюдений решениями местных исполнительных и распорядительных органов, принятыми по представлениям республиканского органа государственного управления в области гидрометеорологической деятельности, вокруг стационарных пунктов наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений устанавливаются охранные зоны.

Согласно Положению о порядке установления и обозначения границ охранных зон вокруг стационарных пунктов наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений, а также требований по их охране и использованию, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.01.2007 N 75 «О реализации Закона Республики Беларусь «О гидрометеорологической деятельности» (далее — постановление N 75), охранная зона вокруг стационарного пункта наблюдений представляет собой территорию определенной протяженности, в центре которой располагается стационарный пункт наблюдений, в максимальной степени соответствующую естественному состоянию окружающей местности на протяжении всего периода проводимых гидрометеорологических наблюдений на стационарном пункте наблюдений и устанавливаемую в целях получения достоверных данных гидрометеорологических наблюдений для этой местности.

Границы охранных зон вокруг стационарных пунктов наблюдений представляют собой замкнутую линию, отстоящую от границ стационарного пункта наблюдений на расстоянии, как правило, 200 метров во все стороны (вокруг стационарных пунктов наблюдений, на которых производятся метеорологические радиолокационные и (или) аэрологические наблюдения, — до 300 метров). Размеры и границы охранных зон вокруг стационарных пунктов наблюдений, а также требования по их охране и использованию определяются в проектах охранных зон вокруг стационарных пунктов наблюдений, разрабатываемых в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь с учетом существующей в районе расположения стационарных пунктов наблюдений застройки и естественного состояния окружающей местности.

В охранных зонах стационарных пунктов наблюдений должны соблюдаться требования по их использованию, направленные на сохранность этих зон от воздействий хозяйственной и иной деятельности, которая может привести к нарушениям соответствия охранных зон вокруг стационарных пунктов наблюдений естественному состоянию окружающей местности, оказывающих влияние на достоверность данных гидрометеорологических наблюдений. В охранных зонах стационарных пунктов наблюдений, относящихся к реперным климатическим станциям, перечень которых утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и на которых производятся приземные метеорологические и (или) актинометрические, теплобалансовые, агрометеорологические наблюдения, запрещается:

строительство зданий и сооружений;
создание оросительных или осушительных систем, искусственных водоемов;
производство горных, строительных, монтажных, взрывных работ и планировка грунта;
прокладка теплотрасс, других трубопроводов, кабельных линий;
прокладка и сооружение железных, автомобильных и других дорог, контактных линий трамвая, троллейбуса;
устройство стоянок автомобильного транспорта, других машин и механизмов;
складирование удобрений, устройство свалок и мест слива растворов кислот, солей, щелочей;
высаживание деревьев.

В охранных зонах стационарных пунктов наблюдений, на которых производятся приземные метеорологические и (или) актинометрические, теплобалансовые, агрометеорологические наблюдения и которые не относятся к реперным климатическим станциям, запрещается:

прокладка и сооружение железных, автомобильных и других дорог, контактных линий трамвая, троллейбуса;
строительство зданий и сооружений — на расстоянии от границ стационарного пункта наблюдений менее 10-кратной высоты отдельных зданий и сооружений и менее 20-кратной высоты зданий и сооружений, образующих сплошную полосу значительной протяженности вдоль стационарного пункта наблюдений;
высаживание деревьев — на расстоянии от границ стационарного пункта наблюдений менее 10-кратной высоты отдельных деревьев, кустарников и менее 20-кратной высоты сплошной полосы деревьев, кустарников значительной протяженности вдоль стационарного пункта наблюдений;
создание оросительных или осушительных систем, искусственных водоемов — на расстоянии от границ стационарного пункта наблюдений менее 60 метров;
прокладка теплотрасс, других трубопроводов, кабельных линий, производство горных, строительных, монтажных, взрывных работ и планировка грунта — на расстоянии от границ стационарного пункта наблюдений менее 100 метров;
устройство стоянок автомобильного транспорта, других машин и механизмов, складирование удобрений, устройство свалок и мест слива растворов кислот, солей, щелочей — на расстоянии от границ стационарного пункта наблюдений менее 150 метров.

В охранных зонах стационарных пунктов наблюдений, на которых производятся метеорологические радиолокационные и (или) аэрологические наблюдения, запрещается:

прокладка и сооружение железных, автомобильных и других дорог, контактных линий трамвая, троллейбуса, строительство высоковольтных линий электропередачи, мощных силовых электроустановок;
строительство зданий и сооружений — на расстоянии от границ стационарного пункта наблюдений менее 270 метров.
В охранных зонах стационарных пунктов наблюдений, на которых производятся гидрологические наблюдения, запрещается:
швартовка судов — на расстоянии от границ стационарного пункта наблюдений менее 25 метров;
сооружение водозаборов и водосбросов — на расстоянии от границ стационарного пункта наблюдений менее 50 метров;
производство геологоразведочных и водолазных работ, бросание якорей — на расстоянии от границ стационарного пункта наблюдений менее 100 метров;
сооружение причалов, пристаней, производство дноуглубительных, землечерпальных работ и намыв берега — на расстоянии от границ стационарного пункта наблюдений менее 150 метров.

Статья 15.61. Сокрытие, умышленное искажение и (или) несвоевременная передача сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, об источниках ее загрязнения, о состоянии природных ресурсов, об их использовании и охране

1. Сокрытие, умышленное искажение и (или) несвоевременная передача сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, в том числе аварийном, об источниках ее загрязнения, о состоянии природных ресурсов, об их использовании и охране лицом, обязанным представлять такие сведения, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 15.61

1. В соответствии со статьей 74 Закона «Об охране окружающей среды» граждане и юридические лица имеют право на получение в установленном порядке полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, мерах по ее охране и иной экологической информации.

2. Согласно Положению о порядке государственного учета в области охраны окружающей среды, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.10.2007 N 1353 «Об утверждении Положения о порядке государственного учета в области охраны окружающей среды», государственный учет в области охраны окружающей среды ведется в целях:

обеспечения комплексного подхода к предотвращению загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного вредного воздействия на окружающую среду и контроля над ним при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе на климат;
организации государственного регулирования воздействия на окружающую среду и рационального использования природных ресурсов;
разработки государственных, отраслевых, местных программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
разработки и выполнения мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с международными договорами, действующими для Республики Беларусь;
обеспечения государственных органов, юридических лиц и граждан информацией о состоянии окружающей среды и вредном воздействии на нее, принимаемых мерах по охране и оздоровлению окружающей среды.

Государственный учет ведется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальными органами посредством учета природопользователей в базе данных государственного учета (далее — база данных). База данных формируется в виде электронного документа, содержащего информацию о природопользователях, месте нахождения, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов природопользователей, их количественной и качественной характеристике, оценке вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и другие сведения, предусмотренные в структуре базы данных.

Государственному учету подлежат объекты хозяйственной и иной деятельности, которые оказывают или могут оказать вредное воздействие на окружающую среду, и виды вредных воздействий на окружающую среду. Государственный учет объектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, хозяйственная и иная деятельность которых оказывает или может оказать вредное воздействие на окружающую среду, производится на основании комплексной оценки величины вредных воздействий, оказываемой этими объектами на следующие компоненты природной среды:

атмосферный воздух;
поверхностные и подземные воды;
земли, включая почвы;
растительный мир;
животный мир.

К видам вредных воздействий на окружающую среду, подлежащим государственному учету, относятся:

прямые воздействия — воздействия, непосредственно оказываемые основными и сопутствующими видами хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в районе размещения объекта (выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, вредные физические воздействия на компоненты природной среды и другие воздействия);
косвенные воздействия — воздействия на окружающую среду, вызываемые опосредованными (вторичными) факторами, возникающими вследствие эксплуатации объекта (изменение биологического разнообразия, переход загрязняющих веществ из одного компонента природной среды в другие компоненты и иные факторы);
суммарные воздействия.

3. В соответствии с Порядком сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.08.2001 N 1280 «О Порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией», информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, пожарной, экологической и иной обстановке, а также сведения о деятельности отраслевых и территориальных подсистем Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — ГСЧС).

Министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, организации несут ответственность за полноту и достоверность представляемой информации о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Сбор, обработка, обмен и передача информации о чрезвычайных ситуациях осуществляются министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, организациями в целях своевременного принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении таких ситуаций.

Организации независимо от форм собственности представляют информацию о чрезвычайных ситуациях в местные исполнительные и распорядительные органы, а также в министерства и другие республиканские органы государственного управления по подчиненности. Местные исполнительные и распорядительные органы в установленном порядке осуществляют сбор, обработку, обмен и передачу информации о чрезвычайных ситуациях на территориальном, местном и объектовом уровнях ГСЧС и представляют ее в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. Министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения, подчиненные Правительству Республики Беларусь, в которых созданы отраслевые подсистемы ГСЧС, организуют сбор, обработку, обмен и передачу информации о чрезвычайных ситуациях в отраслевых подсистемах ГСЧС и представляют ее в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, а осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, кроме этого, доводят информацию об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций до исполнительных и распорядительных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и до населения. Ежедневный обмен информацией о чрезвычайных ситуациях осуществляется по линии оперативно-дежурных (диспетчерских) служб, входящих в состав информационно-управляющей системы ГСЧС.

Информация о чрезвычайных ситуациях представляется в органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям в следующие сроки:

об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций — в течение 30 минут с момента получения прогноза;
о возникших чрезвычайных ситуациях — устно (по телефону) незамедлительно, письменно (по факсу) о причинах возникновения, масштабах распространения и пострадавших при получении соответствующих сведений;
о ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера — письменно каждые два часа;
о ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера (лесных пожарах площадью свыше 5 гектаров и торфяных площадью свыше 1 гектара) — в течение 6 часов с момента возникновения таких ситуаций и затем ежедневно, до завершения работ по ликвидации их последствий;
обобщенный доклад о чрезвычайных ситуациях по форме, установленной Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, — письменно ежемесячно к 5-му числу следующего месяца;
о работе отраслевых и территориальных подсистем ГСЧС — письменно ежеквартально к 5-му числу первого месяца следующего квартала;
итоговый доклад о состоянии дел по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по форме, установленной Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, — письменно ежегодно к 15 января.

4. Корреляция указанного в комментируемой статье административного правонарушения и преступления обусловлена общественно опасными последствиями деяния. Сокрытие либо умышленное искажение должностным лицом сведений об авариях с экологическими последствиями, о радиационном, химическом, бактериологическом или другом опасном для жизни и здоровья людей и живой природы загрязнении окружающей среды или о состоянии здоровья населения, подвергшегося вредному воздействию, наказываются общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (статья 268 УК).

Статья 15.62. Нарушение законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя

Нарушение законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя —

Комментарий к статье 15.62

1. Озоновый слой — слой атмосферного озона, расположенный в стратосфере, который поглощает биологически опасное ультрафиолетовое солнечное излучение.

Мониторинг озонового слоя является видом мониторинга окружающей среды и осуществляется в целях своевременного выявления вредного воздействия природных и антропогенных факторов на состояние озонового слоя, определения эффективности мероприятий, направленных на его охрану, а также представления государственным органам, организациям и гражданам информации о состоянии озонового слоя и прогнозе его изменения (мониторинг озонового слоя над территорией Республики Беларусь проводится учреждением Белорусского государственного университета «Национальный научно-исследовательский центр мониторинга озоносферы»).

В соответствии со статьей 10 Закона Республики Беларусь от 12.11.2001 N 56-З «Об охране озонового слоя» (далее — Закон «Об охране озонового слоя») юридические лица и индивидуальные предприниматели при обращении с озоноразрушающими веществами обязаны:

сокращать потребление озоноразрушающих веществ и принимать необходимые меры к полному прекращению их потребления в соответствии с государственными целевыми программами и мероприятиями по охране озонового слоя;
соблюдать требования нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов по обращению с озоноразрушающими веществами;
разрабатывать и выполнять мероприятия по своевременному сбору озоноразрушающих веществ и их хранению в герметичной таре в целях рециклинга или обезвреживания;
по требованию уполномоченных должностных лиц государственных органов предъявлять для осуществления контроля имеющиеся в наличии озоноразрушающие вещества и продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества, а также документацию по обращению с озоноразрушающими веществами;
не превышать установленные объемы потребления озоноразрушающих веществ;
вести учет потребления озоноразрушающих веществ и осуществлять отчетность по обращению с ними;
осуществлять в соответствии с законодательством Республики Беларусь производственный контроль в области охраны озонового слоя;
обеспечивать выполнение требований в области охраны окружающей среды при обращении с озоноразрушающими веществами;
выполнять иные обязанности, установленные актами законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие, импортирующие и (или) экспортирующие озоноразрушающие вещества и (или) продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества, обязаны наносить на продукцию надпись «Вредно для озона» и отчетливо маркировать аналогичной надписью упаковку, в которой хранятся либо перевозятся озоноразрушающие вещества или продукция, содержащая озоноразрушающие вещества, обеспечивать их безопасное хранение и транспортировку, а также указывать в товаросопроводительной документации наименование и количество озоноразрушающих веществ, включая вещества, содержащиеся в продукции.

2. В соответствии со статьями 11 и 12 Закона Республики Беларусь «Об охране озонового слоя» ввоз на территорию Республики Беларусь и вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, допускаются только при наличии у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разового разрешения на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, выдаваемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Не допускается выдача разовых разрешений на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, из государств и в государства, не являющиеся сторонами Монреальского протокола. Выдача разового разрешения на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, не требуется в случаях:

если данная продукция является неотъемлемой частью оборудования транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров или грузов;
если такая продукция является перевозимым личным имуществом граждан и ее количество не превышает норм, установленных законодательством Республики Беларусь;
транзитной перевозки озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, через территорию Республики Беларусь.

При обращении с озоноразрушающими веществами запрещаются:

осуществление деятельности, связанной с обращением с озоноразрушающими веществами, без специального разрешения (лицензии) или с нарушением условий, указанных в специальном разрешении (лицензии), если в соответствии с законодательством Республики Беларусь наличие такого специального разрешения (лицензии) необходимо;
ввоз на территорию Республики Беларусь и вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, без разового разрешения на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества;
обращение с запрещенными для потребления в Республике Беларусь озоноразрушающими веществами, включенными в перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещенных для потребления в Республике Беларусь, за исключением их утилизации, рециклинга и (или) обезвреживания;
выброс в атмосферный воздух озоноразрушающих веществ, за исключением технологических выбросов таких веществ в объемах, установленных техническими нормативными правовыми актами, при условиях обеспечения источников выбросов озоноразрушающих веществ средствами контроля их состава и количества и наличия разрешения на выбросы таких веществ в атмосферный воздух, а также выброса озоноразрушающих веществ в атмосферный воздух при применении по назначению аэрозольной продукции и средств пожаротушения;
проектирование, реконструкция, техническое перевооружение, расширение, новое строительство объектов с использованием технологий, оборудования, веществ и материалов, предусматривающих обращение с озоноразрушающими веществами, включенными в перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещенных для потребления в Республике Беларусь, за исключением объектов, предназначенных для рециклинга и (или) обезвреживания таких озоноразрушающих веществ.

3. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 16.09.2005 N 44 «О некоторых вопросах ввоза на территорию Республики Беларусь или вывоза за ее пределы продукции, не содержащей озоноразрушающие вещества» утверждена Инструкция о порядке выдачи заключений об отсутствии в продукции озоноразрушающих веществ.

Постановлением N 1397 утверждены:

перечень озоноразрушающих веществ, запрещенных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе;
перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера, ввоз и (или) вывоз которых допускается при наличии разового разрешения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды;
перечень продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, ограниченной к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера, ввоз и (или) вывоз которой допускается при наличии разового разрешения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 30.12.2004 N 47 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления учета потребления и отчетности по обращению с озоноразрушающими веществами» утверждена Инструкция о порядке осуществления учета потребления и отчетности по обращению с озоноразрушающими веществами. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.02.2004 N 161 «Об утверждении Положения о порядке проведения в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь мониторинга озонового слоя и использования его данных» утверждено Положение о порядке проведения в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь мониторинга озонового слоя и использования его данных. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2002 N 1719 «О деятельности Учреждения Белорусского государственного университета «Национальный научно-исследовательский центр мониторинга озоносферы» по организации и ведению мониторинга озонового слоя» утверждено Положение о деятельности учреждения Белорусского государственного университета «Национальный научно-исследовательский центр мониторинга озоносферы» по организации и ведению мониторинга озонового слоя.

Статья 15.63. Нарушение законодательства Республики Беларусь об отходах

Нарушение законодательства Республики Беларусь об отходах —

влечет наложение штрафа в размере от пяти до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо — до тысячи базовых величин.

Комментарий к статье 15.63

1. Отходы — вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства.

Отходы потребления — отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, не связанной с осуществлением экономической деятельности, отходы, образующиеся в гаражных кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских кооперативах, а также уличный и дворовый смет, образующийся на территориях общего пользования населенных пунктов.

Отходы производства — отходы, образующиеся в процессе осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями экономической деятельности (производства продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг), побочные и сопутствующие продукты добычи и обогащения полезных ископаемых.

Отходы, в том числе коммунальные отходы, разделяются по видам в зависимости от:

происхождения — на отходы производства и отходы потребления;
агрегатного состояния — на твердые и жидкие отходы;
степени опасности — на опасные и неопасные отходы;
возможности их использования — на вторичные материальные ресурсы и иные отходы производства и потребления.

Опасные отходы классифицируются по классам опасности:

первый класс опасности — чрезвычайно опасные;
второй класс опасности — высокоопасные;
третий класс опасности — умеренно опасные;
четвертый класс опасности — малоопасные.

В соответствии со статьей 17 Закона «Об обращении с отходами» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с отходами, обязаны:

обеспечивать сбор отходов и их разделение по видам, за исключением случаев, когда смешивание отходов разных видов допускается в соответствии с техническими нормативными правовыми актами;
назначать должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами;
разрабатывать и утверждать инструкции по обращению с отходами производства, а также обеспечивать их соблюдение;
обеспечивать обезвреживание и (или) использование отходов либо их перевозку на объекты обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов, а также их хранение в санкционированных местах хранения отходов или захоронение в санкционированных местах захоронения отходов;
обеспечивать подготовку (обучение) работников в области обращения с отходами, а также инструктаж, проверку знаний и повышение их квалификации;
вести учет отходов и проводить их инвентаризацию в порядке, установленном актами законодательства об обращении с отходами;
представлять в соответствии с законодательством о государственной статистике первичные статистические данные в области обращения с отходами;
предоставлять в порядке, установленном законодательством, достоверную информацию об обращении с отходами по требованию специально уполномоченных республиканских органов государственного управления в области обращения с отходами или их территориальных органов, местных исполнительных и распорядительных органов, граждан;
разрабатывать и принимать меры по уменьшению объемов (предотвращению) образования отходов;
осуществлять производственный контроль за состоянием окружающей среды и не допускать вредного воздействия отходов, продуктов их взаимодействия и (или) разложения на окружающую среду, здоровье граждан, имущество, а в случае оказания такого воздействия принимать меры по ликвидации или уменьшению последствий этого воздействия;
выполнять иные требования, нормы и правила, установленные актами законодательства об обращении с отходами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.

Физические лица, осуществляющие обращение с отходами и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, обязаны обеспечивать сбор отходов и разделение их по видам, если для этого юридическими лицами, обслуживающими жилые дома, созданы необходимые условия.

Производители отходов производства обязаны обеспечивать:

разработку и утверждение нормативов образования отходов производства, а также их соблюдение;
установление степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, если степень опасности этих отходов и класс их опасности не указаны в классификаторе отходов, образующихся в Республике Беларусь.

Собственники передаваемых в пользование зданий, сооружений и иных объектов либо уполномоченные ими лица обязаны создавать места временного хранения отходов, а также создавать иные условия производителям отходов для выполнения ими требований, установленных актами законодательства об обращении с отходами, в том числе техническими нормативными правовыми актами. Юридические лица, обслуживающие жилые дома, обязаны:

создавать условия производителям отходов потребления для выполнения ими требований, установленных актами законодательства об обращении с отходами, в том числе техническими нормативными правовыми актами;
обеспечивать удаление отходов потребления или заключать договоры на оказание услуг по удалению отходов потребления с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, оказывающими такие услуги.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов, обязаны:

осуществлять учет отходов, поступающих на хранение, захоронение и обезвреживание;
осуществлять хранение, захоронение и обезвреживание отходов в соответствии с требованиями законодательства об обращении с отходами, в том числе технических нормативных правовых актов;
содержать в технически исправном состоянии оборудование и сооружения, предотвращающие загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения;
проводить локальный мониторинг окружающей среды в порядке, установленном законодательством об охране окружающей среды.

Собственники объектов захоронения отходов либо уполномоченные ими лица после завершения эксплуатации объектов захоронения отходов обязаны обеспечить проведение работ по их выводу из эксплуатации с последующим проведением локального мониторинга окружающей среды в порядке, установленном законодательством об охране окружающей среды, и обеспечением обезвреживания или использования продуктов взаимодействия и (или) разложения отходов в соответствии с техническими нормативными правовыми актами. Собственники отходов потребления при невозможности их использования в соответствии с требованиями, установленными законодательством об обращении с отходами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, обязаны принять меры по доставке отходов потребления в санкционированные места хранения отходов. Собственники отходов либо уполномоченные ими юридические лица или индивидуальные предприниматели при перевозке отходов обязаны:

использовать транспортные средства, обеспечивающие безопасную перевозку отходов;
указывать в договоре перевозки отходов требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке и условия, обеспечивающие безопасную перевозку отходов.

2. В соответствии со статьями 18 — 30 Закона «Об обращении с отходами» требования к обращению с отходами производства устанавливаются актами законодательства об обращении с отходами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, а также инструкциями по обращению с отходами производства, разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном порядке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обращение с отходами производства.

Коммунальные отходы, образующиеся на территориях населенных пунктов, подлежат сбору и удалению в соответствии со схемами обращения с коммунальными отходами, разрабатываемыми и утверждаемыми местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, уполномоченными государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор. Отходы, образующиеся в гаражных кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских кооперативах, а также на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, подлежат сбору и удалению в соответствии со схемами обращения с такими отходами, разрабатываемыми с учетом требований актов законодательства об обращении с отходами, в том числе технических нормативных правовых актов. Схемы обращения с отходами, образующимися в гаражных кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских кооперативах, а также на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, разрабатываются и утверждаются органами управления гаражных кооперативов, садоводческих товариществ и иных потребительских кооперативов, а также пользователями земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. Удаление отходов, образующихся в гаражных кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских кооперативах, а также на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, осуществляется в соответствии с договорами на оказание услуг по удалению отходов, заключаемыми органами управления гаражных кооперативов, садоводческих товариществ и иных потребительских кооперативов, а также пользователями земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, оказывающими такие услуги.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и (или) импорт товаров, включенных в утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь перечень производимых и импортируемых товаров, производители и импортеры которых обязаны осуществлять сбор отходов, образующихся после утраты потребительских свойств этих товаров, обеспечивают:

сбор, разделение по видам (за исключением случаев, когда смешивание отходов различных видов допускается в соответствии с техническими нормативными правовыми актами), обезвреживание и (или) использование отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств товаров;
информирование потребителей товаров о требованиях к сбору отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств товаров, путем нанесения в соответствии с техническими нормативными правовыми актами в области технического нормирования и стандартизации соответствующей маркировки на товары.

Сбор, обезвреживание и (или) использование отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств товаров, включенных в перечень товаров, могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими реализацию товаров. Сбор, обезвреживание и (или) использование отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств товаров, включенных в перечень товаров, могут осуществляться на основании договоров, заключаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, импорт и реализацию таких товаров, с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по сбору, обезвреживанию и (или) использованию отходов.

Обращение с отходами при осуществлении строительной деятельности производится с выполнением требований, установленных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, об охране окружающей среды и актами законодательства об обращении с отходами, в том числе техническими нормативными правовыми актами в области обращения с отходами. При разработке проектной документации на строительство, в том числе на реставрационные работы, капитальный и текущий ремонт, снос зданий и сооружений, монтаж и демонтаж зданий и конструкций, а также на сооружение сборных элементов на строительной площадке должен предусматриваться комплекс мероприятий по обращению с отходами, включающий в себя:

определение количественных и качественных (химический состав, агрегатное состояние, степень опасности и т.д.) показателей образующихся отходов и возможности их использования в качестве вторичного сырья;
определение мест временного хранения отходов на строительной площадке;
проектные решения по перевозке отходов в санкционированные места хранения отходов, санкционированные места захоронения отходов либо на объекты обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов;
иные мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения законодательства об обращении с отходами, в том числе технических нормативных правовых актов.

Разработка схем комплексной территориальной организации административно-территориальных единиц, генеральных планов городов и иных населенных пунктов, проектов благоустройства населенных пунктов или их частей осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, об охране окружающей среды и актами законодательства об обращении с отходами, в том числе техническими нормативными правовыми актами в области обращения с отходами. В схемах комплексной территориальной организации административно-территориальных единиц, генеральных планах городов и иных населенных пунктов, проектах благоустройства населенных пунктов или их частей должен быть предусмотрен комплекс мероприятий по обращению с отходами, включающий:

определение количественных и качественных (химический состав, агрегатное состояние, степень опасности и т.д.) показателей образующихся отходов;
определение мест временного хранения отходов, размещения объектов хранения и захоронения отходов, их мощностей и сроков эксплуатации;
иные мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения законодательства об обращении с отходами, в том числе технических нормативных правовых актов.

Сбор отходов и их разделение по видам осуществляются производителями отходов либо уполномоченными ими юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обращение с отходами. Если производитель отходов не выполнил требование по разделению отходов по видам, то их разделение по видам обязаны осуществить юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, к которым перешло право собственности или иное вещное право на эти отходы. Смешивание отходов разных видов в соответствии с техническими нормативными правовыми актами допускается при захоронении и (или) обезвреживании отходов. Хранение и захоронение отходов допускаются только в санкционированных местах хранения отходов и санкционированных местах захоронения отходов. Санкционированные места хранения отходов производства и санкционированные места захоронения отходов производства определяются в разрешениях на хранение и захоронение отходов производства, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами, а при временном хранении отходов производства в целях накопления количества отходов, необходимого для перевозки, указываются в инструкциях по обращению с отходами производства, в которых определяются периодичность вывоза отходов производства и (или) допустимое количество накопления отходов производства. Нарушение периодичности вывоза отходов производства и (или) превышение допустимого количества накопления отходов производства при временном хранении не допускаются. Разрешения на хранение и (или) захоронение отходов производства получают собственники отходов производства либо уполномоченные ими юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с отходами. Санкционированные места хранения отходов потребления и санкционированные места захоронения отходов потребления, за исключением отходов, образующихся в гаражных кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских кооперативах, а также на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, определяются местными исполнительными и распорядительными органами в схемах обращения с коммунальными отходами. Санкционированные места хранения отходов и санкционированные места захоронения отходов, образующихся в гаражных кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских кооперативах, а также на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, определяются органами управления гаражных кооперативов, садоводческих товариществ и иных потребительских кооперативов, а также пользователями земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения в схемах обращения с такими отходами. Захоронение вторичных материальных ресурсов запрещается.

Перевозка отходов производится с использованием транспортных средств, обеспечивающих предотвращение вредного воздействия перевозимых отходов на окружающую среду, здоровье граждан, имущество, и осуществляется в соответствии с Законом «Об обращении с отходами», гражданским законодательством и законодательством о транспорте, а перевозка опасных отходов, классифицированных как опасные грузы, — в соответствии с законодательством о перевозке опасных грузов. Перевозка отходов производства допускается при наличии сопроводительного паспорта перевозки отходов производства, оформленного собственником перевозимых отходов производства, в котором должны содержаться сведения:

о производителе перевозимых отходов производства;
о собственнике перевозимых отходов производства в случае, если он не является их производителем;
о получателе перевозимых отходов производства;
о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих перевозку отходов производства;
о транспортном средстве, на котором осуществляется перевозка отходов производства;
об упаковке перевозимых отходов производства.

Ввоз отходов в Республику Беларусь допускается только в целях их использования в качестве вторичного сырья на территории Республики Беларусь. Ввоз отходов в Республику Беларусь в целях их хранения на объектах хранения отходов, а также их захоронения и (или) обезвреживания на территории Республики Беларусь запрещается. Трансграничное перемещение отходов осуществляется на основании предварительно полученного разрешения на трансграничное перемещение отходов, выдаваемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Разрешение на трансграничное перемещение отходов через Республику Беларусь выдается при наличии разрешения заинтересованных государств на ввоз и (или) транзит этих отходов на территорию и (или) через территорию этих государств, а также при соблюдении иных условий в соответствии с порядком выдачи и аннулирования разрешений на трансграничное перемещение отходов, а также приостановления их действия, устанавливаемым Советом Министров Республики Беларусь.

Отходы в качестве вторичного сырья должны использоваться на объектах по использованию отходов в соответствии с техническими нормативными правовыми актами. Использование отходов с применением технологий, приводящих к образованию стойких органических загрязнителей, запрещается. Обезвреживание отходов должно осуществляться только на объектах обезвреживания отходов, эксплуатация которых производится в соответствии с требованиями, установленными Законом «Об обращении с отходами», иными актами законодательства об обращении с отходами, об охране окружающей среды, в том числе техническими нормативными правовыми актами. Обезвреживание отходов с применением технологий, приводящих к образованию стойких органических загрязнителей, а также уничтожение при обезвреживании вторичных материальных ресурсов запрещаются.

Размещение, проектирование и строительство объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов производятся в соответствии с требованиями законодательства об охране и использовании земель, о недрах, об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемическом благополучии населения и осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке территориальными программами в области обращения с отходами. При проектировании объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов в проектной документации должны предусматриваться проектные решения по:

созданию сооружений (устройств), обеспечивающих учет отходов, поступающих на эти объекты;
созданию сооружений, обеспечивающих проведение локального мониторинга окружающей среды в период эксплуатации этих объектов, а для объектов захоронения отходов — и после их вывода из эксплуатации;
выводу из эксплуатации, демонтажу, сносу объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов, а также рекультивации земельных участков, на которых были размещены объекты хранения и обезвреживания отходов, с соблюдением требований, установленных актами законодательства об обращении с отходами, об охране окружающей среды, в том числе техническими нормативными правовыми актами.

При проектировании объектов хранения и захоронения отходов в проектной документации также должен предусматриваться комплекс мероприятий по предотвращению в период эксплуатации этих объектов и после их вывода из эксплуатации загрязнения окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения. При проектировании объектов обезвреживания отходов в проектной документации также должно быть предусмотрено строительство сооружений, обеспечивающих обезвреживание или использование продуктов взаимодействия и (или) разложения отходов, образующихся при их обезвреживании. Запрещается размещение объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, водного и лесного фондов, а объектов хранения и захоронения отходов — и на землях населенных пунктов.

3. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2008 N 231 «Об утверждении Положения о порядке расчета суммы залога денежных средств, подлежащего внесению собственником отходов либо уполномоченным им лицом в республиканский бюджет при осуществлении ввоза отходов в Республику Беларусь и (или) их транзита через территорию Республики Беларусь, а также порядке внесения такого залога в республиканский бюджет и его возврата» утверждено Положение о порядке расчета суммы залога денежных средств, подлежащего внесению собственником отходов либо уполномоченным им лицом в республиканский бюджет при осуществлении ввоза отходов в Республику Беларусь и (или) их транзита через территорию Республики Беларусь, а также порядке внесения такого залога в республиканский бюджет и его возврата. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21.01.2008 N 5 «Об утверждении Инструкции об организации сбора, разделения по видам, обезвреживания и (или) использования отходов, образующихся после утраты потребительских свойств товаров, включенных в перечень производимых и импортируемых товаров, производители и импортеры которых обязаны осуществлять сбор отходов, образующихся после утраты потребительских свойств этих товаров» утверждена Инструкция об организации сбора, разделения по видам, обезвреживания и (или) использования отходов, образующихся после утраты потребительских свойств товаров, включенных в перечень производимых и импортируемых товаров, производители и импортеры которых обязаны осуществлять сбор отходов, образующихся после утраты потребительских свойств этих товаров. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.11.2007 N 89 «О некоторых вопросах разработки нормативов образования отходов производства, порядка их согласования и утверждения» утверждена Инструкция о порядке согласования и утверждения нормативов образования отходов производства. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 08.11.2007 N 85 «Об утверждении классификатора отходов, образующихся в Республике Беларусь» утвержден классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.02.2008 N 17 «Об утверждении Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства» утверждена Инструкция о порядке инвентаризации отходов производства. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 17.01.2008 N 3/13/2 «Об утверждении Инструкции о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства» утверждена Инструкция о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2008 N 61 «Об утверждении Положения о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, осуществляющему обращение с отходами» утверждено Положение о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, осуществляющему обращение с отходами. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 21.12.2007 N 102 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь заключений о возможности уничтожения на таможенной территории Республики Беларусь товаров, предназначенных для помещения под таможенный режим уничтожения» утверждена Инструкция о порядке выдачи Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь заключений о возможности уничтожения на таможенной территории Республики Беларусь товаров, предназначенных для помещения под таможенный режим уничтожения. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.12.2007 N 1789 «Об утверждении перечня производимых и импортируемых товаров, производители и импортеры которых обязаны осуществлять сбор отходов, образующихся после утраты потребительских свойств этих товаров» утвержден перечень производимых и импортируемых товаров, производители и импортеры которых обязаны осуществлять сбор отходов, образующихся после утраты потребительских свойств этих товаров. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 10.12.2007 N 99 «О некоторых вопросах регистрации введенных в эксплуатацию объектов по использованию отходов, объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов» утверждена Инструкция о порядке регистрации введенных в эксплуатацию объектов по использованию отходов и объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.11.2007 N 90 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения схем обращения с отходами, образующимися в гаражных кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских кооперативах, а также на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения» утверждена Инструкция о порядке разработки, согласования и утверждения схем обращения с отходами, образующимися в гаражных кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских кооперативах, а также на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Статья 15.64. Нарушение требований законодательства о гидрометеорологической деятельности при производстве гидрометеорологической информации или выполнении отдельных работ и оказании услуг

Нарушение требований законодательства о гидрометеорологической деятельности при производстве гидрометеорологической информации или выполнении отдельных работ и оказании услуг, составляющих этот вид гидрометеорологической деятельности, —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.64

1. Гидрометеорологическая деятельность — деятельность в области метеорологии, гидрологии и смежных с ними областях, направленная на производство гидрометеорологической информации, предоставление указанной информации государственным органам, иным организациям и физическим лицам, а также работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. Гидрометеорологическая деятельность подразделяется на следующие виды: производство гидрометеорологической информации и работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Гидрометеорологическая информация — первичные гидрометеорологические данные, полученные в результате гидрометеорологических наблюдений, а также фактическая и прогнозная информация, являющаяся результатом обработки и анализа первичных гидрометеорологических данных. Производство гидрометеорологической информации включает в себя следующие работы и услуги:

проведение метеорологических, гидрологических и иных гидрометеорологических наблюдений;
обработка, анализ, хранение и предоставление гидрометеорологической информации ее потребителям, за исключением передаваемой через средства массовой информации и полученной из средств массовой информации и от потребителей гидрометеорологической информации;
составление гидрометеорологических прогнозов.

В соответствии со статьей 4 Закона «О гидрометеорологической деятельности» производители гидрометеорологической информации имеют право:

осуществлять производство гидрометеорологической информации или отдельные работы и услуги, составляющие этот вид гидрометеорологической деятельности;
получать плату за предоставление гидрометеорологической информации в соответствии с актами законодательства или договором на оказание услуг в области гидрометеорологической деятельности;
подавать в государственные органы жалобы и заявления, вносить предложения, а также предъявлять в суд иски в связи с нарушением их прав в области гидрометеорологической деятельности;
выполнять иные действия в области гидрометеорологической деятельности в соответствии с законодательством.

Производители гидрометеорологической информации обязаны:

соблюдать при производстве гидрометеорологической информации или выполнении отдельных работ и оказании услуг, составляющих этот вид гидрометеорологической деятельности, требования актов законодательства и международных договоров, действующих для Республики Беларусь в области гидрометеорологической деятельности;
при производстве гидрометеорологических наблюдений методом инструментальных измерений применять средства измерений, соответствующие требованиям законодательства об обеспечении единства измерений;
обеспечивать гидрометеорологической информацией потребителей такой информации безвозмездно или за плату в соответствии с актами законодательства;
вести учет произведенных гидрометеорологических наблюдений и представлять отчетность в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области гидрометеорологической деятельности.

2. В соответствии со статьями 13 и 14 Закона «О гидрометеорологической деятельности» организации и индивидуальные предприниматели вправе осуществлять гидрометеорологическую деятельность, отдельные ее виды либо отдельные работы и услуги, составляющие производство гидрометеорологической информации, если в учредительных документах организаций или свидетельствах о регистрации индивидуальных предпринимателей указаны гидрометеорологическая деятельность, отдельные ее виды либо отдельные работы и услуги, составляющие производство гидрометеорологической информации. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство гидрометеорологической информации или отдельные работы и услуги, ее составляющие, должны быть зарегистрированы в Государственном реестре производителей гидрометеорологической информации. Подразделения Вооруженных Сил Республики Беларусь, осуществляющие производство гидрометеорологической информации, не подлежат регистрации в Государственном реестре производителей гидрометеорологической информации. Организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Государственном реестре производителей гидрометеорологической информации, выдаются свидетельства об их регистрации.

Гидрометеорологические наблюдения подразделяются на следующие виды:

метеорологические наблюдения (приземные метеорологические, актинометрические, теплобалансовые, агрометеорологические, авиационные метеорологические, метеорологические радиолокационные и аэрологические);
гидрологические наблюдения;
иные виды гидрометеорологических наблюдений, предусмотренные законодательными актами.

Гидрометеорологические наблюдения производятся по характеристикам и параметрам, перечни которых определяются республиканским органом государственного управления в области гидрометеорологической деятельности по согласованию с заинтересованными государственными органами. Гидрометеорологические наблюдения, которые должны производиться государственной гидрометеорологической службой в обязательном порядке, осуществляются в соответствии с перечнем работ общегосударственного и международного значения, определяемым Советом Министров Республики Беларусь. Гидрометеорологические наблюдения могут производиться также в условиях чрезвычайных ситуаций и в целях военной безопасности государства в соответствии с законодательством.

3. В соответствии со статьями 21 и 22 Закона «О гидрометеорологической деятельности» гидрометеорологическая информация, предоставляемая государственной гидрометеорологической службой, подразделяется на гидрометеорологическую информацию общего назначения, экстренную гидрометеорологическую информацию и специализированную гидрометеорологическую информацию. Гидрометеорологическая информация предоставляется потребителям такой информации в текстовом, табличном и (или) графическом виде по сетям электрической, электронной и (или) почтовой связи, а также через средства массовой информации. Производители гидрометеорологической информации, не входящие в государственную гидрометеорологическую службу, бесплатно предоставляют гидрометеорологическую информацию республиканскому органу государственного управления в области гидрометеорологической деятельности в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, а иным пользователям гидрометеорологической информации — на основании договоров на оказание услуг в области гидрометеорологической деятельности.

Гидрометеорологическая информация предоставляется государственной гидрометеорологической службой потребителям такой информации в соответствии с законодательством безвозмездно или за плату. Экстренная гидрометеорологическая информация предоставляется безвозмездно. При предоставлении гидрометеорологической информации общего назначения с потребителей такой информации взимается плата только за услуги, связанные с подбором, копированием, тиражированием, пересылкой и (или) передачей по каналам связи такой информации. С государственных органов, иных организаций, включенных в перечень государственных органов, иных организаций, которым предоставляется гидрометеорологическая информация общего назначения без взимания платы за услуги, связанные с подбором, копированием, тиражированием, пересылкой и (или) передачей по каналам связи такой информации, определяемый Советом Министров Республики Беларусь, плата не взимается. Специализированная гидрометеорологическая информация государственной гидрометеорологической службой предоставляется за плату на основании договоров на оказание услуг в области гидрометеорологической деятельности, за исключением государственных органов, иных организаций, включенных в перечень государственных органов, иных организаций, которым специализированная гидрометеорологическая информация предоставляется безвозмездно.

4. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.10.2006 N 1301 «Об утверждении положений о государственном гидрометеорологическом фонде и о государственном климатическом кадастре» утверждено Положение о государственном гидрометеорологическом фонде. Постановлением N 75 утверждены:

Положение о порядке предоставления гидрометеорологической информации Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды производителями гидрометеорологической информации, не входящими в государственную гидрометеорологическую службу;

Положение о порядке осуществления государственного контроля в области гидрометеорологической деятельности;

Положение о порядке ведения Государственного реестра производителей гидрометеорологической информации и выдачи свидетельств о регистрации в нем производителей гидрометеорологической информации;

Положение о порядке предоставления государственной гидрометеорологической службой гидрометеорологической информации потребителям такой информации.

Статья 15.1. Нарушение нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды

Статья 15.2. Нарушение требований экологической безопасности

Статья 15.3. Нарушение порядка реализации проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе

Статья 15.4. Нарушение правил безопасности при обращении с генно-инженерными организмами, экологически опасными веществами и отходами

Статья 15.5. Нарушение порядка захоронения радиоактивных отходов

Статья 15.6. Нарушение порядка использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению

Статья 15.7. Нарушение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений

Статья 15.8. Нарушение требований по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений или мест их обитания и произрастания

Статья 15.9. Нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Статья 15.10. Нарушение порядка использования земли и требований по ее охране

Статья 15.11. Порча земель

Статья 15.12. Самовольное отступление от схем или проектов землеустройства

Статья 15.13. Уничтожение либо повреждение межевых знаков

Статья 15.14. Самовольное производство изыскательских работ

Статья 15.15. Невыполнение требований по эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений

Статья 15.16. Нарушение установленного порядка производства топографо-геодезических и картографических работ

Статья 15.17. Уничтожение либо повреждение геодезических пунктов и маркшейдерских знаков или наблюдательных режимных скважин

Статья 15.18. Нарушение требований по использованию недр и гидроминеральных ресурсов

Статья 15.19. Невыполнение требований по обеспечению безопасности консервируемых или ликвидируемых горных выработок и буровых скважин

Статья 15.20. Нарушение правил охраны недр

Статья 15.21. Нарушение порядка использования лесосечного фонда

Статья 15.22. Незаконное уничтожение или повреждение древесно-кустарниковой или иной растительности

Статья 15.23. Нарушение правил лесных пользований

Статья 15.24. Нарушение правил использования участков земель государственного лесного фонда

Статья 15.25. Повреждение сенокосов или пастбищных угодий

Статья 15.26. Нарушение правил заготовки, сбора или закупки грибов, других дикорастущих растений или их частей

Статья 15.28. Самовольный сбор в промысловых целях, уничтожение или повреждение лесной подстилки или живого напочвенного покрова

Статья 15.29. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках

Статья 15.30. Загрязнение леса и иной древесно-кустарниковой растительности

Статья 15.31. Уничтожение или повреждение информационных знаков на землях государственного лесного фонда

Статья 15.32. Нарушение требований законодательства Республики Беларусь об охране диких животных и среды их обитания

Статья 15.33. Незаконные вывоз из Республики Беларусь или ввоз в нее диких животных и дикорастущих растений

Статья 15.35. Нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства

Комментарий к статье 15.35

Статья 15.36. Незаконные изготовление, приобретение, хранение или сбыт орудий добычи рыбы и других водных животных

Статья 15.37. Нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты

Статья 15.38. Нарушение ветеринарных правил

Статья 15.39. Нарушение правил воспроизводства животных

Статья 15.40. Нарушение правил учета племенных животных

Статья 15.41. Нарушение правил производства, реализации или использования кормов, кормовых добавок и ветеринарных препаратов

Статья 15.42. Нарушение требований по перевозке, хранению и использованию ветеринарных средств

Статья 15.44. Выпас домашних животных в неустановленных местах

Статья 15.45. Жестокое обращение с животными

Статья 15.46. Уклонение от проведения мероприятий по предупреждению болезней животных

Статья 15.47. Нарушение правил содержания домашних и (или) хищных животных

Статья 15.48. Загрязнение атмосферы

Статья 15.49. Нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование оборудования для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Статья 15.50. Производство, выпуск в эксплуатацию или эксплуатация передвижных источников с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ

Статья 15.51. Загрязнение либо засорение вод

Статья 15.52. Нарушение правил водопользования

Статья 15.53. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств

Статья 15.54. Повреждение водохозяйственных сооружений и устройств либо самовольное подключение к ним

Статья 15.56. Нарушение законодательства о семенах

Статья 15.57. Выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации палов

Статья 15.58. Разжигание костров в запрещенных местах

Статья 15.59. Незаконная гидрометеорологическая деятельность. — Исключена.

Статья 15.62. Нарушение законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя

Статья 15.63. Нарушение законодательства Республики Беларусь об отходах

ЗАПИСИ ПО ТЕМЕ:

По теме

Трудовая книжка: ошибки, допускаемые нанимателем, и их последствия

Признание права собственности на долю в уставном фонде хозяйственного общества

Search